Постановление Земского Собрания Городецкого района Нижегородской области от 19.02.2003 № 7/6
О программе "Развитие въездного и внутреннего туризма в Городецком районе на 2003-2007 г.г."
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 19.02.2003 г. N 7/6 О программе "Развитие въездного и внутреннего туризма в Городецком районе на 2003-2007 г.г." Заслушав информацию начальника социально-культурного управленияБогдановой Г. Ф. о программе "Развитие въездного и внутреннеготуризма в Городецком районе на 2003 2007 г.г.", разработанной всоответствии с действующим законодательством РФ, региональнойпрограммой "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородскойобласти 2002-2006 г. г.", целевой программой "Туристское развитие вГородецком районе" от 23.10.2002 N 93/74, Земское собраниепостановляет: 1. Утвердить мероприятия программы "Развитие въездного ивнутреннего туризма в Городецком районе на 2003 2007 г. г.".Прилагается. 2. Администрации района: 2. 1. рекомендовать управлениям и отделам администрации учесть всвоей работе мероприятия данной программы; 2. 2. при формировании бюджета на 2004 - 2007годыпредусматривать расходы на реализацию данной программы (В. И.Горшкова) отдельной строкой; 2. 3. ежегодно информировать Земское собрание о ходе выполненияпрограммы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию Земского собрания по социальным вопросам (Н. В.Мохов). Председатель Глава местного Земского собрания самоуправления Е. Г. Знатнов Е. П. Мухин Согласовано: консультант (юрисконсульт) Земского собрания Е. И. Столбова Приложение к постановлению Земского собрания от 19.02.2003 г. N 7/6 РАЙОННАЯ МЕЖОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие въездного и внутреннего туризма в Городецком районе на 2003-2007гг.." Г. Городец 2003г. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "Развитие въездного и внутреннего туризма в Городецком районе на 2003-2007 гг."Наименование Районная среднесрочная межотраслевая комплекснаяПрограммы социально-экономическая целевая программаОснование для - Постановление губернатора Нижегородской области отразработки 17.08.99г. N 246 " О разработке программы развитияПрограммы въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области на 2000-2005 годы"; - Постановление правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 года N 177 "О федеральной целевой программе " Развитие туризма в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.11.96 N 132-Ф3 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; - Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 594-р; - Региональная программа "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 2006 годах" - Целевая программа "Туристское развитие в Городецком районе" от 23.10.2002г N 93/74 (Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия им. Д.С.Лихачева)Заказчик Администрация Городецкого района, отдел экономики и прогнозирования администрации Городецкого районаГоловной Социально-культурное управление администрации разработчик Городецкого района, МУК "Центр народных промыслов, ремесел и туризма" Цель Программы Главной целью Программы является создание в Городецком районетуристской индустрии, способной в условиях жесткой конкуренцииудовлетворить потребности российских и иностранных граждан вразнообразных туристских услугах, что предполагает, в первую очередь,создание условий для устойчивого развития туризма в Городце иГородецком районе, формирование образа города как туристическогоцентра. Появление конкурентоспособной туристской индустрии означает: - использование существующего невостребованногоисторико-культурного и природного потенциала; - реконструкция имеющихся и создание новых объектов туристскогоназначения; - увеличение числа рабочих мест и доходов граждан за счетразвития туристической сферы города; - увеличение налогооблагаемой базы; - приток на территорию района рублевой денежной массы ииностранной валюты; - увеличение рынков сбыта местных товаров; - и многое другое, что в настоящее время может рассматриватьсякак более узкие цели экономического, социального и иного характера. Основные задачи Программы - Совершенствование нормативно-правовой базы; - Формирование необходимых организационных и управленческихструктур; - Создание стимулирующих экономических условий для приоритетногоразвития туризма в Городецком районе; - Формирование корректной статистической отчетности, адекватноотражающей существующую экономику туризма; - Создание благоприятных условий для государственного и частногоинвестирования в сферу туризма; - Привлечение инвестиций для реконструкции существующих истроительства новых туристских объектов; - Планомерное развитие Городца и Городецкого района какспециализированного культурного и туристского центра; - Проведение активной рекламной деятельности, направленной наформирование имиджа Городца и Заволжья как развивающихся центровтуризма; - Создание условий, способствующих объединению усилийобщественных и некоммерческих организаций, предприятий, учреждений,предпринимателей, федеральных и региональных органов власти,направленных на развитие туризма в Городце и Городецком районе; - Проведение политики активного маркетинга Городецкоготурпродукта; - Создание современной системы подготовки и повышенияквалификации туристских кадров; - Создание системы обеспечения населения полноценной информациейо современном туризме и др. Сроки и этапы реализации Программы Первый этап программа первоочередных мероприятий ( 2003-2004 гг)включает подготовку и начало реализации системы программныхмероприятий, разработку программных мероприятий второго этапа,разработка проектно-сметной документации, принятиенормативно-правовых актов, реализующих программу, проведениенеобходимых исследований по изучению рынка туристических услуг,маркетинг Городецкого турпродукта, привлечение инвестиций, подготовкакадров. Второй этап (2005-2007гг) - предполагает завершение системыпрограммных мероприятий и развитие материальной базы туризма всоответствии с разработанным на первом этапе планом инвестиций,маркетинг Городецкого турпродукта, привлечение инвестиций, подготовкакадров. Головной исполнитель Программы Социально-культурное управление ( далее СКУ) и Отдел экономики ипрогнозирования администрации Городецкого района (далее ОЭиП). В целях координации действий по реализации программныхмероприятий создается Координационный совет. Руководителем Программыявляется глава местного самоуправления Городецкого района Разработчики - соисполнители Программы: Отдел финансов и налоговой политики администрации Городецкогорайона. МП "Городецстройсервис", Управление архитектуры и градостроительства, МУ "Дирекция единого заказчика", Управление образования, Управление по труду и социальной защите, Отдел экологии, Управление торговли и бытового обслуживания, Отдел промышленности и малого бизнеса. Центр занятости населения. Городецкая ТРК. Комитет по делам молодежи, спорта и туризма. Главы сельских администраций. Объемы и источники финансирования Программы Объем средств, необходимых для реализации Программы в 2003-2007годах составляет 314 млн. 063 тыс. руб.,включая средства местногобюджета в сумме 97 млн. 238 тыс. руб.,средства областного бюджета всумме 82 млн. 145 тыс. руб., средства федерального бюджета в сумме 22млн. руб., внебюджетные источники в сумме 112 млн. 180 тыс. руб., втом числе средства инвесторов, а так же средства по грантам. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Формирование в Городецком районе туристской индустрии, способнойсоставить достойную конкуренцию на российском и международном рынкетуристских услуг. Реализация запланированных программой мероприятий иформирование конкурентоспособной индустрии приведет к: - росту туристских потоков в регион на 20% ежегодно; - увеличению налогооблагаемой базы и доходов местного бюджета поотрасли "туризм" на 10% ежегодно; - привлечению инвестиций на развитие индустрии туризма на периодреализации Программы; - увеличение притока иностранной валюты в район; - создание базы объектов размещения в Городце и Городецкомрайоне на 600 мест (плавучая гостиница, клубная гостиница, мотель,гостевой дом, аренда квартир, домов и др.) - росту средней продолжительности пребывания одного туриста вГородецком районе на 3-4 дня; - увеличению затрат туристов на дополнительные услуги исувенирную продукцию на на 20-30% - образованию ориентировочно 200-250 новых рабочих мест; - стимулированию возрождения и развитию традиционныхнародно-художественных промыслов и ремесел края; - реконструкции объектов историко-культурного наследия; - внедрению системы мер по сохранению особо охраняемых природныхтерриторий, используемых в туристских целях; - увеличению числа торговых точек по продаже сувенирнойпродукции и изделий производимых местными предприятиями общейплощадью 1200 кв. м; - удовлетворению потребностей российских и иностранных граждан вразнообразных видах отдыха; - возрастанию интереса местного населения и подрастающегопоколения к культуре и истории края. Перечень основных мероприятий Программы - Создание организационных структур, содействующих развитиютуризма в районе на базе МУК "Центр народных промыслов, ремесел итуризма"; - Разработка нормативно-правовой базы: положений, регулирующихтуристскую деятельность на территории района и создающихблагоприятные условия для развития въездного и внутреннего туризма, атакже определяющие условия использования историко-культурного иприродного наследия, формирование системы статистики деятельностисубъектов туриндустрии; - Разработка планов развития туристской инфраструктуры,перспективных планов района, концепции градостроительства; - Разработка стратегии привлечения инвестиций на модернизациюматериально-технической базы объектов туриндустрии; -Формирование и поддержка в актуальном состоянии реестраинвестиционных проектов в сфере туризма; - Проведение научно-исследовательских работ по истории района; -Формирование и поддержание в актуальном состояниикорпоративного информационного ресурса по туризму,историко-культурному наследию и др., - Разработка самостоятельных программ развития приоритетныхвидов туризма; - Развитие материальной базы туриндустрии района: 1) реконструкция и строительство объектов туристскойинфраструктуры (ремонт дорог и береговых укреплений, строительствостоянок, реконструкция объектов показа); 2) подготовка бизнес-планов для поиска инвесторов настроительство объектов размещения; 3)проведение конкурсов инвестиционных проектов; 4)разработка проектно-сметной документации по объектамреконструируемым за счет бюджетных средств и др. ; - Маркетинг Городецкого турпродукта; - Создание системы перераспределения внутригородских ресурсовюридических и физических лиц в целях получения инвестиций винфраструктуру туризма; - Увеличение количества туристического продукта Городецкогорайона, дальнейшее продвижение его на российских и международныхтуристических выставках; - Межрегиональное и международное сотрудничество, направленноена привлечение туристских потоков в район, планирование совместныхтуристских маршрутов, обмен опытом; - Подготовка кадров. Система организации и контроля исполнения Программы Информация о ходе выполнения Программы и об использованиисредств представляется в установленном нормативными и правовымиактами порядке. По ходу реализации Программы подготавливаютсяежегодные отчеты. Контроль за реализацией программных мероприятийосуществляется в соответствии с действующим законодательством. Концепция программы " Развитие въездного и внутреннего туризма в Городецком районе на 2003 2007 гг." Концепция развития туризма в Городецком районе представляетсобой систему взглядов на туризм как на отрасль экономики иэффективный механизм внедрения современной моделисоциально-экономического развития района, конечной целью которогоявляется повышение благосостояния местного населения. Туризм это важное направление социально-экономического икультурного развития многих стран и отдельных регионов. Анализконьюктуры отечественного и международного рынка туристических услугпоказывает возросший интерес туристов к природным иисторико-культурным достопримечательностям российской глубинки,туристский потенциал которой во многом остается пока невостребованным. Современная индустрия туризма является одной из крупнейших,высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Наего долю приходится около 10% мирового валового национальногопродукта, мировых инвестиций, всех рабочих мест и мировыхпотребительских расходов. По прогнозам Всемирной туристической организации (ВТО), высокиеустойчивые темпы роста экономических показателей в сфере туризмасохранятся, и к 2010 году количество международных туристическихпоездок удвоится, составив 937 млн. поездок, поступления от туризмадостигнут 1,1 трлн. долларов США. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такиесекторы экономики, как информация и телекоммуникация, торговля,строительство, сельское хозяйство, производство товаров народногопотребления. Под туризмом, согласно действующему законодательству, понимаютсявременные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации,иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного местажительства в оздоровительных, познавательных,профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях беззанятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временногопребывания. Программа "Развитие въездного и внутреннего туризма в Городецкомрайоне на 2003-2007 г.г." ( далее Программа) направлена наобеспечение в районе правовой , организационной и экономической средыдля формирования туристской индустрии. Под туристской индустрией понимается совокупность гостиниц ииных средств размещения, средств транспорта, объектов общественногопитания, объектов и средств развлечения, организаций, осуществляющихтуроператорскую и турагентскую деятельность, предоставляющихэкскурсионные услуги, а также природных и исторических ресурсов,объектов, включающих объекты туристского показа и иные объекты,способные удовлетворить духовные потребности туристов. В качестве приоритетных направлений развития туристскойдеятельности выбраны въездной и внутренний туризм как наиболееперспективные (доходные) виды туризма. Выбор развития въездного и внутреннего туризма в качествеприоритетного направления обусловлен как особенностями самой отрасли,так и туристическим потенциалом города и района. Наличие уникальныхпамятников истории и культуры, высокий природно-рекреационныйпотенциал города и его окрестностей, сильные культурные традиции,близость к Нижнему Новгороду все это создает предпосылки для развитияг. Городца как туристического центра. Управление процессом развития туризма в районе должно отвечатьпринципам экологической, социо-культурной и экономическойустойчивости. Устойчивость развития достигается путем созданияправовых, управленческих, экономических механизмов, позволяющихрационально использовать имеющиеся ресурсы, сохранятьисторико-культурное и природное наследие и, по мере поступленияинвестиций, восстановить утраченное. Следуя принципам устойчивого развития туризма в районе, кпроцессу планирования и принятия решений будут привлекаться широкиеслои общества, включая местное население. Учитывая межотраслевойхарактер развития отрасли необходимо комплексное планированиеразвития туризма с учетом интересов других отраслей. В рамкахреализации Программы предполагается осуществление контроля, анализа иуправления процессом развития туризма в районе, а также разработкаметодов устранения любых негативных последствий. I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1. Современное состояние туризма Актуальность разработки и принятия программы "Развитие въездногои внутреннего туризма в Городецком районе на 2003 2007гг."обусловлена международными и общероссийскими тенденциями развитияотрасли "туризм". Современная туристская индустрия является одной изкрупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслеймирового хозяйства. Число рабочих мест в сфере туризма в 2000 годусоставило 192 млн., что составляет 8% от общих показателей занятостив мире. По данным Всемирной Туристской Организации и Международноговалютного фонда, туризм с 1998 года вышел на первое место в мировомэкспорте товаров и услуг, обогнав автомобильную промышленность,производство химических продуктов, продуктов питания и другие отрасли. Международный туризм является одной из наиболее динамичноразвивающихся отраслей мирового хозяйства. Средние темпы ростатуризма составили в 1950-1999 г.г. 7% в год, что намного вышесреднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозамВТО, в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к2020 году число международных туристских прибытий должно вырасти в2,2 раза по отношению к 2000 году. Еще более значительно в 4,2 разадолжны увеличиться доходы от туризма. Туристскую отрасль выгодноотличают ряд и других факторов: небольшие первоначальные инвестиции,быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельностипроектов, быстро растущий спрос на туристские услуги. Исходя из оценки выгод въездного и внутреннего туризма и темповразвития отрасли "туризм", большинство стран успешнопереориентировали свою экономику на въездной и внутренний туризм(ВВТ). Оценивая тенденции развития мирового туризма и потенциалВосточно-европейских стран, ВТО прогнозирует вхождение России к 2010году также в десятку наиболее посещаемых стран мира. С учетомпрогнозов и мировых тенденций Правительством Российской Федерациисделаны определенные шаги в направлении развития отрасли "туризм". В1995 г. Указом Президента РФ N 1284 от 22.12.1995 г. была одобренаконцепция реорганизации и развития туризма в РФ, согласно которойтуризм был включен в перечень основных направлений структурнойперестройки российской экономики. Согласно Федеральному закону " Обосновах туристской деятельности в РФ" (N 13ФЗ от 24.11.96 г.) туризмбыл определен в число приоритетных отраслей экономики. Главной цельюФедеральной Программы "Развитие туризма в Российской Федерации",утвержденной Постановлением Правительства РФ N177 от 26.02.96.является создание в России современного, высокоэффективного иконкурентоспособного туристского комплекса. Концепция развитиятуризма в Российской Федерации на период до 2005 года, одобреннаяРаспоряжением Правительства Российской Федерации N 954-р от11.07.2002 года, также направлена на обеспечение стране правовой,организационной и экономической среды для формирования современнойтуристской индустрии. В целях осуществления государственной политики по развитиютуристской индустрии на территории субъекта РФ ПравительствоНижегородской области от 17.08.99 г. N 246 "О разработке программыразвития въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области на2000-2005 годы" проект региональной среднесрочной Целевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в2002-2006 годах". Нижегородская область, по оценкам международных экспертов,входит в десятку наиболее перспективных субъектов РоссийскойФедерации, в которых туризм может стать одной из основныхбюджетообразующих отраслей. Несмотря на достаточный туристский потенциал, Нижегородскаяобласть занимает далеко не ведущее положение на туристском рынкеРоссии. На рынке въездного туризма доля региона составляет не более1%, на рынке внутреннего не более 5%. Количество экскурсантов в 2001году составило около 250 тысяч человек, количество туристов 150 тыс.человек, иностранных гостей не более 15 тысяч, в том числе по линиитурфирм не более 2 тысяч человек. Ресурсы региона используются лишьна 20%. Все вышесказанное в полном объеме относится к Городцу иГородецкому району. У Городецкого района есть потенциал для созданиякрупной полифункциональной туристской структуры, но на данном этапесуществует "ситуация упущенной выгоды", при которой этот потенциал неразрабатывается и не дает доходов. Программа "Развитие въездного ивнутреннего туризма в Городецком районе на 2003 2007 г.г",разрабатываемая по заказу Администрации Городецкого района, ставитцели, способные изменить данную ситуацию,и объединяет предложения,каким способом добиться достижения этих целей. 2. Характеристика туристского потенциала района. 2. 1 Туристские ресурсы Городецкого района. Городец самый старый город Нижегородского Поволжья. Он,бесспорно, обладает огромным историко-культурным потенциалом. Длясоздания Городецкого туристского региона необходимо комплексноеосвоение потенциала; не фрагментарное использование интереса людей кисторико-культурным памятникам и отдыху в природной среде, а мощное,полномасштабное объединение всех видов туристских ресурсов. Туристские ресурсы имеют следующие составляющие: 1. Историко-культурные памятники и историческая среда. Музеи.Культурные акции. Древний Городец известен своей многовековой историей. Егонаследие богато отражает различные стороны культурной жизни России:города-крепости, созданного для защиты восточных границРостово-Суздальского княжества; центра деревянного судостроения;центра старообрядчества, русского купечества и народных ремесел. Архитектурно-заповедная часть Городца является свидетелемистории и обладает богатейшими природными, археологическими иархитектурно-строительными ценностями. Характерной особенностьюгорода является украшение деревянных домов старинной "глухой резьбой"или современной моделированной прорезью. Домовая резьба являетсявизитной карточкой Городца. В Городецком районе находится 119 памятников истории иархитектуры, 10 из которых являются объектами историко-культурногонаследия Федерального значения. В Городецком краеведческом музее хранятся уникальные коллекцииархеологических находок 12-14 веков и народных промыслов 19-20 веков.Городецкий краеведческий музей является центром проведениявсероссийских и межрегиональных конференций и семинаров по сохранениюисторико-культурного наследия малых городов, туризму, народнымпромыслам и т.д. Существует программа развивающего обучения детей наоснове русских культурных традиций (студия "Родничок" при Городецкомкраеведческом музее). Современный Городец называют "городом мастеров". Он не входит впрославленное "Золотое кольцо", но в праве стать важным звеном в"Серебряной цепочке" художественно ценных малых городов России. Здесьцелое созвездие народных промыслов: роспись и резьба по дереву,пряничное производство, глиняная игрушка, золотое шитьё и другиевсего более двадцати. История каждого промысла исчисляется веками,они стали ярким явлением народной культуры России. Традиционные ремесла и промыслы продолжают жить и развиваться:росписью и резьбой по дереву занимаются на АО "Городецкая роспись","местное лакомство" - Городецкий пряник выпекают на АО "Городецкийпряник", золотое шитьё, вышивка и "горьковский гипюр" - на АО"Татьяна". На АО "Молот" есть возможность организовать участокхудожественного литья, на котором можно будет отливать необходимыедля восстановления в исторической части Городца утраченные детали(ограды, решетки, элементы фасадов). Еще одним направлением развитияГородецких ремесел могло бы стать создание мастерских прикладногоискусства: гончарное производство, просечное железо, лозоплетение,ткачество и т.д. Обучение молодежи в этих мастерских дает возможностьсохранить традиции промыслов, возродить к ним интерес, обеспечитьпреемственность поколений. Заволжье - город, который вызывает несомненный интерес утуристов. Он является историческим населенным местом Нижегородскойобласти. В нем сохранилась уникальная архитектура 50-х годов 20 века(сталинская застройка) в первоначальном виде. В городе многоинтересных промышленных предприятий, среди которых особо выделяютсяГорьковская ГЭС и ОАО ЗМЗ. Посещение музеев этих предприятий, а такжепосещение создаваемого (единственного в Нижегородской области) музея- города Заволжья дополнит экскурсионную программу посещения г.Заволжья. В Городецком районе много деревень и сел, многие из которыхуникальны. Савино, Сысово, Щекино, Николо-Погост и др. являютсяцентрами сохранившейся "глухой" резьбы. Смиркино признанный центр"гончарного" производства. Деревни по Узоле и берегам Горьковскоговодохранилища могут быть центрами экологического и сельского туризма. В Городце и Городецком районе уже образовалась устойчиваятрадиция организации праздников и фестивалей, имеющих широкийрезонанс (Праздник города, Фестиваль народной культуры, фольклорныепраздники и др.) Это необыкновенно важная и актуальная форматуристской деятельности, востребованная сейчас на всех туристскихрынках мира. Мировая туристская практика показывает, что масштабныекультурные акции, зрелищные представления, ярмарки, фестивали,художественные аукционы и вернисажи привлекают людей не менее, чемисторические и природные памятники. Потенциал для организации такогорода туристской деятельности есть в Городце. Мощный пласт духовного иисторического наследия России должен быть показан на древних землях,это даст возможность выйти на рынок образовательного и научноготуризма. 2. Природные территории и отдельные природные памятники. Следующий важнейший элемент туристского потенциала Городецкогорайона его природное окружение. Важнейшим ресурсом здесь являетсярека Волга, которая работает в трех направлениях: - в сочетании с ансамблем города, являет собой национальныйсимвол России; - ландшафтные прибрежные территории и акватория Волги всегдабудут привлекательны для туристов, и по объективным причинам и, ипотому, что "репутацию" Волги не нужно создавать, она известна всем; - круизный туризм, которым Волга "одаривает" Городец уже не однодесятилетие, был и остается наиболее популярным и востребованнымсектором туристского рынка России. "Львиная" доля доходов оттуристского обслуживания будет приходить в город по-прежнему с этогонаправления. Городецкий район обладает живописными ландшафтными территориями,лесными массивами: сосновые боры, дубравы, минеральные источники,малые реки. Все природные территории находятся в благоприятнойэкологической ситуации, что имеет первостепенное значение дляполномасштабного развития экотуризма. 3. Транспортная доступность для городов - поставщиков туристскойклиентуры Городецкий район отличает выгодное географическое положение накарте Нижегородской области и России (близость Нижнего Новгорода(60км) и Москвы (400км),а также других городов Нижегородской областии "золотого кольца" России) и наличие речного (р. Волга),железнодорожного (Нижний Новгород-Заволжье) и регулярного автобусногосообщений. Транспортная доступность Городца по автомобильной трассе отНижнего Новгорода - крупного поставщика туристской клиентуры-составляет около 1,5 часов. Это дает возможность организации туровразной продолжительности, в том числе и "туров выходного дня" (2-3дня), ниша которых пока не заполнена. Автодорога, связывающая Городец с Владимиром (центром "Золотогокольца"), находится в хорошем состоянии и может обеспечитькруглогодичное функционирование туров. Водный путь до Городца доступен не только круизным теплоходам,но и катерам, яхтам, что способствует развитию яхтенного спорта(элитарного) в регионе. Безусловно, необходимо создаватьспециализированный туристский флот (малый флот), тем более что вГородце есть судоремонтная база, развиты традиции судостроения. 4. Традиционные народные промыслы. Этнографическая среда В Городце работает целый ряд художественно производственныхцентров: Фабрика "Городецкая роспись", ООО "Городецкий пряник",строчевышивальная фабрика ЗАО "Татьяна", которые достаточно активнозанимаются производством сувениров. Кроме того, существует отдельныемастера, хранящие традиции изготовления глиняной игрушки и посуды,резьбы по дереву, лозоплетения, ткачества и т.д. Используя этотпотенциал, можно наладить широкомасштабную индустрию сувенирнойпродукции. 5. Организационный потенциал. Важнейшая составляющая туристской индустрии организаторыстановления туристской индустрии. В Городце уже есть база будущейорганизационной структуры: приемом туристов занимается муниципальноеучреждение культуры " Центр народных промыслов, ремесел и туризма" иГородецкий краеведческий музей. Осуществляется экскурсионноеобслуживание туристов теплоходов (более 60 теплоходов за сезон 2002года, около 20000 туристов), кроме того, автобусные экскурсанты. Очень важно то обстоятельство, что Администрацией города ирайона ставятся глобальные задачи по созданию крупного туристскогорегиона. Все выше перечисленное делает Городецкий район привлекательнымдля туристов и, безусловно, является основанием для развития туризмав нем. 2. 2 Характеристика туристской инфраструктуры района. Городецкий край это район перспективный для развития самыхразных видов туризма: культурно-познавательного, круизного,лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического иприключенческого, сельского и системы частных гостиниц, охоты ирыбалки. Обладая огромным историко-культурным потенциалом, вековыминародными традициями, живыми и развивающимися промыслами, Городецкийрайон занимает очень удобное транспортно-географическое положение:река Волга, железнодорожная ветка Нижний Новгород-Заволжье,регулярное автобусное сообщение до Нижнего Новгорода. Важно отметить то, что в Городецком районе благоприятнаяэкологическая обстановка. Городец располагает землей подиндивидуальное жилищное строительство с возможностью подключения кгазовым сетям, водопроводу, канализации. По обе стороны Волгинаходится достаточно развитая санаторно-курортная сеть. В районе есть типичный набор промышленных предприятий:молокозавод, маслосырзавод, хлебокомбинат, пивоваренный завод,автотранспортные предприятия. Также имеются предприятия, занимающиесятрадиционными Городецкими промыслами (АО "Городецкая роспись", АО"Татьяна", АО "Молот", АО "Городецкий пряник"). Однако развитию туризма в нашем районе мешает, прежде всегонеразвитость инфраструктуры туризма. Инфраструктура размещения. На сегодняшний день в Городце нет гостиницы, способной приниматьтуристов. Небольшой номерной фонд (4 номера- 1 "люкс" и 3 "полулюкса") развлекательного комплекса "Яръ" проблемы не решает. Есть возможность размещения туристов в гостиницах " Молодежная"и "Центральная" в г. Заволжье, а также на базах отдыха и пансионатахГородецкого района ("Буревестник", "Курмыш", "Яхра"). Однако это неснимает необходимости строительства гостиницы в Городце. Транспортная инфраструктура Имеющаяся транспортная инфраструктура района не отвечаетнеобходимым для организации туристской деятельности в районетребованиям. Поставщиками сертифицированных автотранспортных услуг вГородецком районе являются Городецкий ПАП, Заволжский ПАП, ООО"Экипаж". Они имеют автобусы только отечественного производства("ЛИАЗ", "ЛАЗ", "ПАЗ") устаревшие и большей частью необорудованныедаже микрофонами. В Городце нет сертифицированного транспорта,оборудованного кондиционерами, биотуалетами, видео аппаратурой, чтонеобходимо для приема туристов. Инфраструктура питания Одно из важнейших мест в туристской индустрии занимает системапитания. На сегодняшний день в Городце и Заволжье более 20 пунктовобщественного питания, которые способны вместить и обслужитьтуристов, приезжающих в Городецкий район. Однако у большинствапунктов общественного питания низкий уровень сервисных услуг. Пооценкам специалистов, в Городце и районе есть необходимость открытияресторанов (в том числе специализированных), предприятий быстрогопитания, специализированных кафе. 3. Общий swot-анализ туристского потенциала района приведен в следующей таблицеСильные стороны Слабые стороны- Наличие достаточного количества - Неудовлетворительное состояниетрадиционных ресурсов для развития объектов показа;нескольких видов туризма: - Неразвитость инфраструктуры культурно-познавательного и туризма;этнографического, круизного, - Необходимость реконструкции илечебно-рекреационного, модернизации большинства объектовэкологического, приключенческого, размещения и повышения уровня ихрелигиозного, охоты, рыбалки и пр. сервиса, строительства новых гостиниц и объектов индустрии развлечений;- Выгодное транспортно - - Отсутствие комфортабельныхгеографическое положение на карте автобусов;Нижегородской области и России, - Неудовлетворительное состояниеблизость Н.Новгорода (60км) дорог, отсутствие придорожногои Москвы (400км),а также др. сервиса;городов Нижегородской области - Отсутствие причальной стенки дляи "золотого кольца" России; швартовки туристических теплоходов- Наличие речного (р.Волга), и судов типа "Ракета" и "Метеор";железнодорожного (Н.Новгород- - Отсутствие удобных подъездов,Заволжье) и автобусного стоянок для транспортасообщения. - Отсутствие сети междугородних и международных телефонов-автоматов.- Наличие уникальных объектов - Необходимость реконструкцииисторико-культурного большинства объектов историко-и природного наследия культурного и природного наследия и , в первую очередь, исторической части Городца и Заволжья;- Благоприятная экологическая - Необходимость дальнейшего развитияобстановка в районе, наличие санаторно-курортного комплекса,развитого санаторно-курортного реконструкции баз отдыха,комплекса, возможность развития пансионатов Городецкого района;сельского туризма. - Необходимость строительства охотничьих, рыбацких домиков, создания баз по прокату спортивного снаряжения , яхт-клуба, и т.д. - Необходимость развития сельского туризма и системы частных гостиниц- Наличие организационной структуры - Неизвестность района натуризма в районе - МУК "Центр туристическом рынке, недостатокнародных промыслов, ремесел и маркетинговых мероприятий, PR-акций;туризиа". - Отсутствие рекламно-информационных материалов о туристическом потенциале района; - Необходимость оборудования информационного туристского офиса.- Наличие уникальных народно- - Недостаточные маркетинг нхпр ихудожественных промыслов и ремесел слабая ориентированность(худ. обработка дерева, на сувенирную продукцию.золотное шитье, выпечка пряников, Отсутствие достаточного количества гончарное производство и др.) сувенирных лавок и магазинов. - Поддержка со стороны - Несовершенная нормативно правоваяадминистрации, база, недостаточная известность района.крепкие партнерские связи. - Опыт проведения всероссийских и - Недостаточное количествомежрегиональных научно-практических подготовленных кадров (менеджеров,конференций и семинаров по методистов, научных сотрудников,сохранению историко-культурного специалистов сервисного наследия малых городов, туризму, обслуживания)народным промыслам. - Наличие уникальной застройки 50-х - Отсутствие рекламно информационныхгг.20 века в г. Заволжье и музеев материалов о тур. потенциалепромышленных предприятий. г. Заволжья.- Наличие исторического самосознания - Отсутствие единого информационногонаселения Городецкого района, пространства.бережное отношение к сохранениютрадиций.Возможности Опасности- Туризм может инициировать - Сильная конкуренция со стороныэкономическое развитие района других городов Центральной России (сложившееся традиционное распределение туристских потоков)- Продвижение города и привлечение - Возможность введение статусагородов партнеров, расширение закрытого региона.сотрудничества Городца с соседними районами центрами нхпри и старообрядчества с цельюсоздания совместных туристских программ.- Возможность использования традиций - Разрушение исторического наследия.организации праздников, ярмарок и фестивалей в Городецком районе для привлечения туристов. Включениег. Заволжье в новые экскурсионныемаршруты.- Привлечение инвестиций малого и - Возможности экологического загрязнения.среднего бизнеса в туристкую индустрию - Организацию экскурсионного - Сложная криминогенная обстановка вобслуживания по Горьковскому регионе. Нестабильная политическая водохранилищу. Приобретение обстановка. Возможностьсудов малого флота, яхт. террористических актов.Обустройство зеленых стоянокпо ходу маршрутов.- Создание ядра туристской - Недостаток собственных финансовыхинфраструктуры ресурсов. Потеря инвестиционной(питание, размещение, транспорт и привлекательности района в сферет.д.) туризма - Развитие новых видов туризма наоснове использования природного и историко-культурного потенциала района, использования сельскихтерриторий для развития экологического туризма. Значимые точки роста, выявленные на основе swot-анализа 1-я точка роста Обеспечение роста туристического обслуживания - Расширение потока туристов путем проведения адресной рекламнойкомпании и продвижения района на туристическом рынке. Сочетаниерекламной компании с организацией гостиничных, ресторанных услуг, атакже с развитием в районе новых видов туризма. Решение проблемыувеличения времени пребывания туристов в районе на несколько дней. - Совершенствование организационных структур, способствующихразвитию туризма (МУК "Центр народных промыслов, ремесел и туризма"). - Создание реестра инвестиционных проектов в сфере туризма и др. 2-я точка роста - Проведение работ по благоустройствуисторических центров Городца и Заволжья, сохранению и развитиюисторико-культурного потенциала Городецкого района - Разработка местных нормативно-правовых актов, позволяющихнепосредственно на месте контролировать и регулировать использованиеи сохранность исторических зданий и принимать меры по защитеисторико-культурного наследия; - Формирование и поддержание в актуальном состоянии единогоинформационного ресурса по историческому и культурному наследию (СМИ,Интернет и др.; - Широкое проведение реставрационных работ в исторической частиг. Городца и г. аволжья; - Формирование музейной зоны под открытым небом (деревяннаяархитектура Городца, Деревянная архитектура Приузолья и др.). 3-я точка роста- Обеспечение экономического роста района за счетразвития отрасли "туризм", создание благоприятных условий проживаниялюдей, охраны природного окружения, привлечение в город инвестиций - Развитие туристской инфраструктуры района; - Создание новых рабочих мест за счет развития сферыобслуживания (экскурсии, торговля, общепит), транспорта; - Привлечение денежной массы в район. II.Система программных мероприятий Система программных мероприятий предусматриваемая 2003 2007 гг.охватывает основные направления муниципальной политики в облаституризма и включает: - нормативно правовую область; - организацию туристической деятельности и управление развитиемтуризма; - содействие развитию материальной базы туризма, проведениеработ по благоустройству и сохранению историко-культурного потенциала; - рекламно информационное обеспечение продвижения тур. Продуктана внутреннем и внешнем рынках; - научное обеспечение развития туризма; - кадровое обеспечение развития туризма. Реализация этих мероприятий позволит создать системумуниципального регулирования и стимулирования развития туризма,адекватную природе рыночных отношений и учитывающую мировой опыт вэтой области. 1. Программные мероприятия 1. 1.Мероприятия нормативно-правовой базы Предполагают разработать нормативно-правовые акты,регламентирующие взаимодействие органов местного самоуправления,муниципальных предприятий, финансово-кредитных учреждений с объектамитуристской сферы: - Положение о статусе исторического центра, о контроле в сферетуризма в городе; - Программу благоустройства исторического центра Городца иЗаволжья; - Пложение " О развитии сельского туризма и системы частныхгостиниц"; - Нормативные акты, закрепляющие внедряемые финансовые механизмымотивации и регулирования в сфере туризма. 1. 2.Мероприятия по организации туристической деятельности иуправлению развитием туризма предусматривают: -Отвести значительное место в управлении развитием туризма МУК"Центр народных промыслов, ремесел и туризма"; - Создать Реестр туристических ресурсов Городецкого района; - Классифицировать зоны отдыха, создать рекреационную картурайона; - Разработать маршруты специализированных видов туризма, в томчисле по Горьковскому водохранилищу; - Выпустить Календарь туристических событий для разработки наего основе специализированных туров (событийных, этнографических,паломнических и т.д.) - Регулярно проводить семинары и конференции по вопросамразвития туризма; и т. д. 1. 3. Мероприятия по развитию материальной базы туризма,проведение работ по благоустройству и сохранению историко-культурногопотенциала: - благоустройство исторических улиц г. Городца и г. Заволжья (Набережная Революции, ул. Горького, ул. Рублева, пл. Ленина); - ремонт и реконструкция исторических зданий висторико-культурной части г. Городца и г. Заволжья; - ремонт дорог на туристических маршрутах; - создание инфраструктуры размещения и питания. Строительствоплавучей гостиницы в Городце, реконструкция гостиницы в г. Заволжье,стимулирование строительства частных гостиниц, мотелей, кемпингов,пунктов питания; - развитие транспортной инфраструктуры, реконструкцияавтобусного парка района; - завершение строительства причала для приёма туристическихтеплоходов; - создание инфраструктуры развлечения. Расширение сферы услуг попрокату автомобилей, спортивного снаряжения, снегоходов, лодок и т.д.; - реконструкция старых и создание новых объектов показа.Обустройство смотровых площадок и мест стоянок по ходуспециализированных туров; - строительство торговых павильонов; - реконструкция баз отдыха и пансионатов Городецкого района; - установка междугородних и международных телефонов-автоматов. 1. 4 Маркетинг и рекламно-информационное обеспечение продвижениятурпродукта. - Подготовить и издать рекламную продукцию на русском, немецкоми английском языках. - Принимать ежегодное участие в международных и российскихтуристских выставках. - Провести рекламно-информационные туры для российских ииностранных туроператоров и журналистов. - Размещение туристской информации в INTERNET, рекламаГородецкого турпродукта в СМИ. - Создать и обеспечить поддержку туристского WEB-сайта. - Установить межрегиональные и международные связи с цельюувеличения туристских потоков в район и создание совместныхтурпродуктов. 1. 5 Кадровое обеспечение. - Создание школы экскурсоводов и гидов-инструкторов на базе МУК"Центр народных промыслов, ремесел и туризма". - Повышение квалификации специалистов разных секторовтуриндустрии, организация системы стажировки. - Создание системы включения школьников в образовательныйтуристский процесс посредством проведения конкурсов на разработкутематических маршрутов. - Проведение научно-практических конференций по вопросамразвития ВВТ, правовым и иным аспектам турдеятельности. 1. 6 Мероприятия по научному обеспечению. - Проведение исследований туристического потенциала - Разработка методологии и методики оценки эффективностиинвестиционных проектов в сфере туризма и финансовых рисков - Анализ и прогнозирование конъюнктуры туристического рынка. III.Этапы реализации программных мероприятий. Первый этап (2003 2004 гг.) Первоочередные мероприятия поразвитию туризма в Городецком районе: - Создание достаточно мощного и самостоятельного собственногоорганизационного туристского центра; - Содействие в привлечении федеральных бюджетных средств,средств международных фондов на развитие туризма в районе; - Целенаправленное осуществление политики на задержание туристав Городце, то есть постепенный переход от чисто экскурсионногообслуживания к оказанию туристских долговременных услуг; - Создание собственной базы размещения туристов (в качествепервого объекта необходимо создание городской туристской гостиницы на40 мест в исторической части города, целесообразным будет также,строительство первой очереди туристской деревни на территорииГородецкого района) - Грамотный маркетинг Городецкого турпродукта ( участие вмеждународных выставках "MIIT - 2003", "Отдых", издание рекламныхматериалов ) Второй этап (2005 2007 гг.) - Развитие инфраструктуры туризма (объекты размещения, питания,сервисного обслуживания и т. д.); - Дальнейшее развитие материальной базы туриндустрии района; - Увеличение количество туристского продукта района, дальнейшеепродвижение его на российских, международных туристических выставках; - Межрегиональное и международное сотрудничество, направленноена привлечение туристских потоков в район, создание совместныхтуристских маршрутов, обмен опытом; - Подготовка квалифицированных кадров. IV.Ресурсное обеспечение Программы. Ресурсное обеспечение реализации программы строится на принципахаккумулирования финансовых средств: местного, областного,федерального бюджета, внебюджетных фондов, частных инвесторов,средств грантовых фондов. Выделение бюджетных средств на программурассматривается как возможность привлечения дополнительных средств попринципу со финансирования. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализациипрограммы, в целом составит 314 млн. 063 тыс. рублей, в том числе 175млн. 048 тыс. руб. для выполнения первого этапа программы и 139 млн.015 тыс. руб. для реализации мероприятий второго этапа. Распределение финансовых средств по основным статьям расходов вцелом по программе на весь период реализации Программы: 1) Средства местного бюджета в размере 97 млн. 238 тыс. руб.; 2) Средства областного бюджета в размере 82 млн. 145 тыс.рублей, предусмотренные по линии целевых программ; 3) Средства федерального бюджета в размере 22 млн. 500 тыс.рублей. 4) Внебюджетные средства в размере 112 млн. 180 тыс. рублей,включая собственные средства организаций сферы туризма, кредитыбанков, средства фондов и общественных организаций, средства частныхотечественных и зарубежных инвесторов, целевые отчисления от прибылипредприятий, заинтересованных в реализации Программы. Вложение бюджетных средств является необходимым условиемсодействия развитию отрасли в качестве стартового капитала.Запланированные в Программе бюджетные средства направляются наразвитие базовой инфраструктуры туризма и решение первостепенныхзадач, которые предприятия туриндустрии не могут обеспечить за счетсвоих средств. Отсутствие со стороны исполнительной власти районазаинтересованности в развитии туристской инфраструктуры и обеспечениеэффективого маркетинга городецкого турпродукта в условиях высокойконкуренции со стороны других регионов может привести к существеннойпотере инвестиционной привлекательности района в сфере туризма. Пооценкам как международных, так и российских специалистов по туризмууспешное развитие отрасли в регионе без государственной поддержки непредставляется возможным. Вложенные в сферу туриндустрии бюджетные средства могутрассматриваться как инвестиционный капитал с окупаемостью впятилетний период и с дополнительным приростом инвестиций на сумму вдва раза большую, чем первоначальные вложения бюджета Использование средств областного бюджета предусмотрено по линииобластной целевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризмав Нижегородской области в 2002- 2006 г.г." и других целевых программ. Использование средств федерального бюджета предусмотрено полинии федеральной целевой программе "Развитие туризма в РоссийскойФедерации". Для включения в иные федеральные и межрегиональныепрограммы (" Сохранение и развитие архитектуры исторических городов","Культура России", " Модернизация транспортной системы России", "Развитие гражданской авиационной техники России", " Экология иприродные ресурсы России", " Сокращение различий всоциально-экономическом развитии регионов Российской Федерации", "Молодежь России", "Предупреждение и борьба с заболеваниямисоциального характера") необходима разработка проектно-сметнойдокументации для подачи заявок на финансирование и подготовкапроектов. В ходе реализации программы планируется привлечь около****внебюджетных средств (по грантам), а также средства инвесторов всумме*****. V. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы опирается на правовую базу,основанную на положениях действующего законодательства, УказахПрезидента РФ, Постановлениях Правительства РФ по вопросампрограммной разработки, инвестиционной политике, а также наположениях законодательства Нижегородской области, связанных среализацией социально экономических и инвестиционных программ. Механизм реализации Программы строится на принципах открытости,конкурсного вхождения проектов и возврат бюджетных средств. Начало действия Программы осуществляется после утверждения ееЗемским собранием Городецкого района, дальнейшее выполнение будетпроводиться в соответствии с программными мероприятиями на текущие ипоследующие годы на основе анализа работ, проведенных за отчетныйпериод. Анализ и прогноз будет производиться в соответствии сежегодным и среднесрочным прогнозом показателейсоциально-экономического развития района. Заказчиком Программы является Администрация Городецкого района,головными исполнителями Социально-культурное управление администрацииГородецкого района и Отдел экономики и прогнозирования администрацииГородецкого района. К реализации Программы привлекается достаточнобольшой круг участников (см. Паспорт Программы и Программныемероприятия). В задачи исполнителя Программы по реализации программныхмероприятий входит: - анализ и прогноз ситуации; - корректировка программных мероприятий в соответствии свыявленными проблемами; - конкурсный отбор предлагаемых краткосрочных программ ипроектов; - отбор на конкурсной основе исполнителей работ, услуг,поставщиков продукции по каждому программному мероприятию; - согласование с основными заинтересованными участникамиПрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источникифинансирования. Заказчик несет ответственность за качественную реализациюцелевой программы, осуществляет управление соисполнителями программыпосле ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств,выделяемых на реализацию программы. В целях внедрения финансового механизма реализации Программыможет быть создан специальный фонд, часть средств которого можетвыдаваться по ряду программных мероприятий в форме кредитов навозвратной основе. За счет средств фонда может также осуществлятьсягосударственная поддержка проектов, направленных на развитие туризмав форме возмещения процентов по кредитам, гарантий по кредитам наприобретение оборудования, микро кредитование малогопредпринимательства в сфере туризма и финансироваться быстроокупаемые мероприятия. Отбор объектов и проектов программных мероприятий и ихисполнителей производится на конкурсной основе в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "о первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" и утвержденными в его развитие нормативнымиактами. Размещение заказов на проведение научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ регулируется типовымПоложением "О порядке размещения заказов на выполнениенаучно-исследовательских работ ", утвержденным Приказом МиннаукиРоссии и Минфина России от 17.10. 1997 N 94 /130/74 Н Условиями эффективной реализации мероприятий Программы являетсяотбор в ходе конкурса наиболее квалифицированных исполнителей иконтроль за выполнением условий заключенного с ними договора. Соисполнителями Программы являются управления, отделы, комитетыадминистрации района, а также муниципальные предприятия, учреждения.В целях координации направлений развития туризма в районе создаетсяКоординационный совет. Исполнителями инвестиционных проектов являются субъектытуриндустрии, инвесторы, кредиторы, проектировщики, застройщики. Главными условиями эффективности реализации инвестиционныхпроектов является наличие качественно разработанных в ходе реализациипрограммы бизнес-планов приоритетных туристских проектов. Механизм реализации программы по инвестиционным проектамбазируется на следующих основополагающих документах, которымируководствуется заказчик: - "Положение об оценке эффективности инвестиционных проектов приразмещении на конкурсной основе централизованных ресурсов Бюджетаразвития Российской Федерации" (утверждено Постановлением от22.11.1997 года N1470, в редакции Постановления Правительства от20.05.1998 года N 467), - "Порядок предоставления государственных гарантий на конкурснойоснове за счет средств Бюджета развития" (утвержден ПостановлениемПравительства РФ от 22.11.1997 года N1470), - Постановление Администрации Нижегородской области N 128 от29.05.2001 год " О частичном возмещении процентной ставки по кредитамкоммерческих банков на поддержку малого предпринимательства". Указанными документами на текущий момент определены основныеформы и методы государственной поддержки и порядок их предоставления.В рамках Программы будут также разработаны нормативно-правовые акты,стимулирующие инвестиции в развитии туриндустрии района. Исполнитель Программы при необходимости может обращаться вустановленном порядке в Федеральные органы исполнительной власти,органы исполнительной власти региона и района с ходатайством опредоставлении организациям, участвующим в реализации Программы,инвестиционных кредитов, целевых дотаций или субсидий, а также спредложениями других видов государственной поддержки. Механизм реализации программы предусматривает отработкиорганизационно-финансовых схем обеспечения системы программныхмероприятий и проектов развития материальной базы туризма всоответствии с содержанием этапов выполнения Программы. Подготовка системы программных мероприятий и начало ихреализации будут осуществляться в основном путем распределения средиисполнителей ежегодно выделяемых на конкурсной основе бюджетныхсредств посредством заключения договоров. Администрация организует проведение открытых конкурсов длявыбора исполнителей с целью наиболее эффективного размещения заказовдля выполнения работ по каждому мероприятию. Разработку и издание базового пакета рекламно-информационныхматериалов, участие в туристических выставках, формированиеинформационных банков данных предполагается осуществить за счетсовместного финансирования (муниципального, областного бюджетов ивнебюджетных источников). Развитие материальной базы туризма будет осуществляться путемреализации конкретных проектов, в основном за счет привлечениявнебюджетных средств. VI. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации требуют гибкой организационной структуры, определенияотдельных ее звеньев, системы контролируемых показателей иэффективного механизма. Общее руководство Программой осуществляет АдминистрацияГородецкого района, взаимодействуя с организациями высшего уровня повопросам реализации Программы, увязки ее с направлениямигосударственной политики в области развития туризма. Для выполнения оперативного управления, координации и контроляхода реализации Программы предполагается создание Координационногосовета по туризму, куда войдут представители управлений, являющихсясоисполнителями Программы. Целесообразность такого подхода диктуетсянеобходимостью комплексного подхода к развитию туризма в районе. Система контролируемых показателей включает: - показатели выполнения системы программных мероприятий, имеющихобщесистемную направленность по срокам, объему и качеству; - показатели эффективности реализации инвестиционных проектов; - показатели эффективности деятельности туристской индустрии какединой отрасли экономики района ( с учетом результатов деятельностиобеспечивающих предприятий туристской и базовой инфраструктуры). VII. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы. Оценка эффективности, социально-экономических и экологическихпоследствий от реализации программы основывается на достижениирезультатов по двум направлениям: 1) общесистемным мероприятиям; 2) реализации запланированных программой мероприятий по развитиюматериальной базы туриндустрии и приоритетных видов туризма. Важнейшим результатом осуществления Программы станет созданиесовременного высокоэффективного туристического комплекса района. Главный социальный эффект Программы будет состоять взначительном росте числа рабочих мест и доходов граждан , занятых всфере туризма. В результате осуществления программы будут созданы условия длясохранения и возрождения объектов историко-культурного и природногонаследия района. Увеличатся поступления в местный бюджет от туристических услуг исвязанных с ними видов деятельности. Повысится привлекательность Городецкого района как сферыпредпринимательства и делового сотрудничества, увеличится приток вэкономику района дополнительного капитала. Основное участие муниципального бюджета в Программеограничивается только финансированием благоустройства историческихцентров и активной компании по продвижению Городецкого района натуристическом рынке. Реализация Программы позволит поднять значимостьГородца как центра туризма, повысить его инвестиционнуюпривлекательность, улучшить качество жизни населения района. Приложение к Программе "Развитие туризма в Городецком районе как отрасли экономики. Создание инфраструктуры туризма на 2003-2007 г.г.".N Мероприятия Объемы и источники финансирования ( в тыс. руб) по годам Исполнители 2003 год 2004 год 2005 2006 2007 МБ ОБ ФБ ВИ МБ ОБ ФБ ВИ МБ ОБ ФБ ВИ МБ ОБ ФБ ВИ МБ ОБ ФБ ВИ 1.Совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма в Городецком районе 1 Разработка положения "О 5 МУК "ЦНПРТ", развитии сельского туризма и ОЭиП системы частных гостиниц в Городецком районе"2 Формирование базы данных 15 10 10 10 10 50 30 30 30 СКУ, ОЭиП, по субъектам экологического Главы сельских туризма и частным гостиницам администраций, УАиГ 3. Разработать положение 5 Комитет по делам "Развитие спортивного туризма молодежи, в Городецком районе" спорта и туризма 2. Стратегическое планирование. Организация туристической деятельности и управление отраслью "туризм" 1 Разработка концепции 5 5 15 15 15 15 15 УаиГ, МП градостроительства, "Городецстрой подготовка и |направление сервис" заявок в ФБ для участия в фед. Целевых программах.2 Разработка планов 8 10 СКУ, ОЭиП,УАиГ развития туристской инфраструктуры, перспективных планов района3. Разработка 10 5 20 20 20 20 СКУ, УНО, Комитет самостоятельных по делам молодежи, программ развития туризма и спорта. приоритетных видов туризма 4. Разработка стратегии 10 20 20 10 20 20 15 15 30 15 15 15 10 10 10 ОЭиП привлечения инвестиций на модернизацию материально-технической базы объектов туриндустрии 5. Проведение 50 30 10 50 30 30 50 30 30 50 30 30 50 30 30 СКУ, ОЭиП межрегиональных семинаров и конференций по вопросам развития туризма6. Сбор информации по всем 50 30 10 50 30 20 20 10 10 20 10 10 20 10 10 СКУ, ОЭиП субъектам туриндустрии региона (командировки и паспортизация)7. Создание и обеспечение 100 50 150 50 150 50 150 50 150 50 СКУ работы туристского информационного офиса (коммуникации, ремонт, оборудование, оргтехника, подготовка информационных материалов)8. Создание и поддержка 50 30 30 30 30 35 30 30 30 30 Отдел по работе с web-сайта населением Городецкого района9. Наладить связи с городом Ньюри (Северная Ирландия) с целью изучения опыта развития туризма и поиска возможных инвесторов 3. Маркетинг и рекламно-информационное обеспечение продвижения Городецкого турпродукта.1. Подготовка и издание 50 30 50 50 30 30 30 30 30 30 30 30 СКУ буклетов о турпотенциале Городецкого района на англ, нем, франц. языках2. Подготовка 50 50 70 50 80 50 80 50 80 СКУ, ГТРК видеопрезентаций о туристском потенциале района, включая создание мультимедийного продукта3. Участие единым стендом 75 30 50 150 30 50 150 30 50 150 30 50 150 30 50 СКУ, ОЭиП, УАиГ Нижегородской области в международных и российских туристических выставках4. Открытие в рамках 10 5 10 10 5 10 10 5 10 10 5 10 10 5 10 СКУ информационной службы "Вояж" (НТА) "Календаря туристических событий Городецкого района5. Изготовление, установка 50 20 300 50 50 150 50 100 50 100 50 СКУ,УАиГ информационных щитов, стендов, табло в Городце, Заволжье, Н.Новгороде, на въездах в город и район, размещение на них информации о турах по району6. Создание фильмов о 25 30 30 30 30 ГТРК Городецком крае7. Ежегодное участие в 30 10 20 30 10 15 30 10 15 30 10 15 30 10 15 СКУ Нижегородском фестивале туризма8. Издание путеводителя по 30 10 30 30 50 30 50 30 50 30 50 СКУ, УАиГ Городецкому району9. Разработка и издание 10 20 20 20 20 20 20 20 СКУ,УАиГ туристских схем-карт10. Проведение 100 30 100 100 30 100 100 30 100 100 30 100 100 30 100 СКУ внутрирегиональных рекламно-информационных туров журналистов и российских туроператоров (НН-Городец-Ковернино- Семенов-Светлояр-Троицкое-НН и НН-Балахна-Пурех-Чкаловс к-Городец-НН) и др.11. Создание и внедрение 80 50 30 50 30 50 30 50 30 50 30 СКУ экскурсионной программы "Городецкое торжище"12. Организация системы 30 100 30 100 30 100 30 100 30 100 СКУ, Комитет по туров выходного дня делам молодежи, спорта и туризма13. Разработка 20 40 50 30 50 30 50 30 50 30 50 СКУ туристических маршрутов по Волге, Оке и Горьковскому водохранилищу14. Организация туров на 140 10 20 100 10 20 100 10 20 100 10 20 100 10 20 СКУ, Комитет по праздники, связанные с делам традициями и обрядами молодежи, спорта района и туризма 15. Принять участие в 20 10 10 20 10 20 10 20 10 20 10 СКУ конкурсе Губернатора среди турфирм на лучший турпродукт по культурному туризму 4. Развитие материальной базы туриндустрии и инфраструктуры ВВТ1. Подготовка 20 20 30 20 20 30 20 20 30 20 20 30 20 20 30 ОЭиП бизнес-предложений для инвесторов (ТЭО) по объектам туриндустриио2. Создание банка данных 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 ОЭиП инвестиционных проектов3. Продвижение проектов на 20 20 20 20 20 ОЭиП инвестиционных биржах4. Проведение обучения для 50 150 200 200 200 200 Отдел субъектов малого промышленности и предпринимательства предпринимательства 5. Строительство дорог в 1000 5000 1000 Дирекция д. Смиркино, Саввино, дорожного Щекино, Сысово фонда 6. Реорганизация 500 3000 500 МП "Городец существующей сторйсервис", базы яхт-клуба на реке Комитет Белой по делам молодежи, спорта и туризма7. Приобретение 2000 1000 1000 2000 1000 3000 1000 3000 1000 3000 КУМИ комфортабельного автотранспорта8. Переоборудование 300 3000 300 500 500 3000 Балансодержатели имеющегося а / т9. Приобретение автобуса 1500 КУМИ класса " люкс" для МУК "ЦНПРТ"10. Строительство 7000 4000 2000 6000 6000 4000 6000 4000 4000 6000 4000 4000 6000 4000 МП "Городец берегоукреплений стройсервис", и причала в г. Городце11. Издание карт-схем 50 50 50 50 50 УАиГ, СКУ размешения автозаправочных станций и комплексов сервисного обслуживания а / т12. Установка междугородних 20 20 20 20 Городецкий МУЭС и международных телефонов-автоматов 13. Создание центра 80 50 50 50 30 50 30 50 30 СКУ, Отдел сувенирной торговли продукции и изделий и бытового народно-художественных обслуживания промыслов в исторической части города14. Строительство мотеля у 5000 2000 3000 Частные автозаправки инвестиции д. Слоново15. Строительство плавучей 7000 5000 7000 ОЭиП, УАиГ, гостиницы туркласса на частные 40 мест в г. Городце инвесторы 16. Строительство 1000 1000 Частные инвесторы охотничьих, рыбацких домиков17. Реконструкция баз 500 200 2000 300 2000 300 2000 300 УНО, Комитет по отдыха района делам молодежи, (л/о "Дружба, спорта и "Солнечный") туризма, частные инвесторы 18. Ремонт усадьбы А. 500 100 6000 50 5000 СКУ, МП Лапшиной "Городецсторйсервис" и ДЦ "Метеор" 19. Ремонт зданий и 4500 2000 2000 2000 2000 УАиГ, ДЕЗ благоустройство Б. Кировского съезда, Н. Революции, ул. Рублева и др.20. Обустройство смотровых 250 250 50 150 50 150 50 150 50 УАиГ, ДЕЗ площадок по ходу маршрутов21. Строительство Центра 2000 2000 2000 2000 УАиГ, частные деревянного инвесторы зодчества в сквере Пионерии22. Создание постоянно 100 700 300 100 1600 100 700 100 100 СКУ, УАиГ действующих музейных экспозиций: -Музей пряника; -Музей мещанского костюма; -Старопечатные книги и иконы; -Музей жбанниковской игрушки и др.23. Создание музея 2000 Внебюджетные Городецкой источники росписи (Б. Кировский съезд, 18)24. Открытие музея Г. 300 1500 100 1500 100 500 100 100 СКУ Заволжья и включение его в туристические маршруты25. Пополнение фондов 100 200 200 200 200 200 200 200 200 200 СКУ Городецкого краеведческого музея, музея г. Заволжья, МУК "ЦНПРТ" выставочными экспонатами26. Реконструкция гостиницы 12000 Частные инвесторы в г. Заволжье на пл. Ленина 27. Реконструкция ДЦ 200 22000 22000 Частные "Юбилейный", инвесторы, размещение в нем СКУ развлекательного центра (к/ т, боулинг, кафе, дискотека)28. Разработка ПСД на 1200 Администрация г. реконструкцию Заволжья центральной исторической части г. Заволжья29. Строительство водовода 3000 15000 6000 15000 6000 МП "Городецстройсервис" Городец-Заволжье 30. Разработка ПСД и 200 5000 1000 МП строительство "Городецстройсервис" спортивного комплекса в г.Городце31. Организация 50 50 100 50 100 50 100 50 100 50 Смиркинская с / мастер-класса а, у гончаров на тур. СКУ маршруте "В гости к мастеру" (д.Смиркино)32. Организация 200 200 200 200 200 200 200 СКУ, частные мастер-класса инвесторы по народному костюму, Городецкой росписи и резьбе по дереву33. Реконструкция 2500 2000 1500 2500 Администрация центральной г.Заволжья исторической части города Заволжья34 Разработка ПСД и 3000 3000 3000 2375 Администрация реконструкция г.Заволжья стадиона в г.Заволжье35. Ремонт дорог по 1500 1000 ДЕЗ г.Заволжья, туристическому дорожный маршруту г. Заволжья фонд.36. Ремонт зданий 1500 1500 1500 Администрация памятников г.Заволжья архитектуры ( 8 шт)37. Разработка ПСД и 300 500 400 Администрация реконструкция г.Заволжья парковой зоны г. Заволжья 5. Подготовка кадров1. Создание школы 20 20 СКУ экскурсоводов2. Стажировка специалистов 10 150 20 100 100 ОЭиП, частные сервисного инвесторы обслуживания3. Повышение квалификации 30 20 30 50 20 50 100 20 100 100 20 100 100 100 СКУ, ОЭиП управленческих кадров в сфере туризма 6. Научное обеспечение программы1. Проведение 10 30 10 20 10 20 10 20 10 20 СКУ научно-исследовательских работ по истории района2. Участие в 30 5 10 25 5 10 25 5 10 25 5 10 25 5 10 СКУ межрегиональных конференциях по вопросам развития ВВТ3. Продолжить сотрудничество с институтом культурного и природного наследия им.Д.С.Лихачева с целью более детальной проработки первоочередных мероприятий прогаммы МБ ОБ ФБ ВИ МБ ОБ ФБ ВИ МБ ОБ ФБ ВИ МБ ОБ ФБ ВИ МБ ОБ ФБ ВИ ИТОГО: 342 млн.138 тыс 14 13 4 30 48 25 6 40 30 24 4 33 18 9 4 4 13 9 4 3 руб 593 700 000 700 765 205 500 385 095 755 000 360 525 255 000 020 335 230 000 715 ВСЕГО в 2003г: ВСЕГО в 2004 г: ВСЕГО в 2005 г.: ВСЕГО в 2006 г.: ВСЕГО в 2007г.: 62 млн. 993 тыс.руб 120 млн. 855 тыс.руб 92 млн. 210 тыс.руб 35 млн. 800 тыс.руб 30 млн. 280тыс.руб.