Закон Нижегородской области от 29.12.2004 № 161-З
Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 29.12.2004 N 161-З Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области(В редакции Законов Нижегородской области от 07.06.2006 г. N 47-З; от 30.11.2007 г. N 171-З; от 01.09.2011 г. N 118-З) Принят Законодательным Собранием 18 ноября 2004 года Настоящий Закон регулирует вопросы организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, на территории Нижегородской области в соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации. Статья 1. Правовая основа деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите Охрана прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области осуществляется в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом, уставами муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных образований. Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: 1) дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; 2) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; 3) дети, находящиеся в социально-опасном положении, - лица в возрасте до 18 лет, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья, а также не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или антиобщественные действия; 4) дети, нуждающиеся в государственной защите, - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в социально-опасном положении; 5) опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет; 6) приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Статья 3. Основные задачи органов исполнительной властиНижегородской области и органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Нижегородской области,осуществляющих государственные полномочия по опеке и попечительствув отношении несовершеннолетних граждан, по охране прав детей,нуждающихся в государственной защите (В редакции ЗаконаНижегородской области от 30.11.2007 г. N 171-З) Основными задачами органов исполнительной власти Нижегородскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Нижегородской области, осуществляющихгосударственные полномочия по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних граждан, по охране прав детей, нуждающихся вгосударственной защите, являются: (В редакции Закона Нижегородской областиот 30.11.2007 г. N 171-З) 1) обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей, нуждающихся в государственной защите; 2) осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной защите; 3) защита имущественных и личных неимущественных прав детей, нуждающихся в государственной защите. Статья 4. Полномочия органов исполнительной власти Нижегородской области по вопросам охраны прав детей, нуждающихся в государственной защите 1. Уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородскойобласти, осуществляющий управление в сфере образования,осуществляет: (В редакции Закона Нижегородской областиот 30.11.2007 г. N 171-З) 1) создание условий для получения образования в соответствии с развитием несовершеннолетнего; 2) функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по Нижегородской области; 3) координацию деятельности по опеке и попечительству наддетьми в Нижегородской области; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 28.02.2007 г. N 17-З) 4)(Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 28.02.2007 г. N 17-З) 4-1) комплектование контингента государственных образовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; (Дополнен - Закон Нижегородской области от 28.02.2007 г.N 17-З) 5) организацию работы по повышению квалификации специалистов по охране детства органов опеки и попечительства и работников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 6) взаимодействие с органами исполнительной власти Нижегородской области в сферах здравоохранения, труда и социальной защиты, с органами внутренних дел, юстиции, прокуратуры, судебными органами, органами записи актов гражданского состояния, нотариата и другими заинтересованными органами по вопросам осуществления охраны прав детей, нуждающихся в государственной защите; 7) контроль за условиями содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в подведомственных учреждениях; 8) иные полномочия в соответствии с законодательством. 2. Уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области в сфере труда и социальной защиты осуществляет: 1) координацию работы социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и других подведомственных учреждений, где находятся дети, нуждающиеся в государственной защите; 2) координацию работы по охране прав детей, находящихся в социально-опасном положении; 3) организацию профилактической работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении; 4) организацию работы по повышению квалификации работников учреждений социальной защиты и специалистов по семье органов местного самоуправления по вопросам защиты прав детей; 4-1) обеспечение назначения и выплаты единовременного пособияпри передаче детей на воспитание в семью; (Дополнен - ЗаконНижегородской области от 28.02.2007 г. N 17-З) 5) иные полномочия в соответствии с законодательством. 3. Уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области в сфере здравоохранения осуществляет: 1) комплектование контингента государственных домов ребенка; 2) координацию работы домов ребенка и других подведомственных учреждений, где находятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по вопросам охраны прав детей; 3) организацию работы экспертных медицинских комиссий по освидетельствованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для передачи их на воспитание в семьи; 4) иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Нижегородской области повопросам охраны прав детей, нуждающихся в государственной защите В соответствии с федеральным законодательством и переданнымизаконом Нижегородской области государственными полномочиями поопеке и попечительству в отношении несовершеннолетних гражданорганы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области осуществляют следующие полномочия: 1) организуют выявление, учет и устройство детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; 2) обеспечивают содержание, воспитание и образованиедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до ихустройства в семьи или учреждения для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 01.09.2011 г. N 118-З) 2-1) осуществляют надзор за деятельностью опекунов ипопечителей, деятельностью организаций, в которые помещеныдети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; (Дополнен -Закон Нижегородской области от 25.12.2008 г. N 188-З) 3) осуществляют защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних граждан, в том числе: (В редакции ЗаконаНижегородской области от 25.12.2008 г. N 188-З) а) участвуют в судебных разбирательствах по вопросам защитыправ и интересов несовершеннолетних; б) принимают решения по вопросам, касающимся защиты правдетей: о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; об установлении и прекращении опеки или попечительства, атакже об освобождении, в том числе о временном освобождении, либоотстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностейв случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (Вредакции Закона Нижегородской области от 25.12.2008 г. N 188-З) о согласии на заключение несовершеннолетними трудовыхдоговоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РоссийскойФедерации; абзац;(Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 25.12.2008 г. N 188-З) о разрешении на раздельное проживание попечителя с подопечным,достигшим возраста шестнадцати лет; о разрешении на вступление несовершеннолетнего в брак; о признании несовершеннолетнего эмансипированным вустановленных законодательством случаях; об отобрании несовершеннолетнего у родителей или других лиц,на попечении которых он находится; абзац; (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 01.09.2011 г. N 118-З) 3-1) выдают опекунам и попечителям разрешения и обязательныедля исполнения указания в письменной форме в отношении распоряженияимуществом подопечных; (Дополнен - Закон Нижегородской области от25.12.2008 г. N 188-З) 4) заключают договоры, касающиеся защиты правнесовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей: а) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью; б) (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 01.09.2011 г. N 118-З) в) о доверительном управлении имуществом подопечного; (Вредакции Закона Нижегородской области от 25.12.2008 г. N 188-З) г) об осуществлении опеки или попечительства; (В редакцииЗакона Нижегородской области от 25.12.2008 г. N 188-З) д) иные договоры, относящиеся к компетенции органов опеки ипопечительства. (Дополнен - Закон Нижегородской области от25.12.2008 г. N 188-З) 4-1) представляют законные интересы несовершеннолетних гражданв отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действияопекунов или попечителей по представлению законных интересовнесовершеннолетних подопечных противоречат законодательствуРоссийской Федерации и (или) законодательству Нижегородской областиили интересам несовершеннолетних либо если опекуны или попечителине осуществляют защиту законных интересов несовершеннолетнихподопечных; 4-2) осуществляют подбор, учет и подготовку в установленномПравительством Российской Федерации порядке граждан, выразившихжелание стать опекунами или попечителями либо принять детей,оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иныхустановленных семейным законодательством формах; 4-3) оказывают содействие опекунам и попечителямнесовершеннолетних, осуществляют проверку условий жизни подопечных,соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересовподопечных, обеспечения сохранности их имущества, а такжеисполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению имиправ и исполнению обязанностей опекунов или попечителей,определяемых федеральным законодательством; 4-4) утверждают отчеты опекунов и попечителейнесовершеннолетних о хранении, об использовании имуществаподопечного и об управлении имуществом несовершеннолетнегоподопечного, а также составляют акты при обнаружении ненадлежащегоисполнения опекуном или попечителем обязанностей по охранеимущества несовершеннолетнего подопечного и управлению имуществомнесовершеннолетнего подопечного и предъявляют требования к опекунуили попечителю о возмещении убытков, причиненныхнесовершеннолетнему подопечному; 4-5) принимают соответствующие меры в сроки, установленныефедеральным законодательством, при обнаружении в действиях опекуновили попечителей оснований для привлечения их к административной,уголовной или иной ответственности; (Пункты 4-1 - 4-5 дополнены - Закон Нижегородской областиот 25.12.2008 г. N 188-З) 5) рассматривают обращения граждан и организаций по вопросамзащиты прав детей. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 30.11.2007 г. N 171-З) Статья 6. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Закона 1. Должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством. 2. Действия (бездействие) должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования . (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 07.06.2006 г. N 47-З) Губернатор области Г.М. Ходырев Нижний Новгород 29 декабря 2004 года N 161-З