Постановление Правительства Нижегородской области от 12.04.2005 № 92
О порядке организации патронатного воспитания в Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.04.2005 N 92 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 28.09.2011 г. N 782 О порядке организации патронатного воспитания в Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 08.12.2008 г. N 578; от 11.11.2009 г. N 834) В целях реализации Закона Нижегородской области от 31 декабря 2004 N 173-З "О патронатном воспитании" Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о патронатном воспитании (далее - Положение). 2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать средства на финансирование Закона Нижегородской области от 31 декабря 2004 N 173-З "О патронатном воспитании". 3. Рекомендовать органам местного самоуправления создавать в муниципальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организующих патронатное воспитание, соответствующую службу (отдел) и ввести в этих учреждениях ставки социального педагога и психолога. 4. Управлению общественных связей Администрации Губернатора Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство образования и науки Нижегородской области. 6. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования, за исключением раздела V Положения о патронатном воспитании, которое вступает в силу с 1 января 2006 года. И.о. Губернатора В.И. Попов УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Нижегородской области от 12.04.2005 N 92 (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 08.12.2008 г. N 578; от 11.11.2009 г. N 834) ПОЛОЖЕНИЕ О ПАТРОНАТНОМ ВОСПИТАНИИ I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает правила передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на патронатное воспитание в соответствии с Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 173-З "О патронатном воспитании". 2. Патронатное воспитание является одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. 3. Устройство ребенка (детей) на патронатное воспитание осуществляется на основании договора о передаче ребенка (детей). 4. Устройство ребенка (детей) на патронатное воспитание не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и ребенком (детьми), переданным на патронатное воспитание, алиментных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации. II. Функции учреждения, организующего патронатное воспитание 5. Учреждение, организующее патронатного воспитание, осуществляет следующие функции: - информирование населения о патронатном воспитании; - социально-психологическая, медицинская и правовая подготовка детей к переходу на патронатное воспитание; - подготовка документов по передаче детей на патронатное воспитание; - осуществление подбора и подготовки лиц, изъявивших желание стать патронатными воспитателями; - заключение совместно с органами опеки и попечительства договоров о передаче детей, являющихся воспитанниками учреждения, на патронатное воспитание; - осуществление защиты прав и интересов воспитанников данного учреждения, переданных на патронатное воспитание; - осуществление контроля за деятельностью патронатных воспитателей, взявших на воспитание детей из учреждения, динамикой социального, физического, интеллектуального, культурного и психического развития детей, переданных на патронатное воспитание; - оказание патронатным воспитателям организационно-методической и психолого-педагогической помощи в воспитании детей; - организация медицинского наблюдения воспитанников данного учреждения, переданных на патронатное воспитание; - оказание помощи в трудоустройстве воспитанников данного учреждения, переданных на патронатное воспитание. III. Порядок передачи детей на патронатное воспитание 6. Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние дееспособные граждане обоего пола, за исключением: - биологических родителей; - лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; - лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; - лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; - бывших усыновителей, если усыновление было отменено судом по их вине; - лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка в соответствии с перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, установленном Правительством Российской Федерации; - лиц, не имеющих на момент заключения договора о патронатном воспитании постоянного места жительства в жилом помещении, отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; - лиц, имеющих на момент заключения договора о патронатном воспитании судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан. 7. Лица, желающие стать патронатными воспитателями, подают соответствующее заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства. К заявлению должны быть приложены: - документ, подтверждающий наличие постоянного места жительства у лица, желающего принять ребенка (детей) на патронатное воспитание (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги); - копия свидетельства о браке (если состоит в браке); - медицинское заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего стать патронатным воспитателем, а также медицинские документы, подтверждающие отсутствие инфекционных или тяжелых психических заболеваний у членов его семьи, проживающих совместно с ним; - документ, подтверждающий отсутствие у лица, желающего стать патронатным воспитателем, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан. Лицо, желающее принять ребенка (детей) на патронатное воспитание, должно предъявить в органы опеки и попечительства паспорт или другой заменяющий его документ. Орган опеки и попечительства на основании представленных документов направляет лицо, желающее принять ребенка (детей) на патронатное воспитание, в учреждение, организующее патронатное воспитание. Специалистами учреждения, организующего патронатное воспитание, проводится обследование условий жизни лица, желающего стать патронатным воспитателем. По итогам обследования составляется акт, в котором должны быть указаны условия проживания лица, желающего стать патронатным воспитателем, его доход и материальная обеспеченность, состав его семьи, занятие и доход членов семьи, проживающих совместно, а также предполагаемые условия содержания детей. 8. На основании заявления и акта обследования условий жизни лица, желающего стать патронатным воспитателем, учреждение, организующее патронатное воспитание, совместно с органом опеки и попечительства в 10-дневный срок принимает решение о возможности указанного лица быть патронатным воспитателем. Отрицательное решение оформляется в письменном виде. 9. В случае положительного решения лицо, желающее стать патронатным воспитателем, проходит подготовку (тестирование, тренинги и другие формы) в учреждении, организующем патронатное воспитание. По итогам подготовки учреждением, организующим патронатное воспитание, составляется психолого-педагогическое заключение о возможности лица быть патронатным воспитателем, в котором должны быть установлены: - максимальное количество детей, которых может принять на патронатное воспитание указанное лицо; - максимальный срок заключения договора о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание указанному лицу; - рекомендуемый возраст, состояние здоровья и состояние развития ребенка (детей). 10. На патронатное воспитание передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей и находящийся в учреждении, организующем патронатное воспитание, за исключением детей, помещенных в учреждение по временному заявлению их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей). 11. Учреждение, организующее патронатное воспитание, представляет лицу, желающему стать патронатным воспитателем и прошедшему подготовку по патронатному воспитанию, информацию о ребенке (детях), который может быть передан на патронатное воспитание, медицинское заключение о его (их) состоянии здоровья и возможность лично познакомиться с этим ребенком (детьми) с целью установления контакта. Администрация учреждения, организующего патронатное воспитание, несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность представляемых сведений о ребенке. 12. При установлении контакта ребенка с лицом, желающим стать патронатным воспитателем, орган опеки и попечительства по согласованию с учреждением, организующим патронатное воспитание, готовит заключение о целесообразности передачи конкретного ребенка на воспитание конкретному кандидату в патронатные воспитатели. В случае передачи на патронатное воспитание двух и более детей заключение готовится на каждого ребенка. 13. Основаниями для заключения договора о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание являются: - заявление кандидата в патронатные воспитатели с просьбой о передаче ему на воспитание конкретного ребенка (детей), которое подается в орган опеки и попечительства; - психолого-педагогическое заключение о возможности быть патронатным воспитателем; - заключение о целесообразности передачи конкретного ребенка на воспитание конкретному кандидату в патронатные воспитатели; - документ, подтверждающий согласие ребенка быть переданным на воспитание конкретному патронатному воспитателю (с 10 лет - письменное заявление, написанное собственноручно); - в случае помещения ребенка в семью - письменное согласие супруга кандидата в патронатные воспитатели и иных совершеннолетних совместно проживающих членов семьи; - документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения. 14. Договор о передаче ребенка на патронатное воспитание заключается между органами опеки и попечительства, учреждением, организующим патронатное воспитание, и патронатным воспитателем в соответствии с типовой формой согласно приложению к настоящему Положению. Договор о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание должен предусматривать: срок, на который ребенок (дети) передается на патронатное воспитание; разграничение прав и обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей) между органом опеки и попечительства, учреждением, организующим патронатное воспитание, и патронатным воспитателем; условия оплаты труда патронатных воспитателей; условия выделения средств на содержание ребенка (детей). IV. Права и обязанности сторон, участвующих в договоре о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание 15. Патронатный воспитатель имеет право: - самостоятельно определять распорядок дня ребенка (детей), решать текущие вопросы жизни ребенка (детей) в соответствии с договором о передаче ребенка на патронатное воспитание; - запрашивать и получать от органа опеки и попечительства и от учреждения, организующего патронатное воспитание, информацию о социальном статусе ребенка (детей), его физическом, умственном, психологическом развитии, другие необходимые сведения; - давать предложения по изменению и дополнению договора о передаче ребенка на патронатное воспитание; - предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка (детей); - в установленном законом порядке обжаловать действия сторон, участвующих в договоре о передаче ребенка на патронатное воспитание; - на оплату труда. 16. Патронатный воспитатель обязан: - воспитывать ребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуя его быт и досуг, создавать необходимые условия для получения им образования, заботиться о его здоровье; - не препятствовать лицам, наделенным надлежащими полномочиями, и лицам, имеющим разрешение органа опеки и попечительства, общаться с ребенком в установленное время; - сообщать учреждению, организующему патронатное воспитание, сведения о состоянии здоровья ребенка (детей), происшествиях, случившихся с ребенком (детьми), о его незапланированном уходе из дома воспитателя; - незамедлительно информировать учреждение, организующее патронатное воспитание, о перемене своего места жительства; - проходить систематическое медицинское обследование (в соответствии с установленными требованиями для сотрудников детских учреждений), систематически заниматься самообразованием по вопросам воспитания и развития детей, охраны здоровья детей; - соблюдать конфиденциальность информации о ребенке (детях), переданных ему на воспитание. 17. Патронатный воспитатель несет ответственность за жизнь и здоровье ребенка (детей), переданного ему на воспитание. 18. Администрация учреждения, организующего патронатное воспитание, является законным представителем воспитанников учреждения, переданных на патронатное воспитание, и осуществляет в установленном законом порядке защиту их прав и интересов. 19. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за развитием и здоровьем ребенка, переданных на патронатное воспитание, соблюдением их прав и законных интересов. Контроль осуществляется в виде проверок. Результаты проверок оформляются актом. V. Оплата труда патронатных воспитателей и содержание ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание 20. Оплата труда патронатного воспитателя устанавливается вразмере 2940 рублей. Размер оплаты труда патронатного воспитателяежегодно индексируется исходя из уровня инфляции. (Действиеприостановлено до 1 января 2011 года - Постановление ПравительстваНижегородской области от 11.11.2009 г. N 834) 21. Договором к оплате труда патронатного воспитателя могут быть установлены следующие надбавки: - за работу с каждым ребенком, имеющим недостатки в умственном или физическом развитии, подтвержденные соответствующими документами, в размере не менее 50% от оплаты труда за одного ребенка; - за работу в условиях сельской местности в размере 15% от общей оплаты труда патронатного воспитателя. 22. Органами местного самоуправления могут быть предоставлены патронатным воспитателям дополнительные льготы. 23. На содержание каждого ребенка патронатному воспитателю ежемесячно выплачиваются средства в размере опекунского пособия, установленного законодательством Нижегородской области. Указанные средства перечисляются учреждением, организующим патронатное воспитание, на банковский счет патронатного воспитателя ежемесячно не позднее 20 числа текущего месяца за содержание ребенка (детей) в следующем месяце. VI. Финансирование организации патронатного воспитания 24. Финансирование оплаты труда патронатных воспитателей и содержания детей, переданных на патронатное воспитание, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах сметных ассигнований учреждения, организующего патронатное воспитание. ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о патронатном воспитании Типовая форма -————————————————————————————————————————————————————————————————————-| ДОГОВОР О ПЕРЕДАЧЕ РЕБЕНКА || НА ПАТРОНАТНОЕ ВОСПИТАНИЕ || N _______________ || || "_____" _______________ 200 __ г. || || || _______________________________________________________________, || (Орган опеки и попечительства) || в лице __________________________________________________________, || (должность, фамилия, имя, отчество) || действующего на основании || _________________________________________, || (далее - Орган опеки и попечительства), || ________________________________________________________________ || (учреждение, организующее патронатное воспитание) || в лице___________________________________________________________, || (должность, фамилия, имя, отчество) || действующего на основании || __________________________________________, || (далее - Учреждение, организующее патронатное воспитание) || и гражданин | | (-ка)__________________________________________________, || (фамилия, имя, отчество) || проживающий (-ая) || ________________________________________________, || (адрес) || (далее - Патронатный воспитатель) || заключили настоящий договор о нижеследующем: || |-————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Орган опеки и попечительства и Учреждение, организующее || патронатное воспитание, передают, а Патронатный воспитатель || принимает на воспитание ребенка (детей): || __________________________________________________________________ || __________________________________________________________________ || __________________________________________________________________ || 4_________________________________________________________________ || (фамилия, имя, отчество детей, дата рождения, N и серия || свидетельства о рождении, || кем и когда выдано) || на срок ____________________________________ || || 1. Патронатный воспитатель имеет право: || 1.1. Самостоятельно определять распорядок дня ребенка (детей), || решать текущие вопросы жизни ребенка (детей). || 1.2. Запрашивать и получать от Органа опеки и попечительства и || Учреждения, организующего патронатное воспитание, информацию о || социальном статусе ребенка (детей), его физическом, умственном, || психологическом развитии, другие необходимые сведения. || 1.3. Предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка || (детей). || 1.4. На оплату труда. || 1.5. Давать предложения по изменению и дополнению настоящего || договора. || 1.6. В установленном законом порядке обжаловать действия сторон || настоящего договора. || || 2. Патронатный воспитатель обязан: || 2.1. Воспитывать ребенка (детей) на основе взаимоуважения, || организуя его быт и досуг, создавать необходимые условия для || получения им образования, заботиться о его здоровье. || 2.2. Не препятствовать лицам, наделенным надлежащими полномочиями, || и лицам, имеющим разрешение органа опеки и попечительства, || общаться с ребенком в установленное время. || 2.3. Сообщать учреждению, организующему патронатное воспитание, || сведения о состоянии здоровья ребенка (детей), происшествиях, || случившихся с ребенком (детьми), о его незапланированном уходе из || дома воспитателя. || 2.4. Незамедлительно информировать учреждение, организующее || патронатное воспитание, о перемене своего места жительства. || 2.5. Проходить систематическое медицинское обследование (в || соответствии с установленными требованиями для сотрудников детских || учреждений), систематически заниматься самообразованием по || вопросам воспитания и развития детей, охраны здоровья детей. || 2.6. Соблюдать конфиденциальность информации о ребенке (детях), || переданных ему на воспитание. || Патронатный воспитатель несет ответственность за жизнь и здоровье || ребенка (детей), переданного ему или в его семью на воспитание. || || 3. Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за развитием || и здоровьем ребенка, соблюдением его прав и законных интересов. || || 4. Учреждение, организующее патронатное воспитание: || 4.1. Осуществляет защиту прав и интересов воспитанников данного || учреждения, переданных на патронатное воспитание. || 4.2. Контролирует деятельность патронатных воспитателей, взявших || на воспитание детей из данного учреждения. || 4.3. Оказывает патронатному воспитателю психолого-педагогическую || помощь в воспитании детей. || 4.4. Организовывает медицинское наблюдение ребенка (детей), || переданного на патронатное воспитание. || 4.5. Оказывает помощь в трудоустройстве ребенка (детей), || переданного на патронатное воспитание. || 4.6. Ежемесячно, не позднее 20 числа текущего месяца, перечисляет || на банковский счет патронатного воспитателя денежные средства в || размере, установленном Правительством Нижегородской области, на || содержание ребенка (детей) в следующем месяце. || 4.7. Ежемесячно производит оплату труда патронатного воспитателя в || размере ____________ рублей путем перечисления денежных средств на || банковский счет патронатного воспитателя. || 4.8. Ежемесячно производит дополнительную оплату труда || патронатного воспитателя в размере ___________ рублей (на каждого || ребенка, имеющего недостатки в умственном или физическом развитии, || за работу в условиях сельской местности). || || 5. Споры, возникающие между сторонами в процессе исполнения || настоящего договора, рассматриваются сторонами в срок || _____________ после их возникновения в целях выработки || согласованного решения, а при не достижении соглашения передаются || на разрешение в суд. || || 6. Настоящий договор заключен сроком на ________________ и || вступает в силу с момента его подписания. || || 7. Срок действия настоящего договора может быть продлен по || взаимному согласию сторон за ____________ до его истечения. || Продление договора осуществляется заключением дополнительного || договора. || || 8. Настоящий договор может быть расторгнут досрочно: || - по инициативе патронатного воспитателя при наличии уважительных || причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, || отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных || отношений между детьми и других); || - по инициативе органа опеки и попечительства, учреждения, || организующего патронатное воспитание, самого ребенка, переданного || на патронатное воспитание, - в случае возникновения в семье || патронатного воспитателя или у патронатного воспитателя || неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования || ребенка (детей); || - в случае возвращения ребенка (детей) родителям; || - в случае усыновления ребенка (детей); || - в случае смерти ребенка (детей); || - в случае смерти патронатного воспитателя; || - при невыполнении условий настоящего договора по требованию одной || из сторон. || || 9. Договор составлен в трех экземплярах, каждый из которых имеет || одинаковую юридическую силу. || || Договор по соглашению сторон может быть дополнен другими правами и || обязанностями. || || |-————————————————————————————————————————————————————————————————————- -——————————————————————————————————————————————————————————————-| Орган опеки и | Учреждение, | Патронатный || попечительства | организующее | воспитатель || | патронатное | || | воспитание | || | | |-——————————————————|—————————————————————|—————————————————————-| ________________ | ___________________ | ___________________ || | | || (подпись) | (подпись) | (подпись) |-——————————————————————————————————————————————————————————————-