Распоряжение Правительства Нижегородской области от 03.03.2004 № 88-р
Об организации безаварийного пропуска паводка 2004 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 03.03.2004г. N 88-р Об организации безаварийного пропуска паводка 2004 года В целях организации безаварийного пропуска весеннего половодья,своевременного проведения противопаводковых мероприятий по защитенаселения, жилых, хозяйственных и промышленных объектов отвоздействия паводковых вод и сохранения экологической обстановки натерритории области: 1. Продлить на 2004 год срок действия Положения опротивопаводковой комиссии Нижегородской области, утвержденногораспоряжением Губернатора от 17.03.2000 N 415-р, с изменениями,внесенными распоряжением Правительства области от 11.02.2002 N 97-р. 2. Утвердить прилагаемые состав областной противопаводковойкомиссии и план организационных мероприятий по снижению ущерба впериод (половодья) паводка 2004 года. 3. Главному управлению по делам ГОЧС области (И.В. Паньшину): - координацию действий и оперативное управлениепротивопаводковыми мероприятиями, сбор и обобщение информации опаводковой обстановке в области организовать через центр мониторингаи прогнозирования ЧС при главном управлении ГОЧС (т. 34-25-12, ф.33-58-36); - проверить систему оповещения членов комиссии по ЧС,организовать тренировки по их сбору; - организовать проверку готовности к пропуску половодья наиболееподверженных затоплению районов области (срок до 1.04.2004); - подготовить личный состав, силы и средства, в т.ч.водооткачивающую технику главного управления по делам ГОЧС области кдействиям по оказанию помощи и спасению людей в зонах затопления; - создать необходимое количество подрывных команд по борьбе следяными заторами. 4. Государственному учреждению "Главное управление дорожного итранспортного хозяйства Нижегородской области" (О.А. Захарову)организовать проверку готовности водопропускных сооружений, мостов,на дорогах области, принять меры по их очистке, ремонту,дополнительному укреплению (срок до 1.04.2004). 5. Министерству финансов области (В.В. Соболеву) обеспечитьфинансирование расходов на проведение противопаводковых мероприятийпо безаварийному пропуску весеннего половодья на территории области впределах средств, предусмотренных на эти цели в целевом финансовомрезерве для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций всоответствии со сметой расходов. 6. Рекомендовать: 6. 1. Главам администраций городов и районов Нижегородскойобласти: - создать противопаводковые комиссии, разработать и утвердитьпланы противопаводковых мероприятий, организовать их выполнение (срокдо 1.03.2004); - уточнить зоны возможного затопления и организовать постоянныйконтроль (мониторинг) за развитием ледовой и паводковой обстановки; - проверить состояние и при необходимости провести комплексинженерных мероприятий по усилению водозащитных дамб в наиболееуязвимых местах; - проверить исправность шлюзовых и водосбросных механизмов нагидротехнических сооружениях (ГТС), при необходимости организоватьремонт гидротехнических сооружений находящихся в собственностиадминистрации; - до наступления устойчивых отметок организовать дежурныебригады и их дежурство на ГТС. Проверить наличие зафиксированныхотметок нормального и предельно-допустимого горизонта воды насооружениях водохранилищ; - обеспечить закрепление всех имеющихся на территории городов ирайонов области ГТС за собственниками, организовать их безопаснуюэксплуатацию в период паводка, при необходимости осуществить ихсработку (спуск); - провести комплекс мер по подготовке населения к экстреннойэвакуации в безопасные районы, установить и довести до сведениякаждого жителя сигналы об экстренной эвакуации и порядок действий поним; - подготовить районы (пункты) эвакуации населения исельскохозяйственных животных и маршруты выдвижения к ним,проработать вопросы обеспечения эвакуируемых теплом, продовольствием,медикаментами, кормами; - разработать памятку о порядке действий сельской администрациив случае угрозы затопления на основании ранее выданных рекомендаций идовести ее до каждого руководителя местного самоуправления; - на подходах к водоемам установить предупреждающие знаки озапрете выхода на лед; - организовать оповещение населения через средства массовойинформации о правилах поведения и действиях при оповещении овозможном затоплении и эвакуации из опасной зоны; - создать в необходимых объемах и номенклатуре запасыматериально-технических средств и финансовых ресурсов на ликвидациювозможных ЧС и первоочередного жизнеобеспечения населения, исходя изместных природно-климатических условий; - запретить эксплуатацию неорганизованных ледовых переправ нареках области; - заготовить материалы (песок, грунт, бут, щебень и др.) длясооружения дамб и водоотводов, складировать их в доступных местах; - провести инвентаризацию и учет всех плавающих средств,определить порядок их применения в возможных зонах чрезвычайныхситуаций; - произвести расчет и подготовить к эксплуатации в паводковыхусловиях дорожную, землеройную, водооткачивающую и другую технику,создать из нее нештатные аварийно-спасательные команды постояннойготовности; - проверить и подготовить к работе систему оповещения населения,обеспечить надежное доведение информации до населения, попадающего взону возможного затопления (подтопления). 6. 2. Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающейсреды МПР России по Нижегородской области (М.М. Суетнову): - составить перечень наиболее опасных и аварийных ГТС натерритории области и довести его на заседании противопаводковойкомиссии (срок до 15.03.2004); - организовать проверку готовности наиболее опасных ГТС. Порезультатам проверки на ГТС, не отвечающие требованиям безопасности,выдать предписания об их сработке или об устранении нарушений; - подготовить информацию о возможной активизации опасныхгеологических процессов (карст, оползни) на территории области идовести ее на заседании противопаводковой комиссии (срок до15.03.2004); - организовать проверку готовности наиболее опасных ГТС, порезультатам проверки ГТС, не отвечающим требованиям безопасности,выдать предписания об их сработке или об устранении нарушений; - организовать контроль за состоянием страхования гражданскойответственности владельцами ГТС за причинение вреда в результатеаварии ГТС. 6. 3. Начальнику Нижегородского управления ГосгортехнадзораРоссии (Н.Д. Богатову): - потребовать от руководителей предприятий, эксплуатирующихмагистральные нефте- и газопроводы, газовые сети, гидротехническиесооружения, поднадзорные Госгортехнадзору России, до 1 марта издатьприказы, которыми утвердить планы-графики по организациипротивопаводковых мероприятий; - организовать целевые проверки готовности к паводкугидротехнических сооружений на предприятиях, поднадзорныхГосгортехнадзору России. 6. 4. Главному управлению внутренних дел (В.В. Братанову): - организовать контроль в местах традиционного подъезда(подхода) к водоемам для ловли рыбы в период паводка; - организовать и обеспечить сопровождение большегрузной техникис плавающими и другими средствами к месту проведения работ по заявкамГлавного управления ГОЧС области. 6. 5. Верхне-Волжскому территориальному управлению погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (В.В. Соколову): - обеспечить предоставление в противопаводковую комиссию областипрогнозов паводковой обстановки и периодической информации огидрологических процессах на водных объектах области; - довести до уровня достаточности количество водомерных иметеорологических постов, обеспечить их необходимым оборудованием,средствами связи и организовать подготовку к практическим действиям; - подготовить информацию о ледовой обстановке и участкахвозможных ледяных заторов на реках области (срок до 25.03.2004). 6. 6. Верхне-Волжскому бассейновому управлению (А.С. Чурмееву)совместно с ОАО "Нижновэнерго" (А.В. Санников) уточнить график работыРыбинского и Горьковского гидроузлов в соответствии с прогнозируемойприточностью и схемой пропуска половодья через водохранилища с учетомего распределения по гидроузлам (срок до 15.03.2004). 6. 7. Областному центру санэпиднадзора (Е.Ю. Петрову) провестикомплекс санитарно-гигиенических и противоэпидемиологическихмероприятий, направленных на предупреждение заболевания населения,попадающего в зону затопления, острыми кишечными инфекциями. 6. 8. Комитету госветнадзора области (В.А. Душкину) усилитьконтроль за состоянием скотомогильников, попадающих в зоны возможногозатопления. 6. 9. ООО "Волготрансгаз" (И.Л. Щеголеву), ОАО "Верхне-Волжскиемагистральные нефтепроводы" (М.П. Чемакину) провести обследованиесостояния и готовности к пропуску паводка подводных переходов черезреки области магистральных трубопроводов. Иметь в готовности силы исредства для ликвидации возможных ЧС. 6. 10. ОАО "Нижновэнерго" (А.В. Санникову), ОАО "ВолгаТелеком"(В.Ф. Люлину) организовать обследование линий электропередач и связи,привести их в готовность к безаварийному пропуску паводка. Обеспечитьконтроль состояния коммуникаций в период половодья. 6. 11. Командующему 22 гвардейской отдельной армией (А.А.Меркурьеву) (по согласованию) создать своим решением два отрядаликвидации последствий половодья с инженерной и плавающей техникой иоснащением для подрыва и ликвидации возможных ледовых заторов наосновных реках области. 7. Руководителю пресс-службы Губернатора области (Баширову М.Ф.)обеспечить опубликование настоящего распоряжения в областной печати. 8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю засобой. Губернатор области Г.М.Ходырев УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Нижегородской области от 03.03.2004 N 88-р Состав областной противопаводковой комиссииПопов - первый заместителя Губернатора - членВладимир Иванович Правительства Нижегородской области, заместитель председателя комиссииПаньшин - начальник главного управления ГОЧСИгорь Владимирович Нижегородской области, заместитель председателя комиссииМарков - и.о. министра строительства иПавел Александрович жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, заместитель председателя комиссииЧлены комиссии:Богатов - начальник Нижегородского управленияНиколай Дмитриевич Госгортехнадзора России (по согласованию)Соколов - главный инженер ОАО "Нижегородоблгаз" (поНиколай Сергеевич согласованию)Братанов - начальник ГУВД Нижегородской области (поВиктор Вениаминович согласованию)Вьюнов - начальник федерального государственногоВладимир Сергеевич учреждения "Волжскгосэнергонадзор" (по согласованию)Елисеев - руководитель государственного учрежденияВалерий Петрович "Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" (по согласованию)Ересько - директор Нижегородской ГЭС (поАлександр Петрович согласованию)Ерыженский - министр агропромышленного комплексаВадим Игоревич Нижегородской областиЗахаров - генеральный директор государственногоОлег Александрович учреждения "Главное управления дорожного и транспортного хозяйства Нижегородской области"Казнин - министр здравоохранения НижегородскойВадим Михайлович областиЛюлин - генеральный директор ОАО "ВолгаТелеком" (поВладимир Федорович согласованию)Мелешкин - первый заместитель главы администрации г.Александр Константинович Н.Новгорода (по согласованию)Петров - главный государственный санитарный врач поЕвгений Юрьевич Нижегородской области (по согласованию)Санников - генеральный директор ОАО "Нижновэнерго" (поАлексей Валерьевич согласованию)Сафонов - прокурор Нижегородской межрайоннойСергей Владимирович природоохранной прокуратуры (по согласованию)Соболев - министр финансов Нижегородской областиВадим ВикторовичСоколов - руководитель комитета охраны природы иНиколай Георгиевич управления природопользованием Нижегородской областиСоколов - начальник Верхне-Волжского межрегиональногоВладимир Владимирович территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ВВУГМС) (по согласованию)Солдатов - заместитель начальника главного управленияГеннадий Борисович по делам ГОЧС Нижегородской областиСуетнов - начальник Главного управления природныхМихаил Михайлович ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области (по согласованию)Хирный - начальник инженерных войск 22-й армии (поВиктор Васильевич согласованию)Чурмеев - начальник Верхне-Волжского бассейновогоАнатолий Семенович водного управления (по согласованию)Шишкин - ОАО "Судоходная компания "ВолжскоеАлександр Алексеевич пароходство" (по согласованию) УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Нижегородской области от 03.03.2004 N 88-р ПЛАН организационных мероприятий по снижению ущерба в период (половодья) паводка 2004 годаПланируемые мероприятия Срок Ответственный1. Разработка противопаводковых До 10.03.2004 Главы администрациймероприятий, городовсоздание и утверждение и районов областипротивопаводковыхкомиссий в целях координации работпо предупреждению и ликвидациипоследствий По мереЧС в период половодья на водных подготовкиобъектах прогнозов Главы администрацийНижегородской области. городов и районов области2. Определение зон возможного Постояннозатопления и подтопления (на основе имеющихся прогнозов, Главы администрацийметодик и фактических данных). городов и районов области3. Обеспечение своевременногоосуществлениякомплекса первоочередныхпротивопаводковыхмероприятий по защите городов,населенных Весеннеепунктов и хозяйственных объектов, половодьерасположенныхна паводкоопасных территориях,привлекая Главы администрацийпо необходимости в установленном городовпорядке, и районов области,для этих целей силы и средства Главное управление природных4. Осуществление совместно с ресурсовбалансодержателями Постоянно и охраны окружающей средыи владельцами водохранилищ МПРконтроля России по Нижегородскойза их сработкой и режимом работы обл.для (Суетнов М.М.)обеспечения безаварийного пропускавесеннегополоводья Главы администраций городов и районов области, министерство строительства и5. Организация постоянного жилищно-коммунальногоконтроля Весеннее хозяйства Нижегородскойи информирования областной половодье областипротивопаводковой (Марков П.А.),комиссии о мероприятиях по защите министерствонаиболее здравоохраненияважных объектов, жилых домов, До 01.04.2004 Нижегородскойкоммуникаций области (Казнин В.М.) Главное управление ГОЧС Нижегородской области (Паньшин И.В.)6. Обеспечение безопасности Министерствонаселения, До 01.04.2004 агропромышленногоподготовка к возможной эвакуации, комплекса Нижегородскойорганизация областимедицинской помощи и (Ерыженский В.И.),жизнеобеспечения До 01.04.2004 Главное управление природных7. Проверка готовности объектов ресурсовсельскохозяйственного и охраны окружающей средыназначения к прохождению Постоянно МПРпаводковых России по Нижегородскойвод, предупреждению смыва областизагрязняющих (Суетнов М.М.)веществ (ядохимикатов, удобрений),запасов Комитет госветнадзоракормов, инертных материалов и др. Нижегородской области (Душкин В.А.) Постоянно Комитет госветнадзора8. Обследование Нижегородскойсельскохозяйственных области (Душкин В.А.)объектов и скотомогильников,попадающихв зону затопления паводковых вод. Главное управление природных9. Разработка и принятие плана До 25.03.2004 ресурсов и охранымероприятий окружающейпо эвакуации сельскохозяйственных среды МПР России поживотных Нижегородскойиз предполагаемых мест затопления. области (Суетнов М.М.), Нижегородское10. Организация контроля за До 25.03.2004 управлениесостоянием Госгортехнадзораи работой водосбросных и России (Богатов Н.Д.)водопропускныхсооружений, ограждающих и защитных Главное управлениедамб, природныхнакопителей жидких отходов ресурсов и охраны окружающей С 17.03.2004 среды МПР России по Нижегородской области (Суетнов М.М.)11. Проверка технического Весеннее Главное управлениесостояния половодье природныхпотенциально опасных и аварийных ресурсов и охраныгидротехнических окружающейсооружений области среды МПР России по Нижегородской До 01.04.2004 области (Суетнов М.М.) Верхне-Волжское12. Подготовка информации о межрегиональноевозможной территориальноеактивизации опасных геологических управлениепроцессов по гидрометеорологии ина территории Нижегородской области До 01.04.2004 мониторингу окружающей среды (далее - ВВУГМС) (Соколов В.В.)13. Уточнение участков возможныхзаторов ВВУГМС (Соколов В.В.)на реках области ОАО "Волгателеком" (Люлин Весеннее В.Ф.), половодье ВВУГМС (Соколов В.В.) (регулярное)14. Предоставление прогнозов ипериодическойинформации о гидрологических Верхне-Волжскоепроцессах бассейновоена водных объектах области водное управление (Чурмеев15. Обеспечение устойчивой работы А.С.), Нижегородская ГЭСгидрометрических До 01.04.2004 (Ереськопостов, оснащение их средствами А.П.), ОАО "Нижновэнерго"связи (Санниковдля оперативного информирования о А.В.)складывающейсягидрологической обстановке Государственное16. Уточнение работы Рыбинского и Весеннее учреждениеГорьковского половодье "Главное управлениегидроузлов в соответствии с дорожногопрогнозируемой и транспортного хозяйстваприточностью. Разработка схемы Нижегородскойпропуска области" (Захаров О.А.),половодья (паводка) через министерствоводохранилища промышленности ис учетом его распределения по инновацийгидроузлам Нижегородской области До 20.03.200417. Проверка готовности Областной центрводопропускных Госсанэпиднадзоратруб, мостов к пропуску паводковых (Петров Е.Ю.),вод министерство(половодий) строительства и жилищно-коммунального Весеннее хозяйства Нижегородской половодье области (Марков П.А.), главы администраций городов, районов области Главное управление природных18. Проведение анализа качества I полугодие ресурсов и охраныпитьевой 2004 окружающейводы в период весеннего половодья среды МПР России по(паводка) Нижегородскойи информирование о принятии мер по области (Суетнов М.М.),обеспечению ННГАСУнаселения качественной питьевой (Найденко В.В.)водой. Главное управление До внутренних 01.08.2004 дел Нижегородской области (Братанов19. Организация и проведение В.В.), Волго-Вятское УВДкурсов наповышения квалификации транспорте (Фетисовэксплуатационного В.И.),персонала гидротехнических Главное управление ГОЧСсооружений Нижегородскойводных объектов и накопителей области (Паньшин И.В.)жидкихотходов Главное управление ГОЧС Нижегородской области (Паньшин И.В.), ОАО20. Обеспечение контроля за "Судоходная компанияскладывающейся "Волжскоеобстановкой в местах традиционного пароходство" (Шишкинмассового А.А.),лова рыбы в период половодья Инженерная служба 22 ОА(паводка)и поведением населения в местах Главное управление ГОЧСопасного Нижегородскойзатопления, установка области (Паньшин И.В.)предупреждающих ОАОзнаков о запрете выхода на лед "Судоходная компания "Волжское пароходство" (Шишкин21. Проверка готовности сил и А.А.),средств Инженерная служба 22 ОАвойсковых частей, привлекаемых кликвидации Министерство финансовпоследствий половодья, в структуре Нижегородскойобластной области (Соболев В.В.),подсистемы РСЧС Главное управление по делам ГОЧС Нижегородской области (Паньшин И.В.), главы22. Подготовка спасательных судов, администраций городов,техники районоввойсковых частей, машин и областимеханизмов,личного состава для предотвращения Главное управление ГОЧСи Нижегородскойликвидации заторов на реках, области (Паньшин И.В.)проведение(при необходимости) взрывных работ23. Выделение средств из целевогофинансового резерва для предупреждения и ликвидацииЧС для выполненияпротивопаводковыхмероприятий, создания аварийногозапаса материалов, оборудования,ликвидации разрушительного действия паводковых вод24. Контроль целевогоиспользования средств, выделяемых из целевого финансовогорезерва для предупреждения иликвидацииЧС на мероприятия, указанные в п.23