Постановление Правительства Нижегородской области от 08.01.2004 № 1
Об утверждении Положения о порядке предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.01.2004г. N 1 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 06.04.2006 г. N 108 Об утверждении Положения о порядке предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 13.08.2004 г. N 191; от 16.11.2004 г. N 248) Во исполнение Закона Нижегородской области от 15 сентября 2003года N 79-З "О государственной поддержке инновационной деятельности"Правительство Нижегородской области постановляет : 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставлениягосударственной поддержки субъектам инновационной деятельности. 2. Утвердить прилагаемый состав комиссии по отбору приоритетныхинновационных проектов Нижегородской области (далее - Комиссия). 3. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской областиот 05.04.2004 г. N 78) Губернатор Г.М.Ходырев Утверждено Постановлением Правительства Нижегородской области от 08.01.2004 N 1 Положение о порядке предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.11.2004 г. N 248) 1. Общие положения 1. 1. Настоящее Положение разработано во исполнение ЗаконаНижегородской области от 15.09.2003 N 79-З "О государственнойподдержке инновационной деятельности в Нижегородской области" иопределяет порядок отбора инновационных проектов и проектов посозданию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности иприсвоения им статуса приоритетных. 1. 2. Отбор инновационных проектов, а также проектов по созданиюи развитию инфраструктуры инновационной деятельности, претендующих нагосударственную поддержку, осуществляет комиссия по отборуприоритетных инновационных проектов Нижегородской области (далее -комиссия) 1. 3. В Комиссию по согласованию включаются представителиорганов исполнительной власти, организаций, связанных с инновационнойдеятельностью (научных, промышленных, инновационных, финансовых,консалтинговых), а также имеющие необходимую квалификацию независимыеспециалисты и представители общественности. 2. Порядок предоставления инновационным проектам и проектам по созданию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности статуса приоритетных. 2. 1. Субъект государственной поддержки инновационнойдеятельности (далее - Претендент) представляет в министерствопромышленности и инноваций Нижегородской области (далее -министерство) заявку по форме согласно приложению 1 и документы,предусмотренные перечнем документов согласно приложению 2. 2. 2. Министерство: 2. 2.1. Проверяет наличие и правильность оформления заявки идругих документов, предусмотренных перечнем документов. 2. 2.2. В случае несоответствия представленных документовтребованиям, установленным перечнем документов, или отсутствияполного комплекта документов, отклоняет заявку и письменно извещаетсубъекта государственной поддержки инновационной деятельности опричинах отклонения заявки. 2. 2.3. По результатам рассмотрения заявок отклоняются отучастия в конкурсе претенденты: - находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или в состояниибанкротства; - сообщившие о себе ложные сведения; - не представившие необходимые документы; - представившие документы, заведомо не соответствующиеустановленным требованиям по финансовым, техническим илипроизводственным показателям. 2. 2.4. Направляет пакет документов Претендента напредварительный отбор в секции совета по научно-технической иинновационной политики при Правительстве Нижегородской области (далее- Совет) для отраслевого заключения и привлекает независимыхэкспертов (юридических лиц, обладающих опытом работы всоответствующей сферы) для проведения комплексной экспертизы. Отборнезависимых экспертов осуществляет министерство промышленности иинноваций Нижегородской области на конкурсной основе. 2. 3. Комплексная экспертиза: 2. 3.1. В секциях Совета осуществляется отраслевая экспертиза,где оценивается: - научная и прикладная значимость целей работы на основепрогнозируемых конечных результатов и потребности в них, исходя изприоритетов развития экономики области; - принципиальная новизна и технологическая прогрессивностьпредлагаемых решений, наличие документов, подтверждающих правоинтеллектуальной собственности; - масштаб применения результатов работы, эффективность ихиспользования для дальнейшего развития соответствующего направленияэкономики области; - необходимость координации межотраслевых связей технологическисопряженных отраслей и производств для достижения поставленной цели идр. 2. 3.2. Рассмотрение инновационных проектов в секциях Советапроводится в 10-дневный срок со дня получения заявки. 2. 3.3. Результаты отраслевой экспертизы оформляются протоколом. 2. 3.4. По результатам отраслевой экспертизы министерствонаправляет пакет документов Претендента на независимую экспертизу,которая проводится независимым экспертом и оценивает: - реальность решения поставленной цели, исходя из возможностейсозданного научного, технологического, технического задела, наличияспециалистов всех уровней, материальной базы и иных необходимыхресурсов; - реальность создания конкурентоспособных и импортозамещающихизделий и оборудования; - подтверждение рыночной потребности, наличие экспортныхвозможностей; - срок окупаемости затрат на реализацию проекта; - уровень проработки развернутого бизнес-плана, подтверждениеэффективности использования средств; - финансовую устойчивость организации и реальность выполнениявзятых на себя обязательств; 2. 3.5. Независимая экспертиза проводится за счет средствПретендента в 20-дневный срок со дня получения заявки в соответствиис договором, заключенным между Претендентом и министерством. 2. 3.6. Проведение независимой экспертизы завершаетсясоставлением экспертного заключения, оформляемого в письменной форме. 2. 3.7. Инновационный проект, получивший отрицательноезаключение на этапе комплексной экспертизы, квалифицируется какотклоненный и остается в министерстве, который извещает Претендента офакте и причинах его отклонения. Если причины отклоненияинновационного проекта не носят принципиального характера и могутбыть устранены, допускается доработка проекта и повторноепредставление его на экспертизу. 2. 3.8. После проведения комплексной экспертизы министерствонаправляет пакет документов на рассмотрение Комиссии. 2. 4. Комиссия: 2. 4.1. Рассматривает комплект представленных документов,результаты комплексной экспертизы, заслушивает заявителя, другихприсутствующих на заседании лиц, оценивает инновационные проекты ипроекты по созданию и развитию инфраструктуры инновационнойдеятельности в соответствии с утвержденным регламентом Комиссии. При положительном результате рассмотрения Комиссия принимает решение рекомендовать Правительству Нижегородской области признать проект приоритетным. 2. 4.2. Готовит предложения для Правительства Нижегородскойобласти по утверждению перечня приоритетных инновационных проектов и проектов по созданию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности и о целесообразности заключений договоров о предоставлении государственной поддержки. 2. 5. Договор о предоставлении государственной поддержкизаключается между Претендентом и Правительством Нижегородской области. Договор оформляется в соответствии с типовым договором. Форма типового договора утверждается распоряжением Правительства Нижегородской области. 3. Критерии отбора приоритетных инновационных проектов 3. 1. Основным критерием отбора инновационных проектов идеятельности для оказания государственной поддержки являетсясоответствие основным направлениям социально-экономического развитияНижегородской области, приоритетным направлениям развития науки,техники и технологий Нижегородской области и наличие интегральногоэффекта, основными составляющими которого являются: - экономическая эффективность; - бюджетная эффективность (отражает последствия реализациипроекта для федерального, областного и местного бюджета); - социальная эффективность (изменение количества рабочих мест,условий труда, структуры производственного персонала, уровня здоровьянаселения, улучшение жилищных и бытовых условий, снабжение населенияотдельными видами товаров, экономия свободного времени населения ит.п.); - маркетинговая проработанность проекта и наличиеплатежеспособного рынка для предлагаемого инновационного продукта.(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от16.11.2004 г. N 248) Учитываются конечные производственные результаты, прямыефинансовые результаты, участие в федеральных целевых программах,кредиты и займы банков и фирм, собственные средства, привлеченные дляреализации проекта, создание коопераций и т.п. 3. 2. Дополнительными критериями отбора инновационных проектов ипроектов по созданию и развитию инфраструктуры инновационнойдеятельности для оказания государственной поддержки являются: - абсолютная величина вложенных или привлеченных инвестиций; - быстрая окупаемость проекта (предпочтение отдается проектам сосроком окупаемости 3 года). - поддержка инновационного проекта органом местногосамоуправления муниципального образования, на территории которогопланируется реализация инновационного проекта; - наличие ликвидного обеспечения и готовность заключить договорзалога этого имущества при предоставлении государственных гарантий ивыделении из областного бюджета бюджетных кредитов. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 16.11.2004 г. N248) Социальные, экологические, политические и иные результаты,неподдающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительныепоказатели интегральной эффективности, и также учитываются приобосновании государственной поддержки. 4. Контроль за ходом реализации приоритетных инновационных проектов 4. 1. День начала финансирования приоритетного инновационногопроекта определяется на основании документов: копий платежныхпоручений, выписок банка, других документов, подтверждающихфактические затраты, связанные с реализацией приоритетногоинновационного проекта. Датой завершения проекта считается: - для проектов по созданию и развитию инфраструктурыинновационной деятельности, день подписания акта приемки-сдачивыполненных работ и утверждения финансового отчета; - для инновационных проектов, день погашения кредиторскойзадолженности. 4. 2. Субъект государственной поддержки инновационнойдеятельности ежеквартально представляет в министерство отчет о ходереализации приоритетного инновационного проекта, включая сведения оналоговых платежах, документы о финансово-хозяйственной деятельности,в том числе документы бухгалтерской отчетности, подтверждающиевложение инвестиций в приоритетный инновационный проект(бухгалтерский баланс, заверенный налоговой инспекцией, приложения кбалансу и расшифровку долгосрочных финансовых вложений, кредиторскойи дебиторской задолженности). 4. 3. Министерство: 4. 3.1. Обеспечивает сохранность представленных материалов,контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения. 4. 3.2. Ведет журналы учета приоритетных инновационных проектови договоров, заключенных между Правительством Нижегородской области иПретендентом. Журналы учета хранятся в отделе инновационной политикии программ министерства промышленности и инноваций Нижегородскойобласти. 4. 3.3. Проводит проверки Претендентов с привлечениемструктурных подразделений министерств или иных органов исполнительнойвласти Нижегородской области для оперативного контроля за исполнениемсубъектами государственной поддержки инновационной деятельностивзятых ими обязательств по реализации договоров и приоритетныхинновационных проектов. Приложение 1 к Положению о порядке предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности В отдел инновационной политики и программ департамента ОПК и инновационных программ министерства промышленности и инноваций Нижегородской области Заявка субъекта инновационной деятельности о предоставлении государственной поддержки инновационной деятельности и получении инновационным проектом статуса приоритетного инновационного проекта Нижегородской области Для заключения договора между Правительством Нижегородскойобласти и______________________________________________________________________ (полное наименование организации - заявителя с указанием организационно-правовой формы)______________________________________________________________________ в соответствии с Законом Нижегородской области от 15.09.2003 N79-З "О государственной поддержке инновационной деятельности вНижегородской области" представляем на рассмотрение комиссии поотбору приоритетных инновационных проектов инновационный проект_____________________________________________________________________, (наименование инновационного проекта) претендующий на статус приоритетного с формой государственнойподдержки в виде______________________________________________________________________ (указать форму запрашиваемой государственной поддержки всоответствии с Законом Нижегородской области от 15.09.2003 N 79-З) Осебе сообщаем следующие сведения: Сокращенное наименование организации______________________________________________________________________ Форма собственности (в т.ч. для акционерных обществ указать долюгосударства в уставном капитале)______________________________________________________________________ Дата регистрации предприятия (организации), номеррегистрационного свидетельства, наименование органа,зарегистрировавшего предприятие (организацию)________________________________ Почтовый и юридический адрес______________________________________________________________________ Банковские реквизиты_____________________________________________ Объем и структура собственного капитала____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Руководитель предприятия (организации) заявителя (ФИО, тел.)______________________________________________________________________ Руководитель проекта (контактное лицо, ФИО, тел.)____________________________________________________________________________________________________ Опись прилагаемых документов на __ листах (приложение 2) Руководитель предприятия (организации) заявителя Печать предприятия (организации) заявителя Приложение 2 к Положению о порядке предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности Перечень документов 1. Заявка субъекта инновационной деятельности о предоставлениигосударственной поддержки инновационной деятельности и полученииинновационным проектом статуса приоритетного инновационного проектаНижегородской области по установленной форме с указанием следующейинформации: - полное и сокращенное наименование предприятия (организации); - форма собственности, в том числе доля государства в уставномкапитале (для акционерных обществ); - дата регистрации предприятия (организации), номеррегистрационного свидетельства, наименование органа,зарегистрировавшего предприятие (организацию); - почтовый и юридический адрес; - организационно-правовая форма; - банковские реквизиты; - объем и структура собственного капитала; - руководитель предприятия (организации) заявителя (ФИО, тел.); - руководитель проекта (контактное лицо, ФИО, тел.); - наименование инновационного проекта; - запрашиваемая форма государственной поддержки в соответствии сЗаконом Нижегородской области от 15.09.2003 N 79-З "О государственнойподдержке инновационной деятельности в Нижегородской области"; - документы, подтверждающие возможность реализации товаров иуслуг, созданных по итогам выполнения проекта (протоколы онамерениях, договоры, контракты); - приказ, протокол общего собрания акционеров, или инойдокумент, подтверждающий назначение руководителя предприятия(организации) на должность. 2. Учредительные документы субъекта инновационной деятельности. 3. Паспорт инновационного проекта по форме, утвержденнойминистерством промышленности и инноваций Нижегородской области. 4. Бизнес-план, отражающий основные социальные, производственныеи экономические показатели, предусмотренные методикой, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997г. N1470 (допускается использование иных методик бизнес-планирования). 5. Бухгалтерская отчетность, заверенная налоговыми органами затри предыдущих года и на последнюю отчетную дату. 6. Справка налогового органа об отсутствии задолженности поуплате налогов, сборов, пени и штрафов. 7. Справка об отсутствии просроченной задолженности пообязательным платежам 8. Заключение экспертных органов экологической экспертизы. 9. Кроме того, в зависимости от тематики проекта субъектыинновационной деятельности представляют дополнительные сведения,необходимые для проведения экспертизы проекта. Утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 08.01.2004 N 1 Состав комиссии по отбору приоритетных инновационных проектов Нижегородской области (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2004 г. N 191) Суханов - министр промышленности и инноваций ВасилиЙ Иванович Нижегородской области, председатель Комиссии (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2004 г. N 191) Тихонов - заместитель министра промышленности иВладимир Алексеевич инноваций Нижегородской области, заместитель председателя комиссииЧлены Комиссии:Бабанов - заместитель министра образования и наукиНиколай Юрьевич Нижегородской областиБарашков - заместитель руководителя комитета охраныАлександр Дмитриевич природы и управления природопользованием Нижегородской областиБортник - генеральный директор фонда содействия развитиюИван Михайлович малых форм предприятий в научно-технической сфере (по согласованию)Белоусов - генеральный директор ФГУП НПП "Полет" (поЕвгений Леонидович согласованию)Городнов - заместитель директора некоммерческогоВячеслав Юрьевич партнерства "Научно-технологический парк" (по согласованию)Ершов - директор инновационно-технологического центраСергей Николаевич Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского (по согласованию)Жигалов - заместитель директора федеральногоВладимир Иванович государственного унитарного предприятия "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно - исследовательский институт экспериментальной физики" (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2004 г. N 191) Иванушкин - генеральный директор межрегионального Сергей Александрович фонда содействия инновациям (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2004 г. N 191) Казнов - проректор по НИР НижегородскогоСтанислав Дмитриевич государственного архитектурно-строительного университета (по согласованию)Литвак - директор Института прикладной физики РАН (поАлександр Григорьевич согласованию)Лобанова - заместитель министра финансов НижегородскойНаталья Геннадьевна областиЛоскутов - проректор по научной работе Алексей Борисович Нижегородского государственного технического университета, директор научно-технологического парка Нижегородского государственного технического университета (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.11.2004 г. N 248) Максимов Юрий - директор некоммерческого Михайлович партнерства "Нижегородский научно-технологический парк" (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.11.2004 г. N 248) Никонов Николай - начальник отдела инноваций и Александрович качества министерства промышленности и инноваций Нижегородской области (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.11.2004 г. N 248) Царьков Александр Сергеевич - консультант некоммерческого партнерства "Научно-технологический парк" (по согласованию)Федюшкин - доктор химических наук, ведущий научныйИгорь Леонидович сотрудник института металлоорганической химии им. Г.А.Разуваева Российской Академии наук (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 13.08.2004 г. N 191) Цыганов Алексей Вячеславович - заместитель начальника отдела инвестиционных программ и проектов министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области Цыганов Алексей Вячеславович - заместитель начальника отдела инвестиционных программ и проектов министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области