Постановление Правительства Нижегородской области от 07.05.2004 № 111
Об организации и проведении региональных лотерей на территории Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07.05.2004 N 111 Об организации и проведении региональных лотерей на территории Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 27.12.2004 г. N 295; от 29.11.2010 г. N 835; от 30.11.2011 г. N 974) В целях упорядочения лотерейной деятельности на территорииНижегородской области и в соответствии с Федеральным законом от 11ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях", вступившим в силу с 1 января2004 года, Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведениирегиональных лотерей на территории Нижегородской области. 2. Считать разрешения на организацию и проведение лотерей,выданные министерством финансов Нижегородской области до 1 января2004 года, действующими до истечения срока, на который они выданы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представлять в министерство финансов Нижегородскойобласти информацию о разрешенных на территории муниципальныхобразований муниципальных лотереях на электронных и бумажныхносителях. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.12.2004 г. N 295) 4. Управлению общественных связей Администрации ГубернатораНижегородской области обеспечить опубликование данного постановленияв средствах массовой информации. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистерство финансов Нижегородской области. И.о.Губернатора В.И. Попов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 07.05.2004 N 111 Положение об организации и проведении региональных лотерей на территории Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 27.12.2004 г. N 295; от 29.11.2010 г. N 835; от 30.11.2011 г. N 974) 1. Общие положения 1. 1. Настоящее Положение разработано в целях государственногорегулирования проведения региональных лотерей на территорииНижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 11ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" и определяет порядок выдачиразрешений на проведение региональных лотерей, порядок ведениягосударственного реестра региональных лотерей, условия организации ипроведения региональных лотерей, а также порядок осуществлениярегионального государственного надзора за их проведением. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2011 г. N974) 1. 2. Лотереи проводятся в целях добровольного привлечениясредств участников лотереи в качестве дополнительного источникафинансирования социально значимых областей жизни общества игосударства, финансирования программ по развитию образования издравоохранения, науки, культуры и искусства, туризма, физическойкультуры и спорта и иных благотворительных целях. 1. 3. Стимулирующие лотереи проводятся в целях продвижениятовара (услуг) на рынке, участие в которых связано с приобретениемкакого-либо товара или оплатой услуг. 2. Государственное регулирование отношений, возникающих в области организации и проведения региональных лотерей 2. 1. Любая деятельность по организации и проведению лотерей натерритории Нижегородской области (региональные лотереи)осуществляется после получения разрешения на проведение конкретнойлотереи и занесения в государственный реестр региональных лотерей. 2. 2. Государственное регулирование отношений, возникающих вобласти организации региональных лотерей и их проведения натерритории Нижегородской области, осуществляется министерствомфинансов Нижегородской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и требованиями настоящего Положения и включает всебя: выдачу разрешений на проведение региональных лотерей; ведение государственного реестра региональных лотерей; региональный государственный надзор за проведением региональныхлотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведениялотерей. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 30.11.2011 г. N 974) 3. Разрешение на проведение региональной лотереи 3. 1. Выдача разрешения на проведение региональной лотереи натерритории Нижегородской области осуществляется министерствомфинансов Нижегородской области с соблюдением требований Федеральногозакона "О лотереях" и настоящего Положения. 3. 2. Разрешение на проведение лотереи выдается заявителю насрок не более чем пять лет на основании заявления о предоставленииуказанного разрешения. Для получения разрешения заявитель лотереипредставляет в министерство финансов Нижегородской области следующиедокументы: заявление о предоставлении разрешения на проведение лотереи,содержащее указание на срок проведения лотереи и вид лотереи. К заявлению должны прилагаться следующие документы: условия лотереи; нормативы распределения выручки от проведения лотереи (впроцентах); макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренногоусловиями лотереи документа) с описанием обязательных требований кнему, и, при необходимости, способов защиты лотерейного билета отподделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей,рисунков или знаков; правила идентификации лотерейного билета при выплате, передачеили предоставлении выигрыша; технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весьпериод ее проведения с указанием источников финансирования расходовна организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетомпредполагаемой выручки от проведения лотереи; описание и технические характеристики лотерейного оборудования; засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительныхдокументов заявителя; бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнююотчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставленииразрешения на проведение лотереи; выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствиизадолженности по уплате налогов и сборов; порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейныхбилетов; порядок возврата, хранения, уничтожения или использования вдругих тиражах нераспространенных лотерейных билетов; порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов; порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок ихвостребования по истечении сроков получения выигрышей. 3. 3. В случае, если заявитель не представит все предусмотренныенастоящим Положением документы, министерство финансов Нижегородскойобласти в течение месяца со дня подачи заявителем заявления опредоставлении разрешения на проведение лотереи запрашивает у негонедостающие документы, которые должны быть представлены им не позднеечем через десять дней со дня получения такого запроса. 3. 4. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 12.08.2004 г. N 190) 3. 5. Все документы принимаются по описи, которая составляется вдвух экземплярах. Один экземпляр возвращается заявителю с отметкой одате приема документов. 3. 6. Министерство финансов Нижегородской области не позднее чемчерез два месяца со дня подачи заявления о предоставлении разрешенияна проведение лотереи выдает заявителю соответствующее разрешение илиписьменный отказ с обоснованием причин отказа. При этом министерствофинансов Нижегородской области обязано не позднее чем через три дня содня принятия соответствующего решения направить заявителю уведомлениео выдаче разрешения на проведение лотереи или об отказе в выдачетакого разрешения. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 29.11.2010 г. N 835) 3. 7. Решение об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереипринимается по одному из следующих оснований: (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2010 г. N660) несоответствие документов, представленных заявителем дляполучения разрешения на проведение лотереи требованиям настоящегоПоложения; представление заявителем недостоверных сведений; наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов; возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела онесостоятельности (банкротстве). Отказ в выдаче разрешения на проведение лотереи может бытьобжалован заявителем в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 3. 8. Разрешение на проведение лотереи выдается при условии: соответствия документов лотереи требованиям законодательстваРоссийской Федерации, настоящего Положения; способности организатора лотереи ответить по всем своимобязательствам перед участниками лотереи и соответствующим бюджетом. 3. 9. Отсутствие в уставе организатора лотереи, являющегосякоммерческой организацией (кроме государственных и муниципальныхпредприятий), записи о праве на осуществление лотерейной деятельностине может служить основанием для отказа в выдаче разрешения напроведение лотереи. 3. 10. Разрешение на право проведения региональной лотереивыдается министерством финансов Нижегородской области организаторулотереи по форме согласно приложению к настоящему Положению. 3. 11. С момента получения разрешения на право проведениялотереи организатор вправе проводить лотерею непосредственно иличерез оператора лотереи посредством заключения с ним договора(контракта). 3. 12. Организатор лотереи отвечает всеми своими активами пообязательствам данной лотереи, а также отвечает активами лотереи,кроме ее призового фонда, по обязательствам в других видах своейдеятельности. 3. 13. Организация лотереи для получения средств на покрытиепредыдущих убытков юридического лица, проводящего лотерею,запрещается. 3. 14. Положения настоящего раздела не распространяются на: государственные лотереи; стимулирующие лотереи. 3. 15. Право на проведение стимулирующей лотереи возникает уорганизатора в случае направления уведомления о проведениистимулирующей лотереи с приложением документов в министерствофинансов Нижегородской области не менее чем за двадцать дней до дняпроведения указанной лотереи. 4. Государственный реестр региональных лотерей 4. 1. При выдаче разрешения на проведение региональной лотереиминистерством финансов Нижегородской области каждой такой лотерееприсваивается государственный регистрационный номер, который вноситсяв государственный реестр региональных лотерей.Государственныйрегистрационный номер региональной лотереи состоит из серии и номера,разделенных знаком "/". (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 27.12.2004 г. N 295) 4.2. В государственном реестре региональных лотерей содержитсяследующая информация: 4.2.1. Порядковый номер записи; 4.2.2. Дата внесения записи; 4.2.3. Сведения об уполномоченном органе, выдавшем разрешение напроведение лотереи; 4.2.4. Государственный регистрационный номер лотереи; 4.2.5. Наименование лотереи; 4.2.6. Социально значимые объекты и мероприятия, на которыенаправляются целевые отчисления от лотереи, размер этих отчислений(кроме стимулирующей лотереи); 4.2.7. Размер призового фонда лотереи, установленный в процентахот выручки (кроме стимулирующей лотереи); 4.2.8. Сведения о юридическом лице - организаторе лотереи: наименование; государственный регистрационный номер; место нахождения; почтовый адрес; банковские реквизиты; идентификационный номер налогоплательщика; сведения об открытии счетов в кредитной организации; 4.2.9. Сведения о юридическом лице - операторе лотереи: наименование; государственный регистрационный номер; место нахождения; почтовый адрес; банковские реквизиты; идентификационный номер налогоплательщика; сведения об открытии счетов в кредитной организации; 4.2.10. Сроки проведения лотереи; 4.2.11. Цены лотерейных билетов (кроме стимулирующей лотереи). (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.12.2004 г. N 295) 4.4. Государственный реестр региональных лотерей состоит из 2частей. В первой части регистрируются лотереи, организаторы которыхполучили разрешения от министерства финансов Нижегородской области наих проведение. Во второй части регистрируются стимулирующие лотереи,организаторы которых направили в министерство финансов Нижегородскойобласти уведомление о проведении лотереи и получили право на еепроведение в установленном порядке. 4.5. В случае внесения изменений в условия проведения лотерей, нетребующих в соответствии с законодательством Российской Федерацииполучения нового разрешения на ее проведение, в государственный реестррегиональных лотерей вносится запись об изменении условий лотереи суказанием государственного регистрационного номера этой лотереи. 4.6. При изменении содержащихся в государственном реестререгиональных лотерей сведений ранее внесенные сведения сохраняются.Срок хранения информации в государственном реестре региональныхлотерей составляет 10 лет. (Пункты 4.4-4.6 дополнены - Постановление ПравительстваНижегородской области от 27.12.2004 г. N 295) 4.7. Государственный реестр региональных лотерей ведется вэлектронном виде и хранится на электронных носителях. Информацияпредставляется на электронных и бумажных носителях. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 27.12.2004 г. N295) 5. Призовой фонд лотереи 5. 1. Призовой фонд лотереи, заявляемый в условиях лотереи ипредставляющий нераспределенную часть средств участников лотереи, неявляется активом организатора лотереи и не может быть использован имни на какие другие цели, кроме выплаты, передачи или предоставлениявыигрышей участникам согласно условиям лотереи. 5. 2. Призовой фонд лотереи может быть сформирован двумяспособами: за счет участников лотереи путем внесения платы за право участияв лотерее; за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея). 5. 3. Размер призового фонда лотереи (кроме стимулирующихлотерей) по отношению к выручке от проведения лотереи долженсоставлять не менее чем 50 процентов. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 30.09.2010 г. N 660) 5. 4. Хранение призового фонда лотереи и выплата выигрышей вденежной форме участникам лотереи, а также возврат денежных средствпо лотерейным билетам тиражной лотереи, проданным, но неучаствовавшим в тиражах тиражной лотереи в связи с прекращением ихпроведения может осуществляться кредитной организацией, привлекаемойорганизатором или оператором лотереи на договорной основе. 5. 5. Формирование денежного призового фонда или приобретениеценностей для формирования неденежного призового фонда тиражнойлотереи после проведения розыгрыша запрещается. Запрещается также проведение розыгрышей тиражной лотереи донакопления призового фонда в полном объеме или формирование призовогофонда из заемных средств. 5. 6. Порядок учета и хранения призового фонда лотереи долженобеспечивать раздельные учет и хранение призовых фондов любыхлотерей, за исключением стимулирующих лотерей. 6. Сведения и документы, представляемые министерству финансов Нижегородской области организаторам и (или) операторам лотереи 6.1. Перечень договоров (соглашений), заключенных организатором и(или) оператором лотереи в целях ее проведения, с приложениемнотариально удостоверенных копий этих договоров (соглашений). 6.2. Количество изготовленных и реализованных лотерейных билетов(иных носителей информации) в целом и по каждому выпуску с указаниемих стоимости и территории реализации. 6.3. Количество и сумма выплаченных выигрышей в целом за год и покаждому выпуску. Сумма и количество невостребованных выигрышей поистечении установленного срока для их выдачи, а также по истечениисрока исковой давности для их получения. 6.4. Копии бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органана последнюю отчетную дату и по итогам за истекший финансовый год. 6.5. Нотариально удостоверенная копия аудиторского заключения одостоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности на последнююотчетную дату. 6.6. Документы, подтверждающие направление средств на целилотереи и расходы, связанные с ее проведением (кроме стимулирующейлотереи). 6.7. Документ, выданный кредитной организацией, которыйподтверждает сумму призового фонда и общий объем полученных отпроведения лотереи средств на конкретную дату (кроме стимулирующейлотереи). 6.8. Сведения об опубликованных в средствах массовой информацииитогах проведения тиражей, официальных таблицах проведения тиражей,сообщениях о прекращении проведения стимулирующей лотереи. 6.9. Информация о тиражной комиссии (ее состав, фамилия, имя иотчество членов комиссии, место работы, занимаемая должность, местожительства, паспортные данные). 6.10. Акты о нереализованных и уничтоженных билетах по каждомувыпуску. 6.11. Организаторы лотерей представляют: квартальные отчеты - до 25 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, по негосударственным (в том числе стимулирующим) лотереям игосударственным лотереям; годовые отчеты - до 25 апреля года, следующего за отчетным годом,по негосударственным (кроме стимулирующих) лотереям и - до 25 мартагода, следующего за отчетным годом, по государственным лотереям; отчеты по окончании проведения лотереи - в течение месяца со дняокончания проведения лотереи по стимулирующим лотереям. 6.12. Организатор негосударственной региональной лотереи,оператор государственной региональной лотереи обязаны ежегодноопубликовывать годовой отчет о проведении соответствующей лотереи ирезультаты обязательной ежегодной аудиторской проверки в средствахмассовой информации, распространяемых на территории проведениясоответствующей лотереи, и (или) размещать винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 июнягода, следующего за отчетным годом. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 27.12.2004 г. N 295) 7. Региональная государственная лотерея 7. 1. Реше ние о проведении региональной государственной лотереина территории Нижегородской области принимается ПравительствомНижегородской области, которое назначает орган исполнительной властиорганизатором региональной государственной лотереи. 7. 2. Срок проведения региональной государственной лотереи недолжен превышать десяти лет. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 30.09.2010 г. N 660) 7. 3. Оператор региональной государственной лотереи определяетсяпо результатам открытого конкурса в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 7. 4. Конкурс проводится организатором региональнойгосударственной лотереи в порядке, установленном Федеральным закономот 06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".Кроме условий, установленных вышеуказанным законом, обязательнымиусловиями открытого конкурса являются следующие условия: размер банковской гарантии, предоставляемой операторомрегиональной государственной лотереи; расчет предполагаемой выручки от проведения лотереи. 7. 5. Региональная государственная лотерея проводится всоответствии с условиями, разработанными победителем конкурса. 7. 6. Требования к участникам конкурса устанавливаютсяорганизатором конкурса, предъявляются ко всем участникам конкурса исодержатся в конкурсной документации, утверждаемой организаторомконкурса. 7. 7. Целевые отчисления в областной бюджет от региональнойгосударственной лотереи составляют не менее 10 процентов от выручкиот проведения лотереи, за исключением призового фонда региональнойгосударственной лотереи и выплачиваемого оператору региональнойгосударственной лотереи вознаграждения. 7. 8. Целевые отчисления от региональной государственнойлотереи, проводимой на территории Нижегородской области, зачисляютсяв доход областного бюджета. 8. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ПРОВЕДЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ 8.1. Министерство финансов Нижегородской области в целяхрегионального государственного надзора за проведением региональныхлотерей на территории Нижегородской области проводит плановые ивнеплановые проверки организаторов лотерей на соблюдение условийлотереи и требований, установленных законодательством РоссийскойФедерации в области организации и проведения лотерей (далее -обязательные требования). 8.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение одного года со дня: 1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотереи; 2) окончания проведения последней плановой проверки. 8.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения организатором лотереи выданногоминистерством финансов Нижегородской области предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований; 2) поступление в министерство финансов Нижегородской областиобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти (должностных лиц органа государственногонадзора или органа муниципального контроля), органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушенийобязательных требований; 3) наличие приказа министра финансов Нижегородской области(заместителя министра финансов) о проведении внеплановой проверки,изданного в соответствии с поручением Губернатора Нижегородскойобласти. 8.4. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному вподпункте 2 пункта 8.3 настоящего Положения может быть проведенаминистерством финансов Нижегородской области незамедлительно сизвещением органа прокуратуры, в порядке, установленном частью 12статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". 8.5. Предварительное уведомление организатора лотереи опроведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному вподпункте 2 пункта 8.3 настоящего Положения, не допускается. 8.6. Должностные лица министерства финансов Нижегородскойобласти, ответственные за исполнение функции по государственномурегиональному надзору за проведением региональных лотерей всоответствии с действующим законодательством имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от организаторов лотерей информацию и документы, необходимыев ходе проведения проверки; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии приказа министра финансов (заместителя министра финансов) оназначении проверки посещать места проведения лотерей дляосуществления мероприятий по проверке соблюдения организатором лотереиобязательных требований; 3) выдавать организаторам лотерей предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований; 4) составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; 5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. (Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 30.11.2011 г. N 974) ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению об организации и проведении региональных лотерей на территории Нижегородской области ГЕРБ Нижегородской области Министерство финансов Нижегородской области РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЛОТЕРЕИ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 30.11.2011 г. N 974) "____"_______________ N ________ (дата выдачи)Настоящее выдано _____________________________________________________ (наименование организации, юридический адрес)______________________________________________________________________в том, что данная организация является организаторомлотереи_______________________________________________________________,разрешение на проведение которой выдано министерством финансовНижегородскойобласти под номером ______"___"__________________ 20___ годаВид лотереи____________________________________________________________государственная, негосударственная, тиражная, бестиражная,комбинированнаяСроки проведения лотереи _______________________________________________Территория проведения лотереи___________________________________________Министр финансовНижегородской области (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 30.11.2011 г. N 974) М.П. Владелец настоящего разрешения имеет право проводить лотереюнепосредственно или через оператора лотереи. Организатор лотереинесет ответственность за проведение лотереи, исполнениезаконодательства о лотерейной деятельности, условий самой лотереи иза результаты финансово - хозяйственной деятельности по ней.