Постановление Правительства Нижегородской области от 20.01.2003 № 10
О создании системы реабилитации инвалидов в Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.01.2003г. N 10 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 24.01.2007 г. N 24 О создании системы реабилитации инвалидов в Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 24.10.2005 г. N 271) В целях обеспечения взаимодействия между органами исполнительнойвласти и реабилитационными учреждениями при создания системыреабилитации инвалидов в Нижегородской области в соответствии состатьями 9-12 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" и распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19.02.1996 N 210-р окоординации деятельности в сфере реабилитации инвалидов ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: 1. 1. Положение о системе реабилитации инвалидов в Нижегородскойобласти. 1. 2. Порядок взаимодействия органов исполнительной властиНижегородской области и реабилитационных учреждений при осуществлениимероприятий по медицинской, социальной и профессиональнойреабилитации инвалидов. 2. Министерству труда и социальной защиты Нижегородской области(Г.А. Суворову), министерству здравоохранения Нижегородской области(В.М. Казнину), министерству образования и науки Нижегородскойобласти (С.В. Наумову), министерству культуры Нижегородской области(В.И. Седову), комитету по физической культуре, спорту и туризмуНижегородской области (Ю.В. Баринову), участвующим в создании системыреабилитации инвалидов в Нижегородской области, обеспечитьвзаимодействие подведомственных им учреждений при реализациииндивидуальных программ реабилитации инвалидов. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления создатьмежведомственные комиссии по координации взаимодействия учрежденийздравоохранения, социальной защиты, образования, культуры и службызанятости населения при осуществлении мероприятий по медицинской,профессиональной и социальной реабилитации инвалидов. 4. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииНижегородской области от 19.10.1998 N 267 "О реабилитации инвалидов вНижегородской области". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородскойобласти Ю. П. Сентюрина. Губернатор Г.М.Ходырев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 20.01.2003 N 10 ПОЛОЖЕНИЕ о системе РЕАБИЛИТАЦИИ инвалидов в Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 24.10.2005 г. N 271) 1. Общие положения 1. 1. Настоящее Положение о системе реабилитации инвалидов вНижегородской области (далее - Положение) разработано в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородскойобласти, отраслевыми инструктивно - методическими документами повопросам реабилитации инвалидов. 1. 2. Положение регулирует порядок деятельности органовисполнительной власти области и учреждений, участвующих вреабилитации инвалидов Нижегородской области. 1. 3. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 1. 4. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 2. Органы исполнительной власти области и учреждения, участвующие в реабилитации инвалидов Нижегородской области 2.1. Реабилитация инвалидов Нижегородской области представляетсобой систему медицинских, психологических, педагогических, социально- экономических мероприятий, направленных на устранение или возможноболее полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванныхнарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от16.05.2003 г. N 150) 2.2. В организации реабилитации инвалидов участвуют органыисполнительной власти: министерство труда и социальной защитыНижегородской области, министерство здравоохранения Нижегородскойобласти, министерство образования и науки Нижегородской области,министерство культуры Нижегородской области, комитет по физическойкультуре, спорту и туризму Нижегородской области, а также органыместного самоуправления. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 16.05.2003 г. N 150) 2. 3. Работу по реабилитации инвалидов по соответствующимнаправлениям осуществляют: - министерство труда и социальной защиты Нижегородской области,министерство культуры Нижегородской области, комитет по физическойкультуре, спорту и туризму Нижегородской области и подведомственныеим учреждения - в области социальной реабилитации инвалидов; - министерство здравоохранения Нижегородской области иподведомственные ему учреждения - в области медицинской реабилитацииинвалидов; - министерство образования и науки Нижегородской области,подведомственные ему территориальные органы и учреждения образования- в области дошкольного, общего и профессионального образованияинвалидов. Профессиональную реабилитацию инвалидов также осуществляетминистерство труда и социальной защиты Нижегородской области. - Департамент федеральной государственной службы занятости поНижегородской области и подведомственные ему территориальные органыслужбы занятости (районные и городские центры занятости населения) -в области содействия занятости инвалидов. 2. 4. Деятельность реабилитационных учреждений различного уровняи функциональной направленности, реализующих программы помедицинской, профессиональной реабилитации инвалидов, определяетсяположениями, утверждаемыми соответствующими органами исполнительнойвласти Нижегородской области. 2. 5. Координацию деятельности в сфере реабилитации инвалидов вНижегородской области осуществляет министерство труда и социальнойзащиты Нижегородской области. 3. Основные задачи и функции органов исполнительной власти области, участвующих в организации реабилитации инвалидов 3. 1. Основными задачами органов исполнительной власти области,участвующих в организации реабилитации инвалидов Нижегородскойобласти являются: - реализация государственной политики в области реабилитацииинвалидов, участие в разработке целевых областных программ пореабилитации инвалидов; - формирование с учетом потребностей области сетиреабилитационных учреждений, в том числе негосударственных, иповышение эффективности их работы по медицинской, профессиональной исоциальной реабилитации инвалидов; - совершенствование производства технических средствреабилитации; развитие услуг для инвалидов; - сохранение и поддержка действующих предприятий, применяющихтруд инвалидов; создание новых рабочих мест для инвалидов; - подготовка кадров для реабилитационных учреждений и повышениеих квалификации. 3. 2. В целях выполнения основных задач осуществляются следующиефункции: 3. 2.1. Министерство труда и социальной защиты Нижегородскойобласти организует социальную реабилитацию инвалидов и обеспечиваетвзаимодействие всех органов исполнительной власти Нижегородскойобласти и реабилитационных учреждений, участвующих в организацииреабилитации инвалидов Нижегородской области, для чего: - осуществляет руководство и контроль за деятельностьюучреждений, входящих в систему социальной защиты населения повопросам социальной реабилитации инвалидов; - принимает меры к расширению сети реабилитационных учреждений сучетом потребностей инвалидов, содействует организациинегосударственных реабилитационных учреждений; - разрабатывает совместно с другими органами исполнительнойвласти области территориальный гарантированный переченьреабилитационных мероприятий, технических средств и услуг,предоставляемых инвалидам в Нижегородской области бесплатно (далее -Перечень), вносит предложения по его изменению и представляет вустановленном порядке на утверждение в Правительство Нижегородскойобласти. - устанавливает совместно с другими заинтересованными органамиисполнительной власти областные стандарты социальной реабилитацииинвалидов при различных заболеваниях и дефектах в соответствии сПеречнем; - обеспечивает контроль за реализацией индивидуальных программреабилитации инвалидов; - анализирует потребности инвалидов Нижегородской области ввидах и средствах социальной реабилитации инвалидов, формирует заказына их производство; - способствует развитию производства технических средствреабилитации на предприятиях Нижегородской области; - обеспечивает протезно-ортопедическую помощь, предоставлениеинвалидам технических средств реабилитации, предоставлениенеработающим инвалидам путевок на санаторно-курортное лечение; - содействует созданию и развитию в Нижегородской областиспециализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, надомныхвидов труда и других форм занятости инвалидов; - разрабатывает программы кадрового обеспечения, подготовки иповышения квалификации кадров подведомственных учреждений в областисоциальной реабилитации инвалидов; - создает автоматизированную информационную систему социальныхтехнологий и определяет потребность в них инвалидов; - участвует в создании межведомственного информационногопространства по проблемам реабилитации инвалидов; - проводит анализ эффективности реабилитационных мер; - взаимодействует с общественными организациями инвалидов всфере социальной реабилитации; - обеспечивает взаимодействие всех органов исполнительной властиобласти и реабилитационных учреждений, участвующих в организацииреабилитации инвалидов Нижегородской области; - анализирует совместно с другими органами исполнительной властиобласти состояние работы по реабилитации инвалидов и представляетежегодный доклад в Правительство Нижегородской области; 3. 2.2. Министерство здравоохранения Нижегородской областиобеспечивает организацию медицинской реабилитации в области, для чего: - осуществляет руководство и контроль за деятельностьюподведомственных учреждений здравоохранения по вопросам медицинскойреабилитации инвалидов; - участвует в разработке целевых комплексных программ попрофилактике инвалидности и реабилитации инвалидов; - принимает меры к расширению сети реабилитационных учреждений сучетом потребностей инвалидов; - устанавливает совместно с другими заинтересованными органамиисполнительной власти области областные стандарты реабилитацииинвалидов при различных заболеваниях и дефектах в соответствии сПеречнем; - анализирует потребности инвалидов Нижегородской области ввидах и средствах медицинской реабилитации инвалидов, а также втехнических средствах для ее проведения; - формирует рекомендации по медицинской реабилитации принаправлении на медико-социальную экспертизу; - разрабатывает программы кадрового обеспечения, подготовки иповышения квалификации кадров подведомственных учреждений в областимедицинской реабилитации; - разрабатывает совместно с другими органами исполнительнойвласти области областные реабилитационные нормативы; - организует формирование банка данных о потребностях инвалидовв медицинской реабилитации в соответствии с индивидуальнымипрограммами реабилитации; - участвует в создании межведомственного информационногопространства по проблемам реабилитации инвалидов; - проводит анализ эффективности реабилитационных мер,осуществляемых в медицинских учреждениях; - взаимодействует с общественными организациями инвалидов всфере медицинской реабилитации. 3. 2.3. Министерство образования и науки Нижегородской областиобеспечивает организацию профессиональной реабилитации инвалидов вобласти, для чего: - организует общее и профессиональное образование инвалидов; - осуществляет руководство и контроль за деятельностьюподведомственных учреждений дошкольного, общего и профессиональногообразования по вопросам реабилитации инвалидов; - участвует в разработке целевых комплексных программ попрофессиональной реабилитации инвалидов; - организует и развивает сеть реабилитационных учреждений,осуществляющих реабилитацию в сфере дошкольного воспитания, общего ипрофессионального образования, в том числе детей - инвалидов; - разрабатывает областной компонент базисного учебного плана дляспециальных (коррекционных) школ и классов; - участвует в анализе запросов инвалидов Нижегородской области впрофессиональной реабилитации, разрабатывает совместно с другимиорганами исполнительной власти области перечни профессий(специальностей) для профессионального обучения инвалидов с учетомрынка труда; - организует подготовку кадров по социальной реабилитацииинвалидов (социальных педагогов, психологов, специалистов посоциальной работе, логопедов); - осуществляет инновационную политику в области технологииобучения инвалидов; - участвует в создании межведомственного информационногопространства по проблемам реабилитации инвалидов; - проводит анализ эффективности реабилитационных мер,осуществляемых в образовательных учреждениях; - взаимодействует с общественными организациями инвалидов всфере профессиональной реабилитации. 3. 2.4. Департамент федеральной государственной службы занятостинаселения по Нижегородской области и территориальные органы службызанятости (районные и городские центры занятости населения)осуществляют деятельность, направленную на: - разработку и реализацию целевых территориальных (областных,районных, городских) программ содействия занятости инвалидов; - содействие инвалидам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников из числа инвалидов; - организацию при необходимости профессиональной ориентации,профессиональной подготовки и повышения квалификации безработныхинвалидов; - осуществление социальных выплат инвалидам в виде пособия побезработице, стипендии в период обучения по направлению органовслужбы занятости, оказание материальной или иной помощи безработныминвалидам и членам семей безработных инвалидов, находящимся на ихсодержании; - взаимодействие с общественными организациями инвалидов в сферепрофессиональной реабилитации и занятости инвалидов; - участие в разработке и реализации областных межведомственныхпрограмм по вопросам профессиональной реабилитации и занятостиинвалидов; - участие в создании информационного пространства по вопросамзанятости инвалидов; - осуществление анализа эффективности мероприятий, направленныхна обеспечение занятости инвалидов. 3. 2.5. Министерство культуры Нижегородской области: - участвует в разработке и реализации областных целевых программреабилитации инвалидов в части организации для них культурно -досуговых мероприятий; - участвует в процессе реабилитации инвалидов путем созданияусловий для развития их творческих способностей, посещения культурно- зрелищных учреждений и др. 3. 2.6. Комитет по физической культуре, спорту и туризмуНижегородской области: - участвует в разработке и реализации областных целевых программреабилитации инвалидов по вопросам, относящимся к сфере физическойкультуры, спорта и туризма; - организует физкультурно-спортивные мероприятия для инвалидов,способствует развитию инвалидного спорта; - осуществляет подготовку инструкторов по физической культуре испорту, специализирующихся на работе с инвалидами; - осуществляет инновационную политику в области технологиймедико-социальной реабилитации инвалидов в сфере физической культуры,спорта и туризма. 4. Порядок финансирования и отчетность 4. 1. Финансирование мероприятий по медицинской,профессиональной, социальной реабилитации инвалидов осуществляется засчет средств федерального бюджета, областного бюджета, местногобюджета, средств фонда обязательного медицинского страхования,средств фонда социального страхования, и иных внебюджетных источниковфинансирования в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N181 - ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 20.01.2003 N 10 ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МЕДИЦИНСКОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 24.10.2005 г. N 271) 1. Общие положения 1. 1. Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия междуорганами исполнительной власти области и различными учреждениями,участвующими в реализации индивидуальных программ реабилитацииинвалидов. 1. 2. Реабилитация инвалидов проводится как в базовых и ведущихреабилитационных учреждениях, так и иных учреждениях,соответствующего профиля по решению органов исполнительной властиобласти в сфере здравоохранения, социальной защиты населения,образования и науки, культуры. 1. 3. Документом, определяющим необходимость, содержание, цели ипрогноз реабилитационных воздействий является индивидуальнаяпрограмма реабилитации инвалида (далее - ИПР). 1. 4. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 1. 5. Руководители учреждений, обязанные выполнять, но невыполняющие мероприятия, определенные в ИПР, несут ответственность всоответствии со статьями 16, 21, 22, 24, 32 Федерального закона "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" и другимизаконодательными актами Российской Федерации. 1. 6. К базовым и ведущим реабилитационным учреждениям(отделениям) относятся реабилитационные учреждения (отделения),утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области. 1. 7. Базовые и ведущие реабилитационные учреждения в своейдеятельности при реализации ИПР руководствуются Федеральным законом"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",соответствующими законами и иными нормативно - правовыми актамиРоссийской Федерации, Нижегородской области и данным Положением. 1. 8. Объем реабилитационных мероприятий, предоставляемыхинвалидам бесплатно в соответствии с ИПР, определяется федеральным итерриториальным гарантированными перечнями реабилитационныхмероприятий, технических средств и услуг. 1. 9. Федеральный гарантированный перечень реабилитационныхмероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалидубесплатно за счет федерального бюджета (федеральная базовая программареабилитации инвалидов), утверждается Правительством РоссийскойФедерации. 1. 10. Территориальный гарантированный перечень реабилитационныхмероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалидамбесплатно в соответствии с ИПР в Нижегородской области, утверждаетсяПравительством Нижегородской области. 1. 11. (Исключен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 24.10.2005 г. N 271) 1. 12. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 1. 13. Финансирование реабилитационных мероприятий,предоставление технических средств и оказание услуг, предусмотренныхИПР, за счет средств физических лиц (в том числе и самих инвалидов)осуществляется в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации". 1. 14. Финансирование реабилитационных мероприятий, включаясодержание реабилитационных учреждений, допускается на основекооперирования бюджетных и внебюджетных средств. 2. Цели и задачи реабилитации 2. 1. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 2. 2. Целью реабилитации является восстановление социальногостатуса инвалида, достижение им материальной независимости и егосоциальная адаптация. 2. 3. Реабилитация инвалидов включает в себя: - медицинскую реабилитацию: восстановительную терапию,реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование; - профессиональную реабилитацию: профессиональную ориентацию,профессиональное образование, профессионально - производственнуюадаптацию и трудоустройство; - социальную реабилитацию: социально-трудовую ориентацию исоциально-бытовую адаптацию. 2. 4. Реабилитация инвалидов организуется на основе ИПР. ИПРвключает комплекс оптимальных для инвалида реабилитационныхмероприятий, а также объемы, сроки и порядок их реализации. 3. Порядок взаимодействия на этапе разработки ИПР 3. 1. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 3. 2. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 3. 3. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 3. 4. ИПР инвалида является обязательной для исполнениясоответствующими органами государственной власти, органами местногосамоуправления, подведомственными им учреждениями здравоохранения,образования и социальной защиты населения, которые определеныисполнителями в ИПР конкретных реабилитационных мероприятий. 3. 5. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 3. 6. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 3. 7. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 3. 8. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 3. 9. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 3. 10. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 4. Порядок взаимодействия на этапе реализации ИПР 4. 1. Координация реализации ИПР и оказание необходимогосодействия инвалиду осуществляется органом социальной защитынаселения. 4. 2. Районные (городские) органы социальной защиты ведут учетпотребностей инвалидов в реабилитационных мероприятиях и создают базуданных о реабилитационных учреждениях, участвующих в реализации ИПР. 4. 3. Органы социальной защиты населения районов (городов)области через межведомственную комиссию осуществляют взаимодействие сорганами исполнительной власти области в целях взаимодействия приреализации ИПР. 4. 4. Учреждения, указанные в ИПР как исполнителиреабилитационных мероприятий, принявшие инвалида для оказанияреабилитационных услуг, не имеют права без согласования с учреждениеммедико-социальной экспертизы, выдавшим ИПР, менять объемы, сроки ипорядок реализации реабилитационных мероприятий. 4. 5. В случае невозможности учреждением выполнитьпредусмотренные в ИПР мероприятия, оформляется письменныйобоснованный отказ, заверенный руководителем. Письменный отказучреждения приобщается к ИПР. Кроме этого, руководитель учреждения втрехдневный срок должен сообщить в районный (городской) органсоциальной защиты о невозможности учреждением выполнитьпредусмотренные в ИПР мероприятия и причину отказа. 4. 6. Инвалид, получивший отказ в реализации ИПР от учреждения,в которое его направил орган социальной защиты, должен в недельныйсрок обратиться в орган социальной защиты для принятия мер. 4. 7. Специалист районного (городского) органа социальной защитыдолжен проверить обоснованность отказа. В случае необоснованногоотказа в реализации ИПР информация представляется в районную(городскую) межведомственную комиссию для принятия мер в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации. В случаеобоснованного отказа - инвалид направляется в учреждениемедико-социальной экспертизы для коррекции ИПР. 5. Порядок взаимодействия на этапе контроля исполнения ИПР 5. 1. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 5. 2. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 24.10.2005 г. N 271) 5. 3. Письменный отказ инвалида (или его законногопредставителя) от ИПР в целом или от реализации отдельных ее частейосвобождает соответствующие органы государственной власти, органыместного самоуправления, учреждения и организации от ответственностиза ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации вразмере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемыхбесплатно. 5. 4. В случае возникновения конфликтной ситуации междуинвалидом (или его законным представителем) и исполнителями ИПР спорразрешается в судебном порядке по заявлению истца.