Постановление Правительства Нижегородской области от 25.06.2004 № 374-р
Об утверждении перечня мероприятий по реализации на территории Нижегородской области Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 25.06.2004 N 374-р Об утверждении перечня мероприятий по реализации на территории Нижегородской области Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" В целях организации работы по реформированию местногосамоуправления в Нижегородской области, в соответствии с требованиямиФедеральных законов от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и во исполнение распоряженияПравительства Российской Федерации от 3 марта 2004 года N 307-р: 1. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по реализации натерритории Нижегородской области Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать иутвердить планы действий по реализации положений Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 3. Министрам и руководителям органов исполнительной властиНижегородской области исполнение мероприятий взять под личныйконтроль. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородскойобласти В.И. Попова. И.о. Губернатора Д.Р. Фатыхов УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Нижегородской области от 25.06.2004 N 374-р Перечень мероприятий по реализации на территории Нижегородскойобласти Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"N Наименование Вид нормативного правового Ответственные Сроки мероприятия акта,п/п который необходимо принять в исполнители Срок подготовки Срок в целях нормативного соответствии реализации мероприятия акта с Федеральным закономI. Мероприятия по формированию органов местного самоуправления1. Установление Закон области "Об Законодательное Собрание июль 2004 до 31 марта 2005 численности, образовании области*, года года сроков полномочий (не органов местного министерство менее самоуправления государственно- 2-х лет) и определение во вновь образованных правового обеспечения порядка муниципальных области, формирования образованиях" Администрация представительных Губернатора органов местного самоуправления первого созыва во вновь образованных муниципальных образованиях (пункт 2 части 1 статьи 85 Федерального закона)2. Установление срока Закон области "Об Законодательное Собрание июль 2004 до 31 марта 2005 полномочий образовании области*, года года (не менее 2-х лет) глав органов местного министерство местного самоуправления государственно- самоуправления во вновь во вновь образованных правового обеспечения образованных муниципальных области, муниципальных образованиях" Администрация образованиях Губернатора (пункт 2 части 1 статьи 85 Федерального закона)3. Назначение даты выборов Постановление Законодательное Собрание до 31 марта до 31 марта 2005 в представительные Законодательного области* 2005 года органы Собрания во взаимодействии с года вновь избирательной образованных комиссией Нижегородской муниципальных области образований (пункт 2 части 1 статьи 85 Федерального закона)4. Назначение даты выборов Постановление Законодательное Собрание до 31 марта до 31 марта 2005 глав Законодательного области* 2005 года вновь образованных Собрания во взаимодействии с года муниципальных избирательной образований, в которых комиссией Нижегородской в области порядке части 5 статьи 34 Федерального закона не принято решение о проведении референдума (схода граждан) по вопросу о структуре органов местного самоуправления (пункт 2 части 1 статьи 85 Федерального закона)5. Назначение и Постановление Законодательное Собрание до февраля обеспечение Законодательного области* 2005 проведения местного Собрания во взаимодействии с года референдума избирательной или схода граждан по комиссией Нижегородской вопросу области определения структуры органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях при условии выдвижения инициативы граждан о его проведении6. Назначение даты выборов Постановление Законодательное Собрание до 30 апреля до 30 апреля 2005 выборных Законодательного области* 2005 года года органов и выборных Собрания во взаимодействии с должностных избирательной лиц, предусмотренных комиссией Нижегородской структурой области органов местного самоуправления, установленной по итогам референдума (схода граждан) в порядке, установленном частью 5 статьи 34 Федерального закона. (пункт 2 части 1 статьи 85 Федерального закона)7. Назначение даты выборов Постановление Законодательное Собрание сентябрь 2004 до декабря 2004 представительных Законодательного области* года года органов местного Собрания во взаимодействии с самоуправления избирательной и глав местного комиссией Нижегородской самоуправления области в связи с истечением срока их полномочий8. Обеспечение проведения Распоряжение Губернатора Избирательная комиссия август 2005 до 1 ноября 2005 выборов Нижегородской года года представительных области, Законодательное органов Собрание местного самоуправления области*, Правительство и области глав местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях9. Утверждение условий Закон области Законодательное Собрание до 1 декабря до 1 января 2006 контракта области*, 2004 года для главы местной Правительство области во года администрации взаимодействии поселения, с органами местного муниципального самоуправления района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и установление дополнительных требований к кандидатам (части 3, 4 статьи 37 Федерального закона)10. Формирование 1/3 Постановление Законодательное Собрание По мере состава Законодательного области*, проведения конкурсной комиссии на Собрания по представлению Правительство области, конкурсов замещение Губернатора Администрация должности главы местной Губернатора области администрации в муниципальном районе (городском округе) (часть 5 статьи 37 Федерального закона)11. Определение порядка и Закон области "О порядке Законодательное Собрание до 1 января до 1 января 2006 сроков и области*, 2006 года рассмотрения обращений сроках рассмотрения Администрация года граждан обращений Губернатора в органы местного граждан в органы местного области самоуправления самоуправления" (часть 3 статьи 32 Федерального закона)12. Установление Закон области "О внесении Законодательное Собрание до 1 января до 1 января 2006 административной изменений области* 2006 года ответственности за в Кодекс Нижегородской года нарушение области должностным лицом об административных местного правонарушениях" самоуправления порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления (часть 4 статьи 32 Федерального закона)13. Обеспечение проведения Указ Губернатора Администрация до 1 марта до 1 июня 2006 года съезда Губернатора, 2006 муниципальных министерство года образований государственно- Нижегородской области в правового обеспечения целях области создания совета муниципальных образований Нижегородской областиII. Мероприятия по установлению границ муниципальных образований14. Разграничение Закон области "Об образовании Министерство июль 2004 до 1 января 2005 территории административно-территориальных государственно- года года Нижегородской области правового между и муниципальных образований, обеспечения поселениями, за утверждении области, исключением их границ и наделения их Администрация территорий с низкой статусом Губернатора плотностью городских, сельских поселений" населения (пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона)15. Установление границ Законы области "О наделении Законодательное май-июль 2004 до 1 января 2005 муниципальных муниципальных Собрание года года образований и наделение образований - городов, рабочих области*, их поселков министерство соответствующим и сельсоветов Нижегородской государственно- статусом области правового городского, сельского статусом городского, сельского обеспечения поселения, поселения", области, городского округа, "О наделении муниципальных Администрация муниципального образований Губернатора района - районов области статусом (пункт 1 части 1 статьи муниципальных 85 районов", Федерального закона) "О наделении муниципальных образований "город Арзамас", "город Дзержинск", "город Нижний Новгород" статусом городских округов"16. Образование новых Закон области Законодательное до 1 января до 1 января 2005 муниципальных Собрание 2005 года образований, области*, года утверждение министерство их границ, наделение их государственно- статусом правового поселений, городских обеспечения области округов (статья 85 Федерального закона)17. Изменение границ Закон области, правовые акты Законодательное до 1 января до 1 января 2005 муниципальных Правительства Собрание 2005 года образований, влекущее области, года увеличение Администрация численности избирателей Губернатора, муниципального министерство образования более чем государственно- на правового 10 %, преобразование обеспечения области муниципальных образований (статьи 12, 13, часть 1 статьи 85 Федерального, закона)III. Мероприятия в сфере разграничения собственности18. Определение порядка Закон области Министерство ноябрь 2004 года до 1 января 2005 передачи имущественных года. объектов собственности отношений области Нижегородской По данному области в муниципальную вопросу собственность с 01.01.2005 (пункт 6 части 2 года ст.26.3 субъекты Федерального закона от Российской 04.04.2003 Федерации N 95-ФЗ "О внесении осуществляют изменений собственное и дополнений в правовое Федеральный регулирование закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации")19. Обеспечение Распоряжение Правительства Министерство порядок и сроки до 1 января 2006 безвозмездной области имущественных передачи года передачи объектов "Об утверждении отношений области устанавливаются государственной перечня объектов Правительством собственности области, государственной РФ не позднее 1 предназначенного собственности области, июля для решения вопросов подлежащих 2004 года местного передаче в муниципальную значения, в собственность" муниципальную собственность (пункт 3 части 1 статьи 85 Федерального закона)20. Обеспечение Распоряжение Правительства Министерство порядок и сроки до 1 января 2006 безвозмездной области имущественных передачи года передачи находящегося "Об утверждении отношений области, устанавливаются в муниципальной перечня объектов муниципальной министерство Правительством собственности собственности, государственно- РФ не позднее 1 имущества, подлежащих передаче в правового июля предназначенного государственную обеспечения области 2004 года для осуществления собственность Нижегородской полномочий области" органов государственной власти Нижегородской области в соответствии с разграничением полномочий, в государственную собственность Нижегородской области (пункт 3 части 8 статьи 85 Федерального закона)IV. Мероприятия по реформированию межбюджетных отношений21. Разработка проекта Законы области "О внесении Министерство до 31 декабря до 1 марта 2005 закона изменений финансов, 2004 года Нижегородской области и дополнений в Закон министерство года "О Нижегородской экономики межбюджетных отношениях области "О бюджетной системе и и развития в бюджетном предпринимательства Нижегородской области" процессе" и "О межбюджетных области и отношениях приведение в в Нижегородской области" соответствие с федеральным законодательством Закона области "О бюджетной системе и бюджетном процессе" (статьи 52-63, части 4,5 статьи 83 Федерального закона)22. Оценка объема расходных _ Министерство до 1 августа обязательств финансов 2004 всех уровней бюджетной области, года системы министерство Нижегородской области здравоохранения (областной области, бюджет, бюджет министерство муниципального образования образования) за и науки области, 2003-2004 министерство годы культуры области, министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области, министерство труда и социальной зашиты области, министерство АПК области23. Наделение органов Закон области "О наделении Министерство до 1 сентября местного органов финансов 2004 самоуправления местного самоуправления области, года - отдельными Нижегородской министерство разработка государственными области отдельными здравоохранения Закона, и полномочиями государственными области, внесение (часть 2 статьи 19 полномочиями", министерство в него изменений Федерального Закон области об областном образования в закона) бюджете и науки области, течение всего на очередной финансовый год министерство периода культуры области, реформирования министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области, министерство труда и социальной зашиты области, министерство АПК области24. Разработка методики Постановление Правительства Министерство до 1 ноября 2004 ведения Нижегородской финансов года реестра расходных области области обязательств всех уровней бюджетной системы Нижегородской области (часть 2 статьи 24.14 Федерального закона от 04.07.2003 N 95-ФЗ)25. Оценка доходов всех - Министерство до 1 августа уровней финансов 2004 бюджетной системы области года Нижегородской области (областной бюджет, бюджеты муниципальных образований) за 2003 -2004 годы26. Установление нормативов Закон области Министерство до 1 декабря 1 января 2005 отчислений финансов 2004 года от региональных и области года федеральных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов, городских округов, поселений (часть 2 статьи 58, Федерального закона)27. Разработка порядка Приложение к Закону области "О Министерство до 1 декабря до формирования образования межбюджетных финансов 2004 проектов и расходования средств отношениях в Нижегородской области (во года бюджетов областного области" взаимодействии муниципальных и районного фондов с органами местного районов на 2006 финансовой самоуправления) год поддержки поселений (часть 4 статьи 60 Федерального закона)28. Разработка порядка Приложение к Закону области "О Министерство до 1 декабря до формирования образования межбюджетных финансов 2004 проекта и расходования отношениях в Нижегородской области года областного областного области" бюджета фонда финансовой на 2006 год поддержки муниципальных районов (городских округов) (часть 1 статьи 61 Федерального закона)29. Разработка методики Приложение к Закону области "О Министерство до 1 сентября до 1 января 2006 определения межбюджетных финансов 2005 года уровня расчетной отношениях в Нижегородской области года бюджетной области" обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) для предоставления дотаций из средств соответственно районного фонда финансовой поддержки поселений или областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (часть 4 статьи 60, часть 2 статьи 61 Федерального закона)30. Разработка порядка Приложение к Закону области "О Министерство до 1 декабря расчета межбюджетных финансов 2004 "отрицательных отношениях в Нижегородской области года трансфертов" области" (часть 5 статьи 60, часть 4 статьи 61 Федерального закона)31. Планирование средств Закон области "Об областном Министерство август - до внесения в для бюджете финансов сентябрь Законодательное финансирования на 2005 год" области 2004 года Собрание проекта проведения закона выборов выборных "Об областном органов бюджете и выборных должностных на 2005 год" лиц вновь образованных муниципальных районов, а также вновь образованных в указанных районах городских, сельских поселений (пункт 6 части 1 статьи 85 Федерального закона)32. Установление порядка Закон области Министерство до 1 сентября до 1 января 2005 предоставления финансов 2004 г. субвенций местным области, года По данному бюджетам министерство вопросу на обеспечение образования с 01.01.2005 государственных и науки области субъекты гарантий прав граждан Российской на Федерации получение осуществляют общедоступного собственное и бесплатного правовое начального регулирование общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях и установление нормативов финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) (пункт 13 части 2 статьи 26.3. Федерального закона от 04.04.2003 N 95- ФЗ)33. Установление порядка Закон области Министерство до 1 сентября до 1 января 2006 предоставления финансов, 2005 года. субвенций местным министерство труда года По данному бюджетам и вопросу для предоставления социальной защиты субъекты льгот области, Российской (выплаты пособий) на министерство Федерации оплату промышленности осуществляют проезда на общественном и инноваций области, собственное транспорте, министерство правовое иных социальных строительства регулирование с пособий, и ЖКХ области 01.01.2005, а также для возмещения но не ранее расходов вступления муниципальных в силу образований Федерального в связи с закона "О предоставлением внесении законами области льгот изменений и отдельным дополнений категориям граждан в Бюджетный (пункт 24 части 2 кодекс статьи Российской 26.3 Федерального Федерации закона в части от 04.07.2003 N 95-ФЗ) регулирования межбюджетных отношений", который вступает в силу с 01.01.2006V. Мероприятия по приведению законодательства области в соответствие с Федеральным законом34. Приведение законов Закон области "О внесении Министерство до 1 июля 2005 до 1 ноября 2005 области, изменений финансов, года года которыми органы и дополнений в законы области, министерство местного предусматривающие экономики самоуправления наделены наделение органов местного и развития отдельными самоуправления предпринимательства, государственными государственными полномочиями" полномочиями, министерство труда в соответствие с и требованиями социальной защиты, главы 4 Федерального министерство закона государственно- "Об общих принципах правового организации обеспечения местного самоуправления области, в Администрация Российской Федерации" Губернатора (пункт 4 части 1 статьи 85 Федерального закона)35. Приведение законов Законы области Законодательное до 1 августа области Собрание области* 2004 в части порядка года назначения, подготовки, приведения и подведения итогов муниципальных выборов и гарантий избирательных прав граждан в соответствие в Федеральным законом (статья 23 Федерального закона)36. Приведение в Законы области Законодательное до 1 января до 1 января 2006 соответствие Собрание 2006 года с требованиями области*, года Федерального министерство закона Устава и законов государственно- Нижегородской правового области обеспечения области (пункт 4 части 1 статьи 85 Федерального закона)37. Приведение нормативных Указ Губернатора Министерство март 2005 года до 1 января 2006 правовых государственно- года актов органов правового исполнительной обеспечения власти области по области, вопросам министерство местного значения в финансов области, соответствие министерство с Федеральными законами имущественных "Об отношений общих принципах области, организации министерство местного самоуправления экономики и в развития Российской Федерации" и предпринимательства "О области, внесении изменений и Администрация дополнений Губернатора в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Примечание: * в качестве ответственного за выполнениемероприятия включено в перечень в соответствии с Программой пореализации положений Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" впереходный период 2004-2006 годов, принятой постановлениемЗаконодательного Собрания Нижегородской области от 19.02.2004 N875-III.