Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 15.01.2003 № 4
Об утверждении структуры и Положения о департаменте экономики и планирования администрации города Нижнего Новгорода
Администрация города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15. 01.2003 N 4Об утверждении структурыи Положения о департаментеэкономики и планированияадминистрации городаНижнего Новгорода В соответствии со статьей 33 Устава города Нижнего Новгородаи постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от18.12.2002 N 81 "О структуре администрации города НижнегоНовгорода": 1. Переименовать департамент экономики, промышленности ипланирования администрации города Нижнего Новгорода в департаментэкономики и планирования администрации города Нижнего Новгорода. 2. Утвердить Положение о департаменте экономики ипланирования администрации города Нижнего Новгорода (приложение1). 3. Утвердить структуру департамента экономики и планированияадминистрации города Нижнего Новгорода (приложение 2). Глава администрации города В.Е.Булавинов Приложение 1 к постановлению главы администрации города от 15.01.2003 N 4 Положение о департаменте экономики и планирования администрации города Нижнего Новгорода 1. Общие положения 1. 1. Департамент экономики и планирования администрациигорода Нижнего Новгорода (далее - департамент) являетсяструктурным подразделением администрации города Нижнего Новгородана основании постановления Городской Думы города Нижнего Новгородаот 18.12.2002 N 81 "О структуре администрации города НижнегоНовгорода". 1. 2. Департамент возглавляется заместителем главыадминистрации города, директором департамента и подчиняетсянепосредственно первому заместителю главы администрации городаНижнего Новгорода, вице-мэру. 1. 3. Правовую основу деятельности департамента составляютКонституция Российской Федерации, федеральное и областноезаконодательства, правовые акты органов местного самоуправлениягорода Нижнего Новгорода, решения главы администрации городаНижнего Новгорода, а также настоящее Положение. 1. 4. Департамент имеет печать со своим наименованием,расчетный и иные счета в учреждениях банков, штампы и бланки. 2. Основные задачи 2. 1. Анализ экономического положения города и определение наего основе принципов и методов прогнозирования и планирования всоциально-экономической сфере. 2. 2. Разработка краткосрочных, среднесрочных и долгосрочныхпрогнозов социально-экономического развития города, отраслей исекторов экономики, социально-экономических комплексов, уровняжизни и занятости населения, финансового потенциала города. 2. 3. Организация разработки концепций и стратегиисоциально-экономического развития города. 2. 4. Организация и координация разработки проектов планов ипрограмм развития города, рассмотрение и согласование плановразмещения предприятий и организаций различных форм собственности. 2. 5. Осуществление контроля за реализацией городских планови программ, обеспечение участия администрации города и предприятийгорода в реализации федеральных и региональных программ. 2. 6. Разработка комплекса мер по оптимизации участия органовместного самоуправления города в регулировании экономическойдеятельности и осуществление контроля за их реализацией. 2. 7. Внедрение инноваций по оптимальному использованиюэкономического, финансового и налогового потенциалов города. 2. 8. Разработка мер налогового стимулирования развитияэкономики города, проведение экономического обоснованияпредоставления налоговых льгот. 2. 9. Формирование экономических критериев и показателей,обеспечивающих эффективную деятельность муниципальных предприятийи учреждений различных отраслей городского хозяйства. 2. 10. Проведение работ по экономическому совершенствованиюорганизационной структуры муниципального хозяйства и методовуправления муниципальным хозяйством. 2. 11. Формирование и осуществление общей ценовой политикиадминистрации города. 2. 12. Организация сбора и обработки статистическихпоказателей, характеризующих состояние экономики и социальнойсферы города, проведение статистических наблюдений в соответствиис официальной методологией. 2. 13. Координация деятельности муниципальных статистическихслужб по формированию муниципальных информационных ресурсов вобласти муниципальной статистики. 2. 14. Развитие информационной системы муниципальнойстатистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия сдругими государственными информационными системами в единоминформационном пространстве Российской Федерации. 2. 15. Разработка и реализация экономических проектов, в томчисле инновационных, направленных на социально-экономическоеразвитие города и обеспечение его жизнедеятельности. 2. 16. Разработка и реализация мер направленных на созданиеблагоприятного инвестиционного климата, привлечение внешних ивнутренних инвестиций для развития экономики города. 2. 17. Формирование методологии и реализация мероприятий поконкурсному распределению и экономии бюджетных средств. 2. 18. Разработка мер и проведение политики администрациигорода, направленной на финансово - экономическое оздоровлениепредприятий. 2. 19. Координация работ по строительству жилья, разработка иреализация целевых комплексных программ развития и обновленияжилищного фонда. 2. 20. Обеспечение развития капитального строительства иреконструкции социально-бытовых объектов, объектов инженерногоназначения и иных объектов на территории города. 2. 21. Разработка и обеспечение реализации муниципальныхпрограмм строительства объектов городского заказа. 2. 22. Создание и внедрение механизма системного,пропорционального, экономически обоснованного процесса освоениягородских территорий. 2. 23. Формирование, размещение и исполнение муниципальногозаказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд в целях развития конкуренции, эффективности иоткрытости расходования средств городского бюджета. 2. 24. Содействие муниципальным заказчикам в закупке товаровдля муниципальных нужд по ценам производителей или по оптовым,закупочным ценам. 2. 25. Контроль за планированием, размещением и исполнениеммуниципальных закупок структурными подразделениями администрациигорода. 3. Функции Для выполнения возложенных задач департаментом осуществляютсяследующие функции: 3. 1. Организует и координирует разработку краткосрочных,среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономическогоразвития города, отраслей и секторов экономики,социально-экономических комплексов, уровня жизни и занятостинаселения, финансового потенциала города, осуществляет прогнозныерасчеты общеэкономических показателей, в том числебюджетообразующих. 3. 2. Разрабатывает альтернативные варианты прогнозовразвития города на основе анализа тенденций и факторов развития(используя микро- и макромодели) города. 3. 3. Организует проведение комплексного анализасоциально-экономической ситуации в городе и формирует приоритетныйперечень проблем социально-экономического развития города, которыенеобходимо решить в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочномпериодах. 3.4. Осуществляет разработку методов и механизмоврегулирования экономических процессов в городе, обеспечениястабильного социально-экономического развития территории,повышения благосостояния населения. 3. 5. Разрабатывает концепцию и стратегиюсоциально-экономического развития города, проекты планов ипрограмм развития города, организует их исполнение. 3. 6. Запрашивает и получает от организаций, расположенных натерритории города, необходимые сведения о проектах их планов имероприятий, которые могут иметь экологические, демографические ииные последствия, затрагивающие интересы населения города,осуществляет обязательное для таких планов и мероприятийсогласование. 3. 7. Рассматривает и согласовывает планы размещенияпредприятий и организаций различных форм собственности, дает поним заключения. 3. 8. Осуществляет организационно-методическое руководство икоординацию работ по формированию и реализации муниципальныхцелевых программ, формирует в установленном порядке переченьцелевых программ, предусматриваемых к финансированию за счетгородского бюджета. 3. 9. Разрабатывает программы действий администрации городапо социально-экономическому развитию города, стратегический планразвития города во взаимодействии со структурными подразделениямиадминистрации города. 3. 10. Подготавливает с участием структурных подразделенийадминистрации города предложения по формированию и реализациимуниципальных целевых программ, подготавливает заключения попроектам указанных программ, представляет ежегодно главеадминистрации города доклады о ходе реализации муниципальныхцелевых программ. 3. 11. Вносит в установленном порядке предложения поформированию показателей проекта городского бюджета в частифинансирования муниципальных целевых программ, включая программы,муниципальным заказчиком которых является департамент. 3. 12. На основе анализа экономики города и тенденций еесоциально-экономического развития подготавливает с участиемструктурных подразделений администрации города годовые доклады осостоянии экономики, выявляет диспропорции в ее развитии иопределяет пути их устранения, разрабатывает методы реализациистратегии развития приоритетных отраслей экономики города. 3. 13. Разрабатывает проекты программ и планов действийадминистрации города по социально-экономическому развитию города,а также прогнозные и аналитические материалы по вопросаминституциональных преобразований. 3. 14. Координирует деятельность структурных подразделенийгородской и районных администраций по разработке планов социально- экономического развития города, проведению экономическихпреобразований и ценовой политики. 3. 15. Осуществляет анализ и подготовку предложений осовершенствовании структуры администрации города. 3. 16. Представляет в администрацию города предложения обобразовании администрацией города координационных и совещательныхорганов, а также подготавливает в соответствии с поручениями главыадминистрации города заключения по предложениям других структурныхподразделений администрации по этим вопросам. 3. 17. Осуществляет анализ эффективности введения местныхналогов, прогноз изменения налоговой базы по налогам, поступающихв городской бюджет при внесении изменений в федеральное ирегиональное налоговое законодательство. 3. 18. Разрабатывает комплекс мер по оптимизации, возмещениюи контролю за предоставлением налоговых льгот. 3. 19. Участвует в разработке экономического обоснованиябюджетной политики, отдельных разделов и подразделов расходовгородского бюджета, а также обеспечивает подготовку экономическогообоснования и формирование бюджетной заявки на финансированиепоставок продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд. 3. 20. Разрабатывает сводный финансовый баланс по городу,предложения об основных показателях городского бюджета иконсолидированного бюджета Нижегородской области. 3. 21. Разрабатывает предложения по бюджетному финансированиюсоциальных и жилищно-коммунальных услуг, предоставляемыхнаселению. 3. 22. Формирует предложения по совершенствованию системыналогов и сборов, взимаемых в городской бюджет. 3. 23. Участвует в разработке и реализации социальнойполитики, включая вопросы муниципальной поддержки и развитияотраслей социальной сферы, реформирования жилищного строительстваи жилищно-коммунального хозяйства, политики в области доходов ипотребления населения, демографии, миграции, трудовых ресурсов,занятости населения, создания рабочих мест, социальногопартнерства и социальной поддержки отдельных групп населения сучетом экономических возможностей города, в разработке предложенийо совершенствовании системы муниципальных социальных пособий,компенсационных выплат и льгот, в создании условий дляформирования рынка социальных услуг, увеличения их объема иповышения качества. 3. 24. Разрабатывает совместно со структурнымиподразделениями администрации города меры по реализации стратегииустойчивого развития города, участвует в формировании и реализациимуниципальной экологической политики. 3. 25. Подготавливает с участием структурных подразделенийадминистрации города предложения об экономическом механизмерационального использования природных ресурсов, ресурсосбереженияи энергосбережения. 3. 26. Участвует в разработке и корректировке генеральногоплана развития города Нижнего Новгорода. 3. 27. Участвует в формировании политики приватизации иуправления муниципальной собственностью. 3. 28. Определяет перечень экономически обоснованных плановыхтехнико-экономических показателей деятельности муниципальныхорганизаций. 3. 29. Разрабатывает с участием структурных подразделенийадминистрации города предложения о развитии муниципального сектораэкономики города, осуществляет анализ и прогнозирование егоразвития. 3. 30. Организует разработку проекта плана развитиямуниципального сектора экономики города и предоставлениямуниципальных услуг. 3. 31. Формирует предложения по регулированию цен и тарифовна продукцию, товары и услуги, подлежащих регулированию органамиместного самоуправления города, а также в соответствии сустановленным порядком согласовывает и регистрирует цены и тарифы,участвует в осуществлении контроля за их применением. 3. 32. Участвует в подготовке нормативных актов по вопросамценообразования, разработке принципов, методов и форммуниципального регулирования цен и тарифов на продукцию, товары иуслуги по перечню, отнесенному к компетенции органов местногосамоуправления законодательством РФ. 3. 33. Проводит экспертизы обоснованности представляемыхпредприятиями и организациями проектов регулируемых цен и тарифовна продукцию, товары и услуги. 3. 34. Разрабатывает предложения по улучшению экономическойситуации в муниципальных организациях за счет изменения ценовойполитики. 3. 35. Проводит мониторинг себестоимости и тарифов нажилищно-коммунальные услуги, оказываемые предприятиями иорганизациями города, и разрабатывает на его основе дляопределения расходов бюджета города на содержаниежилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы стоимостьлимитов потребления топливно-энергетических ресурсов бюджетнымиучреждениями. 3. 36. Согласовывает предложения по нормативам потребленияжилищно-коммунальных услуг населением, стоимости услуг подрядныхорганизаций, входящих в ставку на содержание и ремонт жилищногофонда, стандарту предельной стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг. 3. 37. Готовит заключения об экономической обоснованностизатрат на производство и реализацию продукции, товаров, услуг, онеобходимости изменения значений действующих цен и тарифов. 3. 38 Организует работу комиссии по анализу цен (тарифов) ирешению вопросов о предоставлении льгот на услуги. Готовитпротоколы решений комиссии. 3. 39. Принимает решения о согласовании коэффициентовдоговорных цен на ремонтные работы, выполняемые за счет средствгородского бюджета, готовит предложения по удорожанию стоимостиремонтных работ на инвестиционную комиссию по ценообразованию встроительстве. 3. 40. Осуществляет практические проверки цен, торговыхнадбавок на предприятиях торговли всех форм собственности,торговых наценок на предприятиях общественного питания, цены натовары и продукцию которых подлежат регулированию. 3. 41. При необходимости осуществляет практические проверкиэкономической деятельности МП и МУ с целью определенияэффективности и экономической целесообразности затрат напроизводство и реализацию продукции, товаров, услуг и выявлениярезервов снижения их себестоимости. 3. 42. Организует и проводит совместную работу с научными,аудиторскими, иными организациями по снижению затрат напроизводство и реализацию продукции, товаров, услуг, установлениюоптимальных значений цен (тарифов), по определению резервовповышения эффективности функционирования муниципальных предприятийи учреждений. 3. 43. Разрабатывает нормативную документацию,устанавливающую правила (методы) ценообразования на ремонтные истроительные работы по объектам городского заказа. 3. 44. Разрабатывает нормативную документацию регулирующуюверхний предел коэффициента договорных цен на ремонтные истроительные работы на каждый месяц квартала путем установленияфиксированных значений. 3. 45. Участвует в разработке предложений по определениюразмеров возмещения денежных средств из городского бюджетамуниципальным предприятиям, на услуги которых осуществляетсярегулирование. 3. 46. Разрабатывает предложения по приоритетным направлениямразвития муниципальной статистики, их организационно-техническому,финансовому и кадровому обеспечению. 3. 47. Организует проведение муниципальных статистическихнаблюдений и обработку их результатов в соответствии с официальнойстатистической методологией. 3. 48. Организует сбор и обработку бухгалтерской отчетностимуниципальных организаций и обеспечивает в установленном порядкепользователей данными этой отчетности. 3. 49. Согласовывает проекты нормативных правовых актов повопросам, связанным с созданием и ведением муниципальныхинформационных систем и ресурсов, в части обязательного применениястатистических показателей. 3. 50. Организует сбор и обработку статистических показателейсоциально-экономического положения муниципального образованиягорода Нижнего Новгорода. 3. 51. Проводит единую техническую политику в области сбора,обработки и передачи статистической информации с учетомсовременного уровня развития информационных технологий,взаимодействует с федеральными и региональными информационнымисистемами, координирует деятельность муниципальных статистическихслужб. 3. 52. Обеспечивает юридические лица, их представительства ифилиалы, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностьюбез образования юридического лица, бланками форм и инструкциями поих заполнению, необходимыми для проведения муниципальныхстатистических наблюдений, в пределах средств, выделяемых на этицели из городского бюджета. 3. 53. В целях обеспечения равного доступа к официальнойстатистической информации всех заинтересованных пользователейвыпускает информационно-аналитические материалы и издает вустановленном порядке печатные издания, использует информационныесистемы и сети. 3. 54. Проводит в средствах массовой информацииразъяснительную работу по вопросам, связанным с муниципальнымистатистическими наблюдениями и официальной статистическойинформацией. 3. 55. Содействует органам государственной статистики иполучает от них необходимые статистические данные. 3. 56. Подготавливает нормативно-правовые акты, регулирующиеэкономические процессы в городе Нижнем Новгороде, разрабатываетметодические материалы и рекомендации по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента. 3. 57. Осуществляет планирование бюджетных ассигнований накапитальное строительство по отраслям муниципального хозяйства,формирование титульного списка. 3. 58. Подготавливает и заключает соглашения и договоры,направленные на реализацию планов социально-экономическогоразвития города. 3. 59. Участвует в разработке и осуществлении региональнойэкономической политики, подготовке предложений посовершенствованию экономического взаимодействия с субъектомфедерации - Нижегородской областью. 3. 60. Формирует структурно - инвестиционные программысоциально-экономического развития города на базе балансаэкономических интересов города и других субъектов инвестиционнойдеятельности (предприятия, банки, фонды, граждане и т.д.). 3. 61. Организует экспертизу и сопровождение инвестиционных иинновационных проектов, направленных на проведение экономическихпреобразований в городе. 3. 62. Разрабатывает предложения по развитиювнешнеэкономических связей с целью привлечения иностранныхинвестиций. 3. 63. Оказывает помощь предприятиям города по привлечениюинвестиций на их развитие. 3. 64. Привлекает к социально-экономическому развитию городаинвестиции коммерческих банков, страховых организаций,негосударственных пенсионных фондов. 3. 65. Участвует в подготовке и заключенииторгово-экономических соглашений с иностранными партнерами. 3. 66. Формирует программы долевого участия частныхинвесторов по строительству объектов жилья и соцкультбыта. 3. 67. Осуществляет оценку стоимости права аренды земельныхучастков, подготовку предложений по сумме и графикам внесениястоимости права аренды при предоставлении в аренду земли поконкурсу или целевым назначением (без конкурса). 3. 68. Организует и участвует в разработке пакетов тендернойдокументации для проведения земельных конкурсов и аукционов. 3. 69. Разрабатывает долгосрочные программы и осуществляетпрогнозирование капитального строительства и развития объектовсоциальной инфраструктуры на территории города. 3. 70. Участвует в разработке и реализации программыдемонополизации предприятий и организаций строительного комплексаи внедрении комплекса мер по удешевлению стоимости жилищногостроительства. 3. 71. Участвует в разработке и реализации программыструктурной перестройки базы жилищного строительства, внедрениикомплекса мер, стимулирующих производство высокоэффективныхматериалов, снижающих стоимость строительства, другихконструктивных элементов на базе промышленных отходов местногопроизводства. 3. 72. Разрабатывает предложения по строительству,финансированию и вводу в эксплуатацию объектов, финансированиестроительства которых осуществляется с участием бюджетных средств(совместно со структурными подразделениями администрации городаНижнего Новгорода и районными администрациями города). 3. 73. Координирует работы по строительству объектовмуниципального заказа. 3. 74. Участвует в формировании ежегодного планараспределения жилой площади. 3. 75. Разрабатывает программы взаимодействия с различнымихозяйствующими субъектами, работающими на рынке жилья. 3. 76. Участвует в разработке и реализации жилищных программна возмездной основе с помощью кредитных ресурсов бюджетов всехуровней, программ смешенного финансирования, программ поддержкииндивидуального жилищного строительства, ипотечного кредитования. 3. 77. Участвует в осуществлении территориальногопланирования по зонам санирования (обновления городскойтерритории) с привлечением частных инвестиций. 3. 78. Участвует в проведении земельного маркетинга, анализаинвестиционных проектов освоения городских земель, оценкифинансово - экономического состояния и деловой репутациизастройщиков. 3. 79. Взаимодействует с субъектами хозяйственнойдеятельности по вопросам их участия в развитии социальнойинфраструктуры города. 3. 80. Участвует в пределах своей компетенции в проведениикадровой политики в муниципальных предприятиях и учреждениях. 3. 81. Организует выставочно-ярмарочную деятельность потематике работы департамента. 3. 82. Организует формирование, размещение и исполнениемуниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд в целях развитияконкуренции, эффективности и открытости расходования средствгородского бюджета. 3. 83. Содействует муниципальным заказчикам в закупке товаровдля муниципальных нужд по ценам производителей или по оптовым,закупочным ценам. 3. 84. Организует контроль за планированием, размещением иисполнением муниципальных закупок структурными подразделениямиадминистрации города. 4. Права Департаменту для осуществления возложенных на него функций повопросам, относящимся к его компетенции, предоставляется право: 4. 1. Запрашивать и получать в установленном порядке отподразделений администрации города, органов местногосамоуправления, органов государственной власти, различныхучреждений, организаций и предприятий информацию и материалы. 4. 2. Проводить проверки муниципальных предприятий,организаций и учреждений. 4. 3. Подготавливать правовые акты. 4. 4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации. 4. 5. Согласовывать правовые акты и документы. 4. 6. Участвовать в подготовке и заключении договоров(контрактов, соглашений). 4. 7. Привлекать для разработки документов и методическихматериалов предприятия, организации и учреждения, а такжеотдельных специалистов. 4. 8. Созывать и проводить в установленном порядке совещанияс привлечением представителей подразделений администрации города,органов местного самоуправления, органов государственной власти,различных учреждений, организаций и предприятий. 5. Руководство 5. 1. Заместитель главы администрации города, директордепартамента назначается и освобождается от занимаемой должностираспоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода посогласованию с Городской Думой города Нижнего Новгорода. 5. 2. Заместитель главы администрации города, директордепартамента: 5. 2.1. Осуществляет руководство деятельностью департамента инесет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и функций. 5. 2.2. Принимает на работу и увольняет работниковдепартамента в соответствии с трудовым законодательством изаконодательством о муниципальной службе. Принимает решения по ихпоощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий. 5. 2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и даетуказания, подлежащие обязательному исполнению работникамидепартамента. 5. 2.4. Утверждает Положения о подразделениях департамента. 5. 2.5. Вносит в установленном порядке на подпись главеадминистрации проекты постановлений и распоряжений, визируеттексты перед их подписанием. 5. 2.6. Запрашивает в установленном порядке у государственныхи иных органов, учреждений и организаций, должностных лицнеобходимые для осуществления деятельности информацию, документы иматериалы. 5. 2.7. Координирует в установленном порядке экономическиеслужбы районов города. 5. 2.8. Участвует в совещаниях и иных мероприятиях,проводимых главой администрации города. 6. Взаимоотношения Департамент осуществляет служебные взаимоотношения с другимиподразделениями администрации города, органами местногосамоуправления, органами государственной власти, различнымиучреждениями, организациями и предприятиями для совместногопроведения работ, согласования документов и пр. Приложение 2 к постановлению главы администрации города от 15.01.2003 N 4 СТРУКТУРА департамента экономики и планирования администрации города Нижнего(В электронном виде не приводится) Новгород