Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 03.07.2003 № 571-III
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Нижегородской области проекта федерального закона "О внесении дополнений и изменения в Закон Российской Федерации...
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 3 июля 2003 года N 571-III О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Нижегородской области проекта федерального закона "О внесении дополнений и изменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание области постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативыЗаконодательного Собрания Нижегородской области проект федеральногозакона "О внесении дополнений и изменения в Закон РоссийскойФедерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 2. Направить указанный проект федерального закона на заключениев Правительство Российской Федерации. 3. Назначить официальным представителем ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области при рассмотрении законопроекта вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской ФедерацииШатова Виталия Михайловича - председателя комитета ЗаконодательногоСобрания по социальным вопросам. 4. Предложить членам Совета Федерации и депутатамГосударственной Думы Федерального ' Собрания Российской Федерацииподдержать указанную законодательную инициативу. Председатель Собрания Е.Б.Люлин Проект Вносится Законодательным Собранием Нижегородской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнений и изменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "О социальнойзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона РоссийскойФедерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда народныхдепутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699;Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВерховногоСовета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N51, ст. 5680; 1999, N 16, ст. 1937; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7,ст. 610) следующие дополнения и изменение: 1. В части первой статьи 13: пункт 3 после слов " или занятые в этот период на работах,связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей,сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работахна Чернобыльской АЭС" дополнить словами " , а также члены экипажейсудов, располагавшихся в зонах радиоактивного загрязнения, которыенаходились в постоянном контакте с гражданами, принимавшими участие вработах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы; " ; пункт 4 после слов "или занятые в этот период на эксплуатации илидругих работах на Чернобыльской АЭС" дополнить словами" , а также члены экипажей судов, располагавшихся в зонах радиоактивногозагрязнения, которые находились в постоянном контакте с гражданами,принимавшими участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы;". 2. В части четвертой статьи 15 последнее предложение изложить вследующей редакции: "Указанные удостоверения являются основанием дляпредоставления льгот и выплаты компенсаций с момента их предъявления. Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13настоящего Закона, ежемесячная выплата денежной компенсации наприобретение продовольственных товаров и возмещение вреда,причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствиечернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидациипоследствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится попредъявлению удостоверения с месяца, в котором была установленапричинная связь развившихся заболеваний и (или) инвалидности споследствиями чернобыльской катастрофы.". Статья 2. Правительству Российской Федерации привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральнымзаконом. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнений и изменения вЗакон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Вносимый законопроект предусматривает внесение дополнений иизменения в пункты 3 и 4 части первой статьи 13, часть четвертуюстатьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня1992 года N 3061-1). 1. Дополнения, вносимые в пункты 3 и 4 части первой статьи 13Закона, позволят сохранить статус участника ликвидации последствийаварии на Чернобыльской АЭС работникам Волжского речного пароходства,которые на судах пароходства осуществляли обслуживание вахтовогоперсонала, участвовавшего в ликвидации последствий аварии наЧернобыльской АЭС в зоне отчуждения. В период ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС тритеплохода Волжского объединенного речного пароходства "Чайковский","Белоруссия", "Грузия" были направлены в Киевское водохранилище дляорганизации проживания и питания вахтового персонала, участвовавшегов ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зонеотчуждения. Эти суда базировались в с.Страхолестье, а в последствии в районег.Славутича, то есть в населенных пунктах, не входящих в зонуотчуждения (30 - километровую зону). Однако работникам Волжского речного пароходства в 1991 году быливыданы удостоверения участников ликвидации последствий аварии наЧернобыльской АЭС в соответствии с решением Комиссии по рассмотрениюпричин аварии на Чернобыльской АЭС и оценке действий должностных лицв послеаварийный период при Верховном Совете СССР от 19.04.1991 N 4-13-14/313ЭГ и письмом Росречфлота от 22. 04.1991 (копии прилагаются). К сожалению, принятое по этому вопросу решение не нашловпоследствии отражение в Законе. Отсутствие этой поправки в Законе непозволит заменить ранее выданные гражданам удостоверения наудостоверения нового образца в соответствии с Положением о порядкеоформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным приказом МЧС России,Минтруда России и Минфина России от 29.02.2000 N 114/66/23н. Вследствие этого они будут лишены статуса участника ликвидациипоследствий аварии на Чернобыльской АЭС, который был установлен им порешению государственных органов еще в 1991 году. Ситуация усугубляется тем, что срок действия ранее выданныхудостоверений истекает 31 декабря 2003 года. Учитывая изложенное, а также обеспечивая преемственность ранеепринятого решения, считаем внесение данных изменений обоснованным. 2. Изменение, вносимое в часть четвертую статьи 15 Закона,направлено на защиту прав и интересов инвалидов-чернобыльцев ипредусматривает выплату установленных Законом компенсаций попредъявлению удостоверения с месяца, в котором была установленапричинная связь развившихся заболеваний и (или) инвалидности споследствиями чернобыльской катастрофы. Действующая редакция части четвертой статьи 15 Законапредполагает выплату установленных компенсаций на основанииудостоверения с момента его предъявления. К сожалению, практика выдачи удостоверений инвалидам-чернобыльцам показывает, что сроки выдачи этих удостоверений поразным причинам затягиваются на 2-3 месяца с момента установленияпричинной связи развившихся заболеваний и (или) инвалидности споследствиями чернобыльской катастрофы. И как следствие этого, инвалиды-чернобыльцы недополучаютустановленные Законом компенсации по независящим от них причинам. Учитывая изложенное, считаем необходимым внести данное изменениев указанный Закон. Приложение к проекту федерального закона "О внесении дополнений и изменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении дополнений и изменения вЗакон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" 1. Дополнения, вносимые в пункты 3 и 4 части первой статьи 13Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1,предполагают сохранение статуса участника ликвидации последствийаварии на Чернобыльской АЭС работникам Волжского речного пароходства,который им был установлен по решению государственных органов еще в1991 году. В настоящее время эта категория пользуется установленнымиЗаконом льготами и компенсациями, поэтому вносимые изменения неповлекут увеличения расходов федерального бюджета. 2. Изменение, вносимое в часть четвертую статьи 15 Закона,предполагает увеличение расходов федерального бюджета на 3 654 тыс.рублей в год, в том числе по: ежемесячной выплате денежной компенсации на приобретениепродовольственных товаров - 504 тыс .рублей; возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационнымвоздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнениемработ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, -3150 тыс. рублей (расчет прилагается).1 Расчет По данным Министерства труда и социального развития РоссийскойФедерации ежегодное увеличение численности инвалидов-чернобыльцев поРоссии составляет 420 человек. Сроки выдачи удостоверений инвалидам-чернобыльцам по разнымпричинам затягиваются на 2-3 месяца с момента установления причиннойсвязи развившихся заболеваний и (или) инвалидности с последствиямичернобыльской катастрофы.Вид компенсации Количество Сумма компенсации Средняя выплата Срок Сумма инвалидов по действующему выплаты расходов за (чел.) законодательству 3 месяца (тыс.руб.)1 . Компенсация на 420 300 рублей в месяц 400 рублей 3продукты питания (ЗООруб.на 1 месяца 504 ребенка и 100 руб. инвалиду (420 чел. х (учитывается 400руб. х разница между 3 месяца) суммой, выплачиваемой , ликвидатору и инвалиду)2. Возмещение 420 Сумма выплаты в 2500 рублей 3 3150.вреда месяц: месяца 1 группа -5000руб. (420 чел. х 2группа - 2500 руб. 2500 руб. х 3 группа -1000 руб. 3 месяца) Заболевание - 250 руб.Итого: 420 3 3654 месяца Приложение к проекту федерального закона "О внесении дополнений и изменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ПЕРЕЧЕНЬактов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении дополнений и изменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Принятие проекта федерального закона "О внесении дополнений иизменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" потребует внесение изменений и дополнений вследующие нормативные правовые акты Российской Федерации: 1. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, Министерства труда и социального развития РоссийскойФедерации, Министерства финансов Российской Федерации от 29.02.2000 N114/66/23 н "Об утверждении Положения о порядке оформления и выдачиудостоверения участника ликвидации последствий катастрофы наЧернобыльской АЭС" (зарегистрировано в Министерстве юстицииРоссийской Федерации 25.04.2000 N 2207); 2. Постановление Министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации от 30.11.2001 N 83 "Об утверждении разъяснения"О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации ввозмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи срадиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо свыполнением работ по ликвидации последствий катастрофы наЧернобыльской АЭС" (зарегистрировано в Министерстве юстицииРоссийской Федерации 21. 12.2001 N 3098).