Постановление Правительства Нижегородской области от 07.02.2005 № 19
Об организационных мероприятиях по повышению покупательной способности заработной платы и денежных доходов населения Нижегородской области на 2005-2006 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07.02.2005 N 19 Об организационных мероприятиях по повышению покупательной способности заработной платы и денежных доходов населения Нижегородской области на 2005-2006 годы В целях повышения основных видов доходов населения Нижегородской области и покупательной способности заработной платы Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые организационные мероприятия по повышению покупательной способности заработной платы и денежных доходов населения Нижегородской области на 2005-2006 годы (далее - Организационные мероприятия). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов Нижегородской области: 2.1. В городах и районах, где покупательная способность заработной платы населения ниже среднеобластного значения, разработать мероприятия, направленные на ее повышение. 2.2. Осуществлять в пределах компетенции контроль за погашением задолженности по заработной плате и своевременной выплатой заработной платы в организациях на территории муниципального образования. 2.3. Учитывать рекомендации Нижегородской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по тарифной системе оплаты труда при определении размеров финансирования муниципальных учреждений. 2.4. Создать территориально-отраслевые комиссии с привлечением представителей контролирующих и правоохранительных органов для решения вопросов, направленных на легализацию доходов физических лиц и погашение задолженности по выплате заработной платы. 3. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел Нижегородской области, прокуратуре Нижегородской области, Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, управлению Федеральной налоговой службы по Нижегородской области, Государственной инспекции труда в Нижегородской области усилить меры воздействия, направленные на легализацию выплачиваемой работникам заработной платы и увеличению налогооблагаемой базы. 4. Министерствам и иным органам исполнительной власти Нижегородской области, указанным в графе "Исполнители" Организационных мероприятий, в целях подготовки сводной информации для Правительства Нижегородской области представлять в министерство труда и социальной защиты Нижегородской области информацию по реализации Организационных мероприятий за полугодие и год в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом. 5. Управлению общественных связей Администрации Губернатора Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области В.И.Попова. Губернатор Г.М. Ходырев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Нижегородской области от 07.02.2005 N 19 Организационные мероприятия по повышению покупательной способности заработной платы и денежных доходов населения Нижегородской области на 2005-2006 годы -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Основные | Содержание | Исполнители | Срок | Цель реализации || направления и | мероприятия | | реализации | || задачи развития | | | | || на 2005-2006 годы | | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| 1. | 1.1. Разработка | Министерство | март | Повышение || Совершенствование | отраслевых инструкций | труда и | 2005г. | эффективности || правового | по формированию и | социальной | | порядка || регулирования | распределению фонда | защиты | | формирования || социально-трудовы | заработной платы | Нижегородской | | средств на оплату || х отношений | работников | области, | | труда || | государственных | министерство | | || | учреждений | здравоохранения | | || | Нижегородской области | Нижегородской | | || | | области, | | || | | министерство | | || | | образования и | | || | | науки | | || | | Нижегородской | | || | | области, | | || | | министерство | | || | | культуры | | || | | Нижегородской | | || | | области, | | || | | комитет по | | || | | физической | | || | | культуре и | | || | | спорту | | || | | Нижегородской | | || | | области, | | || | | Нижегородское | | || | | областное | | || | | объединение | | || | | организаций | | || | | профсоюзов | | || | | "Облсовпроф" | | || | | (по | | || | | согласованию) | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 1.2. Разработка на | Министерство | II квартал | Определение || | основе решений | труда и | 2005г. | единого подхода в || | Российской | социальной | | формировании || | трехсторонней | защиты | | тарифных систем || | комиссии по | Нижегородской | | оплаты труда || | регулированию | области, | | учреждений, || | социально-трудовых | Нижегородское | | финансируемых из || | отношений проекта | областное | | областного и || | рекомендаций | объединение | | местных бюджетов || | Нижегородской | организаций | | || | трехсторонней | профсоюзов | | || | комиссии по | "Облсовпроф" | | || | регулированию | (по | | || | социально-трудовых | согласованию) | | || | отношений по системам | | | || | оплаты труда | | | || | работников | | | || | государственных | | | || | учреждений области и | | | || | муниципальных | | | || | учреждений | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 1.3. Изучение | Министерство | IV квартал | Повышение || | возможности перехода | здравоохранения | 2005 г. | эффективности || | учреждений социальной | Нижегородской | | использования || | сферы Нижегородской | области, | | фонда оплаты труда || | области на отраслевые | министерство | | работников || | системы оплаты труда, | образования и | | бюджетной сферы с || | в случае | науки | | целью повышения || | положительного | Нижегородской | | уровня заработной || | разрешения вопроса - | области, | | платы || | подготовка | министерство | | || | соответствующих | культуры | | || | нормативных актов | Нижегородской | | || | | области, | | || | | комитет по | | || | | физической | | || | | культуре и | | || | | спорту | | || | | Нижегородской | | || | | области, | | || | | министерство | | || | | труда и | | || | | социальной | | || | | защиты | | || | | Нижегородской | | || | | области, | | || | | министерство | | || | | финансов | | || | | Нижегородской | | || | | области | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 1.4. Изучение | Министерство | I квартал | Улучшение условий || | практики работы | труда и | 2005г. | оплаты труда || | организаций по | социальной | | малоквалифицирован || | введению часовой | защиты | | ных категорий || | оплаты труда на | Нижегородской | | работников, || | комиссионной основе | области | | увеличение || | по отдельным видам | | | налогооблагаемой || | работ и подготовка | | | базы, налоговых || | соответствующего | | | поступлений в || | постановления | | | бюджет || | Правительства | | | || | Нижегородской области | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 1.5. Разработка и | Министерство | I квартал | Доведение || | заключение областного | труда и | 2006г. | минимального || | тарифного соглашения | социальной | | размера тарифных || | на 2006-2007 годы | защиты | | ставок I разряда в || | | Нижегородской | | производственной || | | области, | | сфере до || | | Нижегородская | | прожиточного || | | ассоциация | | минимума || | | промышленников | | трудоспособного || | | и | | человека, рост || | | предпринимателе | | средней заработной || | | й (по | | платы работающих || | | согласованию), | | || | | Нижегородское | | || | | областное | | || | | объединение | | || | | организаций | | || | | профсоюзов | | || | | "Облсовпроф" | | || | | (по | | || | | согласованию) | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 1.6. Разработка | Министерство | I квартал | Повышение качества || | проекта закона | труда и | 2005 г. | жизни населения || | Нижегородской области | социальной | | области || | "О структуре | защиты | | || | потребительской | Нижегородской | | || | корзины в | области, | | || | Нижегородской области | Нижегородское | | || | и ее стоимостном | областное | | || | выражении" | объединение | | || | | организаций | | || | | профсоюзов | | || | | "Облсовпроф" | | || | | (по | | || | | согласованию) | | || | | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 1.7. Подготовка | Министерство | ежеквартал | Доведение || | проектов | труда и | ьно | покупательной || | постановлений | социальной | | способности || | Правительства | защиты | | заработной платы к || | Нижегородской области | Нижегородской | | 2006 году до || | об утверждении | области | | величины, равной || | величины прожиточного | | | 2,6 набора || | минимума в расчете на | | | прожиточного || | душу населения для | | | минимума || | трудоспособного | | | || | населения, | | | || | пенсионеров, детей на | | | || | очередной квартал | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 1.8. Разработка | Нижегородская | III | Совершенствование || | проекта рекомендаций | ассоциация | квартал | системы || | Нижегородской | промышленников | 2005 г. | социального || | трехсторонней | и | | партнерства в || | комиссии по | предпринимателе | | Нижегородской || | регулированию | й (по | | области || | социально-трудовых | согласованию), | | || | отношений по созданию | министерство | | || | и деятельности | труда и | | || | территориальных | социальной | | || | объединений | защиты | | || | работодателей в | Нижегородской | | || | соответствии с | области, | | || | Федеральным законом | Нижегородское | | || | от 27 ноября 2002 | областное | | || | года N 156-ФЗ "Об | объединение | | || | объединениях | организаций | | || | работодателей" | профсоюзов | | || | | "Облсовпроф" | | || | | (по | | || | | согласованию) | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| 2. Аналитическая | 2.1. Изучение | Министерство | I квартал | Повышение уровня || деятельность | возможности включения | труда и | 2006г. | заработной платы || | норматива | социальной | | || | воспроизводственного | защиты | | || | потребительского | Нижегородской | | || | бюджета для | области, | | || | работников базовых | Нижегородская | | || | профессий | ассоциация | | || | машиностроения и | промышленников | | || | металлообработки, | и | | || | радиоэлектроники, | предпринимателе | | || | химии и нефтехимии в | й (по | | || | областное тарифное | согласованию), | | || | соглашение на | Нижегородское | | || | 2006-2007 годы | областное | | || | | объединение | | || | | организаций | | || | | профсоюзов | | || | | "Облсовпроф" | | || | | (по | | || | | согласованию) | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 2.2. Осуществление | Министерство | два раза в | Совершенствование || | мониторинга | труда и | год | договорного || | договорного | социальной | | регулирования || | регулирования | защиты | | оплаты труда в || | заработной платы на | Нижегородской | | организациях || | 90 крупных и средних | области, | | || | предприятиях области | Нижегородская | | || | в соответствии с | ассоциация | | || | областным тарифным | промышленников | | || | соглашением | и | | || | | предпринимателе | | || | | й (по | | || | | согласованию), | | || | | Нижегородское | | || | | областное | | || | | объединение | | || | | организаций | | || | | профсоюзов | | || | | "Облсовпроф" | | || | | (по | | || | | согласованию) | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 2.3. Изучение в целях | Министерство | IV квартал | Подготовка || | подготовки областной | труда и | 2005 г. | предложений для || | комплексной программы | социальной | | формирования || | по стабилизации и | защиты | | региональной || | повышению уровня | Нижегородской | | политики доходов || | жизни населения опыта | области | | || | других субъектов | | | || | Российской Федерации | | | || | по решению данной | | | || | проблемы | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 2.4. Организация | Министерство | в течение | Снижение || | постоянно действующей | труда и | всего | социальной || | телефонной "горячей | социальной | периода | напряженности в || | линии" для населения | защиты | | области || | области по вопросам | Нижегородской | | || | заработной платы, | области | | || | сокращения | | | || | задолженности по ее | | | || | выплате, безопасности | | | || | труда в организациях | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 2.5. Проведение | Министерство | | Отслеживание || | мониторингов: | труда и | | тенденций уровня || | - основных | социальной | ежеквартал | жизни населения || | показателей уровня | защиты | ьно | области для оценки || | жизни населения | Нижегородской | | социальных || | области (в том числе | области | | последствий || | покупательной | | | принимаемых || | способности | | | управленческих || | заработной платы и | | | решений || | доходов в разрезе | | | || | отраслей и районов); | | | || | - социально-трудовой | | два раза в | || | сферы Нижегородской | | год | || | области. | | | || | Проведение работы по | | | || | ознакомлению | | | || | общественности с | | | || | результатами | | | || | мониторингов | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 2.6. Осуществление | Министерство | 2005 г. | Увеличение || | компенсации части | агропромышленно | | производства || | процентной ставки по | го комплекса | | продукции и || | взятым кредитам на | Нижегородской | | доходности от || | расширение и | области, органы | | личных подсобных || | укрепление | местного | | хозяйств || | материально-техническ | самоуправления | | || | ой базы в | городов и | | || | соответствии с | районов | | || | программой финансовой | Нижегородской | | || | поддержки личных | области (по | | || | подсобных хозяйств на | согласованию) | | || | 2005 год | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 2.7. Осуществление | Министерство | в течение | Улучшение || | мероприятий по | агропромышленно | всего | экономического || | реструктуризации | го комплекса | периода | состояния || | кредиторской | Нижегородской | | сельскохозяйственн || | задолженности в | области, органы | | ых предприятий, || | рамках реализации | местного | | рост размера || | Федерального закона | самоуправления | | заработной платы || | от 09.07.2002 N 83-ФЗ | городов и | | || | "О финансовом | районов | | || | оздоровлении | Нижегородской | | || | сельскохозяйственных | области (по | | || | товаропроизводителей" | согласованию) | | || | и постановления | | | || | Правительства | | | || | Российской Федерации | | | || | от 08.06.2001 N 458 | | | || | "О порядке и условиях | | | || | проведения | | | || | реструктуризации | | | || | просроченной | | | || | задолженности | | | || | (основного долга и | | | || | процентов, пеней и | | | || | штрафов) | | | || | сельскохозяйственных | | | || | предприятий и | | | || | организаций по | | | || | федеральным налогам и | | | || | сборам, а также по | | | || | страховым взносам в | | | || | бюджеты | | | || | государственных | | | || | внебюджетных фондов" | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 2.8. Подготовка и | Министерство | II квартал | Выработка || | проведение | труда и | 2006 г. | предложений для || | научно-практической | социальной | | формирования || | конференцию по теме | защиты | | региональной || | "Повышение жизненного | Нижегородской | | стратегии || | уровня населения | области, | | повышения уровня и || | Нижегородской | Нижегородская | | качества жизни || | области. Проблемы и | ассоциация | | || | перспективы" | промышленников | | || | | и | | || | | предпринимателе | | || | | й (по | | || | | согласованию), | | || | | Нижегородское | | || | | областное | | || | | объединение | | || | | организаций | | || | | профсоюзов | | || | | "Облсовпроф" | | || | | (по | | || | | согласованию) | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 2.9. Ежегодное | Министерство | в течение | Распространение || | издание сборника | труда и | всего | опыта по || | инструктивно-методиче | социальной | периода | практическому || | ских материалов по | защиты | | применению || | вопросам труда и | Нижегородской | | трудового || | заработной платы | области | | законодательства в || | "Трудовое | | | сфере оплаты труда || | законодательство. | | | || | Вопросы и ответы" | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| 3. Регулирование | 3.1. Проведение в | Управление | в течение | Обеспечение || социально-трудовы | рамках | Федеральной | всего | полноты || х отношений | межведомственного | налоговой | периода | поступлений в || | Соглашения по | службы по | | бюджет и || | легализации "теневой" | Нижегородской | | внебюджетные фонды || | части заработной | области (по | | платежей по || | платы в организациях | согласованию), | | социальным || | области мероприятий, | министерство | | налогам, защита || | направленных на | труда и | | прав работников || | соблюдение | социальной | | || | работодателями | защиты | | || | трудового и | Нижегородской | | || | налогового | области, | | || | законодательства | Государственная | | || | | инспекция труда | | || | | по | | || | | Нижегородской | | || | | области (по | | || | | согласованию) | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 3.2. Создание | Министерство | в течение | Легализация || | областной рабочей | труда и | всего | заработной платы, || | группы с привлечением | социальной | периода | ликвидация || | представителей | защиты | | задолженности по || | контролирующих и | Нижегородской | | заработной плате || | правоохранительных | области, | | || | органов для выработки | Управление | | || | и реализации единой | Федеральной | | || | политики мер, | налоговой | | || | направленных на | службы по | | || | легализацию | Нижегородской | | || | заработной платы и | области (по | | || | ликвидацию | согласованию), | | || | задолженности по | Государственная | | || | заработной плате | инспекция труда | | || | | по | | || | | Нижегородской | | || | | области (по | | || | | согласованию) | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 3.3. Реализация | Министерство | в течение | Доведение || | регионального | труда и | всего | минимального || | трехстороннего | социальной | периода | размера тарифных || | соглашения на | защиты | | ставок I разряда в || | 2004-2006 годы и | Нижегородской | | производственной || | областного тарифного | области, | | сфере до || | соглашения на | Нижегородская | | прожиточного || | 2004-2005 годы, в том | ассоциация | | минимума || | числе в части | промышленников | | трудоспособного || | увеличения доли | и | | человека, рост || | тарифа в составе | предпринимателе | | средней заработной || | заработной платы до | й (по | | платы работающих || | 60 и более процентов. | согласованию), | | || | Предоставление | Нижегородское | | || | субъектам социального | областное | | || | партнерства | объединение | | || | рекомендаций по учету | организаций | | || | предлагаемого размера | профсоюзов | | || | доли тарифа в составе | "Облсовпроф" | | || | заработной платы при | (по | | || | заключении | согласованию) | | || | отраслевых, | | | || | территориальных | | | || | соглашений и | | | || | коллективных | | | || | договоров | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 3.4. Разработка | Министерство | II квартал | Сокращение || | норматива | труда и | 2005г. | внутриотраслевой || | минимального | социальной | | дифференциации в || | воспроизводственного | защиты | | уровнях оплаты || | потребительского | Нижегородской | | труда работников || | бюджета для | области, | | одной квалификации || | работников базовых | Нижегородская | | || | профессий в отраслях | ассоциация | | || | машиностроения и | промышленников | | || | металлообработки, | и | | || | радиоэлектроники, | предпринимателе | | || | химии и нефтехимии в | й (по | | || | целях его | согласованию), | | || | рекомендации для | Нижегородское | | || | практического | областное | | || | применения на | объединение | | || | предприятиях этих | организаций | | || | отраслей | профсоюзов | | || | | "Облсовпроф" | | || | | (по | | || | | согласованию) | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 3.5. Реализация плана | Министерство | в течение | Сокращение и || | совместной | труда и | всего | ликвидация || | контрольно-надзорной | социальной | периода | задолженности по || | деятельности органов | защиты | | заработной плате || | государственного | Нижегородской | | || | надзора, областных | области, органы | | || | органов | местного | | || | государственной | самоуправления | | || | власти и органов | городов и | | || | местного | районов | | || | самоуправления по | Нижегородской | | || | сокращению | области (по | | || | задолженности по | согласованию) | | || | заработной плате | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 3.6. Осуществление | Министерство | в течение | Экономия бюджетных || | мониторинга | экономики и | всего | средств, || | себестоимости и | развития | периода | оптимизация уровня || | тарифов на | предприниматель | | тарифов на оплату || | жилищно-коммунальные | ства | | жилищно-коммунальн || | услуги с целью | Нижегородской | | ых услуг для || | определения расходов | области | | населения области || | областного бюджета на | | | || | содержание | | | || | жилищно-коммунального | | | || | хозяйства | | | |-———————————————————|———————————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————-| | 3.7. Осуществление | Министерство | в течение | Достижение || | контроля за | экономики и | всего | оптимального || | соблюдением | развития | периода | сочетания уровня || | предельного уровня | предприниматель | | розничных цен, || | надбавок на | ства | | обеспечивающих || | лекарственные | Нижегородской | | социальную || | средства и изделия | области | | поддержку || | медицинского | | | населения; || | назначения, детское | | | обеспечение || | питание, тарифов на | | | доступности || | социальные услуги, | | | лекарственных || | оказываемые | | | средств и изделий || | престарелым гражданам | | | медицинского || | и инвалидам, а также | | | назначения для || | контроля за | | | всех социальных || | правильностью | | | слоев населения || | формирования цен в | | | || | организациях | | | || | школьного и | | | || | студенческого питания | | | |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-