Постановление Правительства Нижегородской области от 08.08.2003 № 236
О принятии Обращения Правительства Нижегородской области к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.08.2003г. N 236 О принятии Обращения Правительства Нижегородской области к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями по формированию федерального бюджета на 2004 год Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Принять прилагаемое Обращение Правительства Нижегородскойобласти к Президенту Российской Федерации, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации, Председателю Совета Федерации и ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации спредложениями по формированию федерального бюджета на 2004 год. 2. Направить настоящее постановление Президенту РоссийскойФедерации, Председателю Правительства Российской Федерации,Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, законодательным(представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородскойобласти Ю.П. Сентюрина. Губернатор Г.М.Ходырев ПРИНЯТО постановлением Правительства Нижегородской области от 08.08.2003 N 236 ОБРАЩЕНИЕ Правительства Нижегородской области к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями по формированию федерального бюджета на 2004 год На протяжении ряда последних лет ситуация с бюджетомНижегородской области складывается весьма сложно. Отмечается большойразрыв между объемом средств, требуемых на финансирование бюджетныхрасходов и объемом средств, поступающих в доходную частьконсолидированного бюджета. Потребность на выплату заработной платы работникам бюджетнойсферы, содержание бюджетной сети и инфраструктуры области, погашениегосударственного долга далеко не в полной мере покрываетсясобственными доходами бюджета. Средств, поступающих из федерального бюджета в виде трансфертови субсидий недостаточно для сбалансирования доходной и расходнойчасти бюджета. Процент покрытия расходов собственными доходами ежегодноуменьшается. Если в 1998 году он составлял 82,8%, то в 2002 годуоколо 55%. Одним из факторов, влияющих на столь значительные отклоненияреальных доходов бюджета от потребностей бюджетополучателей, являетсяизменение на федеральном уровне налогового и бюджетногозаконодательства. Так, за 1998-2001гг. проводимые на федеральном уровне налоговаяреформа и политика реформирования межбюджетных отношений привели кзначительному сокращению доли доходов, оставляемых на территорииобласти по отношению к общей сумме налоговых поступлений, собираемыхв области. Если в 1998 году доля налоговых отчислений в консолидированныйбюджет области от собранных на территории области налогов, составляла64,1 процента, то в 2002 году она снизилась до 46,7 процентов, а за 1квартал 2003 года составила всего 40,1 процента. Однако статьей 48 Бюджетного кодекса Российской Федерацииустановлено, что при распределении налоговых доходов по уровнямбюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РоссийскойФедерации должны составлять не менее 50 процентов от суммы доходовконсолидированного бюджета Российской Федерации. Правительство Нижегородской области крайне обеспокоеносложившейся ситуацией и обращается с просьбой при формированиибюджета на 2004 год установить нормативы отчислений в бюджетысубъектов Российской Федерации: - по акцизам на легковые автомобили не менее 50%. Акцизы на легковые автомобили полностью зачисляются вфедеральный бюджет. По итогам за 2002 год поступления акцизов на легковые автомобилипо Нижегородской области составили 154 млн. рублей; - по налогу на добавленную стоимость не менее 15 процентов. В 1999 году норматив отчислений от налога на добавленнуюстоимость в консолидированный бюджет субъектов РФ был установлен вразмере 25 процентов, в 2000 году - 15 процентов. С 2001 года налог на добавленную стоимость полностью поступает вдоход федерального бюджета. По итогам за 2002 год сумма налога на добавленную стоимость,собранная на территории Нижегородской области и перечисленная в доходфедерального бюджета, составила 12,9 млрд. рублей. Считаем экономически оправданным оставлять в бюджете регионовчасть акцизов от производимых на территории области легковыхавтомобилей и часть налога на добавленную стоимость в качествекомпенсации выпадающих доходов от проведения налоговой реформы.