Приложение к Постановлению от 10.10.2006 г № 334 Программа

Областная целевая программа «Улучшение качества водоснабжения населения нижегородской области на 2007 — 2010 годы»

ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ВОДОСНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"

 Наименование Программы      областная      целевая      программа
                             "Улучшение   качества   водоснабжения
                             населения  Нижегородской  области  на
                             2007 - 2010 годы" (далее - Программа)
 Основание  для  разработки  распоряжение            Правительства
 Программы                   Нижегородской области от  22  декабря
                             2005 года  N  927-р  "Об  утверждении
                             Плана   мероприятий   по    улучшению
                             качества  водоснабжения  населения  и
                             обеспечению      надежной      работы
                             водопроводного  хозяйства  населенных
                             пунктов Нижегородской области на 2006
                             год"
 Государственный   заказчик  Правительство Нижегородской области
 Программы
 Разработчик Программы       министерство    жилищно-коммунального
                             хозяйства Нижегородской области
 Цель Программы              обеспечение  населения  Нижегородской
                             области водой нормативного качества и
                             в достаточном количестве
 Задачи Программы            повышение эффективности, устойчивости
                             и     надежности     функционирования
                             существующих систем водоснабжения;
                             строительство и ввод  в  эксплуатацию
                             объектов водоснабжения на  территории
                             Нижегородской области;
                             оказание  государственной   поддержки
                             модернизации водопроводного хозяйства
                             Нижегородской области
 Сроки реализации Программы  2007 - 2010 годы
 Исполнители       основных  министерство    жилищно-коммунального
 мероприятий Программы       хозяйства Нижегородской области;
                             министерство  финансов  Нижегородской
                             области;
                             комитет охраны природы  и  управления
                             природопользованием     Нижегородской
                             области;
                             органы    местного     самоуправления
                             городских  округов  и   муниципальных
                             районов  Нижегородской  области   (по
                             согласованию);
                             организации
                             водопроводно-канализационного
                             хозяйства Нижегородской  области (при
                             условии    участия    в    реализации
                             Программы)
 Предполагаемые   объемы  и  предполагаемый      общий       объем
 источники   финансирования  финансирования  программы  составляет
 Программы                   1513,675 млн рублей, в том числе:
                             средства   областного    бюджета    в
                             пределах  лимитов  областной  целевой
                             программы   "Развитие   социальной  и
                             инженерной  инфраструктуры как основы
                             повышения  качества  жизни  населения
                             Нижегородской области",  утверждаемой
                             Правительством Нижегородской  области
                             (без    учета    средств     целевого
                             бюджетного      фонда      "Областной
                             экологический фонд")
                             - 770,488 млн руб.:
                             в 2007 г. - 114,415 млн руб.;
                             в 2008 г. - 202,021 млн руб.;
                             в 2009 г. - 252,956 млн руб.;
                             в 2010 г. - 201,096 млн руб.;
                             средства  целевого  бюджетного  фонда
                             "Областной  экологический   фонд"   -
                             42,00 млн руб.:
                             в 2007 г. - 10,50 млн руб.;
                             в 2008 г. - 10,50 млн руб.;
                             в 2009 г. - 10,50 млн руб.;
                             в 2010 г. - 10,50 млн руб.;
                             средства    бюджетов    муниципальных
                             районов    и    городских     округов
                             Нижегородской       области       (по
                             согласованию  с   органами   местного
                             самоуправления) - 522,539 млн руб.:
                             в 2007 г. - 102,227 млн руб.;
                             в 2008 г. - 143,405 млн руб.;
                             в 2009 г. - 144,096 млн руб.;
                             в 2010 г. - 132,811 млн руб.;
                             инвестиционная надбавка к  тарифу  на
                             услуги водоснабжения для потребителей
                             - 41,033 млн руб.:
                             в 2007 г. -  8,280 млн руб.;
                             в 2008 г. - 13,063 млн руб.;
                             в 2009 г. - 11,760 млн руб.;
                             в 2010 г. -  7,930 млн руб.;
                             средства                  организаций
                             водопроводно-канализационного
                             хозяйства   (при  условии  участия  в
                             реализации  Программы) - 137,615  млн
                             руб.:
                             в 2007 г. - 59,800 млн руб.;
                             в 2008 г. - 33,950 млн руб.;
                             в 2009 г. - 29,905 млн руб.;
                             в 2010 г. - 13,960 млн руб.
 Основные       мероприятия  реконструкция  и  капитальный  ремонт
 Программы                   водозаборных              сооружений,
                             водопроводных  очистных   сооружений,
                             резервуаров чистой воды, водонапорных
                             башен,      магистральных       сетей
                             водоснабжения;
                             строительство            водозаборных
                             сооружений,    водонапорных    башен,
                             резервуаров  чистой   воды,   станций
                             водоподготовки,         магистральных
                             водопроводных  сетей  с   применением
                             энергосберегающего      оборудования,
                             новых технологий и материалов;
                             оснащение лабораторий по контролю  за
                             качеством воды;
                             организация  зон  санитарной   охраны
                             источников водоснабжения
 Ожидаемые         конечные  снижение   уровня   износа   объектов
 результаты      реализации  водоснабжения с 70% в  2005  году  до
 Программы                   50% в 2010 году;
                             обеспечение    качества     питьевого
                             водоснабжения населения Нижегородской
                             области      в      соответствии    с
                             санитарно-эпидемиологическими
                             правилами       и         нормативами
                             СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая  вода.
                             Гигиенические требования  к  качеству
                             воды     централизованных      систем
                             питьевого    водоснабжения.   Контроль
                             качества",   утвержденными    главным
                             государственным  санитарным    врачом
                             Российской Федерации 26 сентября 2001
                             года N 24;
                             снижение количества нестандартных  по
                             химическим показателям  проб  воды  в
                             водопроводах с 20,4% в 2005  году  до
                             2%    в    2010     году     и     по
                             бактериологическим        показателям
                             соответственно с 8,2% в 2005 году  до
                             2% в 2010 году
 Система        организации  контроль  за  исполнением   Программы
 контроля   за  исполнением  осуществляет            Правительство
 Программы                   Нижегородской области

I.Введение
Областная целевая программа "Улучшение качества водоснабжения населения Нижегородской области на 2007 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2005 года N 927-р "Об утверждении Плана мероприятий по улучшению качества водоснабжения населения и обеспечению надежной работы водопроводного хозяйства населенных пунктов Нижегородской области на 2006 год".
Водоснабжение городов и районов Нижегородской области осуществляется из поверхностных источников, а также из артезианских скважин. Общая протяженность водопроводных сетей в целом по области - 10979 км, в том числе муниципальных - 9668 км.
В ряде районов области в питьевой воде регистрируются превышения по химическим показателям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года N 24.
В 23 районах области в питьевой воде постоянно регистрируются превышения предельнодопустимой концентрации элементов по химическим показателям:
- в 11 районах повышена жесткость воды (Бутурлинский, Вадский, Вачский, Дальнеконстантиновский, Кстовский, Лукояновский, Лысковский, Павловский, Пильнинский, Сергачский, Сосновский);
- в 4 районах повышено содержание железа (Богородский, Лукояновский, Сеченовский, Шатковский);
- в 6 районах повышено содержание железа и марганца (Балахнинский, Борский, Володарский, Выксунский, Городецкий, Навашинский);
- в 2 районах повышено содержание фтора в воде (Тоншаевский, Шахунский).
Во многих населенных пунктах превышение железа в питьевой воде и ухудшение ее качества связано с ветхостью и изношенностью водопроводных сетей. Так, износ сетей водоснабжения в среднем по области составляет 70%, причем в 18 районах износ сетей составляет менее 70%, в 19 районах - от 70 до 80% и в 15 районах - выше 80% (приложение 2).
В 2005 году нестандартность проб по химическим показателям по области в целом составила:
- в коммунальных водопроводах 20,4% от общего количества проб;
- в ведомственных водопроводах 19,7% от общего количества проб.
По микробиологическим показателям:
- в коммунальных водопроводах 8,2% от общего количества проб;
- в ведомственных водопроводах 10,5% от общего количества проб.
Ухудшающееся качество питьевой воды при неудовлетворительном состоянии водопроводно-канализационного хозяйства населенных пунктов представляет угрозу здоровью и безопасности населения. Использование некачественной питьевой воды ведет к вспышкам инфекционных заболеваний. Потребление воды, не соответствующей гигиеническим нормативам качества, определяет неблагополучное санитарно-эпидемиологическое состояние многих сельских населенных пунктов Нижегородской области.
Обеспечение населения Нижегородской области питьевой водой нормативного качества является одной из приоритетных задач, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения.
Перечень мероприятий и работ Программы сформирован на основании заявок органов местного самоуправления Нижегородской области (приложение 1).
Программа охватывает среднесрочный период, в течение которого предполагается реализовать ряд мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения области, и сформирована с учетом мероприятий, реализуемых в 2006 году (переходящие объекты).
II.Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации
Основной целью Программы является: обеспечение населения Нижегородской области водой нормативного качества и в достаточном количестве.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования существующих систем водоснабжения;
- строительство и ввод в эксплуатацию объектов водоснабжения на территории области;
- оказание государственной поддержки модернизации водопроводного хозяйства Нижегородской области.
Программные мероприятия по обеспечению населения Нижегородской области питьевой водой предполагается осуществлять в течение 4 лет с 2007 по 2010 годы.
Мероприятия Программы затрагивают только объекты водоочистки и водоподготовки систем водоснабжения. Капитальный ремонт сетей и приведение их в технически исправное состояние будут осуществляться в рамках реализации производственных планов организаций водоснабжения за счет средств тарифа на услуги водоснабжения.
III.Ресурсное обеспечение программы
Предполагаемый общий объем финансирования мероприятий Программы за весь период ее реализации, объемы финансирования с разбивкой по годам и источникам финансирования приведены в следующей таблице.

Предполагаемые источники финансирования Программы	Всего по источникам (млн руб.)	Предполагаемые объемы финансирования Программы по годам (млн руб.)
		2007	2008	2009	2010
Средства областного бюджета в пределах лимитов областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", утверждаемой Правительством Нижегородской области (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 25.07.2008 N 309)	770,488	114,415	202,021	252,956	201,096

Средства целевого бюджетного фонда "Областной экологический фонд"	42,00	10,50	10,50	10,50	10,50
Средства бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию с органами местного самоуправления)	522,539	102,227	143,405	144,096	132,811
Инвестиционная надбавка к тарифу на услуги водоснабжения для потребителей	41,033	8,280	13,063	11,760	7,930
Средства организаций водопроводно- канализационного хозяйства (при условии участия в реализации Программы)	137,615	59,800	33,950	29,905	13,960
Всего по годам (млн руб.)	1 513,675	295,222	402,939	449,217	366,297

IV.Механизм реализации программы
Для реализации мероприятий Программы предполагается привлечение ассигнований из областного бюджета в пределах лимитов областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", утверждаемой Правительством Нижегородской области, бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, инвестиционной надбавки к тарифу на услуги водоснабжения для потребителей и собственных средств организаций водопроводно-канализационного хозяйства.
Ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год с учетом хода выполнения мероприятий Программы уточняются размеры государственной поддержки и меры по привлечению средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Абзац исключен
V.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчеты о выполнении мероприятий Программы в министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.
Сводные отчеты и аналитические записки о ходе выполнения Программы за вышеуказанные периоды министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области представляет в Правительство Нижегородской области.
VI.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации программы
Эффективность от реализации программных мероприятий следует рассматривать в социальном, экономическом и экологическом аспектах.
В социальном и экономическом аспектах эффективность достигается за счет сохранения здоровья людей, что в значительной степени предотвращает миграцию населения, спад производства, а следовательно, экономические потери. Реализация Программы позволит предотвратить ущерб народному хозяйству, природе и обществу за счет:
- улучшения состояния водозаборных сооружений и систем водоснабжения;
- перехода на новые технологии, которые снижают затраты на водоподготовку, повышают качество питьевой воды.
В экологическом аспекте эффективность достигается посредством осуществления комплекса водоохранных мероприятий, направленных на дальнейшее предотвращение загрязнения и оздоровление источников питьевого водоснабжения, путем разработки водоснабжающими организациями проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и выполнением мероприятий, предусмотренных данными проектами, что наряду с улучшением качества природной воды положительно повлияет на состояние животного и растительного мира, природные ресурсы.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить уровень износа объектов водоснабжения с 70% в 2005 году до 50% в 2010 году, сократить число аварий и потерь в системах водоснабжения, что приведет к улучшению качества воды по химическим и бактериологическим показателям;
- обеспечить питьевой водой ряд населенных пунктов области, где отсутствовали централизованные системы водоснабжения, что в свою очередь даст стимул развитию жилищного строительства и производственного сектора;
- водоснабжающим организациям разработать и впоследствии реализовать инвестиционные программы за счет собственных и инвестиционных средств, без привлечения бюджетных средств;
- снизить количество нестандартных по химическим показателям проб воды в водопроводах с 20,4% в 2005 году до 2% в 2010 году и по бактериологическим показателям соответственно с 8,2% в 2005 году до 2% в 2010 году.
Реализация мероприятий Программы в сельских населенных пунктах области с применением новых материалов и технологий позволит повысить стабильность и качество водоснабжения 2 млн человек.