Распоряжение Администрации г.Нижнего Новгорода от 02.04.2003 № 825-р
О первоочередных мероприятиях по совершенствованию системы землепользования и застройки на основе правового зонирования в городе Нижнем Новгороде
Администрация города Нижнего Новгорода РАСПОРЯЖЕНИЕ 02.04.2003г. N 825-р О первоочередных мероприятиях по совершенствованию системы землепользования и застройки на основе правового зонирования в городе Нижнем Новгороде (В редакции Распоряжения Администрации г.Нижнего Новгорода от 22.12.2003 г. N 3994-р) В целях обеспечения правовых основ для целенаправленных ипоследовательных действий по устойчивому развитию, реализациигенерального плана, активизации процессов инвестирования встроительство и обустройство города Нижнего Новгорода, в том числепутем упорядочения практикуемых процедурных норм, созданиянеобходимых предпосылок для доступа к земельным участкам болееширокому кругу лиц, желающих строить жилье и другие объекты: 1. Считать первоочередной задачей администрации города НижнегоНовгорода обеспечение последовательного перехода к системерегулирования землепользования и застройки на основе правовогозонирования и разработку местного нормативного правового акта -Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде. 2. Утвердить Порядок разработки, согласования, обсуждения ивнесения на утверждение Правил землепользования и застройки в городеНижнем Новгороде (приложение 1). 3. Создать Комиссию по обеспечению разработки, согласования,обсуждения и внесения на утверждение Правил землепользования изастройки в городе Нижнем Новгороде в составе согласно приложению 2. 4. Главному управлению архитектуры и градостроительстваадминистрации города Нижнего Новгорода (Рыбин О.В.) выступитьорганизатором проведения конкурса на разработку проекта Правилземлепользования и застройки. 5. Помощнику главы администрации города по связям собщественностью и СМИ Соколову А.Ю. разместить в газетах"Нижегородский рабочий" и "Курс НН" сообщение о проведении конкурсана разработку проекта Правил землепользования и застройки в городеНижнем Новгороде. 6. Департаменту финансов и налоговой политики администрациигорода Нижнего Новгорода (Утросина С.И.) обеспечить финансированиеразработки Правил землепользования и застройки в соответствии собъемом средств городского бюджета, предусмотренного адреснойинвестиционной программой города Нижнего Новгорода на 2003 год. 7. Департаменту экономики и планирования администрации городаНижнего Новгорода (Агафонов В.Е.) обеспечить финансированиеразработки Правил застройки и землепользования в городе НижнемНовгороде в соответствии с объемом финансирования за счет прочихинвестиций, предусмотренным адресной инвестиционной программой городаНижнего Новгорода на 2003 год, а также в соответствии с объемами играфиком выполнения работ, определенными конкурсной документацией. 8. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой. Глава администрации города В.Е. Булавинов Приложение 1 к распоряжению главы администрации города от 02.04.2003 N 825-р Порядок разработки, согласования, обсуждения и внесения на утверждение Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде 1. Общие положения 1. 1. Правила землепользования и застройки в городе НижнемНовгороде (далее - Правила застройки) являются нормативнымправовым актом, устанавливающим порядок осуществленияградостроительной деятельности и землепользования на территориигорода Нижнего Новгорода, основанный на принципах правовогозонирования. 1. 2. Правила застройки разрабатываются на основегенерального плана развития города Нижнего Новгорода,утвержденного постановлением Городской Думы города НижнегоНовгорода от 23 июня 1999 года N 32 и включают в себя нормырегулирования застройки и землепользования на основе правовогозонирования, схему зонирования графический материал (границытерриториальных зон различного функционального назначения икодовые обозначения таких зон) и текстовые материалы(градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны). 1. 3. Правила застройки разрабатываются в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации, Земельнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Градостроительным кодексом Нижегородской области,иными законами и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Нижегородской области, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, а такжес учетом положений нормативных документов, определяющих основныенаправления социально-экономического и градостроительного развитиягорода Нижнего Новгорода, охраны и использования его культурногонаследия, окружающей среды и природных ресурсов. 1. 4. Разработку и организацию процесса согласования,обсуждения и внесения на утверждение Городской Думе города НижнегоНовгорода проекта Правил застройки обеспечивает администрациягорода. В целях координации указанных работ распоряжением главыадминистрации города создается Комиссия по обеспечению разработки,согласования, обсуждения и внесения на утверждение Правилзастройки в городе Нижнем Новгороде (далее - Комиссия). 1. 5.Заказчиком разработки проекта Правил застройки являетсяадминистрация города в лице Главного управления архитектуры иградостроительства. 1. 6.Финансирование разработки проекта Правил застройкиобеспечивается из бюджета города и за счет прочих инвестиций. 1. 7.Разработчик проекта Правил застройки определяется наконкурсной основе. 2. Комиссия по обеспечению разработки, согласования, обсуждения и внесения на утверждение Правил застройки 2. 1. Комиссия является постоянно действующимконсультационным органом при главе администрации города НижнегоНовгорода. 2. 2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствиис настоящим Порядком и планом, утверждаемым председателемкомиссии. 2. 3. В состав Комиссии по должности входят руководители илизаместители руководителей следующих структурных подразделенийадминистрации: Главного управления архитектуры и градостроительства; Комитета по управлению городским имуществом и земельнымиресурсами; департамента экономики и планирования; департамента правовой работы. В состав комиссии включаются также представителигосударственных органов контроля и надзора, государственныхорганов управления, представители Законодательного СобранияНижегородской области и Городской Думы города Нижнего Новгорода,профессиональных и общественных организаций, 2. 4. Секретарь Комиссии является служащим Главногоуправления архитектуры и градостроительства, входит в её состав иобладает правом голоса. 2. 5. В утвержденном составе Комиссия действует до введения вдействие Правил застройки. После введения в действие Правилзастройки Комиссия в новом составе обеспечивает реализацию Правилзастройки. 3. Обязанности и права Комиссии 3. 1. Комиссия обязана: 3. 1.1. Участвовать в разработке, обсуждении с населением исогласовании проекта Правил застройки. 3. 1.2. Обеспечивать координацию действий и организационнуюработу по разработке проекта Правил застройки. 3. 1.3.Проводить общественные слушания по вопросам обсужденияпроекта Правил застройки. 3. 1.4. Обеспечивать гласность при подготовке решений попроекту Правил застройки, в том числе путем предоставления всемзаинтересованным лицам возможности доступа на общественныеслушания, а также возможности высказывания по обсуждаемымвопросам. 3. 2. Комиссия вправе. 3. 2.1. Принимать рекомендации по вопросам подготовки проектаПравил застройки. 3. 2.2. Запрашивать у государственных и муниципальныхорганизаций официальные заключения, иные материалы, относящиеся крассматриваемым на заседаниях (в том числе проводимых в формеобщественных слушаний) вопросам. 3. 2.3. Привлекать независимых экспертов к работе поподготовке соответствующих рекомендаций. 3. 2.4. Публиковать материалы о своей деятельности. 4. Принципы деятельности Комиссии 4. 1. Комиссия осуществляет свою деятельности в формезаседаний, в том числе проводимых в порядке общественных слушаний. 4. 2. Периодичность заседаний определяется председателемКомиссии, исходя из требований по соблюдению сроков согласованияотдельных этапов разработки проекта Правил застройки. 4. 3. Заседания Комиссии ведет ее председатель илизаместитель председателя. При отсутствии обоих заседание ведетчлен Комиссии, уполномоченный председателем Комиссии. 4. 4. Комиссия правомочна принимать рекомендации по вопросамразработки проекта Правил застройки, если на заседанииприсутствует не менее двух третей ее членов. 4. 5. Рекомендации Комиссии принимаются путем открытогоголосования простым большинством голосов. При равенстве голосовголос председательствующего является решающим. 4. 6. Итоги каждого заседания оформляются протоколом, которыйподписывается председателем и секретарем Комиссии. К протоколумогут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания.Рекомендации Комиссии могут издаваться в форме, докладов,протоколов, в иных формах 4. 7. Комиссия имеет свой архив, в котором содержатсяпротоколы всех ее заседаний, другие материалы, связанные сдеятельностью Комиссии. 4. 8.Рекомендации, принятые Комиссией по вопросам, входящим веё компетенцию, рассматриваются главой администрации города иявляются основанием для принятия распоряжений по соответствующимвопросам. 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии 5. 1. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность набезвозмездной основе. 5. 2. Техническое обеспечение деятельности Комиссииосуществляет ее секретариат, формируемый из служащих Главногоуправления архитектуры и градостроительства. Количество служащих Главного управления архитектуры иградостроительства, привлекаемых для осуществления деятельностисекретариата, их функции и расходы, связанные с работой Комиссии,утверждаются по представлению председателя Комиссии главойадминистрация города Нижнего Новгорода. 5. 3. Администрация города Нижнего Новгорода предоставляетКомиссии необходимые помещения для работы секретариата, проведениязаседаний, общественных слушаний, размещения архива Комиссии. 6. Последовательность работ по подготовке проекта Правил застройки 6. 1. Проект Правил застройки выполняется в соответствии сзаданием, подготовленным заказчиком. 6. 2. На первом этапе разрабатывается Концепция правовогозонирования в городе Нижнем Новгороде, которая является основаниемдля подготовки проекта Правил застройки. 6. 3. После выполнения первой редакции проекта Правилзастройки, рассмотренного и одобренного Комиссией, проект Правилзастройки направляется в муниципальные и государственные органы,другие инстанции на рассмотрение и согласование. При наличии отказа в согласовании со стороны вышеуказанныхорганов или при несогласии с предъявленными замечаниями, поинициативе Комиссии образуется согласительная комиссия дляразрешения разногласий. 6. 4. Поступившие от вышеуказанных органов заключениярассматриваются Комиссией, которая организует работу по внесениюнеобходимых изменений и дополнений в проект Правил застройки. 6. 5. Собственники, владельцы, пользователи, арендаторыземельных участков, иной недвижимости, физические и юридическиелица, жители города имеют право участвовать в согласовании проектаПравил застройки, направляя письменные замечания и предложения вКомиссию, высказывая свои позиции на общественных слушаниях, атакже в средствах массовой информации. 6. 6. После завершения работы по внесению дополнений иизменений по замечаниям и предложениям Комиссия обеспечиваетинформирование населения, юридических лиц и общественныхорганизаций о завершении работы над проектом Правил застройки. 6. 7. Порядок обсуждения проекта Правил застройкипредусматривает: 6. 7.1. Публикацию проекта нормативного правового акта вНижегородских средствах массовой информации. 6. 7.2. Размещение материалов проекта Правил застройки наофициальном сайте администрации города в Интернете(www.admgor.nnov.ru.). 6. 7.3. Организацию выставки графических материалов в зданияхадминистрации города и районных администраций. 6. 7.4. Проведение обсуждений в нижегородских средствахмассовой информации, в том числе в электронных. 6. 7.5. Проведение общественных слушаний в административныхрайонах города. 6. 7.6. Проведение депутатских слушаний. 6. 8. В публикуемом сообщении о завершении работ над проектомПравил застройки для всех заинтересованных лиц указываются сроки ипорядок. ознакомления с проектом Правил застройки, а также формыпредставления предложений и замечаний. Для ознакомления с проектомПравил застройки устанавливается срок не менее одного и не болеедвух месяцев. 6. 9. Комиссия совместно с Главным управлением архитектуры иградостроительства организует работу по внесению изменений иуточнений в проект Правил застройки по предложениям и замечаниям,признанным обоснованными, а также дает письменное мотивированноеобоснование по причинам отклонения остальных предложений ипретензий. 6. 10. По завершении работы над внесением изменений идополнений окончательная редакция согласованного документанаправляется на государственную экологическую экспертизу. 6. 11. После получения положительного заключениягосударственной экологической экспертизы проект Правил застройкипредставляется главе администрации города для последующеговнесения в Городскую Думу города Нижнего Новгорода. 6. 12. Правила землепользования и застройки утверждаютсяпостановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода. 6. 13. После вступления в силу Правил застройкипредоставляется возможность каждому заинтересованному лицуознакомиться с нормативным правовым актом путем: 6. 13.1. Издания брошюры "Правила землепользования изастройки в городе Нижнем Новгороде". 6. 13.2. Размещения материалов на специальных стендах взданиях администрации города и районных администраций. 6. 13.3. Размещения материалов Правил застройки наофициальном сайте администрации города в Интернете(www.admgor.nnov.ru.). Приложение 2 к распоряжению главы администрации города от 02.04.2003 N 825-р Состав Комиссии по обеспечению разработки, согласования, обсуждения и утверждения Правил застройки в городе Нижнем Новгороде (В редакции Распоряжения Администрации г.Нижнего Новгорода от 22.12.2003 г. N 3994-р) Мелешкин А.К. первый заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода, вице-мэр - председатель КомиссииРыбин О.В. начальник Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода - заместитель председателя КомиссииКлюйкова М.Э. заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода - секретарь Комиссии Члены КомиссииАгафонов В.Е. директор департамента экономики и планирования администрации города Нижнего НовгородаЛяпин А.М. председатель Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего НовгородаШумило А.А. директор департамента правовой работы администрации города Нижнего НовгородаКузнецов М.А. директор департамента архитектуры и градостроительства Министерства строительства и ЖКХ Нижегородской области (по согласованию)Петров И.В. начальник отдела охраны памятников истории, культуры и исторических ценностей Министерства культуры Нижегородской области (по согласованию)Пикторова И.Ф. начальник отдела государственной экологической экспертизы Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области (по согласованию)Медведев М.И. начальник Управления по делам ГО и ЧС города Нижнего Новгорода (по согласованию)Медведев С.А. первый заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода (В редакции Распоряжения Администрации г.Нижнего Новгорода от 22.12.2003 г. N 3994-р) Сериков А.А. депутат Законодательного Собрания Нижегородской области (по согласованию)Табункин В.А. депутат городской Думы города Нижнего Новгорода (по согласованию)Березин Е.В. советник главы администрации города Нижнего Новгорода по вопросам архитектуры и градостроительства, представитель Союза строителей, депутат Законодательного Собрания Нижегородской области (по согласованию)Дехтяр А.Б. советник главы администрации города Нижнего Новгорода по вопросам архитектуры и градостроительства, главный архитектор проектов НПО "Архстрой", член Союза архитекторов России (по согласованию)Воронков В.В. советник главы администрации города Нижнего Новгорода по вопросам архитектуры и градостроительства, профессор Нижегородского архитектурно-строительного университета, заслуженный архитектор Российской Федерации (по согласованию)Цыбанев В.Н. генеральный директор Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей (по согласованию)Тарасов Б.Г. председатель правления Нижегородского отделения Союза архитекторов России (по согласованию)Ершова Н.К. президент Нижегородской гильдии риэлтеров (по согласованию) (В редакции Распоряжения Администрации г.Нижнего Новгорода от 22.12.2003 г. N 3994-р) Убайдов А.У. заместитель главного государственного санитарного врача по Нижегородской области (по согласованию) (В редакции Распоряжения Администрации г.Нижнего Новгорода от 22.12.2003 г. N 3994-р) .