Постановление Правительства Нижегородской области от 21.08.2003 № 251
Об утверждении Типового положения о памятниках природы областного значения в Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.08.2003г. N 251 Об утверждении Типового положения о памятниках природы регионального значения в Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 28.05.2008 г. N 214; от 05.04.2010 г. N 175; от 21.01.2011 г. N 23) В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 14.03.1995 N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьями 6, 20Закона Нижегородской области от 8 августа 2008 года N 98-З "Об особоохраняемых природных территориях в Нижегородской области", в целяхобеспечения сохранности и устойчивого использования уникальныхприродных комплексов и объектов Правительство Нижегородской областипостановляет: (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 05.04.2010 г. N 175) 1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о памятниках природырегионального значения в Нижегородской области. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г. N803) 2. Уполномоченному органу исполнительной власти Нижегородскойобласти в области организации, охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий при разработке паспортов на конкретные памятникиприроды руководствоваться Типовым положением о памятниках природырегионального значения в Нижегородской области. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г. N803) 3. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской областиот 09.11.2009 г. N 803) Губернатор Г.М.Ходырев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 21.08.2003 N 251 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПАМЯТНИКАХ ПРИРОДЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 г. N 803; от 21.01.2011 г. N 23) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Памятниками природы являются уникальные, невосполнимые,ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношенияхприродные комплексы, а также объекты естественного и искусственногопроисхождения. 1. 2. Памятниками природы не могут быть объявлены природныеобъекты и комплексы, находящиеся на территории государственныхприродных заповедников, заповедных зон национальных парков, а такжевходящие в состав природных комплексов, уже объявленных памятникамиприроды. 1. 3. Памятники природы относятся к природно-заповедному фондуНижегородской области. Земли памятников природы относятся к землямособо охраняемых природных территорий. Земли памятников природыотносятся к объектам общенационального достояния и могут находиться вгосударственной собственности Российской Федерации, Нижегородскойобласти и в муниципальной собственности. Допускается нахождениепамятников природы на земельных участках, принадлежащих гражданам июридическим лицам на праве собственности, по согласованию с ними. Впределах земель памятников природы изъятие земельных участков илииное прекращение прав на земли для нужд, противоречащих их целевомуназначению, не допускается. II. ЦЕЛИ ОБЪЯВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПАМЯТНИКАМИ ПРИРОДЫ 2. 1. Основной целью объявления природных объектов и комплексовпамятниками природы является сохранение их в естественном состоянии. III. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ПАМЯТНИКОВ ПРИРОДЫ 3. 1. Памятниками природы могут быть объявлены участки суши иводного пространства, а также одиночные природные объекты, в томчисле: участки живописных местностей; эталонные участки нетронутой природы; места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе на границах их ареалов; лесные массивы и участки леса, особо ценные по своимхарактеристикам (породный состав, продуктивность, генетическиекачества, строение насаждений и т.п.), а также образцы выдающихсядостижений лесохозяйственной науки и практики; природные объекты, играющие важную роль в поддержаниигидрологического режима; уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты (троговые долины, моренно-валунные гряды, дюны, карровые полья, группы пещер и т.п.); местонахождения редких или особо ценных палеонтологическихобъектов; участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ,небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды; месторождения лечебных грязей; береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, бухтыи т.п.); отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездованияптиц, деревья-долгожители и имеющие историко-мемориальное значение,растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов,холмы, валуны, родники, истоки рек, воклюзы, скалы, останцы,проявления карста, пещеры, гроты и т.п.). IV. ПОРЯДОК ОБЪЯВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ПАМЯТНИКАМИ ПРИРОДЫ 4. 1. Решение об образовании памятников природы региональногозначения принимает Правительство Нижегородской области. (В редакцииПостановлений Правительства Нижегородской области от 28.12.2006 г. N443; от 09.11.2009 г. N 803) 4. 2. Объявление природных объектов и комплексов памятникамиприроды производится, как правило, без изъятия земельных участков, накоторых они расположены, у собственников земли, землевладельцев иземлепользователей. Изъятие земельных участков для заявленных целей усобственников этих участков, землепользователей, землевладельцевдопускается лишь в исключительных случаях с соответствующимобоснованием его необходимости в установленном порядке. Создание памятников природы, связанное с изъятием земельныхучастков или водных пространств, используемых для общегосударственныхнужд, осуществляется постановлением Правительства Нижегородскойобласти . (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 28.12.2006 г. N 443) 4. 3. В целях защиты памятников природы от неблагоприятныхантропогенных воздействий на прилегающих к ним участках суши иводного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемымрежимом хозяйственной деятельности. Размеры охранных зон ненормируются, а выделяются в каждом конкретном случае, исходя из целейобеспечения сохранности памятника природы. Решения о созданииохранных зон памятников природы принимаются в том же порядке, что ирешения о создании самих памятников природы. Земли охранных зонпамятников природы относятся к землям природоохранного назначения.Земельные участки в пределах этих земель не изымаются у собственниковземельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов. V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ПРИРОДЫ 5. 1. На территориях памятников природы и их охранных зонзапрещается или ограничивается всякая деятельность, влекущая за собойнарушение сохранности памятников природы. 5.2. На территории памятников природы запрещаются: - приватизация и продажа земель; - предоставление земельных участков для садоводства иогородничества; - перевод лесных земель в нелесные для целей, не связанных сведением лесного хозяйства; - распашка лесных земель, сенокосов и пастбищ; - перевод сенокосных угодий в пастбищные; - заготовка древесины при рубке спелых, перестойных лесныхнасаждений; - размещение свалок и полигонов для захоронения и уничтоженияразличных отходов, загрязнение и замусоривание территории; - применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химическихсредств защиты растений и стимуляторов роста. 5.3. На территории памятников природы могут быть запрещены илиограничены: - строительство зданий, сооружений и любых других объектов; - прокладывание новых дорог, трубопроводов и других коммуникаций; - проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, любыедругие действия, приводящие к изменению гидрологического режимаводоемов и территории в целом; - разведка и добыча полезных ископаемых, взрывные работы; - рубки промежуточного пользования, в том числе санитарные рубки,кроме исключительных случаев, когда насаждение полностью утратило своисредообразующие и средозащитные функции (массовое вываливание иусыхание деревьев после пожаров, ураганного ветра и т.п.); - заготовка живицы; - создание плантационных культур леса; - сенокошение; - выпас, прогон и водопой скота; - заготовка лекарственных и иных растений, другие видыпользования растительным миром; - охота, рыболовство, добывание животных, не отнесенных кобъектам охоты и рыболовства, другие виды пользования животным миром; - сбор минералогических коллекций, а также палеонтологическихобъектов; - проезд и стоянка авто-, мототранспорта, судов и иных плавучихтранспортных средств; - устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей,иные формы отдыха населения; - любые иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного идругого природопользования, препятствующие сохранению иливосстановлению объектов охраны. Особенности режима охраны конкретного памятника природы(запрещенные и допустимые (разрешенные) виды деятельности)определяются паспортом на него. Виды деятельности, не отнесенные к запрещенным и не влекущие засобой нарушение сохранности памятников природы, считаются допустимыми(разрешенными). (Пункты 5.3 и 5.4 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 21.01.2011 г. N 23) 5.4. Режим охраны природных объектов и комплексов, объявлениекоторых памятниками природы сопровождалось изъятием занимаемых имиземельных участков, обеспечивается уполномоченным органомисполнительной власти Нижегородской области в области организации,охраны и использования особо охраняемых природных территорий. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от09.11.2009 г. N 803) 5. 5. Режим охраны природных объектов и комплексов, объявлениекоторых памятниками природы не сопровождалось изъятием занимаемых имиземельных участков, обеспечивается непосредственно собственниками,владельцами, пользователями и арендаторами этих земельных участков,или, по согласованию с ними, иными физическими или юридическимилицами. Возможность, источники, порядок, размеры и формы компенсациирасходов физическим и юридическим лицам, обеспечивающим режим охраныпамятников природы, определяются Правительством Нижегородской области. 5. 6. Передача памятника природы под охрану предусматривается врешении Правительства Нижегородской области об объявлении природногообъекта или комплекса памятником природы, принимаемым по согласованиюс физическими или юридическими лицами, под охрану которым передаетсяпамятник природы, что закрепляется в паспорте памятника природы. 5. 7. На каждый памятник природы заводится паспорт, утверждаемыйв том же порядке, в котором принимается решение об организациипамятника природы. 5. 8. В паспорте памятника природы указываются: наименование памятника природы и его значение; местонахождение (адрес) памятника природы; наименование собственника (владельца, пользователя, арендатора)земельного участка, на котором находится памятник природы; площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной(раздельно); в случае, если объект состоит из нескольких участков,указываются площади каждого участка; в случае, если объект находитсяна территориях нескольких землепользователей, указываются площадикаждого пользователя; наименование органа, осуществляющего государственный учетпамятников природы; краткое описание памятника природы; назначение памятника природы; режим охраны, установленный для памятника природы и его охраннойзоны (запрещенные и допустимые виды деятельности); наименования и юридический адрес собственников, владельцев,пользователей и арендаторов земельных участков, на которых расположенпамятник природы и его охранная зона, а также наименования физическихи юридических лиц, взявших на себя обязательство по охране памятникаприроды и обеспечению установленного для него режима; наименование организации, оформившей паспорт на памятникприроды. Паспорт памятника природы в обязательном порядке включаеткарту-схему, позволяющую ясно представить границы и местонахождениепамятника природы и его охранной зоны. Кроме того, паспорт памятникаприроды может включать фотографии размером не менее 9х12 см,иллюстрирующие на момент составления паспорта состояние памятниковприроды и его наиболее ценных участков или отдельных объектов и иныеприложения. 5.9. Копии паспортов памятников природы должны хранитьсясобственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельныхучастков, на которых расположен памятник природы и его охранная зона,физическими и юридическими лицами, взявшими на себя обязательства пообеспечению установленного режима охраны памятника природы, органамиместного самоуправления, уполномоченным органом исполнительной властиНижегородской области в области организации, охраны и использованияособо охраняемых природных территорий. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 09.11.2009 г. N 803) 5.10. Памятники природы и их охранные зоны обозначаются наместности предупредительными и информационными знаками по периметру ихграниц. Информационное содержание этих знаков согласовывается суполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области вобласти организации, охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 09.11.2009 г. N 803) 5. 11. Все памятники природы и их охранные зоны в обязательномпорядке учитываются при разработке планов и перспектив экономическогои социального развития, территориальных комплексных схем, проектовлесоустройства, землеустройства, районной планировки и т.п. 5. 12. Памятники природы регионального значения находятся введении Правительства Нижегородской области и финансируются за счетсредств областного бюджета и других не запрещенных законом источников.(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от28.05.2008 г. N 214; от 09.11.2009 г. N 803) VI. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПАМЯТНИКОВ ПРИРОДЫ 6. 1. Использование памятников природы допускается в следующихцелях: научных (мониторинг состояния окружающей среды, изучениефункционирования и развития природных экосистем и их компонентов ит.п.); (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 09.11.2009 г. N 803) эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных,экскурсий, организация и обустройство экологических учебных троп,снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска слайдов,буклетов и т.п.); рекреационных (транзитные прогулки); природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов,обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений иживотных и т.п.); иных, в том числе производственных, целях, не противоречащихзадачам объявления данных природных объектов и комплексов памятникамиприроды и установленному в их отношении режиму охраны. 6. 2. Допустимые виды использования каждого памятника природыустанавливаются в зависимости от его характера и состояния иуказываются в паспорте памятника. Режимом охраны памятника длядопустимых видов его использования могут быть предусмотрены сезонныеи иные ограничения. На территориях памятников природы и их охранныхзон, независимо от установленного режима охраны, допускаетсяпроведение противопожарных мероприятий. VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ ПРИРОДЫ 7. 1. Государственный учет памятников природы осуществляетсяуполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области вобласти организации, охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий. Работы по инвентаризации памятников природы, а такжевыявлению природных объектов и комплексов с целью их последующегообъявления памятниками природы, организуются уполномоченным органомисполнительной власти Нижегородской области в области организации,охраны и использования особо охраняемых природных территорий. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от09.11.2009 г. N 803) VIII. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕЖИМА ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ПРИРОДЫ 8. 1. Контроль за соблюдением установленного режима охраныпамятников природы и их охранных зон осуществляется уполномоченныморганом исполнительной власти Нижегородской области в областиорганизации, охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий, а также федеральными специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной среды.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от09.11.2009 г. N 803)