Закон Нижегородской области от 29.03.2005 № 31-З
О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) и условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа)
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 29.03.2005 N 31-З О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) и условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа)(В редакции Законов Нижегородской области от 03.08.2007 г. N 100-З; от 09.03.2010 г. N 38-З; от 01.12.2011 г. N 167-З) Принят Законодательным Собранием 24 марта 2005 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" устанавливает дополнительные требования к кандидатам надолжность главы местной администрации муниципального района(городского округа), а также условия контракта для главы местнойадминистрации муниципального района (городского округа) (далее -глава местной администрации) в части, касающейся осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Нижегородскойобласти (далее - государственные полномочия), утверждает Типовуюформу контракта с лицом, назначаемым на должность главы местнойадминистрации муниципального района (городского округа), согласноприложению. (В редакции Законов Нижегородской области от 03.08.2007г. N 100-З; от 04.08.2010 г. N 113-З) 2. Настоящий Закон применяется в отношении лиц, назначаемых надолжность главы местной администрации представительным органоммуниципального района (городского округа) по контракту,заключаемому по результатам конкурса на замещение указаннойдолжности. (В редакции Закона Нижегородской области от 04.08.2010г. N 113-З) Статья 2. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации К кандидатам на должность главы местной администрации предъявляются следующие дополнительные требования: 1) наличие высшего профессионального образования; (В редакцииЗакона Нижегородской области от 01.12.2011 г. N 167-З) 2) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет. Примечание. Под руководящей должностью в настоящем Законе понимается должность руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также должность руководителя структурного подразделения указанных органов или организаций, установленная законом, учредительными документами, иными актами, определяющими статус указанных органов и организаций, в должностные обязанности которой входит руководство деятельностью указанных органов и организаций. Статья 3. Условия контракта для главы местной администрации 1. При осуществлении государственных полномочий глава местной администрации имеет право: 1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти; 2) вносить предложения представительному органу муниципального образования по созданию необходимых структурных подразделений местной администрации для осуществления государственных полномочий; 3) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные для осуществления государственных полномочий; 4) дополнительно использовать для осуществления государственных полномочий средства местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов) и муниципальное имущество в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 5) запрашивать у государственных органов области, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий; 6) направлять в уполномоченные государственные органы предложения по вопросам осуществления государственных полномочий; 7) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий. 2. При осуществлении государственных полномочий глава местной администрации обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Нижегородской области и законы области, а также иные нормативные правовые акты, связанные с осуществлением государственных полномочий; 2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных для осуществления государственных полномочий; 3) предоставлять уполномоченным государственным органам документы и информацию по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений законов по вопросам осуществления государственных полномочий; 5) представлять в установленном порядке в уполномоченные государственные органы обоснованные расчеты финансовых затрат, необходимых для осуществления государственных полномочий; 6) возвратить материальные ресурсы и неиспользованные финансовые средства в сроки, установленные федеральными законами и (или) законами области, в случае прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; 7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением государственных полномочий, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. 3. При осуществлении государственных полномочий глава местной администрации обладает также другими правами и исполняет другие обязанности в соответствии с федеральными законами и законами области. Статья 4. Ответственность главы местной администрации Глава местной администрации несет ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с федеральными законами и законами области. Статья 5. Расторжение контракта с главой местной администрации Контракт с главой местной администрации в связи с осуществлением им государственных полномочий может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушениемусловий контракта в части осуществления государственных полномочий,а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; (В редакции Закона Нижегородской области от 01.12.2011г. N 167-З) 2) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами государственной власти области. Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор области Г.М. Ходырев Нижний Новгород 29 марта 2005 года N 31-З Приложение к Закону Нижегородской области "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) и условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа)" ТИПОВАЯ ФОРМА КОНТРАКТА С ЛИЦОМ, НАЗНАЧАЕМЫМ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) (В редакции Законов Нижегородской области от 09.09.2009 г. N 171-З; от 01.12.2011 г. N 167-З) УТВЕРЖДЕН решением ___________________________ от ________________ N ______ Контракт с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) _________________________ "___" _________ 200__ г. (место заключения контракта) Глава муниципального образования (глава местного самоуправления, глава города, мэр)____________________________________________________ (наименование должности главы муниципального образования) в лице ________________________________________________________, (Ф.И.О.) действующий на основании устава ________________________________ (наименование муниципального образования) _______________________________________________________________, именуемый в дальнейшем "Глава муниципального образования", с одной стороны, и гражданин Российской Федерации (либо гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе) (В редакции Закона Нижегородской области от 01.12.2011 г. N 167-З) _______________________________________________________________, (Ф.И.О.) назначенный на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) по итогам конкурса решением представительного органа от ______ N ______, именуемый в дальнейшем "Глава администрации", с другой стороны, заключили настоящий контракт о нижеследующем: I. Общие положения 1.1. Настоящий контракт заключен в соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основании решения представительного органа муниципального района (городского округа) о назначении на должность Главы администрации, принятого по результатам конкурса. (В редакции Закона Нижегородской области от 04.08.2010 г. N 113-З) 1.2. Контракт разработан в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральными законами, Законом Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области", другими законами Нижегородской области (далее - закон области). 1.3. Глава администрации является должностным лицом местного самоуправления, наделенным уставом муниципального района (городского округа) исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, организации деятельности местной администрации (далее - администрация), а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области (далее также - отдельные государственные полномочия). (В редакции Закона Нижегородской области от 04.08.2010 г. N 113-З) 1.4. Глава администрации в своей деятельности должен руководствоваться государственными интересами и интересами муниципального района (городского округа), организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области (далее - нормативный правовой акт области), уставом муниципального района (городского округа), иными муниципальными правовыми актами. (В редакции Закона Нижегородской области от 04.08.2010 г. N 113-З) 1.5. Глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции уставом муниципального района (городского округа) и настоящим контрактом. (В редакции Закона Нижегородской области от 04.08.2010 г. N 113-З) 1.6. В соответствии с уставом муниципального района (городского округа) Глава администрации подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального района (городского округа). (В редакции Законов Нижегородской области от 04.08.2010 г. N 113-З) 1.7. При осуществлении администрацией отдельных государственных полномочий Глава администрации подотчетен органам государственной власти по вопросам, связанным с реализацией указанных полномочий в порядке, определенном соответствующими федеральными законами и законами области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. 1.8. В Реестре должностей муниципальной службы в Нижегородской области должность, замещаемая Главой администрации, отнесена к группе _______________________________________________________________ (указать группу должностей) должностей муниципальной службы в Нижегородской области. II. Предмет контракта Предметом настоящего контракта является наделение гражданина Российской Федерации (либо гражданина иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе), назначенного на должность Главы администрации, исполнительно- распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных уставом муниципального района (городского округа) и отнесенных к компетенции администрации, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области. (В редакции Законов Нижегородской области от 04.08.2010 г. N 113-З; от 01.12.2011 г. N 167-З) III. Срок действия контракта 3.1. Настоящий контракт заключается Главой муниципального образования на срок ________________ на основании решения представительного органа от ____________ N ______ о назначении ______________________________________________________ (Ф.И.О.) на должность Главы администрации. 3.2. Дата начала исполнения должностных обязанностей _______________________________________________________________. (число, месяц, год) IV. Права и обязанности Главы муниципального образования 4.1. Глава муниципального образования имеет право: 4.1.1. Требовать от Главы администрации при исполнении им своих обязанностей соблюдения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Нижегородской области (далее - Устав области), иных нормативных правовых актов области, устава муниципального района (городского округа), иных муниципальных правовых актов. (В редакции Закона Нижегородской области от 04.08.2010 г. N 113-З) 4.1.2. Требовать от Главы администрации выполнения обязанностей, обусловленных настоящим контрактом, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка. 4.1.3. Реализовывать в отношении Главы администрации другие права, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области. 4.2. Глава муниципального образования обязан: 4.2.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав области, Закон Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области", другие законы области, иные нормативные правовые акты области, устав муниципального района (городского округа), иные муниципальные правовые акты и условия настоящего контракта. (В редакции Закона Нижегородской области от 04.08.2010 г. N 113-З) 4.2.2. Обеспечивать условия труда, необходимые для эффективного выполнения Главой администрации обязанностей по настоящему контракту, в том числе предоставить в его распоряжение необходимое для этого помещение, материально-технические средства, средства связи, транспортные средства и пр. 4.2.3. Обеспечивать в отношении Главы администрации как муниципального служащего соблюдение всех правовых, социальных и иных гарантий, предусмотренных трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе, уставом муниципального района (городского округа). (В редакции Закона Нижегородской области от 04.08.2010 г. N 113-З) 4.2.4. Осуществлять контроль за надлежащим исполнением Главой администрации обязанностей, установленных настоящим контрактом, иными нормативными правовыми актами. V. Права и обязанности Главы администрации 5.1. В соответствии с уставом муниципального образования и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа о статусе исполнительно-распорядительного органа к обязанностям Главы администрации относится обеспечение осуществления местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области. На Главу администрации распространяются права, обязанности, ограничения и запреты, установленные федеральными законами "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 5.2. Глава администрации обязан представлять представительному органу муниципального района (городского округа) ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образ ования. (В редакции Закона Нижегородской области от 04.08.2010 г. N 113-З) (Пункты 5.1 и 5.2 в редакции Закона Нижегородской области от 09.09.2009 г. N 171-З) 5.3. Права и обязанности Главы администрации и иные условия контракта в части осуществления отдельных государственных полномочий определяются соответствующими федеральными законами и законами области. VI. Рабочее время и время отдыха 6.1. Глава администрации осуществляет свою деятельность с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка администрации, и ему устанавливается ненормированный рабочий день. 6.2. Главе администрации в соответствии со статьей 20 Закона Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области" предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью ______ календарных дней. (В редакции Закона Нижегородской области от 09.09.2009 г. N 171-З) 6.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области о муниципальной службе сверх ежегодного оплачиваемого отпуска Главе администрации за выслугу лет предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью _____ дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью _________ дней. 6.4. При предоставлении Главе администрации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух должностных окладов. 6.5. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска по письменному заявлению Главы администрации могут быть заменены денежной компенсацией в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. VII. Денежное содержание, социальные гарантии 7.1. Главе администрации устанавливается денежное содержание в соответствии с Законом Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области", которое состоит из: 7.1.1. Должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в размере ____________ рублей в месяц. 7.1.2. Месячного оклада муниципального служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином <*> в размере _________ рублей в месяц. <*> Устанавливается в случае, предусмотренном абзацем пятым части 8 статьи 8-1 Закона Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области". 7.1.3. Ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере __________ процентов этого оклада. 7.1.4. Ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы в размере ___________ процентов этого оклада. 7.1.5. Премии за выполнение особо важных и сложных заданий и иных премий. (Пункт в редакции Закона Нижегородской области от 09.09.2009 г. N 171-З) 7.1.6. Ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере _________ процентов этого оклада. (Дополнен - Закон Нижегородской области от 09.03.2010 г. N 38-З) 7.1.7. Ежемесячного денежного поощрения в размере _____ процентов этого оклада. (Дополнен - Закон Нижегородской области от 09.03.2010 г. N 38-З) 7.2. Главе администрации после окончания срока его полномочий и при неназначении на новый срок полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий по уважительным причинам производится единовременная денежная выплата в размере_____________, а также оказывается содействие в его дальнейшем трудоустройстве. 7.3. Главе администрации гарантируются иные выплаты и льготы, предусмотренные законодательством для муниципальных служащих. VIII. Прекращение, расторжение контракта 8.1. Действие контракта с Главой администрации может быть прекращено досрочно в случае: 8.1.1. Смерти. 8.1.2. Отставки по собственному желанию. 8.1.3. Расторжения контракта в соответствии с пунктом 8.2 настоящего раздела. 8.1.4. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 8.1.5. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным. 8.1.6. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим. 8.1.7. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда. 8.1.8. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства. 8.1.9. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе. 8.1.10. Несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 12 и 13 Закона Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области". 8.1.11. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную военную службу. 8.1.12. Применения административного наказания в виде дисквалификации. 8.1.13. Преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования. 8.1.14. Утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом. 8.1.15. Увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. (Пункты 8.1.12 - 8.1.15 дополнены - Закон Нижегородской области от 09.09.2009 г. N 171-З) 8.2. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 8.2.1. Представительного органа муниципального района (городского округа) или Главы муниципального района (городского округа) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (В редакции Законов Нижегородской области от 04.08.2010 г. N 113-З; от 01.12.2011 г. N 167-З) 8.2.2. Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".(В редакции Закона Нижегородской области от 01.12.2011 г. N 167-З) 8.2.3. Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области. IX. Ответственность сторон 9.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, уставом муниципального образования. 9.2. Глава администрации не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту, если они явились следствием ненадлежащего исполнения Главой муниципального образования своих обязательств по настоящему контракту. 9.3. Глава администрации не освобождается от ответственности, если действия, влекущие ответственность, были предприняты лицами, которым в соответствии с муниципальным правовым актом Главой администрации было поручено осуществление отдельных полномочий. X. Разрешение споров Споры, возникающие между сторонами в связи с исполнением обязательств по настоящему контракту, разрешаются путем переговоров и заключения дополнительных соглашений, а при невозможности урегулирования спора - в судебном порядке. XI. Заключительные положения 11.1. Условия настоящего контракта имеют обязательную юридическую силу для обеих сторон, могут быть изменены только по соглашению сторон и оформляются дополнительным письменным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта. По вопросам, не предусмотренным настоящим контрактом, стороны руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области, иными нормативными правовыми актами области, уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами. 11.2. Изменения и дополнения в настоящий контракт могут быть внесены по соглашению сторон в следующих случаях: 11.2.1. При изменении законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области и устава муниципального образования. 11.2.2. По инициативе любой из сторон. 11.3. Настоящий контракт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон. 11.4. Настоящий контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами. XII. Подписи и адреса сторон: Глава муниципального образования Глава администрации ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ (личная подпись, гербовая печать) (личная подпись) "__" _________ 200__ г. "__" _________ 200__ г. (Приложение дополнено - Закон Нижегородской областиот 03.08.2007 г. N 100-З)