Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2003 № 104
Об утверждении "Программы содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы"
Городская Дума города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17. 12.2003 N 104 Об утверждении "Программы содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы" В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28.08.95 N154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", статьей 22 Устава города Нижнего Новгорода и сцелью обеспечения социальной защиты населения города НижнегоНовгорода на рынке труда ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить "Программу содействия занятости населения городаНижнего Новгорода на 2004 - 2007 годы" (прилагается). 2. Контроль за исполнением постановления возложить на постояннуюкомиссию Городской Думы по социальной защите и культуре (ШумаковаО.Н.). Глава города Председатель Городской Думы В.Е.Булавинов И.Н.Карнилин Приложение к постановлению Городской Думы от 17.12.2003 N 104 ПРОГРАММА содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы Оглавление. Стр. Перечень основных терминов, используемых в Программе. 4-5 Паспорт Программы. 6-8 Введение. 91 Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке 10-17 труда.1.1 Социально-экономическое развитие города Нижнего 10-11 Новгорода и его влияние на рынок труда.1.2 Рынок труда, безработица, изменения в сфере занятости. 10-141.3 Состав безработных, зарегистрированных в органах 15-16 государственной службы занятости.1.4 Прогноз безработицы по районам города. 161.5 Прогноз спроса и предложения рабочей силы. 172 Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда. 17-183 Система мероприятий Программы содействия занятости 18-39 населения.3.1 Социальное партнерство на рынке труда. 18-193.2 Трудовое посредничество. Взаимодействие с 19-21 работодателями. Формирование банков вакансий.3.3 Мероприятия по содействию занятости населения. 21-283.3.1 Организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. 213.3.2 Информирование населения и работодателей о положении на 22-23 рынке труда.3.3.3 Организация общественных работ. 233.3.4 Организация временного трудоустройства безработных 24-25 граждан, особо нуждающихся в социальной защите.3.3.5 Организация временного трудоустройства 25-26 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.3.3.6 Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. 263.3.7 Оказание содействия самозанятости населения. 273.3.8 Квотирование рабочих мест. 27-283.4 Профессиональное обучение. 28-303.5 Профессиональная ориентация. 30-323.6 Социальная поддержка безработных граждан. 333.7 Целевые программы содействия занятости граждан, особо 33-37 нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.3.7.1 Содействие занятости инвалидов. 33-343.7.2 Содействие занятости женщин. 34-353.7.3 Содействие занятости молодежи. 35-363.7.4 Содействие занятости военнослужащим, уволенным с военной 36-37 службы, и членам их семей3.7.5 Содействие занятости лиц предпенсионного возраста. 373.8 Развитие центров занятости населения города Нижнего 38-39 Новгорода. Автоматизация и информатизация службы занятости.4 Ресурсное обеспечение Программы. 39-405 Приложения 41-51 Перечень терминов, используемых в Программе: Безработица - явление в экономике, при котором частьэкономически активного населения, желающая работать на условиях наймаили создать собственное дело, не может продать (применить) своюрабочую силу. Безработный - по законодательству РФ неработающий трудоспособныйгражданин в трудоспособном возрасте, зарегистрированный вустановленном порядке службой занятости. Временная занятость - временное трудоустройство граждан напериод активного поиска постоянного места работы. Временная работа - работа, предоставленная на ограниченныйпериод времени или для замещения временно отсутствующих работников,за которыми сохраняются их рабочие места. Впервые ищущие работу - лица, в основном молодежь, впервыевступающие в трудовые отношения. Высвобождение (массовое) рабочей силы - одновременное увольнениебольшой группы людей (свыше 301) с одного предприятия по причинамэкономического, технологического или структурного характера. Какправило, имеет негативные последствия для рынка труда, которыерегулируются при помощи государства через установлениевзаимоотношений между представителями предпринимателей, профсоюзами ивластными структурами. Занятые граждане: 1) работающие по найму; 2) временноотсутствующие по причине отпуска, болезни, повышения квалификации идр.; 3) самостоятельно обеспечивающие себя работой; 4) избранные илиназначенные на оплачиваемую работу; 5) проходящие службу в любыхродах войск; 6) учащиеся общеобразовательных школ (старше 16 лет),профтехучилищ, учебных заведений среднего и высшего профессиональногообразования и др. Информатизация службы занятости - процесс внедрения в сферузанятости современных информационных технологий. Квотирование рабочих мест - целевое выделение части вакантныхрабочих мест для замещения представителями групп населения,слабозащищенных с точки зрения рынка труда. Миграция - передвижение населения на длительное время потерритории с пересечением каких-либо административных илинациональных границ. Незанятые - граждане трудоспособного возраста, не работающие вэкономике и не занятые каким-либо видом деятельности, приносящимдоход. Общественные работы - общедоступные виды трудовой деятельности,как правило, не требующие предварительной профессиональнойподготовки. Выполняются гражданами, прежде всего безработными, понаправлению органов федеральной государственной службы занятости. Регулирование рынка труда - составная часть политики занятости,представляющая собой систему государственных мер, направленных насогласование спроса и предложения рабочей силы. Рынок труда - совокупность реальных и потенциальных продавцов ипокупателей рабочей силы, а также отношения между ними. Трудовые ресурсы - трудоспособное население в трудоспособномвозрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года), а также работающиеграждане моложе и старше трудоспособного возраста. Уровень регистрируемой безработицы - отношение численностизарегистрированных безработных к численности экономически активногонаселения. Уровень общей безработицы - отношение численности общегоколичества безработных к численности экономически активного населения. Экономически активное население - численность занятых вэкономике и общее число безработных. Паспорт Программы содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годыНаименование Программа содействия занятости населения городаПрограммы Нижнего Новгорода на 2004-2007 годыОснование для Закон Российской Федерации "О занятости населенияразработки в Российской Федерации" (статья 15), распоряжениеПрограммы Правительства Нижегородской области от 01.07.2003 N 371-р "О разработке Программы содействия занятости населения Нижегородской области на 2004- 2007 годы", распоряжение главы администрации города Нижнего Новгорода от 09.07.2003 N 1978-р "О разработке программы содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы".Заказчик Программы Администрация города Нижнего НовгородаОсновные разработчики Департамент федеральной государственной службыПрограммы занятости аселения по Нижегородской области, Департамент по труду и социальной защите населения администрации города Нижнего Новгорода, Департамент экономики, планирования и строительства администрации города Нижнего Новгорода, другие департаменты администрации города Нижнего Новгорода и организации, участвующие в регулировании и содействии занятости населенияОсновные исполнители Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области, Департамент по труду и социальной защите населения администрации города Нижнего Новгорода, Департамент образования и социально-правовой защиты детства администрации города Нижнего Новгорода, Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода, Департамент финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода, районные администрации города Нижнего Новгорода.Основные цели и Создание условий для развития эффективного рынказадачи труда, оперативно обеспечивающего работодателейПрограммы необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой. Реализация государственной политики занятости осуществляется путем: развития гибкости рынка труда; увеличения уровня занятости; совершенствования работы по профилактике безработицы; улучшения информационного обеспечения политики занятости; развития кадрового потенциала города, совершенствования системы профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров и внедрения эффективных механизмов профилирования незанятого населения; роста мобильности трудовых ресурсов; повышения эффективности активной политики занятости на рынке труда; повышения стимулов к активному поиску работы безработными; обеспечения социальной защиты тех категорий населения, которые испытывают трудности в поиске работыСроки реализации В течение 2004-2007 годовПрограммыОбъемы и источники Общий объем финансирования мероприятий активнойфинансирования политики занятости Программы в 2004-2007 годахПрограммы 581,4 млн.рублей, в том числе в 2004 году 125,6 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования: -федеральный бюджет 484,0 млн. рублей, в том числе в 2004 году 104,4 млн. рублей; -областной бюджет 21,7 млн. рублей, -в том числе в 2004 году 4,4 млн. рублей; -бюджет города Нижнего Новгорода 24,0 млн. рублей, в том числе в 2004 году 6,0 млн. рублей Объемы и источники финансирования могут корректироватьсяи изменении условий нормативно- правовой базы и порядка финансирования мероприятий Программы, наличия средствОжидаемые конечные Реализация мероприятий Программы позволит:результаты реализации -оказать содействие в трудоустройстве 191,0 тыс.Программы человек, в том числе: 46,4 тыс. человек в 2004 году 47,8 тыс. человек в 2005 году 48,4 тыс. человек в 2006 году 48,4 тыс. человек в 2007 году; -организовать общественные работы для 28,1 тыс. человек, в том числе: 7,1 тыс. человек в 2004 году 7,1 тыс. человек в 2005 году 7,0 тыс. человек в 2006 году 6,9 тыс. человек в 2007 году; -организовать временное трудоустройство 32,8 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе: 8,5 тыс. человек в 2004 году 8,1 тыс. человек в 2005 году 8,1 тыс. человек в 2006 году 8,1 тыс. человек в 2007 году; -направить на профессиональное обучение 15,5 тыс. безработных, в том числе: 3,1 тыс. человек в 2004 году 3,9 тыс. человек в 2005 году 3,9 тыс. человек в 2006 году 3,9 тыс. человек в 2007 году; -охватить услугами по профессиональной ориентации 248,3 тыс. человек, в том числе: 64,0 тыс. человек в 2004 году 61,9 тыс. человек в 2005 году 61,9 тыс. человек в 2006 году 60,5 тыс. человек в 2007 году; -сдержать уровень регистрируемой безработицы по городу в течение 2004-2007 годов в пределах 1,0 процента.Контроль за Контроль за реализацией Программы осуществляетреализацией администрация города Нижнего НовгородаПрограммы Введение Программа содействия занятости населения города НижнегоНовгорода на 2004-2007 годы (далее Программа) разработана всоответствии с Законом РФ от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населенияв Российской Федерации" (в редакции от 10.01.2003), "Концепциейдействий на рынке труда на 2003-2005 годы", утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 N568-р, постановлением Министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации от 15.11.2000 N 83 "Об утверждении методическихрекомендаций по разработке территориальных программ содействиязанятости населения", распоряжением Правительства Нижегородскойобласти от 01.07.2003 N 371-р "О разработке Программы содействиязанятости населения Нижегородской области на 2004-2007 годы",распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода от09.07.2003 N 1978-р "О разработке программы содействия занятостинаселения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы". Разработка Программы осуществлялась с учетом прогнозасоциально-экономического развития города Нижнего Новгорода,прогнозной оценки состояния рынка труда по городу, а также с учетомпредложений городских организаций, в компетенцию которых входятразличные аспекты регулирования рынка труда и содействия занятостинаселения. Программа предусматривает меры, направленные на повышениеэффективности использования трудовых ресурсов; развитиепрофессиональной ориентации населения; ослабление негативного влиянияна занятость структурных сдвигов в экономике на основесовершенствования форм и методов подготовки и переподготовкинезанятого населения и высвобождаемых с предприятий работников;обеспечение социальной поддержки безработных. Программа финансируетсяза счет средств федерального, областного и городского бюджетов, атакже за счет средств работодателей. Программа обеспечивает преемственность государственной политикизанятости, которая реализовывалась в городе Нижнем Новгороде впредыдущие годы. 1. Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда 1. 1 Социально-экономическое развитие города и его влияние нарынок труда. В основу прогноза социально-экономического развития города на2003-2006 годы заложены сценарные условия развития Нижегородскойобласти, с учетом особенностей и тенденций развития экономики города,сложившихся в предыдущие годы. Ожидается, что в 2003-2006 г.г. физические объемы валовойпродукции в сферах материального и нематериального производства будутежегодно возрастать и составят соответственно: в 2003 г. 100,4 % ,2004 г. 101,7 %, в 2005 и 2006 г.г. на уровне предыдущих лет.Основной рост валового объема продукции будет достигнут за счетследующих отраслей экономики: промышленность, торговля и общественноепитание, транспорт и связь. Основной бюджетообразующей отраслью в Нижнем Новгороде остаетсяпромышленность. В промышленности наибольший удельный вес занимают:машиностроение и металлообработка (58,4%), электроэнергетика (17%),пищевая и мукомольно-крупяная промышленность (13,2%), черная ицветная металлургия (3%), медицинская промышленность (2,7%). Основныефакторы роста валового объема продукции полностью зависят оттенденций, прогнозируемых в указанных отраслях промышленности. Прогноз развития отрасли "промышленность", являющейся основнойбюджетообразующей отраслью в городе, сформирован с учетом тенденцийразвития производства, анализа положения на внутреннем и внешнемрынках, размеров поставок продукции для государственных нужд и другихусловий промышленной деятельности в городе. В 2004-2006 г.г. прогнозируется рост объемов производства ввосьми отраслях промышленности: электроэнергетика, чернаяметаллургия, машиностроение и металлообработка, лесная,деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность,промышленность строительных материалов, пищевая, медицинская иполиграфическая промышленность. В шести отраслях наметитсястабилизация и в некоторых случаях замедление экономического роста:топливная промышленность, цветная металлургия, мукомольно-крупяная,химическая и нефтехимическая и легкая промышленность. Рынок транспортных услуг наряду с информационным и финансовымрынками обеспечивает жизнедеятельность и устойчивостьфункционирования всей экономики города. Транспорт является в нейважным связующим звеном, без которого невозможно нормальноефункционирование ни одной отрасли хозяйства, ни одного регионастраны. Развитие экономики невозможно без развития транспортногокомплекса. Транспортный комплекс города, за исключением городскогообщественного транспорта, в рассматриваемом периоде будет развиватьсяв условиях, регламентированных Правительством РФ и направленных насокращение монопольного сектора, стимулирование инвестиционной ипредпринимательской активности, совершенствование тарифной политикина транспорте при усилении государственного контроля, повышениеэффективности использования государственной собственности натранспорте. В системе городского пассажирского транспортапредусматривается совершенствование системы размещения заказов наосуществление маршрутных пассажирских перевозок. Организациями связи планируется в 2004-2006 годах ускоренноеразвитие рынка современных и высококачественных услуг связи (передачаданных, электронная почта, услуги по доступу в сеть Интернет и услугииных тематических служб, подвижная связь, услуги цифровых сетей синтеграцией обслуживания интеллектуальных сетей и др.). В строительном комплексе города ожидается повышениеинвестиционной активности, темп роста объемов подрядных работпрогнозируется на уровне инфляционного роста. Нижний Новгород является административным центромагропромышленного комплекса Нижегородской области, в которомсосредоточены в основном органы управления сельскохозяйственнымпроизводством, а также ветеринарно-санитарного надзора и подготовкиспециалистов высшей квалификации для сельского хозяйства. Вформировании продовольственного рынка города участвуют небольшиехозяйства населения, главным образом потребительского (объемыпроизводства ограничиваются потребностями семьи) ипотребительско-товарного типа (производство продукции не только длясамообеспечения, но и на частную реализацию). В пределах городскойчерты имеются несколько сельскохозяйственных предприятий различныхформ собственности пригородного типа, продукция которых практическине оказывает влияния на общий объем валовой продукции города. Несмотря на стабилизацию экономики, для большинства отраслейхарактерна излишняя численность работников и низкий уровеньпроизводительности труда, в связи с чем, возможно, будет происходитьдальнейшее высвобождение работников. Но в целом, прогнозируемые темпыроста экономики города будут способствовать увеличению числа занятых. 1. 2 Рынок труда, безработица, изменения в сфере занятости. За последние годы в городе наблюдается устойчивый спрос нарабочую силу. Если в 2000 году предприятия и организации заявили вслужбу занятости о наличии 58,0 тыс. вакансий, то в 2001 году 70,1тыс. вакансий, а в 2002 году 103,7 тыс. вакансий. Одновременноувеличилось и предложение рабочей силы. Если в 2000 году в службузанятости обратилось в поиске работы 47,8 тыс. человек, то в 2001году 58,9 тыс. человек, а в 2002 году 68,4 тыс. человек. Произошел некоторый рост числа зарегистрированных безработных: с4,3 тыс. человек в 2000 году до 4,4 тыс. человек в 2002 году. Наконец 1 полугодия 2003 года численность зарегистрированныхбезработных составила 4,5 тыс. человек. Вместе с тем следует отметить, что по данным городского отделастатистики областного комитета государственной статистики общее числобезработных и уровень общей безработицы значительно превышают числозарегистрированных безработных и уровень регистрируемой безработицы. Общая численность безработных и уровень безработицы,рассчитанные по результатам обследования населения по проблемамзанятости за 2000-2003гг. по городу Нижнему Новгороду.Годы Общая численность Уровень общей Уровень безработных безработицы регистрируемой (тыс. человек) (%) безработицы (%)2000 57,7 8,2 0,582001 45,5 6,1 0,532002 42,4 5,9 0,622003 37,5 5,6 0,67(01.07) По оценке департамента экономики, планирования и строительстваадминистрации города Нижнего Новгорода численность занятых вэкономике города будет незначительно снижаться. Если в 2002 году вэкономике города было занято 577 тыс.человек, в 2003 году занято 576тыс.человек, то в 2004 году 575 тыс.человек, в 2005 году 574тыс.человек, в 2006 году 573 тыс.человек, в 2007 году 572 тыс.человек. Таким образом в период 2004-2007 г.г. снижение в целом составит3 тыс.человек или 0,5%, в том числе в сфере материальногопроизводства 0,26 тыс.человек или 0,1%, в непроизводственной сфере2,67 тыс.человек или 1,4%. Прогнозируется снижение числа занятых практически во всехотраслях непроизводственной сферы в целом на 1,4%, а также в такихотраслях материального производства как промышленность - на 5,7%,строительство - на 1,2%. Незначительный рост числа занятыхпрогнозируется в таких отраслях материального производства кактранспорт и связь на 0,1%, торговля, общепит на 7,8%, прочие отраслина 6,8%. Анализ численности трудовых ресурсов за последние три годасвидетельствует о ее относительной стабильности. В 2002 году трудовыересурсы составляли 804,9 тыс. человек, в 2003 году (оценка) - 803,6тыс. человек, в 2004 году (прогноз) 802,2 тыс.человек, в 2005 году(прогноз) 800,8 тыс.человек, в 2006 году (прогноз) 799,4 тыс.человек. В рамках действия настоящей Программы прогнозная оценка трудовыхресурсов позволяет выделить 2 этапа: I этап (2003-2005гг.) стабилизация трудовых ресурсов за счетвступления в трудоспособный возраст поколения, родившегося в 80-егоды и выхода на пенсию относительно малочисленного поколения "детейвойны"; II этап (2005-2007 гг.) длительное и устойчивое сокращениетрудовых ресурсов, когда в трудоспособный возраст начнет вступатьпоколение родившихся в 90-е годы. При этом произойдет не толькоколичественное сокращение трудоспособного населения, но и егокачественное ухудшение начало старения экономически активной частинаселения. Следует отметить, что реализация настоящей Программы будетосуществляться на фоне продолжающегося ухудшения демографическойситуации, обусловленной, в первую очередь, низким уровнем рождаемостив сочетании с относительно высокой смертностью. По расчетным данным на начало 2003 года в г. Н. Новгородепроживало 1321,1 тыс. человек постоянного населения или 47,3 %городского населения области. Кроме того, еще 8,1 тыс. человекпроживало в подчиненных городу населенных пунктах. В возрастной структуре населения детей и подростков (0-15 лет) -14,8 %, лиц трудоспособного возраста (мужчины 16-59 лет и женщины16-54 лет) - 62,3 % и лиц пенсионного возраста - 22,9 %. В общей численности населения доля мужчин и женщин составила,соответственно, 45,4 и 54,6 %. Динамика постоянного населения г.Н.Новгорода (на начало года) (таблица в электронном виде не приводится, смотри бумажныйвариант) Продолжается процесс "старения" населения. Согласномеждународным критериям, население считается старым, если доля людейв возрасте 65 лет и старше во всем населении превышает 7 %. Населениегорода Нижнего Новгорода можно считать таковым последние тридесятилетия, а на начало 2003 года 14,4 % жителей города находятся вэтой возрастной группе. С 1992 года численность населения города ввозрасте старше трудоспособного превышает численность детей иподростков (0-15 лет). Сложившаяся возрастная структура обуславливаетзначительную величину коэффициента демографической нагрузки 0,604(отношение лиц моложе и старше трудоспособного возраста к числу лиц втрудоспособном возрасте), т. е. каждый третий в нашем городенетрудоспособен, это или ребенок или пожилой человек. Молодежи ввозрасте 16-29 лет в населении города 20,9 %, т. е. каждый пятый. С начала 90-х годов демографическая ситуация в городеоценивается как крайне негативная и даже кризисная. Основанием длятакой оценки послужил, прежде всего, резко обозначившийся процессдепопуляции, характеризующийся устойчивым превышением числа смертейнад рождениями. Динамика рождаемости и смертности в г.Н.Новгороде (таблица в электронном виде не приводится, смотри бумажныйвариант) В городе Нижнем Новгороде, как и в целом по области,естественная убыль населения наблюдается с 1990 года. Некоторый ростуровня рождаемости наблюдался в 1994 году (7,7 промиле), 1998 году(7,4 промиле) и в прошедшем 2002 году (7,8 промиле). Период с 1995года по 2001 год характеризовался снижением уровня смертности, как вцелом, так и у лиц трудоспособного возраста. Оказавшийся под прессомавгустовского кризиса (1998 г.) 1999 год был завершен с низкимуровнем рождаемости (самым низким с 1989 года) и резко возросшим посравнению с 1998 годом уровнем смертности. Прошедшие 2000-2002 годыотмечены увеличением, как числа родившихся, так и умерших. Динамика относительных показателей естественного движения населения по г.Н.Новгороду (таблица в электронном виде не приводится, смотри бумажныйвариант) По данным текущего учета населения в 2002 году в г. Н. Новгородеи подчиненных ему населенных пунктах родилось 10441 человек, чтобольше, чем в 2001 году, на 338 младенцев (на 3,3 %), но почти в 2раза меньше, чем в 1987 году (20523 новорожденных), отмеченномнаилучшими демографическими показателями за последние 20-25 лет,вследствие принятия государственных мер по поддержке матерей сдетьми, антиалкогольной политики и тех ожиданий, которые несла ссобой политика перестройки. В относительных показателях рождаемость в 2002 году составила7,8 промиле (в 2001 г. - 7,5). Среди новорожденных, как и обычно,несколько больше мальчиков - 51,5 %. Девочек, соответственно - 48,5 %. Есть основания полагать, что в текущем году показателирождаемости будут расти. По итогам за 7 месяцев 2003 года числородившихся составило 6822 человека, что на 135 человек больше (на 2,0%), чем за аналогичный период 2002 года. Однако пока еще уровень рождаемости очень низкий, что,несомненно, порождает серьезные проблемы. Одна из них - невозможностьобеспечить простое количественное замещение поколений. Начиная с 1993года в г. Н. Новгороде число умерших в 2 раза превышает числородившихся. Общий показатель смертности возрос с 16,3 на 1000 жителей в 2001году до 16,9 на 1000 жителей в 2002 году. Смертность населенияпривязана к социально-экономическому развитию страны, т. к. ееуровень зависит не только от возрастного состава населения, но такжеот состояния системы здравоохранения, уровня жизни населения,экологии и т. д. Следует отметить, что из числа умерших почтичетверть (24,5 %) лица в трудоспособном возрасте, из которых около 80% - мужчины. В условиях минимизации естественного прироста населенияединственным источником пополнения численности населения городаявляется внешняя миграция. Естественную убыль населения частичнокомпенсирует миграция. При общем сокращении числа мигрантов, числоприбывших в наш город превышает число выбывших, т. е. имеетсямиграционный прирост. В 1998 году естественную убыль на 70 %восполнял миграционный прирост, в 1999 году - на 26 %, в 2000 году -на 11 %, в 2002 - на 4 %. 1. 3 Состав безработных, зарегистрированных в органахгосударственной службы занятости населения. Анализ состава безработных, стоящих на учете в службе занятости,показывает, что большую часть, как и в предыдущие годы, из нихсоставляют женщины (76,7%), а также молодежь в возрасте 16-29 лет(21,4%). За последние три года в составе безработных женщин наметиласьтенденция увеличения лиц предпенсионного возраста (с 13,9% до 15,8%).Возросла доля выпускников учебных заведений (среди женщин с 3,6% до3,9%, а среди мужчин с 1,5% до 1,6%). Состав зарегистрированных безработных по полу (в процентах)Показатели Женщины Мужчины 2000 г. 2001г. 2002г. 2000г. 2001г. 2002г.По причинамнезанятости:- уволившиеся по 56,3 56,9 56,5 64,5 59,2 58,5собственномужеланию- высвобожденные 28,2 29,9 25,8 17,3 20,4 19,9- выпускники учебных 3,6 2,9 3,9 1,5 2,2 1,6заведенийПо уровню образования:- с высшим и средним 66,6 68,3 66,9 55,1 57,3 55,8специальнымобразованием- не имеющие полного 4,2 3,6 3,3 11,3 9,5 9,8среднегообразованияПо возрасту:- молодежь 16-29 лет 19,4 18,0 22,2 22,6 23,2 18,9- лица предпенсионного 13,9 15,7 15,8 20,3 10,1 8,1возрастаПо категориямбезработных:- не приступавшие к 2,8 2,2 3,0 2,6 2,5 2,8трудовойдеятельности- не имеющие профессии, 1,5 1,2 1,8 4,8 1,1 1,5специальности- имеющие длительный 5,0 4,9 5,9 7,1 8,4 9,3(болеегода перерыв в работе)Доля среди 69,5 73,3 76,7 30,5 26,7 23,3зарегистрированныхбезработных посостояниюна конец периодаПо продолжительностибезработицы- средняя 3,8 3,8 3,7 3,5 3,0 3,3продолжительность(месяцев)- доля временной 65,2 66,6 66,5 71,3 76,9 73,3безработицы(до 4 месяцев)- доля хронической 2,7 3,0 2,4 1,7 0,9 1,2безработицы(более года) В составе безработных по-прежнему преобладают лица, имеющиевысшее и среднее профессиональное образование, доля которых на начало2003 года составляла 64,3%. Наибольшая доля безработных, имеющих высшее и среднеепрофессиональное образование, наблюдается в Нижегородском (73,6%),Сормовском (68,9%), Советском (67,5%) районах. Распределение зарегистрированных безработных по уровнюобразования.Показатели Факт 2000 г. % 2001 г. % 2002 г. % чел. чел. чел.Численность 4335 100,0 3991 100,0 4420 100,0зарегистрированныхбезработных всего:в том числе имеющих:1. Высшее и среднее 2734 63,1 2609 65,4 2843 64,3профессиональноеобразование:из них:-высшее профессиональное 1256 29,0 1272 31,9 1421 32,1-неполное высшее 36 0,8 18 0,5 23 0,5-среднее профессиональное 1442 33,3 1319 33,0 1399 31,72. Начальное 402 9,3 371 9,3 437 9,9профессиональноеобразование3. Среднее общее 923 21,3 803 20,1 927 21,0образование4. Неполное среднее 276 6,3 208 5,2 213 4,8образование Не имеют полного среднего образования 4,8% безработных граждан.Наибольшая доля безработных, не имеющих полного среднего образования,наблюдается в Ленинском (8,3%) и Московском (6,2%) районах городаНижнего Новгорода. 1. 4 Прогноз безработицы по районам города. За последние 3 года ситуация на рынке труда города НижнегоНовгорода оставалась стабильной и управляемой: уровень регистрируемойбезработицы находился в пределах 0,7 процента, а количествобезработных в среднегодовом исчислении составляло около 4,2 тыс.человек. По состоянию на 1 сентября 2003 года самый низкий уровеньрегистрируемой безработицы наблюдался в Нижегородском (0,44%),Автозаводском (0,51%), Советском (0,57%) районах, а самый высокий - вСормовском (1,23%), Московском (0,97%) и Ленинском (0,84%) районахгорода. Наибольшая продолжительность безработицы сложилась в Канавинском(5,1%), Автозаводском (4,1 мес.), Советском (3,9 мес.) районах, анаименьшая в Приокском (2,4 мес.), Ленинском (3,3 мес.), Московском(3,4 мес.) районах. Прогнозируется, что в 2004-2007 годах в целом по городу уровеньрегистрируемой безработицы не превысит 0,9 процента, а среднегодоваячисленность безработных составит около 5,7 тыс. человек. В предстоящие годы прогнозируется, что во всех районах города,кроме Сормовского и Канавинского, уровень регистрируемой безработицыне превысит 1-го процента. Наименьшее количество зарегистрированных безработных (всреднегодовом исчислении) ожидается в Московском (488 чел.),Нижегородском (495 чел.), Советском (538 чел.) районах. Наибольший рост численности зарегистрированных безработных за2004-2007 годы прогнозируется в Канавинском (на 15%), Автозаводском(на 12%), Нижегородском (на 4%), Приокском (на 3,7%) районах города.При этом в среднем по городу прогнозируется увеличение числазарегистрированных безработных на 2,9 процента. 1. 5 Прогноз спроса и предложения рабочей силы. По прогнозу социально-экономического развития города в 2004-2007годах, численность экономически активного населения будет возрастатьи составит в среднем в год 680,0 тыс. человек. Общий спрос на рабочую силу может составить за 4 года около 620тыс. человек, в том числе в 2004 году 150,0 тыс. человек, из которых110,0 тыс. человек или 73,3% составит потребность в работниках,выбывающих по причине текучести кадров, 20,0 тыс. человек или 13,3% -потребность в работниках на замену выбывающих с предприятий иорганизаций по причинам, предусмотренным Законом, 10,0 тыс. человекили 6,7% - потребность в работниках на создаваемые новые рабочиеместа. Прогнозируется, что в 2004-2007 годах выйдут на рынок труда впоиске работы около 682,5 тыс. человек, в том числе припосредничестве службы занятости будут искать работу 278,0 тыс.человек. Предполагается, что в 2004 году служба занятости окажетсодействие в трудоустройстве 60,0 тыс. человек или 92,3% от числаграждан, которые обратятся за помощью в трудоустройстве. Возрастание объемов предложения рабочей силы сохранит тенденциюроста количества граждан, обращающихся в службу занятости в поискеработы. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы будетпроявляться в несоответствии профессионально-квалификационнойструктуры рынка труда, а также в дифференциации районных рынков трудагорода Нижнего Новгорода по условиям обеспеченности занятости иуровню безработицы. 2. Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда Анализ состояния занятости населения и ситуации на рынке трудапоказывает, что, не смотря на наличие здесь трансформационныхпроцессов, обусловленных рыночными реформами и положительнымисдвигами в экономике, трудовая сфера по своим основнымхарактеристикам не в полной мере соответствует требованиям эффективнофункционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем в сферезанятости и на рынке труда относятся следующие: 1. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, как вцелом по городу, так и по районам, которая формировалась в условияхснижения эффективности труда и отсутствия позитивных структурныхсдвигов в экономике, а также дифференциация районных рынков труда поусловиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составубезработных граждан. 2. Деформация системы трудовых отношений, обусловленнаязначительными масштабами занятости в неформальном секторе, а такжемедленная перестройка трудового менталитета сдерживают переход кэффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников всвязи со структурными сдвигами в экономике. 3. Ухудшение качественных характеристик рабочих мест, которые втечение 90-х годов почти не обновлялись, с одной стороны,ограничивает возможности роста эффективности труда, а, с другой,уменьшают возможности трудоустройства населения из-за ростаколичества рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, низкойего оплатой, изношенности основных фондов. 4. Система профессионального образования недостаточноадаптирована к новым условиям хозяйствования, особенно в части учетаперспектив спроса на квалифицированную рабочую силу впрофессиональном разрезе. 5. Сохраняется несоответствие профессионально-квалификационнойструктуры спроса и предложения рабочей силы на городском рынке труда 6. Сохраняется стабильно низкий уровень регистрируемойбезработицы при высоком уровне общей безработицы (по состоянию на01.08.2003г. разрыв составлял более 8 раз). 7. Трудоустройство ряда социально-демографических группнаселения (молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидови некоторых других) остается сложным, даже в условиях начавшегосяэкономического роста. С одной стороны, сохраняется селективный подходпри приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейногоположения и т.д., заявляемые в службу занятости вакансии нередко несоответствуют в полной мере нормам трудового законодательства орежиме и охране труда. А с другой стороны, растут требованиябезработных, особенно молодежи, к условиям труда и размеру оплаты. 8. Прогнозируемое высвобождение работающих в связи среструктуризацией предприятий некоторых отраслей экономики, а такжевключением России в процессы глобализации мирового хозяйства,вступлением ее в ВТО, может ухудшить ситуацию на городском рынкетруда. 3. Система мероприятий Программы содействия занятости населения. 3. 1. Социальное партнерство на рынке труда. Работа по социальному партнерству в организациях города НижнегоНовгорода строится в соответствии с требованиями Закона РФ от11.03.92 N 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях" (вредакции от 30.12.2001), Закона Нижегородской области от 27.04.99 N40-З "О социальном партнерстве" (в редакции от 09.10.2003), Трудовымкодексом РФ (раздел II). Особая роль в развитии социального партнерства на предприятиях,в организациях, учреждениях отводится коллективным договорам. Необходимость их заключения, их важность и значимостьобусловлены многими причинами. Одна из основных заключается в том,что коллективный договор это единственный правовой документ, которыйнаиболее полно и надежно гарантирует социальную защищенностьработающих. В коллективных договорах ряда организаций по вопросам занятостипредусматривается: направление средств из ФОТ (от одного до двух процентов) нарасходы, связанные с подготовкой, переподготовкой, повышениемквалификации работников; создание специальных рабочих мест и осуществлениепрофессиональной подготовки и переподготовки для трудоустройстваработников, получивших профзаболевание, производственную травму илиинвалидность на предприятии; выделение средств на награждение победителей на звание "Лучшийпо профессии". Практикуется включение в коллективные договоры мероприятий,направленных на защиту интересов работников в связи с возможнымсокращением штатов, в их числе: обеспечение трудоустройства не менее 75 % высвобождаемыхработников; переобучение, повышение квалификации за счет средств предприятияс сохранением средней заработной платы; оказание материальной помощи членам семьи высвобождаемогоработника в размере не менее 50% минимальной оплаты труда на каждогоиждивенца в течение 6-ти месяцев со дня получения им статусабезработного и др. По состоянию на 01.07.2003 г. в организациях города заключено1295 коллективных договора, что на 2,4 % больше, чем на этот жепериод прошлого года. Это позволило социально защитить коллективнымидоговорами 72 % работающих. Наибольшее количество предприятий и работающих (по крупным исредним предприятиям) охвачено коллективными договорами в: транспорте и связи 77,2% предприятий и 97,2 % работающих; образовании 94,5 % предприятий и 84,5 % работающих; ЖКХ 83,3 % предприятий и 94,7 % работающих; здравоохранении 82,2% предприятий и 84,2 % работающих. Сведения по заключению коллективных договоров в разрезе отраслейпредставлены в следующей таблице.N Количество Динамика Численность Динамикап/п организаций, заключен. работников, охвата Отрасли заключивших колдоговоров, охваченных работающих коллективные % коллективными колдоговорами, договоры договорами по % по состоянию состоянию на 01.07.2003 на 01.07.2003 2003 г. 2002 г. 2003 г. 2002 г. Всего: 1295 1265 102,4 406006 408902 99,31. Промышл. 109 116 94,0 168156 181520 92,02. Сельск.хоз-во 11 11 100,0 2498 4750 52,63. Трансп.и связь 78 78 100,0 62764 63455 98,94. Строительство 63 70 90,0 12926 15660 82,55. Торг. и общеп. 114 112 101,8 5917 7376 80,26. ЖКХ 85 78 109,0 36668 30632 119,77. Быт.обслуж. 32 36 88,9 1377 1631 84,48. Здравоохранен. 139 141 98,6 29695 27487 108,09. Образование 495 471 105,1 40010 38739 103,310 Культура 50 48 104,2 3498 3380 103,511. Прочие 119 104 114,4 42497 34272 124,0 По формам собственности организаций, заключившие коллективныедоговоры, распределились следующим образом: муниципальная 57,7% от общего количества заключенныхколлективных договоров (большая часть из них 60,4% - в образовании); государственная 17,5 %; частная 17,3 %; смешанная 6,7%. Среди районов города наибольшее количество договоров заключено вКанавинском районе 199 и Нижегородском районе 197. Наибольший охваторганизаций (крупных и средних) коллективными договорами - вМосковском районе 96,6 %. Органами по труду города Нижнего Новгорода осуществляется работапо разработке и заключению территориальных и отраслевых соглашений.По состоянию на 01.07.2003 в районах города действует 28 соглашений. В соглашениях предусматривается включение взаимных обязательствсторон по вопросам: оплаты, условий и охраны труда; режимов труда иотдыха; развития социального партнерства; вопросам содействиязанятости населения. В сентябре 2003 года подписано территориальное соглашение междуадминистрацией города Нижнего Новгорода и Нижегородским областнымобъединением организаций профсоюзов на 2004-2006 годы, котороесодержит существенные позиции, способствующие успешной реализациигосударственной политики содействия занятости населения, развитиюрынка труда, регулированию оплаты труда, доходов и уровня жизнинаселения. 3. 2. Трудовое посредничество. Взаимодействие с работодателями.Формирование банков вакансий. Устойчивое положение на регистрируемом рынке труда городаНижнего Новгорода сложилось благодаря совершенствованию службойзанятости технологии оказания помощи безработным гражданам, выделениюприоритетов активной политики занятости и постоянному взаимодействиюс работодателями. Одной из эффективных форм взаимодействия с работодателямиявляются семинары и "круглые столы" для руководителей и специалистовкадровых служб предприятий, на которых обсуждаются итоги и планысовместной деятельности, вырабатываются меры по регулированиюситуации на рынке труда. Организованы постоянно действующие правовые лектории, программакоторых нацелена на расширение и углубление правовых знанийработодателей: об участии их в реализации государственной политикизанятости; о нормах трудового законодательства; о современныхнаправлениях работы с персоналом; о вопросах социально-трудовыхотношений. К проведению занятий привлекаются специалистыправоохранительных, налоговых, профсоюзных органов, специалистыорганов социальной защиты, федеральной инспекции труда и др. Исчерпывающую информацию о состоянии рынка труда, возможностяхтрудоустройства, нормативно-правовой базе регулирования занятостинаселения можно получить во время дней открытых дверей службызанятости, на которые приглашаются менеджеры по управлениюперсоналом, главные бухгалтеры предприятий, а также граждане, ищущиеработу. На предприятия и в организации систематически направляютсямаркетинговые письма. Во всех ЦЗН для поддержания деловых связей с уже известнымиработодателями и налаживания отношений с новыми отработана системапосещения специалистами службы занятости предприятий, учрежденийорганизаций по заранее разработанному графику. Все предприятияраспределены между специалистами службы занятости по отраслевому либотерриториальному признаку. Популярной формой сотрудничества с работодателями являютсягарантированные собеседования работодателей с безработнымигражданами. Хорошо зарекомендовали себя видео-презентацииспециалистов высокой квалификации. Служба занятости совместно с телекомпанией "Волга" в программе"Город и горожане" проводит теле-ярмарки вакансий. Данный проектоказался достаточно эффективным как для работодателей, так и дляищущих работу граждан. Эти основные формы сотрудничества позволят увеличить числовакансий, заявленных в органы службы занятости, и активизироватьдеятельность органов службы занятости по трудоустройству граждан,повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Прогноз поступления вакансий в службу занятости в 2004-2007 гг.2004 год 2005 год 2006 год 2007 год63000 64000 66000 66000 Тенденция увеличения вакансий, заявленных в органы службызанятости, будет наблюдаться почти во всех районах города. Из общегочисла заявленных вакансий более 65% придется на негосударственныйсектор экономики. Наибольший спрос на рабочую силу сохранится впромышленности, строительстве, торговле и общественном питании, анаименьший в кредитовании, финансах и страховании, управлении. В структуре заявленных вакансий по-прежнему будет преобладатьспрос на рабочие профессии, которые составят более 68% от общегоколичества заявленных вакансий. С одной стороны, высоким спросом будут пользоваться работникивысокой квалификации - фрезеровщики, электрогазосварщики, токари,плотники, слесари, каменщики, продавцы, швеи, водители разныхкатегорий. С другой стороны, из-за низкой заработной платы и вследствии этого большой текучестью кадров, работники, не имеющиеспециальной подготовки - грузчики, сторожа, санитарки, уборщицы,дворники, подсобные рабочие. Среди профессий служащих будет преобладать спрос на специалистоввысокой квалификации, имеющих опыт работы это, прежде всего,программисты, бухгалтеры, педагоги, менеджеры, фармацевты,медицинские сестры, страховые агенты. 3. 3. Мероприятия по содействию занятости населения. 3. 3.1.Организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. Эффективным направлением работы службы занятости с населением иработодателями является организация ярмарок вакансий. Ярмаркивакансий дают возможность гражданам самостоятельно подобрать себеработу, в том числе и по вакансиям, которые работодатели не заявляютв органы службы занятости; встретится с представителями организаций инепосредственно от них узнать о режиме и условиях труда; получитьинформацию о профессиональном обучении по новой специальности;консультацию юриста, психолога. В 2003 году указанное направление работы значительноактивизировалось. При непосредственном участии органов службызанятости города Нижнего Новгорода за прошедшие 6 месяцев былопроведено 200 ярмарок вакансий рабочих и учебных рабочих мест (длясравнения, за 2002 год - 143 ярмарки ). В них приняло участие 698организаций, заявивших более 14 тыс. вакансий. Ярмарки посетило свыше15 тыс. человек. По окончании проведения ярмарок было заполнено болеетрети заявленных работодателями вакансий.Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. за 6 мес. 2003 г.Количество проведенных 118 393 438 201ярмароквакансий, тыс.ед.Количество посетивших 7040 28964 33237 15451ярмаркивакансий, тыс.чел.Численность 986 12448 15135 7634трудоустроенных,тыс. чел. Кроме традиционных ярмарок вакансий, дополнительная возможностьдля безработных граждан самостоятельно подобрать себе работупредставляется за счет следующих мероприятий: презентациибезработных; дни профессий; гарантированные собеседованияработодателей с будущими работниками. Оправдывают свое назначение общегородские ярмарки вакансий,которые организуются 2 раза в год. Каждую такую ярмарку посещаютболее 5 тысяч человек. В течение 2004-2007 гг. планируется продолжить работу центровзанятости населения города Нижнего Новгорода по организации ипроведению ярмарок вакансий, с использованием новых и эффективныхформ проведения мероприятий. Предполагается в прогнозном периодеобеспечить организацию и проведение около 1000 ярмарок вакансийрабочих и учебных мест, в том числе в 2004 году - 237 ярмарок. В ходепроведения ярмарок планируется всего трудоустроить -40 тыс. человек,в том числе в 2004 году - 12 тыс. чел. 3. 3.2.Информирование населения и работодателей о положении нарынке труда. Динамичные процессы, происходящие на рынке труда города НижнегоНовгорода, требуют эффективной системы его информационногообеспечения. Высокий уровень информирования всех субъектов рынкатруда - одно из главных условий успешной реализации политикизанятости. В условиях роста общественно-политической активностинаселения особенно важным является расширение форм и методовинформирования граждан об оказываемых услугах, т.е. формированиеинформационного пространства: - В средствах массовой информации - В сети Internet - Организация встреч с органами исполнительной власти и местногосамоуправления, с населением, работодателями - Разъяснение норм и положений законодательства о занятости В целях эффективного и своевременного информированияработодателей города Нижнего Новгорода о состоянии рынка труда будутосуществляться следующие мероприятия: - Совершенствование и стандартизация работы информационных заловцентров занятости населения города Нижнего Новгорода. - Оптимизация деятельности специальных консультационных пунктовИнформационные семинары, круглые столы - Реклама в СМИ: "Нижегородская правда", "Биржа плюс карьера","Комсомольская правда", "Нижегородский рабочий", "Здравствуйте,люди", теле-, радио- компании, информационные агентства. - Ярмарки вакансий - Обучающие семинары для работодателей - "Клубы работодателей" - Координационные советы содействия занятости населения - Дни информации Планируется выделить основные информационные направлениядеятельности службы занятости: - Формирование и поддержание в активном состоянии баз данных - Использование информационных и телекоммуникационных технологий - Разъяснение государственной политики занятости населения - Формирование объективного общественного мнения о проблемахбезработицы - Оказание информационной поддержки безработным, работодателям - Совершенствование технологии взаимодействия со СМИ - Формирование положительного имиджа службы занятости - Формирование информационной культуры и навыков у клиентовслужбы занятости - В приоритетном порядке укреплять материально-техническую базуинформационной структуры в службе занятости для превращения ее вдинамичную, необходимую для всех потребителей. Развитие системы информационного обеспечения и доступностиинформации для клиентов службы занятости будет осуществляться черезследующие каналы информирования и информационные ресурсы: - Информационные залы ЦЗН - Активное использование "Системы самопоиска" - Организация компаний в прессе, привлечение СМИ всех уровней,информационные услуги работодателям - Информационные беседы при клубах кадровиков, в ассоциацияхработодателей - Ярмарки вакансий, теле-ярмарки, радио-ярмарки, электронныепресс-конференции - Конкурсы претендентов на вакантное место - Дни открытых дверей для работодателей - Информация о высококвалифицированных кадрах - Дни службы занятости на предприятиях - Тематические выставки - Дни профессий - Конкурсы среди работодателей - Конкурсы журналистских работ - Издание буклетов, брошюр, сборников, памяток, дайджестов - Адресное использование информационного ресурса Интернета Применение информационных и телекоммуникационных технологий всистеме службы занятости должно повысить конкурентоспособностьбезработных, получить престижную и высокооплачиваемую работу, оказатьвлияние на выявление личностных способностей и интересов,оптимизировать процесс трудоустройства. 3. 3.3. Организация общественных работ. Организация общественных оплачиваемых работ для безработныхграждан и незанятого населения города Нижнего Новгорода по-прежнемусохраняет свою необходимость, как средство, позволяющее обеспечитьвременную занятость и материальную поддержку граждан из наиболеесоциально уязвимых групп населения. В 2004-2007 годах предполагается ежегодное участие вобщественных работах не менее 7 тысяч граждан из числа безработных инезанятого населения. Из них - 1,5 тысячи человек составят граждане,особо нуждающиеся в социальной защите. Финансирование организацииработ предполагается из следующих источников: средства работодателей,местный, областной и федеральный бюджет. Основными видами общественных работ, как и в предыдущие годы,будут являться: благоустройство и озеленение территорий,сельскохозяйственные работы, работы в жилищно-коммунальном хозяйстве,ремонтно-строительные и автодорожные работы, социальные услуги,сохранение и развитие паркового и лесопаркового хозяйства и другиеобщедоступные виды трудовой деятельности, имеющие социальнуюзначимость. Организация общественных работ в разрезе районов городапредусматривается в следующем объеме: человекРайон 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.Автозаводский 1600 1600 1630 1650Канавинский 1050 1075 7095 1120Ленинский 620 610 590 590Московский 645 648 534 448Нижегородский 720 730 730 740Приокский 560 550 550 550Советский 910 910 910 910Сормовский 1000 990 980 925ИТОГО: 7105 7113 7019 6933 3. 3.4. Организация временного трудоустройства безработныхграждан, особо нуждающихся в социальной защите. В целях обеспечения дополнительных гарантий гражданам, особонуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поискеработы применяется "Программа организации временного трудоустройствабезработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите". Программа распространяется на безработных граждан,зарегистрированных в органах службы занятости. Данная Программаприменяется в тех случаях, когда обычные стандартные процедуры работыорганов службы занятости (трудоустройство на заявленные вакансии, назаквотированные рабочие места и д.р.) не принесли желаемыхрезультатов. Для трудоустройства по данной Программе направляются следующиекатегории граждан: - инвалиды; - лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание; - несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; - лица предпенсионного возраста; - беженцы и вынужденные переселенцы; - граждане, уволенные с военной службы и члены их семей; - одинокие и многодетные родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей, детей-инвалидов; - длительно безработные граждане. В целях развития данного направления работы органами службызанятости будет осуществляться: - анализ ситуации, сложившейся на рынке труда с занятостьюграждан, особо нуждающихся в социальной защите; - сбор информации о стабильных в финансово-экономическомотношении предприятиях, имеющих перспективы дальнейшего развития ирасширения производства, имеющие условия труда на рабочих местах,соответствующие требованиям, предусмотренным трудовымзаконодательством; - информирование работодателей об основных принципах программытрудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите, и условиях ее проведения; - заключение договоров с работодателями об организациитрудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите, с указанием численности граждан, принимаемых на работу,условий финансирования, а также обязательства, права иответственность сторон. Средняя продолжительность участия граждан в данной Программепрогнозируется в среднем 3 месяца. По прогнозу в 2004-2007г.г. в рамках программы "Организациявременного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся всоциальной защите" примут участие 335 человек.Район 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. участников, участников, участников, участников, чел. чел. чел. чел.Автозаводский 15 15 15 15Канавинский 10 10 10 10Ленинский 10 7 7 7Московский 15 15 12 12Нижегородский 5 5 5 5Приокский 5 3 3 3Советский 11 12 12 12Сормовский 19 18 16 16 ИТОГО: 90 85 80 80 3. 3.5. Организация временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Одним из важных направлений активной политики занятости на рынкетруда является организация временной занятости подростков, котораяпредусматривает оказание помощи несовершеннолетним гражданам ввопросах трудоустройства в период летних каникул и в свободное отучебы время. Основной задачей организации временной занятости являетсяприобщение подростков к труду, получение профессиональных навыков,адаптация к трудовой деятельности с целью отвлечения их от уличныхпроблем, воспитания здорового интереса к жизни и поддержаниематериального уровня. Приоритетным правом направления на временную работу пользуютсянаиболее нуждающиеся в социальной защите подростки, а именнодети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; подростки,находящиеся в учреждениях социального обслуживания, детских домах;дети из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей; детииз семей беженцев и вынужденных переселенцев; подростки, состоящие научете в комиссиях по делам несовершеннолетних; освобожденные извоспитательно-трудовых колоний или закончивших специальныеучебно-воспитательные учреждения. Основными видами работ для подростков являются благоустройство иозеленение территорий, санитарная очистка леса и рек, различные видысельскохозяйственных работ, уход за лесными саженцами, ремонтшкольного инвентаря и школ, ремонт спортивных и детских площадок,охрана окружающей среды. Кроме того, организуются работы, связанные суходом за престарелыми и больными, оказание им помощи в обработкеогородов, работы для девочек помощниками санитарок в больницах,ремонты книг в школьных библиотеках, работы помощниками архивариусов. Трудоустройство подростков осуществляется в соответствии сдействующим законодательством и нормативными актами о труде,занятости и образовании в части норм, предусмотренных для этойкатегории граждан. Финансирование программы будет осуществляться из четырехисточников: средства работодателей, местный, областной и федеральныйбюджет. По прогнозу в 2004-2007 в рамках программы "Организациявременного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от14 до 18 лет" примут участие порядка 32 тыс. человек, в том числе 8,5тыс. человек в 2004 году.Район число участников, чел 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.Автозаводский 2 500 2 500 2 500 2 500Канавинский 770 800 830 860Ленинский 830 580 570 570Московский 850 700 690 650Нижегородский 600 600 600 600Приокский 670 670 670 670Советский 900 900 900 900Сормовский 1 400 1 380 1 360 1 330 ИТОГО: 8 520 8 130 8 120 8 080 3. 3.6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. В планируемом периоде продолжится работа по программамсоциальной адаптации: "Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Старт впрофессию". Они направлены на повышение социальной активности иконкурентоспособности безработных граждан на рынке труда. Основныезадачи этих программ: оказание психологической поддержки,направленной на преодоление кризисной ситуации, связанной с потерейработы; устранение комплекса беспомощности; достижение эмоциональнойустойчивости; оказание помощи личности в ее самопознании; выработкеответственности за собственное трудоустройство; формирование запросана трудоустройство, адекватного своим возможностям и требованиямрынка труда; обучение эффективным способам поиска работы. Объемы оказания услуг по социальной адаптации приведены в следующих таблицах:Период 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. ИтогоКлуб ищущих работу 520 530 540 570 2160Новый старт 110 115 125 125 475Старт в профессию 110 110 95 110 425Всего по программам 740 755 760 805 3060социальнойадаптацииРайон 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. Число охвачено Число охвачено Число охвачено Число охвачено групп человек групп человек групп человек групп человекАвтозаводский 10 100 10 110 10 100 10 100Канавинский 7 80 7 80 7 80 8 90Ленинский 19 110 19 110 15 100 16 110Московский 8 120 8 120 9 120 9 120Нижегородский 4 60 4 60 4 60 5 70Приокский 6 90 6 90 6 110 6 110Советский 10 100 10 100 8 110 8 110Сормовский 5 80 5 80 5 80 5 80ИТОГО: 69 740 94 750 64 770 66 800 3. 3.7. Оказание содействия самозанятости населения. Основными направлениями деятельности службы занятости в развитиисамозанятости и предпринимательской инициативы безработных гражданявляются: профессиональное консультирование незанятых граждан в целяхопределения их возможностей в эффективной деятельности в качествепредпринимателей, ориентирование их на самозанятость, обучение безработных граждан профессиям, способствующимсамозанятости, и основам предпринимательства, оказание безработным гражданам правовой, финансовой иорганизационной помощи для создания собственного дела, сотрудничество с организациями, содействующими развитиюпредпринимательства и самозанятости безработных граждан. В регионе сложилась определенная инфраструктура поддержки малогопредпринимательства Нижегородской области: Губернаторский совет поразвитию предпринимательства, Департамент развития экономическогопотенциала территорий и потребительских рынков Министерства экономикии развития предпринимательства правительства Нижегородского области,Департамент по промышленной политике и внешнеэкономическим связямадминистрации города Нижнего Новгорода, Государственное учреждениеФонд поддержки малого предпринимательства Нижегородской области,Центр развития предпринимательства Нижегородской области. Основными социальными партнерами службы занятости в развитиисамозанятости и предпринимательской инициативы безработных гражданявляются: Департамент по промышленной политике и внешнеэкономическимсвязям администрации города Нижнего Новгорода, Учебно-деловой центрМорозовского проекта, Межотраслевой институт повышения квалификации ипереподготовки руководящих кадров ННГАСУ и пр. В рамках "Программы содействия занятости населения городаНижнего Новгорода на 2001-2003 годы" открыли собственное дело - 395безработных граждан. Прогноз оказания содействия в развитии самозанятости безработнымгражданам по годам представлен в таблице:Район число участников, чел. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.Автозаводский 5 5 5 5Канавинский 2 3 3 3Ленинский 5 4 4 4Московский 2 2 2 2Нижегородский 0 0 0 0Приокский 0 0 0 0Советский 3 3 4 4Сормовский 3 3 3 3ИТОГО: 20 20 21 21 3. 3.8. Квотирование рабочих мест. Важным направлением активной политики занятости на рынке труда,проводимой в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости дляграждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в поиске работы, является квотирование рабочих мест. В 2004 2007 гг. работа в данном направлении будет осуществлятьсяв соответствии: с Трудовым кодексом РФ; Законом РФ "О занятостинаселения в Российской Федерации"; Федеральными законами "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Законом РФ "Обобразовании"; и на основании принятого 20 мая 2003 года ЗаконаНижегородской области "О квотировании рабочих мест", которыйустановил квоту в следующих размерах: - для инвалидов 3 процента от среднесписочной численностиработников; - для выпускников образовательных учреждений, детей-сирот, детейс отклонениями в развитии и поведении, работников моложе 18 лет 3процента. На основании нормативных правовых актов органов местногосамоуправления возможно установление квоты и для других категорийграждан, особо нуждающихся в социальной защите (одиноких имногодетных родителей, лиц, освобожденных из мест лишения свободы,беженцев и вынужденных переселенцев, лиц предпенсионного возраста идр.) Всего Программой предусматривается ежегодно квотировать более 5тысяч рабочих мест для трудоустройства вышеназванных категорийграждан на предприятиях, в учреждениях и организациях области,среднесписочная численность работников в которых составляет более 30человек. По направлению службы занятости ежегодно будут трудоустроены всчет квоты не менее 4,5 тысяч человек, особо нуждающихся в социальнойзащите, в том числе 0,6 тысяч инвалидов, имеющих трудовыерекомендации в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации. Прогноз трудоустройства по направлению службы занятости граждан,особо нуждающихся в социальной защите, на заквотированные рабочиеместа в 2004-2007 гг. представлен в таблице:Район 2004г. 2005г. 2006г. 2007 г. (человек) (человек) (человек) (человек)Автозаводский 1200 1250 1300 1350Канавинский 700 700 700 700Ленинский 500 500 450 450Московский 841 949 813 813Нижегородский 780 780 800 810Приокский 215 215 215 215Советский 159 202 232 232Сормовский 700 700 700 700 ИТОГО: 5095 5296 5210 5270 3. 4. Профессиональное обучение. Профессиональная подготовка, повышение квалификации,переподготовка безработных граждан и незанятого населения являютсяважнейшим фактором активной политики занятости. Реализация программыпрофессионального обучения безработных граждан в 2004 2007 г.г.направлена на развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной,свободно избранной занятости граждан, усиление их социальнойзащищенности посредством повышения роста профессиональногомастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности нарынке труда города Нижнего Новгорода. В 2004-2007 г.г. организация профессионального обучениябезработных граждан будет направлена на решение следующих задач: дальнейшее совершенствование системы маркетинга рынка труда иобразовательных услуг с целью корректировки перечня профессий испециальностей, по которым осуществляется профессиональное обучениебезработных граждан, а также приведение программ обучения всоответствие с требованиями работодателей; обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системыпрофессионального обучения безработных граждан на основе тесноговзаимодействия органов службы занятости со всеми социальнымипартнерами в области профессионального обучения; предоставление органами службы занятости услуг в полном объемепо повышению конкурентоспособности на рынке трудасоциально-незащищенным категориям граждан (молодежь, женщин,воспитывающих детей дошкольного возраста и детей-инвалидов,военнослужащих, инвалидов, граждан, не имеющих профессии, безработныхграждан, длительно состоящих на учете в службе занятости); дальнейшее повышение качества профессиональной подготовки иоптимизации сроков обучения безработных граждан посредством внедрениясовременных технологий, прогрессивных образовательных программ иметодов обучения; развитие системы мониторинга эффективности профессиональногообучения посредством проведения социологических исследований,анкетных опросов безработных граждан и работодателей по оценкекачества обучения и трудоустройства; увеличение в общем объеме профподготовки безработных граждан наоснове профилирования доли повышения квалификации и получения смежныхпрофессий; расширение участия работодателей в формировании заказов наподготовку кадров из числа безработных граждан, в проведениипроизводственной практики, организации стажировок непосредственно нарабочих местах, в частичном или полном финансировании затрат наобучение; расширение подготовки на профессии и специальностиориентированные на работу в сферах бытового обслуживания населения ижилищно-коммунального хозяйства; включение в учебные программы спецкурсов по профессиональной исоциальной адаптации на рынке труда; рациональное использование средств, предназначенных дляпрофессионального обучения безработных граждан, привлечение другихисточников финансирования: средств работодателей, средств областногои местных бюджетов, самих безработных. Оказание информационно-консультативной помощи по организацииопережающего профессионального обучения предполагаемых квысвобождению работников предприятий и организаций Нижнего Новгорода. В соответствии с прогнозом рынка труда Нижнего Новгорода на2004-2007 г.г. предусматриваются следующие масштабы профессиональногообучения:Район Будут направлены на профобучение (тыс.чел.) 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.Автозаводский 700 825 825 825Канавинский 350 420 420 420Ленинский 500 620 620 620Московский 290 360 350 350Нижегородский 320 400 400 400Приокский 220 280 290 300Советский 400 500 515 530Сормовский 360 460 470 480ИТОГО: 3140 3865 3890 3925 Профессиональное обучение будет осуществляться, в основном, позаявкам работодателей, под конкретные рабочие места. 3. 5. Профессиональная ориентация. Главной задачей планового периода станет дальнейшее развитиесложившейся городской системы профориентации и психологическойподдержки населения, способствующей формированию региональнойструктуры занятости населения, направленной на создание условий игарантий для свободного самоопределения и самореализации человека вразных видах трудовой деятельности, снижению вероятности егосоциальной дезадаптации, развитию профориентационных услуг дляразличных социальных групп населения. Для осуществления этой задачи планируется: перманентное расширение и углубление номенклатуры и объемовоказываемых профориентационных услуг гражданам и работодателям; повышение качества стратификационной работы с гражданами,стоящими на учете в службе занятости (впервые ищущие работу,длительно стоящие на учете, инвалиды и др.) посредством использованияпотенциала опытных специалистов организаций системы профориентациидля оказания углубленных консультаций по профдиагностике, профотбору,психологической поддержке; обеспечение эффективности и адресности оказанияпрофориентационных услуг клиентам службы занятости (в том числе попрофотбору на профессиональную подготовку, переподготовку) на основевнедрения в районных ЦЗН технологии профессионального профилированиябезработных граждан; интенсификация разъяснительно-пропагандистской работы снаселением о роли профориентации в решении проблем занятости, чтодолжно способствовать более широкому распространению психологическойкультуры, формированию навыков эффективного и уверенного поведения насовременном рынке труда, смягчению несбалансированности междупрофессиональными предпочтениями населения и спросом на рабочую силу,военно-профессиональной ориентации граждан, стоящих на воинскомучете, посредством унификации внедренных в 2002-2003 годах формработы: -проведение районных Дней профориентации для населения районовгорода, недель карьеры для молодежи на базе ВУЗов, ярмарокпрофориентационных услуг, прямой телефонной линии "Ориентир",фестиваля "Личность. Карьера. Успех.", ориентационно-деловыхкомандных игр для старшеклассников и студентов "Спящий город","Фирма"; разработка и реализация превентивных мероприятий попрофориентации школьников и студентов, выпускников учебных заведений,граждан, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей,лиц, готовящихся к освобождению из мест исполнения наказания, чтодолжно позитивно воздействовать на их конкурентоспособность; внедрение в практику профориентационной деятельности службызанятости такого перспективного направления активизации личностногопотенциала граждан как Ресурсный кабинет, который призван решатьвопросы информационной поддержки в ситуации поиска работы; расширение форм сотрудничества с социальными партнерами дляукрепления системности в профориентационной работе посредствоморганизации и проведения социологических исследований, разработки иадаптации методических пособий, способствующих внедрению новых форм иметодов работы с безработными гражданами и незанятым населением поповышению их личностной активности в движении по рынку труда и др.; дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения иинформатизации профориентационной работы, для чего в предстоящемпериоде планируется приобретение рай(гор) ЦЗН компьютерныхпсиходиагностических программ и оборудования. В результате осуществления указанных задач планируется в2004-2007 годах охватить профориентационными услугами 64000 человек. Структура профориентационной работы и прогноз объемов оказанияуслуг приведены в следующих таблицах: Объемы и структура профориентационных услуг (чел.)Направления 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. ИтогопрофориентационнойработыПрофинформация всего: 45600 44000 43600 40500 173800в том числе обязательные 34500 35300 34700 32300 136700услуги:Профконсультация всего: 11900 11200 11400 13100 47700в том числе обязательные 9100 8000 8400 9100 34600услуги:Профотбор всего: 4300 4400 4600 4600 17900в том числе обязательные 3800 3800 4200 4100 15900услуги:Психологическая поддержка 2200 2200 2200 2200 8800всего:в том числе обязательные 2100 2100 2000 2000 8200услуги:Всего: 64000 61900 61900 60500 248300в том числе обязательные 49400 49200 49200 47500 195300услуги: Объемы профориентационных услуг на 2004 год в разрезе районовРайон Получат профориентационные услуги Всего В том числе (чел.) Обязат. Дополнительные услуги услуги Учащиеся РаботодателиАвтозаводский 9770 8070 1400 300Канавинский 6700 5000 1600 100Ленинский 7500 5226 2156 118Московский 8700 6700 1600 400Нижегородский 7600 5 960 1 465 175Приокский 7480 5550 1600 330Советский 7780 6180 1500 100Сормовский 8500 6700 1540 260ИТОГО: 64030 49386 12861 1783 Объемы профориентационных услуг на 2005 год в разрезе районовРайон Получат профориентационные услуги Всего В том числе (чел.) Обязат. Дополнительные услуги услуги Учащиеся РаботодателиАвтозаводский 9940 8 890 750 300Канавинский 6800 5200 1500 100Ленинский 7500 5 236 2 140 124Московский 8350 6 750 1 200 400Нижегородский 7200 5 260 1 790 150Приокский 6300 4 995 945 360Советский 7300 5 900 1 300 100Сормовский 8500 7 000 1 230 270ИТОГО: 61890 49231 10855 1804 Объемы профориентационных услуг на 2006 год в разрезе районовРайон Получат профориентационные услуги Всего В том числе (чел.) Обязат. услуги Дополнительные услуги Учащиеся РаботодателиАвтозаводский 10100 9000 800 300Канавинский 6800 5200 1500 100Ленинский 7000 4 714 2 130 155Московский 8000 6 650 1 150 200Нижегородский 7200 5 230 1 800 170Приокский 6750 5 353 1 010 385Советский 7500 5 900 1 500 100Сормовский 8500 7 200 1 020 280ИТОГО: 61850 49247 10910 1690 Объемы профориентационных услуг на 2007 год в разрезе районовРайон Получат профориентационные услуги Всего В том чиле (чел.) Обязат. услуги Дополнительные услуги Учащиеся РаботодателиАвтозаводский 10350 9 200 850 300Канавинский 6800 5200 1500 100Ленинский 6500 4 305 1 995 200Московский 6558 4 900 1 444 214Нижегородский 6950 5 150 1 650 150Приокский 7000 5 591 1 010 399Советский 7800 6 000 1 700 100Сормовский 8500 7 200 1 010 290ИТОГО: 60458 47546 11159 1753 3. 6. Социальная поддержка безработных граждан. Реализация социальной поддержки безработных граждан в2004-2007г.г. планируется по следующим направлениям: выплата пособийпо безработице; выплата стипендий гражданам в период обучения;оказание материальной помощи безработным гражданам и членам их семей;возмещение затрат Пенсионному фонду РФ по выплате досрочных пенсийбезработным, оформленных по направлению службы занятости. С 2001 года финансирование социальной поддержки безработныхграждан осуществляется за счет средств федерального бюджета. Прогнозируется обеспечить выплату пособий по безработице всреднегодовом исчислении - 5,7 тыс. человек. Среднегодовые затраты навыплату пособий по безработице могут составить 83,0 - 85,0 млн.рублей, из них на 2004 год потребуется 72,8 млн. рублей. В целях усиления материальной поддержки безработным и членам ихсемей, находящимся на содержании безработного, предполагаетсяреализовать меры по оказанию материальной и иной помощи запланируемый период на сумму 37,3 тыс. рублей, охватив ежегодно около70 - 100 человек В целях снижения напряженности на рынке труда и социальнойзащиты безработных граждан, достигших предпенсионного возраста, атакже учитывая имеющуюся потребность в направлении на досрочнуюпенсию, среднемесячное число получателей досрочных пенсий можетсоставить 400 человек, на что потребуется за период 2004 2007 г.г. -42,7 млн. рублей, в том числе на 2004 год - 8,9 млн. рублей. На выплату стипендий гражданам, направленным на профессиональноеобучение, планируются среднегодовые расходы в объеме 9,3 млн. рублей. Среднегодовые суммарные расходы на все вышеперечисленные видысоциальной помощи безработным гражданам в 2004 2007 г.г.прогнозируются на уровне 103,4 млн. рублей в год. В 2004 году этирасходы составят 89,3 млн. руб. 3. 7. Целевые программы содействия занятости граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы. 3. 7.1. Содействие занятости инвалидов. Предположительно, ежегодно будут искать работу припосредничестве службы занятости около 1 тысячи инвалидов, имеющихиндивидуальные программы реабилитации (ИПР). Прогнозируется ежегодно трудоустраивать около 0,8 тысячинвалидов, в том числе в счет квоты 0,6 тысяч инвалидов. Кроме того, ежегодно будут направляться на профессиональноеобучение или переподготовку около 100 инвалидов по профессиям,пользующимся спросом на рынке труда, а также ориентированным назанятия кустарными ремеслами и народными промыслами или подсамозанятость. Около 100 инвалидов ежегодно будут принимать участие вобщественных работах. В целях создания дополнительных возможностей трудоустройстваинвалидов (включая возможность прохождения периода производственнойадаптации) около 5% обратившихся в службу занятости инвалидов будуттрудоустроено на условиях материальной поддержки по программе"Временное трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите". Каждому обратившемуся инвалиду будет предоставляться возможностьоказания профориентационных услуг. Отдельные профильные группыинвалидов (с заниженной мотивацией к труду, испытывающие трудности впоисках работы, длительно стоящие на учете в качестве безработных ит.д.) будут привлекаться к занятиям в "Клубах ищущих работу". В целях эффективности работы в данном направлениипредусматривается проведение организационных мероприятий: специализированных мини-ярмарок вакансий для инвалидов; дней открытых дверей для инвалидов; встреч инвалидов с представителями органов власти,работодателями и др. Особая активность при проведении подобных мероприятий будетпроявлена в период ежегодно проводимой Декады инвалидов. Разработка и реализация профреабилитационных мероприятий дляинвалидов будет осуществляться в тесном сотрудничестве между органамислужбы занятости и органами социальной защиты, МСЭ, общественнымиорганизациями инвалидов и другими социальными партнерами. Социальныегарантии прав инвалидов на реабилитацию обеспечивает "Территориальныйгарантированный перечень реабилитационных мероприятий, техническихсредств и услуг, представляемых инвалидам бесплатно в соответствии синдивидуальной программой реабилитации",являющийся составной частьюцелевой программы по социальной поддержке инвалидов на 2003-2005 годы. 3. 7.2. Содействие занятости женщин. Одним из приоритетных направлений деятельности Нижегородскойслужбы занятости населения являются: преодоление дискриминации вотношении женщин на рынке труда, повышение их конкурентоспособности,развитие активных форм поддержки занятости женщин, относящихся кособо нуждающимся в социальной защите категориям. В общей численности населения удельный вес женщин составляет54,5%, или 734 тысячи человек. Проблема женской безработицы продолжает оставаться достаточноострой. Спрос на женскую рабочую силу значительно меньше, чем намужскую. При сокращении обычно первые кандидаты на увольнениеженщины-работницы. Также существуют возрастные проблемы занятостиженщин. На основании анализа регионального рынка труда былиопределены две наиболее уязвимые категории работников с точки зренияих положения на рынке труда Нижегородской области: женщины старше 40лет и женщины, впервые выходящие на рынок труда. Данные государственной и внутриведомственной статистикисвидетельствуют о продолжающейся тенденции роста обращений женщин вслужбу занятости. Одновременно растет удельный вес безработных женщинв общей численности безработных граждан, который к середине 2003 годасоставил 70,8% (для сравнения - 64% три года назад). С целью привлечения внимания к проблемам женской занятостипланируется регулярно проводить круглые столы, пресс-конференции сучастием органов власти, службы занятости, управлений социальнойзащиты, работодателей и других структур. Ежегодно предполагается проведение следующих крупныхорганизационных мероприятий службы занятости, ориентированных наобеспечение занятости женщин: целевые Дни содействия занятости женщин; специализированные мини-ярмарки вакансий для женщин иконсультации по организации малого бизнеса в рамках "Дня семьи" и"Дня Матери". По прогнозным оценкам предложение женской рабочей силы на рынкетруда города Нижнего Новгорода в 2004-2007 годах составит 450 тысяччеловек, в том числе через органы службы занятости будут искатьработу около 300 тысяч женщин, что составит 66,7% от общего числаженщин, которые будут нуждаться в трудоустройстве. Более 70%обратившихся в службу занятости женщин составят женщины, относящиесяк категориям, особо нуждающимся в социальной защите (одинокие имногодетные матери, имеющие детей-инвалидов и др.) и нуждающиеся вприменении по отношении к ним активных программ занятости. Предположительно количество женщин, зарегистрированных вкачестве безработных, на конец года составит: в 2004 году 13,8 тысяччеловек, в 2005 году 13,7 тысяч человек, в 2006 году 13,5 тысяччеловек, в 2007 году 13,2 тысяч человек. Реализация данной программы содействия занятости позволит: трудоустроить при посредничестве службы занятости в 2004 году58,0 тысяч человек, в 2005 году 59,0 тысяч человек, в 2006 году 60,0тысяч человек, в 2007 году 60,0 тысяч человек; обеспечить ежегодно участие в общественных работах по 13,0 тысячженщин; ежегодно направлять на профобучение - 6,5 тысяч женщин; охватить профориентационными услугами - 78,0 тысяч женщинежегодно; В 2004 2007 годах продолжится и будет совершенствоватьсяпрактика организации для работодателей презентацийвысококвалифицированных специалистов из числа безработных женщин,имеющих высшее или среднее специальное образование. Особое вниманиебудет уделено вовлечению женщин в сферу бизнеса ипредпринимательства. В настоящее время, наряду с причинамиполитического и экономического характера, одним из главныхпрепятствий вхождения женщин в сферу бизнеса является недостатокпрофессиональных знаний в данной области. В этой ситуации являетсяактуальной проблема профессиональной переподготовки женщин,ориентированных на предпринимательство. Широко планируется применять для женщин программы социальнойадаптации ("Клубы ищущих работу", "Новый старт" и др.), позволяющиеэффективно решать вопросы вывода женщин из депрессивного состояния ипсихологической адаптивности к меняющейся ситуации на рынке труда. В целях оптимизации мер по оказанию помощи в трудоустройстве исокращению сроков безработицы будет совершенствоваться работа попрофилированию безработных женщин (дифференцирование на группы, взависимости от их потенциала трудоустройства и степени мотивации ктруду, и разработки конкретных мер применительно к каждой профильнойгруппе). Вопросы занятости женщин и недопущению дискриминации женщин нарынке труда предполагается активно освещать в СМИ. 3. 7.3. Содействие занятости молодежи. По-прежнему можно констатировать стабильно высокую численностьмолодых людей в возрасте 16-29 лет, зарегистрированных в службезанятости в качестве ищущих работу. Это свидетельствует о том, чтомолодежи сложно найти работу самостоятельно. Анализ регистрируемого рынка труда показывает, что удельный весмолодежи в общем числе граждан, обратившихся в службу занятости повопросам трудоустройства, увеличился и составляет 31%, из них, 47% -с общим и полным средним образованием, 53% - с профессиональнымобразованием. При содействии службы занятости ежегодно трудоустраивается 80%молодых людей в возрасте 16-29 лет, в том числе 20% по квоте. Доля молодежи в общей численности безработных возросла исоставляет 20%. В составе зарегистрированных безработных молодые людис общим средним образованием - 24%, с неполным средним образованием9%, с начальным профессиональным образованием 14%, со среднимпрофессиональным 26%, с высшим образованием 27%. По прогнозу в 2004-2007 г.г. в службу занятости обратятсямолодые люди в возрасте 16-29 лет:Обратятся в 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.службузанятости(чел.) 22000 24000 22000 20000 Всего в период 2004-2007 г.г. будет трудоустроено молодежи ввозрасте 16-29 лет: (чел.) 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.Будут трудоустроены при 16500 18000 16500 15000содействии службы занятости, всего:в том числе: 2010 2300 2010 1800на квотируемые рабочиеместа планируетсятрудоустроить(выпускниковобразовательныхучреждений, детей сотклонением в развитии, работников моложе18 летПримут участие в 3000 3000 3000 3000общественныхработахТрудоустроено 50 50 50 50выпускниковучебных заведений потипу "Молодежной практики" Для более эффективного решения вопросов трудоустройства молодежив возрасте 16-29 лет будет продолжена работа: - по расширению и совершенствованию системы социальногопартнерства с различными государственными структурами, молодежнымиобщественными организациями, работодателями. Проведение совместныхконференций, семинаров, круглых столов с целью привлечения внимания кпроблемам молодежной занятости, выработке рекомендаций и совместныхрешений, направленных на повышение конкурентоспособности молодежи нарынке труда. - по реализации районных целевых программ занятости населения,включающих все направления деятельности службы занятости потрудоустройству молодежи (временное трудоустройствонесовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет, квотирование рабочихмест, развитие самозанятости и предпринимательской инициативымолодежи, трудоустройство выпускников учебных заведений и т.д.). - по проведению специализированных мероприятий для молодежи:ярмарок и мини-ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. Практикапоказывает, что ярмарки дают много информации, характеризующей рыноктруда, а также являются мощным инструментом консультационной ипрактической помощи для молодежи. Специалисты службы занятости, сохраняя сложившиеся традициипроведения этих мероприятий для молодежи, ищут новые пути и формы ихорганизации. 3. 7.4. Содействие занятости военнослужащим, уволенным с военнойслужбы, и членам их семей. В настоящее время сохраняется тенденция снижения числа обращенийв службу занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей. Согласно прогнозу в 2004-2007 г.г. в службу занятости обратятсябывшие военнослужащие и члены их семей:Обратятся в 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.службузанятости(чел.) 200 200 200 200 Планируется трудоустроить граждан, уволенных с военной службы ичленов их семей:Будут трудоустроены 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.(всего) чел., 150 150 150 150в т.ч. по квоте(чел.) 90 90 90 90Направлены на 40 40 40 40общественныеработы (чел.)Трудоустроены в 7 7 7 7рамкахпрограммы "Временноетрудоустройствограждан, особонуждающихсяв социальной защите"(чел.) 3. 7.5. Содействие занятости лиц предпенсионного возраста. Анализ отчетных данных в настоящее время показал, что запоследние три года число лиц предпенсионного возраста в составебезработных города Нижнего Новгорода увеличилось на 14,4%. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 6 мес. 2003г.численность безработных 4335 3991 4420 4522(чел.)- из них предпенсионного 687 567 620 786возраста(чел.)- в процентном отношении 15,8 14,2 14,0 17,3(%) Основной причиной увеличения обращений, является сокращениеработников на предприятиях и в организациях именно этой категорииграждан. Причиной же их увольнения по собственному желанию, какправило, является низкая заработная плата. К превентивным мерам по трудоустройству лиц предпенсионноговозраста можно отнести организацию и проведение для нихспециализированных ярмарок вакансий, использование квотированныхрабочих мест, субсидированной занятости, общественных и временныхработ, организацию самозанятости. Одновременно использоватьвозможность оформления досрочной пенсии. В связи с продолжающимися процессами реструктуризациипредприятий ряда отраслей в городе Нижнем Новгороде прогнозируетсяпродолжение роста числа высвобождаемых работников, среди которыхсущественную долю занимают лица предпенсионного возраста. В связи суказанным предполагается увеличение обращений в службу занятости впоиске работы указанных категорий граждан. 3. 8. Развитие центров занятости населения города НижнегоНовгорода. Автоматизация и информатизация службы занятости. В целях эффективной реализации Программы в 2004 2007 годахпредусматривается изменение и совершенствование структуры службызанятости г. Н-Новгорода в части сокращения бюджетополучателей иоптимизации бюджетных расходов. Реорганизация будет проведена путемсоздания межрайонных (объединенных) центров занятости населения. В 2004 году будут завершены организационные и кадровыемероприятия по присоединению Московского районного ЦЗН к Сормовскомурайонному ЦЗН. В последующие годы для повышения эффективностидеятельности центров занятости населения г. Нижнего Новгорода будетсоздана Биржа труда путем объединения Канавинского, Нижегородского,Приокского, Советского районных ЦЗН. Путем сочетания систематического самообразования ипериодического повышения квалификации на федеральном, областном,местном уровнях будет продолжена работа по обеспечению системынепрерывного обучения персонала. Особое внимание будет уделено совершенствованию практикизаочного, внутрифирменного обучения, стажировок в базовых центрахзанятости по всем направлениям деятельности службы занятости с цельюполучения ими новых знаний, навыков, изучения передового опыта работы. Для усиления дифференцированного подхода в вопросахматериального и морального стимулирования труда планируетсяпродолжить разработку и внедрение критериев оценки эффективностиработы персонала центров занятости населения. В 2004-2007 гг. центры занятости населения города НижнегоНовгорода в области информатизации будут решать задачи, направленныена обеспечение более полного информирования и эффективногообслуживания населения, работодателей и других социальных партнеров. Планируется использование в деятельности центров занятостинаселения города Нижнего Новгорода передовых информационныхтехнологий, совершенствование эффективности функционированияавтоматизированных рабочих мест специалистов, технической ипрограммной поддержи Единой технологии работы службы занятости. Совершенствование технической базы информационного обеспечениярынка труда. Планируется: - заменить морально устаревшие персональные компьютеры насовременные ПЭВМ; - обновить физически изношенный парк принтеров выпуска до 1997на современные матричные и лазерные принтеры; - оснастить все ПЭВМ современными средствами защиты поэлектропитанию. Совершенствование программной базы информационного обеспечениярынка труда. Планируется: - адаптировать ПК "Катарсис" к требованиям, предъявляемым Единойтехнологией; - обеспечить переход и внедрение в деятельность городскихцентров занятости населения АС финансово-хозяйственной деятельности"Парус-бюджет"; - обеспечить весь парк СВТ лицензированными программнымипродуктами (Windows, Microsoft Office, почтовые, антивирусные идругие прикладные программы). Создание информационного пространства службы занятости. Планируется: - создание единого банка безработных граждан по г. Н. Новгороду; - использование в работе ЦЗН единого общеобластного банкавакансий; - использование в работе ЦЗН банка вакансий по РоссийскойФедерации с предоставлением жилья; - в течение 2004-2005 годов связать в единое информационноепространство выделенными каналами связи ЦЗН города Нижнего Новгорода; - совершенствование информационного обслуживания населения иработодателей за счет использования в деятельности ЦЗН электронных"киосков"; - использование возможностей глобальной сети Интернет дляразвития электронного документооборота в центрах занятости населения. 4. Ресурсное обеспечение Программы. Финансирование программы содействия занятости населения по г.Н-Новгороду в 2004-2007 гг. будет осуществляться за счет ресурсовфедерального, областного и городского бюджетов, а также средствработодателей. При этом социальная поддержка безработных граждан исодержание органов службы занятости будет полностью финансироватьсяиз федерального бюджета. Финансирование активных программ содействиязанятости населения будут подкрепляться, кроме ассигнований изфедерального бюджета, финансовыми ресурсами из средств областного,городского бюджетов и работодателей. В соответствии с предложениями районных центров занятостинаселения г. Н-Новгорода расходы на реализацию городской программысодействия занятости прогнозируются на 2004-2007 гг. в объеме 581,4млн. руб., в том числе в 2004 г. 125,6 млн. руб., 2005 г. 137,6 млн.руб., 2006 г. 150,3 млн. руб., 2007 г. 167,9 млн. руб. Приоритетными направлениями в части финансирования затратПрограммы определены мероприятия активной политики содействиязанятости населения, их материальная и информационная поддержка. Надолю этих программ в предстоящие четыре года придется более четвертивсех финансовых ресурсов. При этом двух третей всех средствапрогнозируется направить на активные программы содействия изфедерального бюджета, а остальные ресурсы привлечь из областного,городского бюджетов и средств работодателей. В системе активных формсодействия занятости первостепенное значение придается развитиюмероприятий по содействию трудоустройства населения, включаяорганизацию общественных работ и временной занятостинесовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет и слабозащищенныхкатегорий безработных граждан, оказание содействия самозанятостинаселения. На эти цели предполагается направить 2004-2007 гг. 105,9млн. руб., что составит более 90% общих объемов финансированиямероприятий по содействию трудоустройства населения. Основными направлениями деятельности областной службы занятостинаселения на рынке труда в области финансирования мероприятий посодействию занятости населения будут следующие: консолидация финансовых средств для реализации мероприятий посодействию занятости населения и повышению эффективности ихиспользования; координация действий органов местного самоуправления,объединений работодателей и профсоюзов по привлечению финансовыхресурсов, выделяемых на осуществление мер, связанных с регулированиемрынка труда и содействием занятости; совершенствование методики выделения бюджетных средств всехуровней на реализацию мероприятий по содействию занятости населенияисходя из потребностей и прогнозируемой численности соответствующихкатегорий населения (безработных граждан) и объемов оказываемых услуг; повышение эффективности использования средств федеральногобюджета на основе оценки эффективности реализуемых мероприятий посодействию занятости населения (как на федеральном, так и нарегиональном уровне) с точки зрения их социально-экономическойрезультативности; совершенствование механизма перераспределения средствфедерального и областного бюджета с учетом ситуации на рынке труда; привлечение средств городского бюджета и работодателей дляреализации мер по содействию занятости высвобождаемых работников. Приложение N 1 к Программе содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы Перечень основных действий службы занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 гг.NN Наименование действий Количество человек охваченных программой 2004 год 2005 год 2006 год 2007год прогноз прогноз прогноз прогноз1. Содействие трудоустройству 46400 47750 48350 48450 населения2. Организация временной 8520 8130 8120 8080 занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет3. Организация общественных работ 7105 7113 7019 69334. Участие в программах 670 683 687 680 социальной адаптации5. Организация ярмарок вакансий и 81 81 83 83 учебных рабочих мест (ед.)6. Организация трудоустройства 90 85 80 80 граждан, особо нуждающихся в социальной защите7. Программа "Молодежная 49 49 49 49 практика"8. Программа профессионального 3140 3865 3890 3925 обучения9. Программа "Профессиональная 64030 61890 61850 60458 ориентация"10. Содействие трудоустройству на 5095 5296 5210 5270 квотируемые рабочие места11. Оказание содействия 20 20 21 21 самозанятости населения Приложение N 2 к Программе содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы Прогноз рынка труда города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы (чел.) 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.1. Спрос на рабочую силуВсего, в том числе: 150000 152000 160000 160000Потребность в работниках на 10000 11000 12000 12000создаваемых новых рабочих местах, всегоиз них:в государственном секторе 2000 2000 2000 2000в иных секторах 8000 9000 11000 11000Потребность в работниках на 110000 110000 113000 116000замену выбывающих по причине текучести кадровПотребность в работниках на 20000 20000 22000 25000замену выбывающих по причинам,предусмотреннымзаконодательством2. Предложение рабочей силы нарынке трудаВсего, 160000 167500 177000 178000в том числе:высвобожденные работники 5000 5500 6000 6000уволенные по причине текучести 110000 115000 120000 120000кадровмолодежь 20000 22000 24000 24000уволенные из Вооруженных Сил 4000 4000 4000 4000освобожденные из учреждений, 1500 1500 1500 1500исполняющих наказание по решению судамеханический приток населения в 2000 2500 3000 3000трудоспособном возрастеНезанятое трудоспособное 17500 18000 18500 18500население в трудоспособном возрасте3. Распределение рабочей силына рынке трудаБудут искать работу, - всего 160000 167500 177000 178000в том числе:самостоятельно 95000 99500 105000 105000через органы службы занятости 65000 68000 72000 73000Найдут работу, всего 155000 156000 165000 165000в том числе:самостоятельно 95000 92000 95000 95000через службу занятости 60000 64000 70000 70000Численность безработных на 15000 13000 25000 25000конецгода, - всегов том числе:Будут зарегистрированы в службе 5600 5700 5700 5770занятости Приложение N 3 к Программе содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы Прогнозируемый уровень регистрируемой безработицы* по городу Нижнему Новгороду на 2004-2007 г.г.N Наименование района 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.п/п1. Автозаводский 0,57 0,58 0,59 0,652. Канавинский 0,93 1,05 1,10 1,103. Ленинский 0,88 0,89 0,95 1,004 Московский 0,90 1,00 0,90 0,905 Нижегородский 0,50 0,52 0,52 0,526 Приокский 0,68 0,69 0,73 0,757 Советский 0,70 0,90 0,80 0,708 Сормовский 1,20 1,20 1,15 1,10 ИТОГО: 0,83 0,85 0,85 0,86 * - на конец года, в процентах к экономически активномунаселению Прогноз численности регистрируемых безработных** по городу Нижнему Новгороду на 2004-2007 г.г.N наименование района 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.п/п1. Автозаводский 970 990 1000 11002. Канавинский 850 950 1000 10003. Ленинский 680 680 670 6704. Московский 550 500 450 4505. Нижегородский 480 500 500 5006. Приокский 780 790 800 8107. Советский 530 560 540 5208. Сормовский 760 730 740 720 ИТОГО: 5600 5700 5700 5770 ** - на конец года, человек Приложение N 4 к Программе содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы Прогноз занятости в городе Нижнем Новгороде на 2004-2007 годы 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. факт оценка прогноз прогноз прогноз прогнозЧисленность занятых, 577,24 576,02 574,98 573,94 572,99 572,04втом числе:В материальном 388,7 389,68 388,81 388,76 388,66 388,55производствев том числе:Промышленность 197,06 187,34 181,75 177,75 174,55 171,4Строительство 37,17 36,54 36,15 36 35,85 35,7Транспорт и связь 43,29 43,93 43,98 43,99 44,005 44,02Торговля, общепит 89,73 98,64 102,2 105,54 108,18 110,89Прочие отрасли 21,45 23,24 24,74 25,49 26,08 26,54В непроизводственной 188,54 186,38 186,16 185,18 184,33 183,49сферев том числе:Жилищно-коммунальное 31,86 26,39 24,51 23,1 222,85 22,6хозяйство,бытовое обслуживаниенаселенияЗдравоохранение, 39,15 41,15 42,35 42,89 42,35 41,81физкультура,социальноеобеспечениеНародное 54,11 53,04 53,13 53,18 53,24 53,292образование,культура, искусствоНаука и научное 23,89 24,45 24,94 24,9 24,91 24,92обслуживаниеКредитование, 31,37 33,15 33,08 32,96 32,84 32,724страхованиеи аппарат органовуправленияОбщественные 0,108 0,108 0,11 0,11 0,11 0,11объединенияи организации Приложение N 5 к Программе содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы Прогноз распределения занятых в экономике города Нижнего Новгорода по формам собственности (в среднегодовом исчислении) 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. факт оценка прогноз прогноз прогноз прогнозЧисленность 577,24 576,02 574,98 573,94 572,99 572,04занятых,в том числе:на предприятиях 147,04 146,74 146,43 146,1 145,59 145,08и в организацияхгоссекторав общественных 4,7 4,69 4,68 4,68 4,66 4,64объединенияхи организацияхна предприятиях 68,77 67,87 67,17 66,49 66,09 65,69и в организацияхсо смешанной формойсобственностив частном 217,59 217,63 217,66 217,68 217,7 217,72секторе,всего Приложение N 6 к Программе содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы Содействие занятости слабозащищенных категорий населения в 2004-2007 годах (человек)Направление работы годы Охват участниковслужбызанятости в2004-2007годах инвалиды женщины несовершеннолетние военнослужащие освобожденные (одинокие, (14-18 лет) и члены их из мест многодетные, семей лишения воспитывающие лет) свободы детей-инвалидов) Обратятся за 2004 879 705 1024 200 180помощьюв трудоустройстве 2005 906 777 1069 200 200 2006 914 778 1064 200 200 2007 923 790 1062 200 200Будут 2004 727 557 764 150 150трудоустроены 2005 731 565 757 150 160 2006 743 566 752 150 160 2007 746 577 755 150 160в том числе: 2004 615 352 592 90 80на квотируемые 2005 640 390 602 90 80рабочиеместа 2006 652 404 645 90 90 2007 671 409 653 90 90Будут направлены 2004 85 216 169 40 70на общественныеработы 2005 90 302 205 40 70 2006 117 326 206 40 80 2007 119 343 207 40 80Будут 2004 45 10 10 7 2трудоустроеныпо программе"Временноетрудоустройствограждан, особо нуждающихся всоциальной защите" 2005 45 10 10 7 2 2006 45 8 10 7 2 2007 45 8 10 7 2Будут оказаны 2004 889 597 1093 191 170профориентационныеуслуги 2005 906 598 1118 200 180 2006 914 676 1064 208 190 2007 933 800 1062 215 190 Приложение N 7 к Программе содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы Ресурсное обеспечение Программы содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 г.г. (в тыс. рублей)N Название подпрограмм и мероприятий 2004 г.п/п Всего Федеральный Областной Местный Средства 2004 г. бюджет бюджет бюджет работодателей ВСЕГО (стр.1 + стр.2) 125 553,41 104 356,32 4 376,38 6 000,00 10 820,711 Выплата пособий по безработице, стипендий и прочие выплаты 89 247,56 89 221,61 0,00 0,00 25,95 безработным гражданам, всего: в том числе:1.1. Пособия и социальная помощь, в том числе: 81 662,54 81 662,54 0,00 0,00 0,001.1.1. Пособия 72 768,72 72 768,72 0,00 0,00 0,001.1.2. Досрочные пенсии 8 893,78 8 893,78 0,00 0,00 0,001.1.3. Материальная помощь 0,04 0,04 0,00 0,00 0,001.2. Стипендии 7 585,02 7 559,07 0,00 0,00 25,952 Мероприятия по содействию занятости населения безработных 36 305,85 15 134,71 4 376,38 6 000,00 10 794,76 граждан (стр.2.1. + стр.2.2.), всего:2.1 Профессиональное обучение и профессиональная ориентация 11 252,03 8 722,70 676,10 0,00 1 853,23 безработных граждан, всего: в том числе:2.1.1. Профессиональное обучение безработных граждан 10 617,43 8 152,55 657,10 0,00 1 807,782.1.2. Профессиональная ориентация 634,60 570,15 19,00 0,00 45,452.2. Мероприятия по содействию трудоустройству населения, 25 053,82 6 412,01 3 700,28 6 000,00 8 941,53 всего: в том числе:2.2.1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест 374,93 252,18 14,80 0,00 107,952.2.2. Информирование населения и работодателей о положении на 809,06 464,46 130,00 0,00 214,60 рынке труда2.2.3. Организация общественных работ 11 704,30 2 646,97 1 741,93 2 000,00 5 315,402.2.4. Организация трудоустройства безработных граждан, особо 412,24 190,89 49,42 0,00 171,93 нуждающихся в социальной защите2.2.5. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 262,84 233,96 25,18 0,00 3,702.2.6. Оказание содействия самозанятости населения 63,20 39,20 24,00 0,00 0,002.2.7. Организация труда несовершеннолетних граждан от 14 до 16 11 427,25 2 584,35 1 714,95 4 000,00 3 127,95 летN Название подпрограмм и мероприятий 2005 г.п/п Всего Федеральный Областной Местный Средства 2005 г. бюджет бюджет бюджет работодателей ВСЕГО (стр.1 + стр.2) 137 576,04 114 217,84 5 339,32 6 000,00 12 018,881 Выплата пособий по безработице, стипендий и прочие выплаты 97 309,86 97 282,46 0,00 0,00 27,40 безработным гражданам, всего: в том числе:1.1. Пособия и социальная помощь, в том числе: 88 641,26 88 641,26 0,00 0,00 0,001.1.1. Пособия 78 895,59 78 895,59 0,00 0,00 0,001.1.2. Досрочные пенсии 9 745,67 9 745,67 0,00 0,00 0,001.1.3. Материальная помощь 0,04 0,04 0,00 0,00 0,001.2. Стипендии 8 668,60 8 641,20 0,00 0,00 27,402 Мероприятия по содействию занятости населения безработных 40 266,18 16 935,38 5 339,32 6 000,00 11 991,48 граждан (стр.2.1. + стр.2.2.), всего:2.1 Профессиональное обучение и профессиональная ориентация 12 882,01 9 799,64 916,80 0,00 2 165,57 безработных граждан, всего: в том числе:2.1.1. Профессиональное обучение безработных граждан 12 173,51 9 190,34 870,00 0,00 2 113,172.1.2. Профессиональная ориентация 708,50 609,30 46,80 0,00 52,402.2. Мероприятия по содействию трудоустройству населения, 27 384,17 7 135,74 4 422,52 6 000,00 9 825,91 всего: в том числе:2.2.1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест 412,06 277,23 22,47 0,00 112,362.2.2. Информирование населения и работодателей о положении на 739,12 522,40 164,20 0,00 52,52 рынке труда2.2.3. Организация общественных работ 12 967,04 2 872,55 2 237,47 2 000,00 5 857,022.2.4. Организация трудоустройства безработных граждан, особо 540,36 306,09 52,78 0,00 181,49 нуждающихся в социальной защите2.2.5. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 363,08 322,78 36,00 0,00 4,302.2.6. Оказание содействия самозанятости населения 63,20 38,60 24,60 0,00 0,002.2.7. Организация труда несовершеннолетних граждан от 14 до 16 12 299,31 2 796,09 1 885,00 4 000,00 3 618,22 летN Название подпрограмм и мероприятий 2006 г.п/п Всего на Федеральный Областной Местный Средства 2006 бюджет бюджет бюджет работодателей г. ВСЕГО (стр.1 + стр.2) 150 317,35 125 190,25 5 566,67 6 000,00 13 560,431. Выплата пособий по безработице, стипендий и прочие выплаты 106 905,65 106 876,69 0,00 0,00 28,96 безработным гражданам, всего: в том числе:1.1. Пособия и социальная помощь, в том числе: 97 104,87 97 104,87 0,00 0,00 0,001.1.1. Пособия 85 634,02 85 634,02 0,00 0,00 0,001.1.2. Досрочные пенсии 11 470,80 11 470,80 0,00 0,00 0,001.1.3. Материальная помощь 0,04 0,04 0,00 0,00 0,001.2. Стипендии 9 800,78 9 771,82 0,00 0,00 28,962 Мероприятия по содействию занятости населения безработных 43 411,70 18 313,56 5 566,67 6 000,00 13 531,47 граждан (стр.2.1. + стр.2.2.), всего:2.1 Профессиональное обучение и профессиональная ориентация 14 751,39 11 061,33 1 160,38 0,00 2 529,68 безработных граждан, всего: в том числе:2.1.1. Профессиональное обучение безработных граждан 13 976,09 10 405,83 1 101,88 0,00 2 468,382.1.2. Профессиональная ориентация 775,30 655,50 58,50 0,00 61,302.2. Мероприятия по содействию трудоустройству населения, 28 660,31 7 252,23 4 406,29 6 000,00 11 001,79 всего: в том числе:2.2.1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест 473,80 310,59 31,88 0,00 131,332.2.2. Информирование населения и работодателей о положении на 829,32 585,16 186,50 0,00 57,66 рынке труда2.2.3. Организация общественных работ 14 055,65 3 085,48 2 528,14 2 000,00 6 442,032.2.4. Организация трудоустройства безработных граждан, особо 471,43 218,10 56,32 0,00 197,01 нуждающихся в социальной защите2.2.5. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 253,63 219,73 29,00 0,00 4,902.2.6. Оказание содействия самозанятости населения 70,40 44,60 25,80 0,00 0,002.2.7. Организация труда несовершеннолетних граждан от 14 до 16 12 506,08 2 788,57 1 548,65 4 000,00 4 168,86 летN Название подпрограмм и мероприятий 2007 г.п/п Всего на Федеральный Областной Местный Средства 2007 бюджет бюджет бюджет работодателей г. ВСЕГО (стр.1 + стр.2) 167 939,57 140 195,32 6 485,11 6 000,00 15 259,141. Выплата пособий по безработице, стипендий и прочие 119 906,84 119 875,56 0,00 0,00 31,28 выплаты безработным гражданам, всего: в том числе: 108 796,59 108 796,59 0,00 0,00 0,001.1. Пособия и социальная помощь, в том числе:1.1.1. Пособия 96 174,04 96 174,04 0,00 0,00 0,001.1.2. Досрочные пенсии 12 622,51 12 622,51 0,00 0,00 0,001.1.3. Материальная помощь 0,04 0,04 0,00 0,00 0,001.2. Стипендии 11 110,25 11 078,97 0,00 0,00 31,282 Мероприятия по содействию занятости населения безработных 48 032,73 20 319,76 6 485,11 6 000,00 15 227,86 граждан (стр.2.1. + стр.2.2.), всего:2.1 Профессиональное обучение и профессиональная ориентация 16 975,09 12 527,10 1 511,87 0,00 2 936,12 безработных граждан, всего: в том числе:2.1.1. Профессиональное обучение безработных граждан 16 129,79 11 827,30 1 435,87 0,00 2 866,622.1.2. Профессиональная ориентация 845,30 699,80 76,00 0,00 69,502.2. Мероприятия по содействию трудоустройству населения, 31 057,64 7 792,66 4 973,24 6 000,00 12 291,74 всего: в том числе:2.2.1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест 522,64 344,83 28,94 0,00 148,872.2.2. Информирование населения и работодателей о положении на 932,90 658,40 210,90 0,00 63,60 рынке труда2.2.3. Организация общественных работ 15 140,01 3 222,85 2 851,58 2 000,00 7 065,582.2.4. Организация трудоустройства безработных граждан, особо 496,90 232,35 55,40 0,00 209,15 нуждающихся в социальной защите2.2.5. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 297,13 251,41 40,12 0,00 5,602.2.6. Оказание содействия самозанятости населения 78,50 50,30 28,20 0,00 0,002.2.7. Организация труда несовершеннолетних граждан от 14 до 16 13 589,56 3 032,52 1 758,10 4 000,00 4 798,94 летN Название подпрограмм и мероприятий 2004-2007 гг.п/п Всего за Федеральный Областной Местный Средства период бюджет бюджет бюджет работодателей ВСЕГО (стр.1 + стр.2) 581 386,41 483 959,77 21 767,48 24 000,00 51 659,161 Выплата пособий по безработице, стипендий и прочие 413 369,95 413 256,36 0,00 0,00 113,59 выплаты безработным гражданам, всего: в том числе:1.1. Пособия и социальная помощь, в том числе: 376 205,30 376 205,30 0,00 0,00 0,001.1.1. Пособия 333 472,37 333 472,37 0,00 0,00 0,001.1.2. Досрочные пенсии 42 732,76 42 732,76 0,00 0,00 0,001.1.3. Материальная помощь 0,17 0,17 0,00 0,00 0,001.2. Стипендии 37 164,65 37 051,06 0,00 0,00 113,592 Мероприятия по содействию занятости населения безработных 168 016,46 70 703,41 21 767,48 24 000,00 51 545,57 граждан (стр.2.1. + стр.2.2.), всего:2.1 Профессиональное обучение и профессиональная ориентация 55 860,52 42 110,77 4 265,15 0,00 9 484,60 безработных граждан, всего: в том числе:2.1.1. Профессиональное обучение безработных граждан 52 896,82 39 576,02 4 064,85 0,00 9 255,952.1.2. Профессиональная ориентация 2 963,70 2 534,75 200,30 0,00 228,652.2. Мероприятия по содействию трудоустройству населения, 112 155,94 28 592,64 17 502,33 24 000,00 42 060,97 всего: в том числе:2.2.1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест 1 783,43 1 184,83 98,09 0,00 500,512.2.2. Информирование населения и работодателей о положении на 3 310,40 2 230,42 691,60 0,00 388,38 рынке труда2.2.3. Организация общественных работ 53 867,00 11 827,85 9 359,12 8 000,00 24 680,032.2.4. Организация трудоустройства безработных граждан, особо 1 920,93 947,43 213,92 0,00 759,58 нуждающихся в социальной защите2.2.5. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 1 176,68 1 027,88 130,30 0,00 18,502.2.6. Оказание содействия самозанятости населения 275,30 172,70 102,60 0,00 0,002.2.7. Организация труда несовершеннолетних граждан от 14 до 16 49 822,20 11 201,53 6 906,70 16 000,00 15 713,97 лет Председатель Городской Думы И.Н. Карнилин