Постановление Правительства Нижегородской области от 28.01.2004 № 11

Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Нижегородской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.01.2004г. N 11 Утратилo силу - Постановление

Правительства Нижегородской области
от 26.09.2005 г. N 232

Об утверждении Положения о Государственной
жилищной инспекции Нижегородской области

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.06.2004 г. N 143)

В соответствии с Уставом Нижегородской области и ЗакономНижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О ПравительствеНижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от8 октября 2001 года N 208-3, от 28 декабря 2001 года N 242-3, от 14ноября 2002 года N 64-3) Правительство Нижегородской областипостановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной жилищнойинспекции Нижегородской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наи.о. первого заместителя Губернатора - члена ПравительстваНижегородской области В.И. Попова.
3. Управлению общественных связей Администрации ГубернатораНижегородской области опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.
Губернатор Г.М.Ходырев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28.01.2004 N 11
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.06.2004 г. N 143)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. 1. Государственная жилищная инспекция Нижегородской области(далее - Госжилинспекция) образована в соответствии Гражданскимкодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.09.1994 N 1086 "О государственной жилищнойинспекции в Российской Федерации", приказом Госстроя России от25.03.1998 N 17-66 "Об утверждении Типового положения огосударственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации",входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области,осуществляет государственный контроль за обеспечением прав и законныхинтересов граждан и государства при предоставлении населению жилищныхи коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных ирегиональных стандартов качества, использованием и сохранностьюжилищного фонда, независимо от его принадлежности в Нижегородскойобласти.
1. 2. Госжилинспекция в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными актамиПравительства Российской Федерации, нормативными актами ГосстрояРоссии, Уставом Нижегородской области, законами и иными нормативнымиактами Нижегородской области, а также настоящим Положением.
1. 3. Госжилинспекция является юридическим лицом, имеет бланки с изображением герба Нижегородской области и со своим наименованием, расчетные и иные счета в банке, в областном казначействе, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также штампы, и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.
Госжилинспекция является правопреемником структурногоподразделения министерства строительства и жилищно - коммунальногохозяйства Нижегородской области - Государственной жилищной инспекции Нижегородской области.
1. 4. Госжилинспекция подчиняется Губернатору и ПравительствуНижегородской области и ответственна перед ними за выполнениевозложенных на нее задач.
1. 5. Финансирование деятельности Госжилинспекции осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых в расходной части бюджета ежегодно.
1. 6. Положение о Госжилинспекции, структура, предельнаячисленность и размер ассигнований на содержание работниковГосжилинспекции утверждаются Правительством Нижегородской области.
1. 7. Работники Государственной жилищной инспекции Нижегородской области имеют служебные удостоверения единого образца.
1. 8. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Госжилинспекции осуществляется впорядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
1. 9. Государственной жилищной инспекции Нижегородской области организационно - методически подчиняется министерству строительства и жилищно - коммунального хозяйства Нижегородской области, которое осуществляет координацию деятельности Госжилинспекции по вопросам ее деятельности.
1. 10. Госжилинспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля, измерительными приборами по контролю за качеством коммунальных услуг и другими материально-техническими ресурсами.
1. 11. Имущество, состоящее на балансовом учетеГосударственной жилищной инспекции Нижегородской области, являетсясобственностью Нижегородской области и закрепляется заГосжилинспекцией на праве оперативного управления.
1. 12. Место нахождения и почтовый адрес Госжилинспекции: г.Нижний Новгород, пл. Свободы, 1; почтовый адрес: 603082, г. НижнийНовгород, Кремль, корпус 1.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Основными задачами Госжилинспекции:
2. 1. Государственный контроль за обеспечением прав и законныхинтересов граждан и государства при предоставлении населению жилищныхи коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных ирегиональных стандартов качества, использованием и сохранностьюжилищного фонда независимо от его принадлежности.
2. 2. Проведение единой государственной политики в сфереиспользования и содержания жилищного фонда.
2. 3. Содействие развитию реформы жилищно-коммунальногохозяйства в Нижегородской области и новых форм и способов повышениякачественных показателей жилищно-коммунальных услуг.
2. 4. Выявление, предупреждение и пресечение правонарушений вжилищной сфере в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области и принятие по нимнеобходимых мер.
3. ФУНКЦИИ
Государственная жилищная инспекция Нижегородской областивыполняет следующие основные функции:
3. 1. Организует и осуществляет государственный контроль за:
3. 1.1. Использованием жилищного фонда и придомовых территорий,техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами;
3. 1.2. Наличием и соблюдением условий договоров междусобственниками государственных или муниципальных объектовжилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг ипотребителями;
3. 1.3. Проведением перерасчетов платы за жилье и коммунальныеуслуги в связи с нарушением режима и уровня их предоставления;
3. 1.4. Выполнением мероприятий по своевременной и качественнойподготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;
3. 1.5. Соблюдением нормативного уровня и режима обеспечениянаселения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-,газоснабжение, канализация и др.);
3. 1.6. Соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями;
3. 1.7. Техническим состоянием мест общего пользования(лестничных клеток, тамбуров, подвалов, чердаков и др.), придомовыхтерриторий;
3. 1.8. Соблюдением порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также переводаих в нежилые;
3. 1.9. Избранием домовладельцами способа управлениякондоминиумом;
3. 1.10. Наличием в жилых домах приборов регулирования, контроляи учета энерго- и водоресурсов;
3. 1.11. Исполнением требований, содержащихся в выданныхинспекцией предписаниях;
3. 2. Осуществляет на территории Нижегородской области проверкиорганизационно-правового порядка по качеству содержания, эксплуатациии ремонта объектов жилищно-коммунальной сферы независимо отисточников финансирования.
3. 3. Контролирует на территории Нижегородской областисоблюдение строительных норм и правил, ГОСТ, ТУ и другойнормативно-технической документации при содержании и ремонте жилыхдомов и жилых помещений путем проверок, а также по представлениюгосударственных и муниципальных органов и обращениям граждан.
3. 4. Планирует, организует и осуществляет инспекционныеобследования (плановые и внеплановые) в городах и населенных пунктахна территории Нижегородской области в пределах предоставленныхполномочий.
3. 5. Анализирует состояние жилищного фонда всех формсобственности и вносит предложения в Правительство Нижегородскойобласти, органы местного самоуправления Нижегородской области поулучшению содержания, обслуживанию и ремонту жилищного фонда.
3. 6. Анализирует отчетные статистические данные, результатыпроверок на местах, другие информационные материалы и на их основеподготавливает предложения по улучшению содержания и контроляжилищно-коммунального хозяйства, переходу на договорные отношения,развитию конкурентной среды, совершенствованию системы оплатыкоммунальных услуг, стимулированию процессов участия населения вкондоминиумах, в управлении жилищным фондом.
3. 7. В установленном порядке рассматривает дела обадминистративных правонарушениях в сфере жилищных отношений ипринимает по ним соответствующие решения.
3. 8. Рассматривает жалобы на постановления и определения поделам об административных правонарушениях, вынесенные должностнымилицами Госжилинспекции в соответствии с действующим законодательством.
3. 9. Привлекает к административной ответственности занесоблюдение нормативно - технических требований по использованию,содержанию и ремонту жилищного фонда, нормативного уровня и режимаобеспечения населения коммунальными услугами.
3. 10. Рассматривает дела об административных правонарушенияхпредусмотренных административным законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области.
3. 11. Участвует в разработке и согласовании проектовзаконодательных и иных нормативных актов в части вопросов,относящихся к организационно-правовому порядку и качеству содержания объектов жилищно-коммунального назначения на территории Нижегородской области.
3. 12. Организует работу по проверке деятельностиорганизаций, у которых по данным органов лицензированияприостановлены и аннулированы лицензии на право деятельности вжилищно - коммунальном хозяйстве (в случае обязательного наличиялицензии в соответствии с действующим законодательством).
3. 13. Организовывает информационное обеспечение структурныхподразделений Госжилинспекции, ведение электронной базы данных поосновным показателям работы Госжилинспекции.
3. 14. Осуществляет организационно - методическое руководстводеятельностью структурных подразделений Госжилинспекции по вопросам контроля организационно - правового порядка и качества содержания и обслуживания жилищного фонда, применения мер административной ответственности за правонарушения в сфере жилищно - коммунального хозяйства.
3. 15. Представляет в Главную Государственную жилищную инспекцию Российской Федерации, Правительство Нижегородской области информацию о результатах деятельности Госжилинспекции.
3. 16. Взаимодействует и координирует свою деятельность повопросам обеспечения качества содержания и обслуживания жилищногофонда со структурными подразделениями Госстроя России,Правительством Нижегородской области, министерством строительстваи жилищно - коммунального хозяйства Нижегородской области,государственными надзорными органами, органами местногосамоуправления Нижегородской области, общественными и инымиорганизациями, страховыми компаниями, органами по сертификации,заключает с ними в установленном порядке двухсторонние имногосторонние соглашения.
3. 17. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по направлениям деятельности Госжилинспекции по вопросам применения административной практики, качества содержания и эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и др.
3. 18. В случае необходимости осуществляет выдачу заключений о соответствии условий осуществления деятельности требованиям инормам по эксплуатации жилищного фонда, внутренних инженерныхсистем: электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения.
3. 19. Создает, обеспечивает и координирует работуобщественных инспекторов на соответствующей территории.
3. 20. Осуществляет взаимодействие с общественнымиобъединениями, если это не связанно с предпринимательской икоммерческой деятельностью и не противоречит задачам и функциямГосжилинспекции.
4. ПРАВА
Госжилинспекция в пределах предоставленных полномочий имеетправо:
4. 1. Беспрепятственного доступа на территории Нижегородскойобласти на все объекты жилищно - коммунального назначения иинженерной инфраструктуры при предъявлении служебногоудостоверения.
В случае отказа допуск инспектора на объект может бытьосуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизнии имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов.
4. 2. Получать в пределах компетенции Госжилинспекции всюнеобходимую, для выполнения возложенных функций,производственно-технологическую, исполнительную и проектнуюдокументацию от собственников жилищного фонда, а такжеорганизаций, оказывающих жилищно - коммунальные услуги, независимоот их формы собственности и подчинения.
4. 3. Привлекать в установленном порядке независимыхэкспертов, организации для оказания консультационных услуг иподготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенцииГосжилинспекции.
4. 4. Выдавать руководителям организаций, выполняющихсодержание, эксплуатацию, ремонт объектов жилищно - коммунальногоназначения, обязательные для исполнения предписания об устранениидопущенных нарушений, утвержденных проектов, строительных норм иправил, стандартов, технических условий, другой нормативнойдокументации.
4. 5. Осуществлять при проведении инспекционных обследованийпроверку наличия у юридических и физических лиц лицензий напроведение работ, требующих их наличия.
4. 6. Предоставлять информацию в лицензирующий орган дляаннулирования или приостановления действия лицензий наосуществление деятельности юридическими и физическими лицами, вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4. 7. Участвовать в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем вновь вводимых, и после проведения капитального ремонта или реконструкции.
4. 8. Участвовать в работе межведомственных комиссий попереоборудованию и перепланировкам жилых и нежилых помещенияй вжилых домах.
4. 9. Участвовать в конкурсных комиссиях по отбору подрядныхорганизаций для обслуживания, капитального ремонта государственного и муниципального жилищных фондов.
4. 10. Осуществлять по желанию заказчика надзор за качествомремонтных работ, выполняемых на договорной основе, а также выдавать заключения о качестве объекта после проведенных ремонтных работ по договору с заказчиком или покупателем недвижимости.
4. 11. Предписание, постановление Госжилинспекции являютсяоснованием для выполнения требований Госжилинспекции. В случаеневыполнения требований, изложенных в предписании, по срокам,перечню и объемам работ государственным жилищным инспекторомсоставляется акт проверки выполнения работ, протокол обадминистративном правонарушении, которые направляются в суд.
4. 12. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его представителя, или представителя организации, осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание и (или) акт, протокол, постановление в нем инспектором делается соответствующая отметка, и соответствующий документ направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.
4. 13. Отказ от подписания предписания, акта, протокола неявляется препятствием для составления и выдачи его, привлечения кадминистративной ответственности, взыскания финансовых санкций, атакже выполнения необходимых работ в установленные сроки.
4. 14. При проведении плановых комплексных инспекционныхобследований составляется акт комиссионного обследования.
5. РУКОВОДСТВО
5. 1. Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области возглавляет начальник Государственной жилищной инспекции Нижегородской области являющийся Главным государственным жилищным инспектором Нижегородской области.
5. 2. Начальник Государственной жилищной инспекцииНижегородской области назначается на должность ГубернаторомНижегородской области по согласованию с Главной государственнойжилищной инспекцией Российской Федерации.
Начальник государственной жилищной инспекции Нижегородскойобласти подчиняется Губернатору и первому заместителю Губернатора- члену Правительства Нижегородской области, а в их отсутствиелицам, исполняющим обязанности Губернатора и первого заместителяГубернатора - члена Правительства Нижегородской области.
5. 3. Начальник государственной жилищной инспекцииНижегородской области имеет первого заместителя, назначаемого иосвобождаемого от должности Губернатором Нижегородской области попредставлению начальника Государственной жилищной инспекцииНижегородской области.
5. 4. Начальники структурных подразделений (заместителиначальника инспекции) назначаются и освобождаются от должностиприказом начальника инспекции по представлению главы местногосамоуправления соответствующего района, города (по местурасположения структурного подразделения), начальники иных отделовинспекции назначаются и освобождаются от должности начальникомГосжилинспекции.
6. НАЧАЛЬНИК
Начальник Государственной жилищной инспекции Нижегородскойобласти - Главный государственный жилищный инспектор Нижегородскойобласти:
6. 1. Руководит деятельностью Госжилинспекции и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных наинспекцию задач и функций, предусмотренных настоящим Положением,обеспечивает соблюдение работниками Госжилинспекции правилвнутреннего трудового распорядка.
6. 2. Представляет Госжилинспекцию по вопросам еедеятельности в органах государственной власти, органах местногосамоуправления, судах, иных организациях.
6. 3. Имеет право выдавать доверенности работникамГосжилинспекции на представительство интересов Государственнойжилищной инспекции Нижегородской области в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и в судах.
6. 4. Распоряжается в установленном порядке материальнымиресурсами и финансовыми средствами, выделяемыми для обеспечениядеятельности Госжилинспекции.
6. 5. Издает в пределах своей компетенции приказы и даетуказания, подлежащие обязательному исполнению работникамиГосжилинспекции. Акты иных наименований (инструкции, правила,положения, указания и др.) утверждаются приказами начальникаГосжилинспекции.
6. 6. Утверждает штатное расписание Госжилинспекции впределах утвержденных годового фонда оплаты труда и предельнойчисленности работников.
6. 7. Утверждает положения о структурных подразделенияхГосжилинспекции, должностные инструкции руководящего состава иработников Госжилинспекции, документацию по административномупроизводству, регулирующую деятельность Госжилинспекции, типовыеформы договоров и соглашений.
6. 8. Принимает на работу и увольняет работниковГосжилинспекции в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о труде и нормативными актами Нижегородской области,принимает решения по их поощрению и наложению на нихдисциплинарных взысканий. В порядке, установленном действующимзаконодательством, направляет работников Госжилинспекции вслужебные командировки.
6. 9. Участвует в организации работы по повышению уровняквалификации, проведению в установленном порядке аттестацииработников инспекции.
6. 10. Организует деятельность структурных подразделенийГосжилинспекции, осуществляет координацию их деятельности на всехуровнях.
6. 11. Рассматривает разногласия, возникающие междуструктурными подразделениями Госжилинспекции и участникамижилищных правоотношений, принимает по ним решения.
6. 12. Осуществляет контроль за деятельностью структурныхподразделений Госжилинспекции.
6. 13. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатору и Правительству Нижегородской области проектынормативных правовых актов и предложения по совершенствованиюзаконодательства области по вопросам деятельности Госжилинспекции.
6. 14. Участвует в подготовке документов для представления впорядке, установленном законодательством Российской Федерации,особо отличившихся государственных служащих и работниковГосжилинспекции, работников жилищно - коммунального хозяйства кнаграждению государственными наградами Российской Федерации.
6. 15. Заключает договоры и соглашения, иные сделки от имениГосжилинспекции по вопросам ее деятельности в пределах своейкомпетенции или по поручению Губернатора Нижегородской области(первых заместителей Губернатора области) или ПравительстваНижегородской области.
6. 16. Решает, в пределах своей компетенции, вопросыобеспечения правовой и социальной защиты работников инспекции.
6. 17. Запрашивает у государственных и иных органов,организаций, должностных лиц необходимую для осуществлениядеятельности Госжилинспекции информацию, а также документы иматериалы.
6. 18. Участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимыхГубернатором Нижегородской области, Правительством области и инымиорганами исполнительной власти Нижегородской области.
6. 19. Осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
7. 1. Государственная жилищная инспекция Нижегородской областивзаимодействует с:
Главной Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации,министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области, прокуратурой Российской Федерации,государственными надзорными органами (Управлением Федеральнойантимонопольной службы по Нижегородской области, органами защиты правпотребителей, Госпожнадзором, Госгортехнадзором, Госэнергонадзором,Госсанэпиднадзором и их структурными подразделениями в городах ирайонах области, административно-техническими инспекциями иадминистративными комиссиями городских и районных администраций),органами местного самоуправления и другими организациями по вопросамсоблюдения и надлежащего исполнения жилищного законодательстваРоссийской Федерации и Нижегородской области. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 25.06.2004 г. N143)
7. 2. Инспекция взаимодействует со средствами массовойинформации в целях развития связей с общественностью по вопросамзащиты прав граждан при предоставлении им жилищно-коммунальных услуг.
7. 3. Государственная жилищная инспекция Нижегородской областиежеквартально представляет отчеты о результатах своей деятельности вГлавную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Работники Госжилинспекции несут ответственность за исполнениевозложенных на них функций в соответствии с действующимзаконодательством.
9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ
ИНСПЕКЦИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Реорганизация и ликвидация Государственной жилищной инспекцииНижегородской области осуществляется в порядке, установленномдействующим законодательством.