Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 21.08.2003 № 586-III
Об Обращении Правительства Нижегородской области к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями по формированию федерального бюджета на 2004 год
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 августа 2003 года N 586-III Об Обращении Правительства Нижегородской области к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями по формированию федерального бюджета на 2004 год Рассмотрев Обращение Правительства Нижегородской области кПрезиденту Российской Федерации, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации, Председателю Совета Федерации и ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации спредложениями по формированию федерального бюджета на 2004 год,Законодательное Собрание области постановляет: 1. Поддержать Обращение Правительства Нижегородской области кПрезиденту Российской Федерации, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации, Председателю Совета Федерации и ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации спредложениями по формированию федерального бюджета на 2004 год(прилагается). 2. Направить настоящее постановление законодательным(представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации и просить их поддержать Обращение ПравительстваНижегородской области к Президенту Российской Федерации, ПредседателюПравительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации иПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации с предложениями по формированию федерального бюджета на2004 год. Председатель Собрания Е.Б.Люлин ПРИНЯТО постановлением Правительства Нижегородской области от 8 августа 2003 года N 236 ОБРАЩЕНИЕ Правительства Нижегородской области к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями по формированию федерального бюджета на 2004 год На протяжении ряда последних лет ситуация с бюджетомНижегородской области складывается весьма сложно. Отмечается большойразрыв между объемом средств, требуемых на финансирование бюджетныхрасходов и объемом средств, поступающих в доходную частьконсолидированного бюджета. Потребность на выплату заработной платы работникам бюджетнойсферы, содержание бюджетной сети и инфраструктуры области, погашениегосударственного долга далеко не в полной мере покрываетсясобственными доходами бюджета. Средств, поступающих из федерального бюджета в виде трансфертови субсидий недостаточно для сбалансирования доходной и расходнойчасти бюджета. Процент покрытия расходов собственными доходами ежегодноуменьшается. Если в 1998 году он составлял 82,8%, то в 2002 годуоколо 55%. Одним из факторов, влияющих на столь значительные отклоненияреальных доходов бюджета от потребностей бюджетополучателей, являетсяизменение на федеральном уровне налогового и бюджетногозаконодательства. Так, за 1998-2001гг. проводимые на федеральном уровне налоговаяреформа и политика реформирования межбюджетных отношений привели кзначительному сокращению доли доходов, оставляемых на территорииобласти по отнощению к общей сумме налоговых поступлений, собираемыхв области. Если в 1998 году доля налоговых отчислений в консолидированныйбюджет области от собранных на территории области налогов, составляла64,1 процента, то в 2002 году она снизилась до 46,7 процентов, а за 1квартал 2003 года составила всего 40,1 процента. Однако статьей 48 Бюджетного кодекса Российской Федерацииустановлено, что при распределении налоговых доходов по уровнямбюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РоссийскойФедерации должны составлять не менее 50 процентов от суммы доходовконсолидированного бюджета Российской Федерации. Правительство Нижегородской области крайне обеспокоеносложившейся ситуацией и обращается с просьбой при формированиибюджета на 2004 год установить нормативы отчислений в бюджеты'субъектов Российской Федерации: - по акцизам на легковые автомобили не менее 50%. Акцизы на легковые автомобили полностью зачисляются вфедеральный бюджет. По итогам за 2002 год поступления акцизов на легковые автомобилипо Нижегородской области составили 154 млн. рублей; - по налогу на добавленную стоимость не менее 15 процентов. В 1999 году норматив отчислений от налога на добавленнуюстоимость в консолидированный бюджет субъектов РФ был установлен вразмере 25 процентов, в 2000 году - 15 процентов. С 2001 года налог на добавленную стоимость полностью поступает вдоход федерального бюджета.' По итогам за 2002 год сумма налога на добавленную стоимость,собранная на территории Нижегородской области и перечисленная в доходфедерального бюджета, составила 12,9 млрд. рублей. Считаем экономически оправданным оставлять в бюджете регионовчасть акцизов от производимых на территории области легковыхавтомобилей и часть налога на добавленную стоимость в качествекомпенсации выпадающих доходов от проведения налоговой реформы.