Приложение к Постановлению от 07.05.2004 г № 111 Положение
Положение об организации и проведении региональных лотерей на территории нижегородской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в целях государственного регулирования проведения региональных лотерей на территории Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" и определяет порядок выдачи разрешений на проведение региональных лотерей, порядок ведения государственного реестра региональных лотерей, условия организации и проведения региональных лотерей, а также порядок осуществления регионального государственного надзора за их проведением.
1.2.Лотереи проводятся в целях добровольного привлечения средств участников лотереи в качестве дополнительного источника финансирования социально значимых областей жизни общества и государства, финансирования программ по развитию образования и здравоохранения, науки, культуры и искусства, туризма, физической культуры и спорта и иных благотворительных целях.
1.3.Стимулирующие лотереи проводятся в целях продвижения товара (услуг) на рынке, участие в которых связано с приобретением какого-либо товара или оплатой услуг.
2.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В
ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ
2.1.Любая деятельность по организации и проведению лотерей на территории Нижегородской области (региональные лотереи) осуществляется после получения разрешения на проведение конкретной лотереи и занесения в государственный реестр региональных лотерей.
2.2.Государственное регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Нижегородской области, осуществляется министерством финансов Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями настоящего Положения и включает в себя:
выдачу разрешений на проведение региональных лотерей;
ведение государственного реестра региональных лотерей;
региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
3.РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЛОТЕРЕИ
3.1.Выдача разрешения на проведение региональной лотереи на территории Нижегородской области осуществляется министерством финансов Нижегородской области с соблюдением требований Федерального закона "О лотереях" и настоящего Положения.
3.2.Разрешение на проведение лотереи выдается заявителю на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения. Для получения разрешения заявитель лотереи представляет в министерство финансов Нижегородской области следующие документы:
заявление о предоставлении разрешения на проведение лотереи, содержащее указание на срок проведения лотереи и вид лотереи.
К заявлению должны прилагаться следующие документы:
условия лотереи;
нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);
макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и, при необходимости, способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;
технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
описание и технические характеристики лотерейного оборудования;
засвидетельствованные в установленном порядке копии учредительных документов заявителя;
бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи;
выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;
порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
1
3.2 . С 1 июля 2012 года, если справка о наличии или об отсутствии
задолженности по уплате налогов и сборов и бухгалтерский баланс заявителя
по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о
предоставлении разрешения на проведение лотереи, не представлены
заявителем, министерство финансов Нижегородской области запрашивает
указанные документы в налоговых органах по месту нахождения заявителя в
письменном виде или путем обращения к информационным ресурсам этих
государственных органов, или посредством межведомственного электронного
взаимодействия, в том числе посредством использования информационно-
телекоммуникационной сети Интернет.3.3.В случае, если заявитель не представит все предусмотренные настоящим Положением документы, министерство финансов Нижегородской области в течение месяца со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи запрашивает у него недостающие документы, которые должны быть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.
3.4.Исключен
3.5.Все предусмотренные настоящим Положением документы в день поступления в министерство финансов Нижегородской области принимаются и регистрируются в канцелярии министерства финансов по описи, копия которой с отметкой о дате приема документов направляется по почте или вручается руководителю заявителя или уполномоченному им лицу.
3.6.Министерство финансов Нижегородской области не позднее чем через два месяца со дня подачи заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи выдает заявителю соответствующее разрешение или письменный отказ с обоснованием причин отказа. При этом министерство финансов Нижегородской области обязано не позднее чем через три дня со дня принятия соответствующего решения направить заявителю уведомление о выдаче разрешения на проведение лотереи или об отказе в выдаче такого разрешения.
3.7.Решение об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереи принимается по одному из следующих оснований:
несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, требованиям настоящего Положения;
представление заявителем недостоверных сведений;
наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
Отказ в выдаче разрешения на проведение лотереи может быть обжалован заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.8.Разрешение на проведение лотереи выдается при условии:
соответствия документов лотереи требованиям законодательства Российской Федерации, настоящего Положения;
способности организатора лотереи ответить по всем своим обязательствам перед участниками лотереи и соответствующим бюджетом.
3.9.Исключен
3.10.Разрешение на право проведения региональной лотереи выдается министерством финансов Нижегородской области организатору лотереи по форме согласно приложению к настоящему Положению.
3.11.С момента получения разрешения на право проведения лотереи организатор вправе проводить лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта).
3.12.Организатор лотереи несет ответственность за исполнение своих обязательств, связанных с проведением лотереи, в соответствии с действующим законодательством.
3.13.Исключен
3.14.Положения настоящего раздела не распространяются на:
государственные лотереи;
стимулирующие лотереи.
3.15.Право на проведение стимулирующей лотереи возникает у организатора в случае направления уведомления о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов, указанных в части 2 статьи 7 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях", в министерство финансов Нижегородской области не менее чем за двадцать дней до дня проведения указанной лотереи.
4.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ
4.1.При выдаче разрешения на проведение региональной лотереи министерством финансов Нижегородской области каждой такой лотерее присваивается государственный регистрационный номер, который вносится в государственный реестр региональных лотерей. Государственный регистрационный номер региональной лотереи состоит из серии и номера, разделенных знаком "/".
4.2.В государственном реестре региональных лотерей содержится следующая информация:
4.2.1.Порядковый номер записи.
4.2.2.Дата внесения записи.
4.2.3.Сведения об уполномоченном органе, выдавшем разрешение на проведение лотереи.
4.2.4.Государственный регистрационный номер лотереи.
4.2.5.Наименование лотереи.
4.2.6.Социально значимые объекты и мероприятия, на которые направляются целевые отчисления от лотереи, размер этих отчислений (кроме стимулирующей лотереи).
4.2.7.Размер призового фонда лотереи, установленный в процентах от выручки (кроме стимулирующей лотереи).
4.2.8.Сведения о юридическом лице - организаторе лотереи:
- наименование;
- государственный регистрационный номер;
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации.
4.2.9.Сведения о юридическом лице - операторе лотереи:
- наименование;
- государственный регистрационный номер;
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации.
4.2.10.Сроки проведения лотереи.
4.2.11.Цены лотерейных билетов (кроме стимулирующей лотереи).
4.3.Государственный реестр региональных лотерей ведется в электронном виде и хранится на электронных носителях.
4.4.Государственный реестр региональных лотерей состоит из 2 частей.
В первой части регистрируются лотереи, организаторы которых получили разрешения от министерства финансов Нижегородской области на их проведение.
Во второй части регистрируются стимулирующие лотереи, организаторы которых направили в министерство финансов Нижегородской области уведомление о проведении лотереи и получили право на ее проведение в установленном порядке.
4.5.В случае внесения изменений в условия проведения лотерей, не требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения нового разрешения на ее проведение, в государственный реестр региональных лотерей вносится запись об изменении условий лотереи с указанием государственного регистрационного номера этой лотереи.
4.6.При изменении содержащихся в государственном реестре региональных лотерей сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Срок хранения информации в государственном реестре региональных лотерей составляет 10 лет.
4.7.Министерство финансов Нижегородской области ежеквартально представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, информацию о разрешенных на территории Нижегородской области региональных и муниципальных лотереях для внесения ее в единый государственный реестр лотерей. Информация представляется на электронных и бумажных носителях.
5.ПРИЗОВОЙ ФОНД ЛОТЕРЕИ
5.1.Призовой фонд лотереи, заявляемый в условиях лотереи и представляющий нераспределенную часть средств участников лотереи, не является активом организатора лотереи и не может быть использован им ни на какие другие цели, кроме выплаты, передачи или предоставления выигрышей участникам согласно условиям лотереи.
5.2.Призовой фонд лотереи может быть сформирован двумя способами:
за счет участников лотереи путем внесения платы за право участия в лотерее;
за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).
5.3.Размер призового фонда лотереи (кроме стимулирующих лотерей) по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее чем 50 процентов.
5.4.Хранение призового фонда лотереи и выплата выигрышей в денежной форме участникам лотереи, а также возврат денежных средств по лотерейным билетам тиражной лотереи, проданным, но не участвовавшим в тиражах тиражной лотереи в связи с прекращением их проведения, может осуществляться кредитной организацией, привлекаемой организатором или оператором лотереи на договорной основе.
5.5.Формирование денежного призового фонда или приобретение ценностей для формирования неденежного призового фонда тиражной лотереи после проведения розыгрыша запрещается.
Запрещается также проведение розыгрышей тиражной лотереи до накопления призового фонда в полном объеме.
5.6.Порядок учета и хранения призового фонда лотереи должен обеспечивать раздельные учет и хранение призовых фондов любых лотерей, за исключением стимулирующих лотерей.
6.СВЕДЕНИЯ И ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ
МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОРГАНИЗАТОРОМ И (ИЛИ) ОПЕРАТОРОМ ЛОТЕРЕИ:
6.1.Перечень договоров (соглашений), заключенных организатором и (или) оператором лотереи в целях ее проведения, с приложением нотариально удостоверенных копий этих договоров (соглашений).
6.2.Количество изготовленных и реализованных лотерейных билетов (иных носителей информации) в целом и по каждому выпуску с указанием их стоимости и территории реализации.
6.3.Количество и сумма выплаченных выигрышей в целом за год и по каждому выпуску. Сумма и количество невостребованных выигрышей по истечении установленного срока для их выдачи, а также по истечении срока исковой давности для их получения.
6.4.Копии бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа на последнюю отчетную дату и по итогам за истекший финансовый год.
6.5.Нотариально удостоверенная копия аудиторского заключения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности на последнюю отчетную дату.
6.6.Документы, подтверждающие направление средств на цели лотереи и расходы, связанные с ее проведением (кроме стимулирующей лотереи).
6.7.Документ, выданный кредитной организацией, который подтверждает сумму призового фонда и общий объем полученных от проведения лотереи средств на конкретную дату (кроме стимулирующей лотереи).
6.8.Сведения об опубликованных в средствах массовой информации итогах проведения тиражей, официальных таблицах проведения тиражей, сообщениях о прекращении проведения стимулирующей лотереи.
6.9.Информация о тиражной комиссии (ее состав, фамилия, имя и отчество членов комиссии, место работы, занимаемая должность, место жительства, паспортные данные).
6.10.Акты о нереализованных и уничтоженных билетах по каждому выпуску.
6.11.Организаторы лотерей представляют отчетность по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2012 года N 53н "Об утверждении Форм и сроков представления отчетности о лотереях". Сроки представления отчетности:
- о региональной государственной лотерее: годовой отчет - до 25 марта года, следующего за отчетным годом; квартальный отчет - до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- о региональной негосударственной лотерее: годовой отчет - до 25 апреля года, следующего за отчетным годом; квартальный отчет - в течение 30 дней по окончании квартала;
- о региональной стимулирующей лотерее: квартальный отчет - в течение 30 дней по окончании квартала; отчет по окончании срока проведения лотереи - в течение 30 дней со дня окончания проведения лотереи; отчет в связи с прекращением проведения лотереи - в течение 30 дней со дня окончания проведения лотереи.
6.12.Организатор негосударственной региональной лотереи, оператор государственной региональной лотереи обязаны ежегодно опубликовывать годовой отчет о проведении соответствующей лотереи и результаты обязательной ежегодной аудиторской проверки в средствах массовой информации, распространяемых на территории проведения соответствующей лотереи, и (или) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом.
7.РЕГИОНАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЛОТЕРЕЯ
7.1.Решение о проведении региональной государственной лотереи на территории Нижегородской области принимается Правительством Нижегородской области, которое назначает орган исполнительной власти организатором региональной государственной лотереи.
7.2.Срок проведения региональной государственной лотереи не должен превышать десяти лет.
7.3.Оператор региональной государственной лотереи определяется по результатам открытого конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.4.Конкурс проводится организатором региональной государственной лотереи в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Кроме условий, установленных вышеуказанным законом, обязательными условиями открытого конкурса являются следующие условия:
размер банковской гарантии, предоставляемой оператором региональной государственной лотереи;
расчет предполагаемой выручки от проведения лотереи.
7.5.Региональная государственная лотерея проводится в соответствии с условиями, разработанными победителем конкурса.
7.6.Требования к участникам конкурса устанавливаются организатором конкурса, предъявляются ко всем участникам конкурса и содержатся в конкурсной документации, утверждаемой организатором конкурса.
7.7.Целевые отчисления в областной бюджет от региональной государственной лотереи составляют объем выручки от проведения лотереи, за исключением призового фонда региональной государственной лотереи и выплачиваемого оператору региональной государственной лотереи вознаграждения.
7.8.Целевые отчисления от региональной государственной лотереи, проводимой на территории Нижегородской области, зачисляются в доход областного бюджета.
8.РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ
8.1.Министерство финансов Нижегородской области в целях регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Нижегородской области проводит плановые и внеплановые проверки организаторов лотерей на соблюдение условий лотереи и требований, установленных законодательством Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).
8.2.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотереи;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
8.3.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения организатором лотереи выданного министерством финансов Нижегородской области предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в министерство финансов Нижегородской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
3) наличие приказа министра финансов Нижегородской области (заместителя министра финансов) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Губернатора Нижегородской области.
8.4.Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 8.3 настоящего Положения может быть проведена министерством финансов Нижегородской области незамедлительно с извещением органа прокуратуры, в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
8.5.Предварительное уведомление организатора лотереи о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 8.3 настоящего Положения, не допускается.
8.6.Должностные лица министерства финансов Нижегородской области, ответственные за исполнение функции по государственному региональному надзору за проведением региональных лотерей в соответствии с действующим законодательством имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаторов лотерей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа министра финансов (заместителя министра финансов) о назначении проверки посещать места проведения лотерей для осуществления мероприятий по проверке соблюдения организатором лотереи обязательных требований;
3) выдавать организаторам лотерей предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.