Распоряжение Администрации г.Нижнего Новгорода от 20.05.2003 № 1301-р
Об утверждении Комплекса мер по социальной поддержке ветеранов боевых действий "Ветераны боевых действий" на 2003 год
Администрация города Нижнего Новгорода РАСПОРЯЖЕНИЕ 20. 05.03 N 1301-рОб утверждении Комплекса мер по социальной поддержке ветеранов боевых действий "Ветераны боевых действий" на 2003 год В целях повышения социальной защищенности ветеранов боевыхдействий, проживающих в городе Нижнем Новгороде, создания для нихравных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, атакже с учетом поэтапной реализации Федерального закона от 12.01.95N5-ФЗ "О ветеранах" и Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации": 1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по социальной поддержкеветеранов боевых действий "Ветераны боевых действий" на 2003 год(далее Комплекс мер). 2. Департаменту финансов и налоговой политики администрациигорода Нижнего Новгорода (Утросина С.И.) выделить департаменту потруду и социальной защите населения администрации города НижнегоНовгорода (Золотницкая В.С.) на реализацию Комплекса мер денежныесредства в сумме 402800 (четыреста две тысячи восемьсот) рублей впределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города НижнегоНовгорода на 2003 год по разделу "Социальная политика". 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяглавы администрации города по социальным вопросам, вице-мэраГладышева С.В. Глава администрации города В.Е. Булавинов УТВЕРЖДЕН распоряжением главы администрации города от 20.05.03 N 1301-р Комплекс мер по социальной поддержке ветеранов боевых действий "Ветераны боевых действий" Нижний Новгород 2003 год ПАСПОРТ комплекса мер по социальной поддержке ветеранов боевых действий "Ветераны боевых действий" Наименование комплекса мер по социальной поддержке ветерановбоевых действий: "Ветераны боевых действий" Основания для разработки программы: Федеральный закон "О ветеранах" N 5 ФЗ от 12.01.95г. Постановление Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 "Об утвержденииинструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветерановВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан,установленных федеральным законом "О ветеранах". Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" N 181-ФЗ от 24.11.95г. Областная целевая программа "Медико-социальная реабилитация ивосстановительное лечение участников локальных вооруженныхконфликтов, проживающих в Нижегородской области, на 2001-2005годы"; Областная целевая программа "Ветераны и участники боевыхдействий" на 2003-2005 годы; Закон Нижегородской области от 03.02.2003 года N 11-3 "Оежемесячном дополнительном материальном обеспечении инвалидов изчисла ветеранов и участников боевых действий, а также семейпогибших военнослужащих"; Распоряжение администрации Нижегородской области N76-р от27.01.2000 "Об оказании квалифицированной медицинской помощиучастникам боевых действий в Чеченской Республике". Заказчик: Администрация города Нижнего Новгорода Разработчик: Департамент по труду и социальной защитенаселения Основные исполнители: Департамент по труду и социальной защите населенияКомитет по делам военнослужащих и правоохранительных органов Департамент финансов и налоговой политики Департамент здравоохранения Управление делами Комитет по спорту, физкультуре и туризму Департамент культуры Департамент транспорта и связи Департамент промышленности и предпринимательства Главное управление архитектуры и градостроительства Управление по учету и распределению жилья Нижегородская городская общественная организация инвалидоввойны в Чеченской Республике Нижегородская городская общественная организация инвалидоввойны в Республике Афганистан. Срок реализации: 2003 г. Основные мероприятия: Качественная социализация, достойное место в обществе,активное включение в общественную и культурную жизнь ветерановвоенных действий и членов семей погибших воинов Социальная адаптация, улучшение психологического состояния издоровья ветеранов военных действий и членов семей погибших воинов Совершенствование медицинской, социальной, профессиональнойреабилитации. Цели и задачи: 1. Признание заслуг перед Отечеством защитников Родины из числа ветеранов боевых задач в Республике Афганистан, Чеченской Республике и других локальных военных конфликтов, повышение их социальногостатуса - Создание оптимальных условий социальной адаптации в обществе ветеранов боевых действий и членов семей погибших воинов - Создание городского и районных банков персонифицированных данных о ветеранах боевых действий и членов семей погибших воинов - Создание условий для наиболее полного использования интеллектуального и профессионального потенциала военных специалистов в интересах углубления и продвижения социально- экономических реформ в Нижнем Новгороде.2. Выработка мер, обеспечивающих целостную социальную политику вотношении ветеранов и участников боевых действий, членов семейпогибших воинов.3. Усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни граждан из числа указанных категорий. Ожидаемые конечные результаты: Обеспечение правовых гарантий ветеранам боевых действий ичленам семей погибших воинов. Повышение уровня социальной защищенности и качества жизниветеранов и участников боевых действий и членов семей погибшихвоинов.Повышение жизненного уровня ветеранов боевых действий и членовсемей погибших воинов.Повышение социального статуса защитников родины из числа ветеранови участников боевых действий и членов семей погибших воинов. Развитие социальной инфраструктуры, обеспечивающейпредставление помощи и услуг, в том числе социальных,социально-психологических и информационно-консультативных,ветеранам боевых действий и членам семей погибших воинов. Объемы и источники финансирования: Бюджет города Нижнего Новгорода 402 800 рублей Бюджет Нижегородской области Контроль за исполнением: Департамент по труду и социальной защите населения Департамент финансов и налоговой политики "ВЕТЕРАНЫ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ" ВВЕДЕНИЕ В городе Нижнем Новгороде проживают по состоянию на01.01.2003 года инвалидов-участников боевых действий 81 чел., из них: инвалидов участников боевых действий в Республике Афганистан52 чел. инвалидов участников боевых действий в Чеченской Республике29 чел. ветеранов-участников боевых действий 4 762 чел., из них ветеранов-участников боевых действий в Республике Афганистан2 292 чел. ветеранов-участников боевых действий в Чеченской Республике 2470 чел. семей погибших участников боевых действий 101, из них семей погибших участников боевых действий в ЧеченскойРеспублике 53 семей погибших участников боевых действий в РеспубликеАфганистан 48 Кризисным этапом является период возвращения к мирной жизнииз-за резкого изменения уклада жизни, переоценки ценностей то, чтоважно на войне, может ничего не стоить в мирной жизни,неспособности быстро изменить стиль поведения. Кроме того,ситуация войны, боевых действий иногда провоцирует злоупотреблениеалкоголем, наркотиками. Чрезвычайно важным является такжеизменение обычной морально-этической обусловленности отношений,переживания в связи с разрушением сложившегося окружения, укладажизни, утратой близких, друзей, ощущением бессилия помочь им,чувством вины, в том числе и за свои действия и бездействие. Не решение данной проблемы может быть результатомкриминализации части уволенных с военной службы. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Ведущее место в решении экономических и медико-социальныхпроблем в ликвидации последствий войн занимают вопросысоциально-психологической адаптации к мирной жизни участниковбоевых действий и членов их семей, членов семей погибших воинов.Проблема комплексной реабилитации участников военных действийстановится все более актуальной и сложной, что определяетсяувеличением численности этого контингента, высокими показателямизаболеваемости, инвалидности и дезинтеграции в обществе. Государственная политика в отношении ветеранов боевыхдействий предусматривает реализацию следующих принципов: -гарантия социальных прав данной категории в обеспечении ихинтеграции в области охраны здоровья, медицинского обслуживания,образования, труда, жилищной сферы, культуры, физической культурыи спорта; -обеспечение социального партнерства с общественнымиорганизациями ветеранов боевых действий. Одним из направлений социальной политики являетсяреабилитация ветеранов боевых действий, которая представляет собойсистему мероприятий, направленных на профилактику патологическихпроцессов, приводящих к временной или стойкой утратетрудоспособности. Ввиду непрекращающихся военных действий на территорииЧеченской Республики количество участников боевых действийпостоянно растет. Увеличивается и рост числа обращений самихветеранов боевых действий и членов их семей, а так же семейпогибших воинов. Наблюдение за развитием кризисных ситуаций в их семьях, атакже увеличение численности данной категории диктуетнеобходимость разработки данного комплекса мер. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Целью комплекса мер по социальной поддержке ветерановявляется признание перед Отечеством заслуг ветеранов и участниковбоевых действий, повышение их социального статуса и созданиеоптимальных условий для социальной адаптации ветеранов боевыхдействий и членов семей погибших воинов, участие органовисполнительной власти в решении проблемы комплексной реабилитацииветеранов боевых действий и членов семей погибших воинов в рамкахгородских мероприятий. Задачи, решение которых предусматривает комплекс мер: выработка общих принципов согласованной политики, направленной на смягчение социально-экономических и общественно-политических последствий, связанных с увольнением ветеранов боевых действий и адаптации их к гражданской жизни в современных экономических условиях; координация взаимодействия и разграничение полномочий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций вне зависимости от форм собственности, заинтересованных в решении проблем, связанных с социальной адаптацией ветеранов боевых действий и членов семей погибших воинов; оказание реабилитационных услуг ветеранам и инвалидам боевых действий и членам семей погибших воинов, проживающих в городе Нижнем Новгороде, на базе "Центра здоровьесберегающих педагогических технологий". ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР Оказание реабилитационных услуг ветеранам и инвалидам военных действий в Чеченской республике и Республике Афганистан и членам семей погибших воинов, проживающих в городе Нижнем Новгороде, на базе "Центра здоровьесберегающих педагогических технологий"; Социальная помощь участникам военных действий и членам семей погибших воинов; Организация санаторно-курортного лечения для участников военных действий в Чеченской республике и Республике Афганистан; Предоставление и обеспечение льгот ветеранам боевых действий и членам семей погибших воинов. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙN/ Мероприятия Исполнитель Срок исполнения Затраты (тыс. руб.)Раздел 1. Выполнение законодательства1.1 Контроль за исполнением Федеральных законов Департамент по труду и Постоянно "О социальной социальной защите инвалидов в Российской защите населения, Федерации", РУСЗН "О ветеранах", других нормативных актов РФ, законодательства Нижегородской области, нормативных правовых актов городской Думы и главы администрации города Нижнего Новгорода, направленных на социальную защиту инвалидов-участников боевых действий, ветеранов боевых действий в Республике Афганистан и Чеченской РеспубликеРаздел 2.Информационно методическое обеспечение деятельности по социальной защите ветеранов боевых действий.2.1 Проведение: Департамент по труду и Ежеквартально "Круглых столов", заседаний секции по социальной социальной защите населения защите инвалидов коллегии при департаменте по труду и социальной защите населения2.2 разработка и реализация индивидуальной Управление делами, БМСЭ, Постоянно программы РУСЗН, реабилитации (ИПР) инвалидов-участников МЦ боевых действий и содействие в оказании им санаторно-курортного лечения на базе МУП "Пансионат с лечением "Лесной курорт"2.3 Проведение "прямых" телефонных линий по Департамент по труду и Ежемесячно вопросам социальной социальной защиты ветеранов боевых действий защите населения2.4 Создание городского реестра ветеранов боевых Департамент по труду и В течении года действий. социальной Проведение мониторинга по обновлению, защите населения уточнению базы данных о ветеранах и инвалидах боевых действий, членах семей погибших ветеранов и участников боевых действий.2.5 Составление реестра общественных организаций Департамент по труду и В течении года ветеранов социальной и участников боевых действий защите населения2.6 Создание единой городской Ассоциации Нижегородская городская В течении года общественных общественная объединений ветеранов и участников боевых организация инвалидов войны действий в города Нижнего Новгорода. Чеченской Республике Нижегородская городская общественная организация инвалидов войны в Республике Афганистан.2.7 Проведение семинаров-совещаний Департамент по труду и Постоянно представителей социальной районных управлений социальной защиты защите населения населения, общественных организаций ветеранов и участников боевых действийРаздел 3. Социально-экономическая поддержка ветеранов боевых действий и членов их семей3.1 Консультативная помощь по правовым вопросам Департамент по труду и Постоянно в социальной предоставлении льгот, предусмотренных защите населения, РУСЗН федеральным законодательством3.2 Содействие в решении вопросов занятости Департамент по труду и Постоянно ветеранов социальной боевых действий на рынке труда защите населения, РУСЗН3.3 Оказание содействия ветеранам и участникам Департамент промышленности и Постоянно боевых предпринимательства, действий в развитии предпринимательской РУСЗН деятельности3.4 Анализ динамики и структуры инвалидности Департамент по труду и В течении года среди социальной инвалидов из числа ветеранов и участников защите населения, РУСЗН, боевых БМСЭ действий в городе Нижнем Новгороде, на основе современных классификаций и критериев, используемых при проведении медико социальной экспертизы3.5 Оказание адресной (денежной или вещевой) Департамент по труду и По факту Текущее помощи социальной обращения финансирование ветеранам боевых действий в Чеченской защите населения, РУСЗН Республике, в Республике Афганистан и членам семей погибших воинов.3.6 Компенсационные выплаты семьям Департамент по труду и По заявкам РУСЗН 59,8 военнослужащих, социальной проходивших военную службу по призыву и защите населения, РУСЗН погибших при выполнении обязанностей военной службы в Республике Афганистан3.7 Оказание особо нуждающимся ветеранам и Департамент по труду и По факту 50,0 участникам социальной обращения боевых действий, членам семей погибших защите населения, РУСЗН, ветеранов Ассоциация, общественные и участников боевых действий, членам семей организации ветеранов ветеранов боевых действий и участников боевых действий разовой (по адресной согласованию) материальной помощи на обучение в учебных заведениях, повышение профессионального уровня, профессиональную переподготовку, лечение, специализированную протезно-ортопедическую помощь в связи с тяжелым материально - бытовым положением.3.8 Ежемесячное дополнительное материальное Минтруд Нижегородской Постоянно Областной обеспечение области бюджет инвалидов из числа ветеранов и участников (Закон Нижег. области от боевых 03.02.2003г действий, а также семей погибших N 11-3) РУСЗН военнослужащихРаздел 4. Социальная реабилитация4.1 Организация на базе дневных отделений РУСЗН В течение всего муниципальных года центров социальной помощи населению специализированных групп для проведения социальной реабилитации инвалидов из числа ветеранов и участников боевых действий4.2 Проведение диагностических и Департамент по труду и В течение всего 250,0 реабилитационных социальной года мероприятий для ветеранов боевых действий и защите населения, РУСЗН членов семей погибших в центре "Здоровьесберегающих педагогических технологий"4.3. Создание правовых, информационно справочных Департамент по труду и В течение всего материалов социальной года (памятки) для ветеранов и участников боевых защите населения действий и общественных организаций ветеранов и участников боевых действийРаздел 5. Медицинская реабилитация5.1 Разработать эффективные формы совместной РУСЗН, НОРЦИ В течение года работы с реабилитационными учреждениями и общественными организациями по вопросам реабилитации инвалидов, ветеранов боевых действий5.2 Оказание содействия в проведении РУСЗН Постоянно медико-социальной экспертизы5.3 Развитие и укрепление материально Минздрав Нижегородской г.Н. Новгород Текущее технической области. ул. Гоголя фин-ние базы центра восстановительного лечения и В течении года реабилитации ветеранов и участников локальных вооруженных конфликтов, членов семей погибших воинов. Повышение эффективности реабилитационных мероприятий.Раздел 6. Организация досуга6.1 Организовать льготное посещение музеев, Департамент культуры В течение года театров, кинотеатров инвалидами боевых действий6.2 Организация и проведение городских Департамент культуры, В течение года фестивалей Нижегородская городская патриотической песни, конкурсов общественная художественного организация инвалидов войны творчества ветеранов и участников боевых в действий Чеченской Республике, в Республике Афганистан6.3 Проведение спартакиады среди лиц с Комитет по спорту, В течении года ограниченными физкультуре возможностями здоровья из числа ветеранов и туризму, боевых Нижегородская городская действий и участников боевых действий общественная организация инвалидов войны в Чеченской Республике, в Республике Афганистан6.4 Проведение спортивных соревнований ветеранов Комитет по спорту, В течении года и физкультуре участников боевых действий по военно и туризму, прикладным Нижегородская городская видам спорта общественная организация инвалидов войны в Чеченской Республике, в Республике Афганистан6.5 День вывода войск из Афганистана (встреча Комитет по делам 15 Февраль распоряжен. 200 военнослужащих от человек) Поминальный обед венки, цветы, и правоохранительных органов, 12.02.2003г транспорт, Департамент по труду и N352-р радио усиление Дом офицеров социальной защите населения, Нижегородская региональная общественная организация инвалидов войны в Республике Афганистан.6.6 Встреча главы администрации города с Комитет по делам Март 18,0 матерями военнослужащих и вдовами погибших в локальных войнах (110 и правоохранительных органов, семей) Департамент по труду и аренда зала, концерт, подарки социальной защите населения, Управление делами6.7 Поездка в Дивеево Комитет по делам Июнь 25,0 (120 человек -ветераны боевых действий и военнослужащих члены и правоохранительных органов, их семей) Департамент по труду и социальной защите населения6.8 Осуществление внеочередного приема инвалидов РУСЗН Постоянно из числа ветеранов и участников боевых действий на социальное и социально-медицинское обслуживание ИТОГО: 402,8