Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 14.02.2003 № 18
Об утверждении Положения о комиссии по чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода
Администрация города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14. 02.2003 N 18 Утратило силу - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.08.2004 г. N 52 Об утверждении Положения окомиссии по чрезвычайным ситуациям городаНижнего Новгорода Во исполнение постановления Правительства РоссийскойФедерации от 05.11.1995 N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлениягубернатора Нижегородской области от 23.09.1996 N 256 "Отерриториальной подсистеме Нижегородской областной единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" и указа Губернатора Нижегородской области от 05.04.2002N 20 "Об утверждении Положения о комиссии по чрезвычайнымситуациям Нижегородской области": 1. Утвердить Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациямгорода Нижнего Новгорода. 2. Главам администраций районов города разработать иутвердить Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям в своихрайонах в соответствии с настоящим постановлением. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации города, вице-мэра Мелешкина А.К. Глава администрации города В.Е.Булавинов Утверждено постановлением главы администрации города от 14.02.2003 N 18 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям города НижнегоНовгорода (далее - КЧС) предназначена для организации и контроляза осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), уменьшению ущербаот них, координации деятельности звеньев городской подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), руководства органов местногосамоуправления и организациями, в полномочия которых входитрешение вопросов защиты населения и территорий от ЧС. 1. 2. КЧС является координирующим органом управления в звенетерриториальной подсистемы РСЧС. 1. 3. КЧС осуществляет свою деятельность под руководствомглавы администрации города. 1. 4. Правовые основы деятельности КЧС составляют:Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 11.11.1994N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного итехногенного характера", постановление Правительства РоссийскойФедерации от 05.11.1995 N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации ЧС", другие законы,нормативно-правовые акты Российской Федерации, Нижегородскойобласти и города Нижнего Новгорода. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРАВА КЧС 2. 1. Основными задачами КЧС являются: организация контроля за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС, надежности работы потенциальноопасных объектов; организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиеЧС; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в ЧС, создание и поддержание в состоянии готовностипунктов управления; участие в разработке нормативно-правовых актов по вопросамзащиты населения и территорий от ЧС; участие в разработке и осуществлении целевых инаучно-технических программ по предупреждению и ликвидации ЧС; создание резервов финансовых и материальных ресурсов,необходимых для ликвидации ЧС; взаимодействие с другими комиссиями по ЧС, военнымкомандованием и общественными объединениями по вопросампредупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости принятиерешения о направлении сил и средств на оказание помощи этимкомиссиям в ликвидации ЧС; руководство работами по ликвидации ЧС, организацияпривлечения трудоспособного населения к этим работам; планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуированного населения и возвращения его после ликвидации ЧС вместа постоянного проживания; организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от ЧС; руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений подсистемы РСЧС к действиям в ЧС. 2. 2. КЧС в соответствии с возложенными на нее задачамивыполняет следующие функции: организует прогнозирование и оценку обстановки на территориигорода, которая может сложиться в результате ЧС природного итехногенного характера; разрабатывает и планирует проведение мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенногохарактера; в рамках своей компетенции направляет деятельностьтерриториальных органов государственного надзора и контроля вобласти защиты населения и территорий от ЧС; осуществляет контроль за подготовкой органов управления исилами территориальной подсистемы и звеньями РСЧС, обучениемнаселения действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС; организует разработку и внесение на рассмотрениеадминистрации города проектов решений по вопросам, связанным спредупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением промышленной иэкологической безопасности; контролирует деятельность районных звеньев РСЧС, организацийи предприятий на подведомственной им территории по вопросампредупреждения и ликвидации ЧС; участвует совместно с другими органами управления врассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциальноопасных производств; осуществляет контроль за организацией защиты продовольствия,пищевого сырья, водоисточников и систем водоснабжения отрадиоактивного загрязнения (заражения), химического,бактериологического (биологического) заражения. 2. 3. КЧС имеет право: в пределах своей компетенции принимать решения, обязательныедля выполнения КЧС районов, предприятий и организаций натерритории города; привлекать в установленном порядке силы и средства, входящиев РСЧС, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложныхработ; определять в зонах ЧС режимы функционирования РСЧС; направлять по подведомственности материалы о нарушенияхтребований нормативных правовых актов в области защиты населения итерриторий от ЧС; рассматривать ходатайства председателей КЧС по оказаниюфинансовой и материальной помощи на мероприятия по ликвидации ЧС. 2. 4. На председателя КЧС возлагается: организация контроля за осуществлением мероприятий напотенциально опасных объектах по предупреждению и ликвидации ЧС; обеспечение готовности органов, пунктов управления, сил исредств к действиям в условиях ЧС; подготовка предложений главе администрации города о введениирежимов функционирования городского и районных звеньевтерриториальной подсистемы РСЧС в зависимости от сложившейсяобстановки; координация деятельности подчиненных и взаимодействующих КЧС; организация оповещения органов управления, сил РСЧС инаселения об угрозе или возникновении ЧС, принятых мерах пообеспечению безопасности, о прогнозируемых возможных последствияхчрезвычайных ситуаций, приемах и способах защиты; организация, распределение задач, согласование планов икоординация действий сил наблюдения и контроля, за состояниемокружающей природной среды и потенциально опасных объектов; распределение задач, согласование планов действий междуорганами местного самоуправления; организация своевременной информации и докладов вышестоящиморганам о ходе ликвидации ЧС и изменениях обстановки. 3. СОСТАВ КЧС 3. 1. КЧС возглавляет первый заместитель главы администрациигорода Нижнего Новгорода. 3. 2. В состав КЧС входят: заместители главы администрации,руководители департаментов, комитетов, учреждений, организаций ипредприятий. 3. 3. Координирующим органом КЧС города является управлениепо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городаНижнего Новгорода (далее - УГОЧС), начальник УГОЧС являетсязаместителем председателя комиссии, начальник отделапредупреждения чрезвычайных ситуаций УГОЧС - секретарем КЧС. 3. 4. Для оценки масштабов ЧС в районе бедствия ипрогнозирования возможных ее последствий, подготовки предложенийглаве администрации города, председателю КЧС для принятия решенияна ликвидацию ЧС, осуществления непосредственного руководства попроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, атакже для организации и поддержания непрерывного взаимодействия сорганами РСЧС и другими органами управления, силами, привлекаемымик ликвидации ЧС, решением КЧС создаются оперативные группы изчленов КЧС с привлечением необходимых специалистов. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КЧС 4. 1. Председатель КЧС несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комиссию задач. 4. 2. Работа КЧС организуется на основании годовых плановработы. 4. 3. Задачи по организации и выполнению мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС КЧС рассматривает на плановых(внеплановых) заседаниях, которые могут проходить по решениюпредседателя. Заседания КЧС города оформляются протоколами. 4. 4. Положение о КЧС утверждается постановлением главыадминистрации города Нижнего Новгорода, состав КЧС утверждаетсяраспоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода. 4. 5. Проекты документов КЧС (предварительные распоряжения,решения и т.д.) разрабатываются УГОЧС города Нижнего Новгородасовместно с другими заинтересованными структурами. 5. ОБЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ членов комиссии по чрезвычайным ситуациям в режимахфункционирования 5. 1. Члены КЧС обязаны: а) в режиме повседневной деятельности при нормальнойпроизводственно-промышленной, радиационной, химической,биологической (бактериологической), гидрометеорологическойобстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий: организовывать и осуществлять на всей территории города, впределах своей компетенции, наблюдение и контроль за состояниемокружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах ина прилегающих к ним территориях; осуществлять контроль за реализацией мер, направленных наснижение опасности возникновения ЧС на объектах экономики; принимать участие в разработке и корректировке плана основныхмероприятий города по вопросам гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; участвовать в разработке, реализации целевых инаучно-технических программ (работ), в планировании и выполнениимер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защитынаселения, сокращению возможных потерь и ущерба, по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики и территорий вчрезвычайных ситуациях; осуществлять мероприятия по поддержанию готовностиподчиненных (подведомственных) сил и средств к действиям вчрезвычайных ситуациях; совершенствовать знания основ организации управленияспасательными и другими неотложными работами. Повышать навыкипользования средствами индивидуальной защиты, приборамирадиационной и химической разведки; принимать участие, в пределах своей компетенции, в обучениивсех категорий населения города способам защиты и действиям в ЧС; осуществлять контроль за созданием и восполнениемподчиненными (подведомственными) организациями и учреждениямирезерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения иликвидации ЧС. б) в режиме повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической,биологической (бактериологической), гидрометеорологическойобстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС: перейти на режим круглосуточного дежурства; приступить к руководству подчиненными (подведомственными)силами и средствами, по распоряжению председателя комиссии прибытьна заседание КЧС, уточнить задачи; быть готовым к докладу председателю комиссии о сложившейсяобстановке в зоне возможной ЧС (производственно-промышленной,радиационной, химической, биологической (бактериологической) идр.), прогнозе ее развития, в части возможного ущерба жизни издоровью людей, окружающей природной среде, объектам экономики, атакже своих предложений по ее нормализации; осуществлять в пределах своей компетенции непрерывное, гибкоеи эффективное управление привлекаемыми силами и средствами попредотвращению возникновения ЧС; принимать участие в расследовании причин возникновения угрозыЧС, оценке эффективности действий сил и средств в ходепредотвращения ЧС, составлении отчетных документов; своевременно представлять информацию председателю КЧС оскладывающейся обстановке и предложения по организации ипроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. в) в режиме чрезвычайной ситуации при возникновении и вовремя ликвидации ЧС: с получением сигнала прибыть на оперативное заседание КЧС,параллельно организуя привлечение необходимых подчиненных(подведомственных) сил и средств для ликвидации ЧС; быть готовым к докладу председателю КЧС предложений поорганизации защиты населения; мероприятий по ликвидации ЧС;первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения вусловиях ЧС; осуществлению непрерывного контроля за состояниемокружающей природной среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийныхобъектах и на прилегающей к ним территории и т.п. г) при убытии в отпуск, командировку и т.п. оставлять за себя заместителя (должностное лицо); информировать председателя (секретаря) комиссии о срокахотсутствия, фамилию, имя, отчество назначенного заместителя ипорядке его оповещения. д) при изменении места жительства, рабочих и домашнихтелефонов: информировать председателя (секретаря) комиссии онеобходимости внесения изменений в схему оповещения.