Распоряжение Правительства Нижегородской области от 31.03.2004 № 160-р
О мерах по усилению охраны лесов и торфяников области от пожаров в 2004 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 31.03.2004 N 160-р О мерах по усилению охраны лесов и торфяников области от пожаров в 2004 году В целях повышения эффективности охраны лесов и торфяников отпожаров и организации оперативного тушения лесных пожаров натерритории Нижегородской области: 1. Главному управлению по делам ГОЧС Нижегородской области(И.В.Паньшину): 1. 1. В целях координации действий по борьбе с пожарами создатьпри комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарнойбезопасности области оперативную группу и организовать ее работу подсвоим руководством. 1. 2. Организовать проверку районов области, сводных отрядовпожаротушения по готовности их к пожароопасному сезону. В течениепожароопасного сезона контролировать исполнение данного распоряженияглавами местного самоуправления, руководителями лесхозов и другихпредприятий. 1. 3. Совместно с Главным управлением природных ресурсов иохраны окружающей среды МПР России по Нижегородской областиорганизовать мониторинг лесопожарной обстановки. 1. 4. Для оперативного обнаружения очагов и анализа развитиялесопожарной ситуации во взаимодействии с Нижегородскимгосударственным архитектурно-строительным университетомсовершенствовать работу по космическому мониторингу территорииобласти. 1. 5. Подготовить проект распоряжения ПравительстваНижегородской области на выделение денежных средств для проведенияпротивопожарных мероприятий из целевого финансового резерва дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии сосметой расходов. Организовать контроль за целевым расходованиемвыделенных денежных средств. 1. 6. Осуществлять координацию действий по мобилизации иприменению людских резервов, техники промышленных предприятий иорганизаций, медицинской службы при ликвидации крупных лесных пожаров. 2. Государственному учреждению "Главное управление дорожного итранспортного хозяйства Нижегородской области" (О.А. Захарову)обеспечить очистку от горючих материалов и меры пожарной безопасностив полосе отвода автомобильных дорог общего пользования области.Организовать контроль за подготовкой трейлеров для доставкибольшегрузной техники в районы лесных и торфяных пожаров. ЗаключитьСоглашение о взаимодействии с Главным управлением природных ресурсови охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области в целяхпредупреждения возникновения и ликвидации лесных пожаров натерритории лесного фонда (в полосах) отвода, а с лесхозами договора. 3. Министерству финансов области (В.В. Соболеву) обеспечитьфинансирование расходов на проведение работ по предупреждению итушению пожаров в лесах и торфяниках на территории области в пределахсредств, предусмотренных на эти цели в целевом финансовом резерве дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии сосметой расходов 4. Рекомендовать: 4. 1. Главам администраций городов и районов Нижегородскойобласти: - организовать штабы по борьбе с лесными пожарами, возглавляемыезаместителями глав администраций городов и районов области; - организовать разработку и выполнение планов мероприятий попрофилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесногофонда и не входящих в лесной фонд лесов; - обеспечить готовность организаций, на которые возложена охраналесов от пожаров, а также лесопользователей к пожароопасному сезону; - утвердить до начала пожароопасного сезона районные оперативныепланы борьбы с лесными пожарами; - определить порядок привлечения населения, коммерческих инекоммерческих организаций, а также противопожарной техники,транспортных и других средств указанных организаций для тушениялесных пожаров и довести его до соответствующих руководителей инаселения; - провести инвентаризацию и учет всей имеющейся на своейтерритории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условияее применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций; - обеспечить привлекаемых к тушению лесных пожаров граждансредствами передвижения, питанием и первой медицинской помощью; - предусмотреть на периоды высокой пожарной опасности в лесахсоздание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушениюлесных пожаров граждан и обеспечить готовность этих формирований кнемедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров; - создать неснижаемый резерв горюче-смазочных материалов напожароопасный сезон; - спланировать на пожароопасный сезон и выделять (принеобходимости) в распоряжение лесхозов необходимое количестводежурных транспортных средств с запасом горюче-смазочных материалов; - организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярноеосвещение в средствах массовой информации вопросов о сбережениилесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах; - установить запрет в период высокой пожарной опасности (принеобходимости) на посещение гражданами лесов и въезд в нихтранспортных средств, а также проведение определенных видов работ наотдельных участках лесного фонда, определить меру ответственности задопущенные нарушения; - организовать в период высокой пожарной опасностикруглосуточное дежурство оперативных групп и патрулирование лесов иторфяников; - спланировать привлечение руководителей всехсельскохозяйственных организаций к контролю за проведением работ посельскохозяйственным палам с целью недопущения перехода огня в лесныемассивы; - провести заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям иобеспечения пожарной безопасности, на которых обсудить состояние дели принять необходимые дополнительные меры для охраны лесов иторфяников от пожаров на своих территориях. 4. 2. Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающейсреды МПР России по Нижегородской области (М.М. Суетнову): - разработать план конкретных мероприятий, обеспечивающихнадлежащую охрану лесов от пожаров, принять необходимые меры для егореализации; - заключить соглашение о взаимодействии по охране лесов иторфяников от пожаров с Главным управлением по делам ГОЧСНижегородской области, Главным управлением внутренних делНижегородской области и Министерством агропромышленного комплекса доначала пожароопасного сезона. - при осуществлении государственного экологического мониторингалесов обратить особое внимание на подготовку прогноза развитияпожарной обстановки для проведения мероприятий по предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций; - разработать и утвердить совместно с главами администрацийгородов и районов области до начала пожароопасного сезона оперативныепланы по тушению лесных пожаров, обратив особое внимание навзаимодействие с органами МВД, подразделениями МЧС,лесопользователями, работающими в лесу, и другими заинтересованнымиорганизациями; - оказывать содействие лесопользователям при разработке имипланов противопожарных мероприятий; - привести до начала пожароопасного сезона в готовность к работепожарно-химические станции; обеспечить противопожарные пунктынеобходимым инвентарем и средствами связи; укомплектовать штатпожарно-химических станций, пожарных сторожей, наблюдателей напожарных вышках; провести в лесхозах пожарно-технические учениялесопожарных формирований, включенных в оперативные планы тушениялесных пожаров; - провести в установленном порядке комплексные проверки поподготовке к пожароопасному сезону лесхозов, торфопредприятий, атакже лесопользователей (срок до 20.04.2004). В каждом конкретномслучае рассмотреть степень готовности этих предприятий и принеобходимости решить вопрос о приостановлении, ограничении ипрекращении прав пользования участками лесного фонда, а такжеприостановлении, ограничении и прекращении работ, представляющихопасность для состояния и воспроизводства лесов; - провести учения лесопожарных служб лесхозов по отработкетехнологии и тактики тушения лесных пожаров (срок до 01.05.2004); - обеспечить взаимодействие с правоохранительными иследственными органами с целью выявления лиц, виновных ввозникновении и распространении лесных пожаров, привлечения их кответственности и взыскания с них причиненного ущерба; - осуществлять своевременное информирование правоохранительных иследственных органов по всем фактам возникновения лесных пожаров;обеспечивать в необходимых случаях своевременную доставкуследственно-оперативных групп к местам лесных пожаров для проведениякачественного дознания и расследования; - обеспечить обустройство в лесах мест отдыха, установитьаншлаги вдоль дорог, обратив особое внимание на леса рекреационногозначения; - до начала пожароопасного сезона, по согласованию с органамиместного самоуправления, провести вдоль дорог и по границе с землямисельскохозяйственного назначения контролируемое выжигание напочвенныхгорючих материалов, с целью сокращения количества лесных пожаров иуменьшения ущерба от них; - согласование сроков весенней и осенней охоты проводить сучетом складывающейся пожарной обстановки в лесах; - совместно с органами местного самоуправления обеспечитьвыполнение комплекса мероприятий по противопожарному обустройствулесных массивов, прилегающих к населенным пунктам; - сосредоточить внимание государственной лесной охраны напроведении профилактических мероприятий в местах массового отдыханаселения; - разработать и согласовать с главами администраций городов ирайонов области планы по проведению в средствах массовой информацииагитационно-разъяснительной компании, направленной на соблюдениеправил пожарной безопасности в лесу и ознакомление со способамитушения обнаруженных загораний; - организовать контроль за разработкой лесопользователями плановпротивопожарных мероприятий, утверждением их главами местногосамоуправления и проведением запланированных мероприятий вустановленные сроки. 4. 3. Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающейсреды МПР России по Нижегородской области (М.М. Суетнову), ОАО"Торфопредприятие Чисто-Борское" (Н.Е. Головину), МУП "Борресурсы"(В.Л. Кутузову), ФГУ "Нижегородсельлес" (В.П. Макаеву), другиморганизациям, в ведении которых находится лесной фонд: - обеспечить надежную охрану лесов и торфяников от пожаров, атакже постоянный контроль за соблюдением всеми лесопользователямиправил пожарной безопасности в лесах в течение всего пожароопасногосезона; - разработать оперативные планы тушения лесных пожаров ирекомендовать главам администраций городов и районов Нижегородскойобласти утвердить их; - принимать оперативные меры по предупреждению, выявлению иликвидации пожаров в лесах, на торфоразработках и на подведомственныхобъектах; - на периоды чрезвычайной пожарной опасности переводить личныйсостав лесопожарных формирований на режим круглосуточного дежурства; - с началом пожароопасного сезона ежедневно, до 10 часов, а вслучае повышенной пожарной опасности - немедленно, передаватьинформацию о лесных пожарах дежурному центра мониторинга ипрогнозирования ЧС главного управления по делам ГОЧС области (тел.34-25-12; факс 33-58-36; эл. почта: go-avi@sinn.ru), в департаментлесного комплекса министерства промышленности и инновацийНижегородской области (тел. 65-39-61; факс 65-60-74) и ответственномуза противопожарную обстановку при Правительстве Нижегородской областидля принятия оперативных решений. 4. 4. ОАО "Нижновэнерго" (А.В. Санникову) обеспечить очистку отгорючих материалов и меры пожарной безопасности в полосе отвода ЛЭП.Заключить Соглашение о взаимодействии с Главным управлением природныхресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородскойобласти в целях предупреждения возникновения и ликвидации лесныхпожаров на территории лесного фонда (в полосах) отвода, а с лесхозамидоговора. 4. 5. Главному управлению внутренних дел Нижегородской области(В.В.Братанову): - совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраныокружающей среды МПР России по Нижегородской области создать прирайонных ОВД оперативные группы из сотрудников органов внутренних дели государственной лесной охраны для выявления и пресечения нарушенийгражданами правил пожарной безопасности в лесах и привлечения кответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров;организовать в периоды чрезвычайной пожарной опасности в местахвъезда в лес контрольно-пропускные пункты; создать мобильные группыиз работников государственной лесной охраны и сотрудников милиции дляпроведения патрулирования в наиболее опасных в пожарном отношениилесных участках, обеспечив их средствами защиты и радиосвязи; - обеспечить оказание помощи работникам государственной леснойохраны в осуществлении контроля за соблюдением правил пожарнойбезопасности в местах массового отдыха населения. 4. 6. Командующему 22 гвардейской отдельной армией (посогласованию) создать два отряда пожаротушения с инженерной техникойи оснащением для тушения лесных пожаров на территории воинскихчастей, полигонов и т.п., а также для ликвидации крупных лесных иторфяных пожаров на территории районов области. 4. 7. Филиалу ОАО "Российские железные дороги" - Управлению"Горьковская железная дорога" (Ш.Н. Шайдуллину) обеспечить пожарнуюбезопасность на полосах отвода железных дорог в течение всегопожароопасного сезона. Заключить Соглашение о взаимодействии сГлавным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПРРоссии по Нижегородской области в целях предупреждения возникновенияи ликвидации лесных пожаров на территории лесного фонда (в полосах)отвода, а с лесхозами договора. 4. 8. Верхне-Волжскому межрегиональному территориальномууправлению по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (В.В.Соколову) в течение пожароопасного сезона представлять прогнозычрезвычайной пожароопасности лесов в Главное управление природныхресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородскойобласти, ФГУ "Нижегородсельлес" и Главное управление по делам ГОЧСобласти. 4. 9. Верхне-Волжскому межрегиональному территориальномууправлению по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (В.В.Соколову) совместно с ФГУП "Нижегородская объединеннаягосударственная телевизионная и радиовещательная компания "ННТВ"(М.М. Грошеву) в период высокой пожарной опасности, при передачепрогнозов погоды оповещать население о состоянии пожароопасностилесов и необходимости осторожного обращения с огнем, целесообразностиограничения посещения лесов и торфяников. 4. 10. ООО "Волготрансгаз" (И.Л.Щеголеву) выделять по заявкамГлавного управления по делам ГОЧС области тяжелуюдорожно-строительную технику для проведения работ по тушению лесных иторфяных пожаров в наиболее пожароопасные районы области. ЗаключитьСоглашение о взаимодействии с Главным управлением природных ресурсови охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области в целяхпредупреждения возникновения и ликвидации лесных пожаров натерритории лесного фонда (в полосах) отвода, а с лесхозами договора. 4. 11. ОАО "Верхневолжские магистральные нефтепроводы" (М. П.Чемакин) обеспечить пожарную безопасность на полосах магистральныхнефтепроводов в течение всего пожароопасного сезона. ЗаключитьСоглашение о взаимодействии с Главным управлением природных ресурсови охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области в целяхпредупреждения возникновения и ликвидации лесных пожаров натерритории лесного фонда (в полосах) отвода, а с лесхозами договора. 5. Предложить: 5. 1. Приволжской базе авиационной охраны лесов: - обеспечить четкое взаимодействие с Главным управлениемприродных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России поНижегородской области по выявлению и оперативному тушению лесныхпожаров; - составить на пожароопасный сезон план использования имеющейсяавиации; - организовать работу Варнавинской авиагруппы; - принять меры по созданию неснижаемого резерва авиационногогорючего, в том числе за счет средств, выделенных из целевогофинансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 5. 2. Всем лесопользователям разработать и согласовать слесхозами Главного управления природных ресурсов и охраны окружающейсреды МПР России по Нижегородской области планы противопожарныхмероприятий, утвердить их главами администраций городов и районовобласти и выполнить их в установленные сроки (срок до 01.05.2004). 6. Руководителю пресс-службы Губернатора области (Баширову М.Ф.)обеспечить опубликование настоящего распоряжения в областной печати. 7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю засобой. Губернатор Г.М. Ходырев