Постановление Правительства Нижегородской области от 08.01.2003 № 1
Об утверждении Концепции выставочно-ярмарочной деятельности Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.01.2003г. N 1 Об утверждении Концепции выставочно-ярмарочной деятельности Нижегородской области В целях определения принципов развития выставочно-ярмарочнойдеятельности в интересах экономики Нижегородской области, а такжеукрепления взаимовыгодной кооперации с субъектами РоссийскойФедерации, странами ближнего и дальнего зарубежья ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию выставочно-ярмарочнойдеятельности Нижегородской области. 2. Министерству экономики и развития предпринимательстваНижегородской области (Г.К. Кузьминой): 2. 1. В срок до 10.01.2003 разработать и согласовать положение омежведомственной комиссии по выставочно-ярмарочной деятельностиНижегородской области. 2. 2. В срок до 01.02.2003 разработать и согласовать положение окоординационном совете Нижегородской области по выставочно-ярмарочнойдеятельности. 2. 3. В месячный срок после вступления в силу настоящегопостановления подготовить положение о координации деятельности поорганизации и проведению выставок, ярмарок в Нижегородской области. 2. 4. В срок до 01.07.2003 разработать комплексную программу поразвитию выставочно-ярмарочной деятельности Нижегородской области в2004 - 2006 гг. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Губернатор Г.М.Ходырев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 08.01.2003 N 1 КОНЦЕПЦИЯ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Введение На современном этапе развития экономики в Российской Федерациивыставочно-ярмарочная деятельность (далее - выставочная деятельность)превратилась в заметный сегмент рынка услуг. Это важный инструментмакроэкономической, в том числе и инвестиционной политики,обеспечивающий мобильность рынка, создающий необходимоеинформационное поле, формирующий значительные финансовые потоки, атакже приносящий дополнительный доход в бюджеты всех уровней. В связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговуюорганизацию (ВТО) вопрос конкурентоспособности нижегородскихпредприятий на российском и мировом рынках является наиболееактуальным. В мировой практике выставки и ярмарки - это уже давносозданный и стабильно работающий маркетинговый инструмент,охватывающий практически все отрасли мирового бизнеса и позволяющийпредприятиям и организациям оперативно и регулярно получатьнеобходимую информацию. Именно этот инструмент можно охарактеризоватькак мощный двигатель прогресса. Нижегородская область занимает в выставочном пространстве Россииособое место. В силу своего исторического наследия, как родинызнаменитой и крупнейшей, в свое время, в Европе Нижегородской ярмаркии "Великой Всероссийской промышленной и художественной выставки 1896года", она имеет исторические предпосылки для успешного развитиявыставочно-ярмарочной деятельности. Являясь крупным административным центром и столицей Приволжскогофедерального округа, Нижний Новгород, где сконцентрированы основныетранспортные коммуникации, обладающий колоссальным интеллектуальным,культурным и промышленным потенциалом, имеет реальные перспективывновь стать одним из крупнейших выставочных центров Европы. Ежегодно в Нижегородской области проходит около 300выставочно-ярмарочных мероприятий, включая Всероссийскийнаучно-промышленный форум "Россия единая" и международныйнаучно-промышленный форум "Великие реки", благодаря которым"Нижегородская ярмарка" приобретает статус выставки достиженийнародного хозяйства. Выставочная деятельность Нижегородской области является мощнымкомплексным средством продвижения продукции и услуг, производимых исоздаваемых нижегородскими предприятиями и организациями, нароссийский и мировой рынки товаров и услуг, а также эффективныминструментом стимулирования инвестиционных и инновационных процессов. За последнее десятилетие в Нижегородской области были заложеныосновы современной выставочной инфраструктуры: появились выставочныеорганизации и фирмы выставочного сервиса (строительные, дизайнерскиеи др.). По мере усложнения и развития этой сферы возникланеобходимость в управлении и координации ее деятельности. Реализация стратегии развития областного центра - НижнегоНовгорода, в качестве крупного европейского выставочного, делового,научно-промышленного, культурного центра, а также активизациивыставочной деятельности Нижегородской области в целом, будетспособствовать развитию экономики области, позволит получитьдополнительные источники увеличения доходной части областного бюджетаи повышения благосостояния жителей, а также повысить авторитетНижегородской области и ее привлекательность для инвестиций и туризма. Такая стратегия может стать целенаправленной политикойПравительства Нижегородской области. Дальнейшее развитие выставочного бизнеса требует формированияэффективной системы управления выставочной деятельностью, включающейнеобходимые элементы ее поддержки, регулирования и координации. 1. Цель концепции выставочно-ярмарочной деятельности в Нижегородской области Целью настоящей концепции является определение принциповразвития и организации выставочно-ярмарочной деятельности в интересахсоциального, экономического, политического, научного и культурногоразвития Нижегородской области в соответствии с программойсоциально-экономического развития Нижегородской области, действующимроссийским законодательством и международной практикой. 2. Основные элементы выставочно-ярмарочной деятельности 2. 1. Объекты - международные, национальные, межрегиональные ирегиональные научно-промышленные, промышленно-экономические форумы иконгрессы; специализированные выставки; выставки-ярмарки; областныевыставки-смотры; коммерческие ярмарки; торгово-экономические,культурные миссии и другие мероприятия, проводимые как на территорииНижегородской области, так и в других субъектах Российской Федерациии других странах. 2. 2. Субъекты. В подготовке и проведении выставочно-ярмарочныхмероприятий принимают участие следующие стороны: - профессиональные организации - организаторы выставок иконгрессов; - организации выставочной инфраструктуры - организации,обеспечивающие выставочно-ярмарочную деятельность (информационные,рекламные, дизайнерские, строительные и пр.); - организации, предоставляющие выставочную площадь; - экспоненты - участники выставок и конгрессов (организации всехформ собственности, а также физические лица, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,далее - организации); - потребители выставочного продукта - организации, какроссийские, так и зарубежные, специалисты и посетители выставок, атакже государственные и общественные организации, заинтересованные вэкспонируемых товарах, услугах и технологиях. 3. Основные проблемы выставочно-ярмарочной деятельности В настоящее время в выставочной деятельности существует ряднерешенных проблем: - действующая нормативная правовая база не в полной меререгулирует вопросы выставочной деятельности, что требует разработкидополнительных нормативных правовых актов; - отсутствует скоординированный подход к планированиювыставочно-ярмарочных мероприятий по срокам и тематике вНижегородской области; - отсутствует стратегия участия Нижегородской области вроссийских и международных выставках, ярмарках и конгрессах; - отсутствует единое информационное пространство в сферевыставочно-ярмарочной деятельности, как на российском, так и нарегиональном уровнях; - отсутствует концептуальный подход органов исполнительнойобласти к организации выставочно-ярмарочных мероприятий, имеющихважное значение для экономики области; - отсутствует заинтересованность органов местного самоуправлениякрупных районов области в развитии выставочно-ярмарочной деятельности; - отсутствует система мониторинга выставочной деятельности, чтозатрудняет анализ текущего состояния и составление прогноза ееразвития; - отсутствует организация на постоянной основе областнойвыставки с регулярно обновляемой экспозицией; - материально-технической база выставочной деятельности областине соответствует международным требованиям; - отсутствует система подготовки специалистов по выставочнойдеятельности с учетом специфики области. 4. Задачи развития выставочно-ярмарочной деятельности Основными задачами развития выставочной деятельности являются: - проведение комплексного анализа тенденций развитиявыставочно-ярмарочной деятельности на областном, общероссийском имеждународном уровнях; - формирование стратегии участия Нижегородской области вроссийских и международных выставках; - позиционирование области в качестве крупного международногоделового и выставочного центра, где экспонируются высокие технологии,научно-промышленные разработки и достижения других отраслейроссийской экономики; - повышение эффективности маркетинговых мероприятий попродвижению продукции и услуг, производимых нижегородскимипредприятиями на российский и международный рынки и содействиеразвитию экспортообразующих отраслей области; - формирование единого информационного поля в сферевыставочно-ярмарочной деятельности Нижегородской области(формирование баз данных по выставкам, ярмаркам и конгрессам вобласти, России и за рубежом, создание Web-сайта и пр.); - содействие восстановлению и развитию экономическихвзаимосвязей между хозяйствующими субъектами области, России изарубежными партнерами; - содействие выходу на российский рынок новых предприятийНижегородской области и содействие развитию малого и среднего бизнеса; - обеспечение равных условий конкуренции для всех участниковвыставочно-ярмарочной деятельности в Нижегородской области; - содействие развитию промышленного, научного и культурногопотенциалов области, стимулирование инвестиционных процессов; - привлечение внимания федеральных органов государственнойвласти, иных государственных органов, международных и общественныхорганизаций к проблемам развития выставочно-ярмарочной деятельностиНижегородской области; - создание на базе выставочных центров Нижегородской областиплощадок демонстрации и обмена опытом в рамках реализациипрезидентских, федеральных, окружных и областных программсоциально-экономического и культурного развития; - укрепление экономических, политических и культурных связейсубъектов Российской Федерации, стран дальнего и ближнего зарубежья; - улучшение социально-экономического положения Нижегородскойобласти путем увеличения доходов в бюджет от проводимых мероприятийза счет налоговых и других поступлений от выставочных организаций иорганизаций выставочной инфраструктуры, создания новых рабочих мест,расширения объема производства, развития выставочной инфраструктуры; - формирование спроса на услуги выставочно-ярмарочного бизнеса,оптимизация функционирования и дальнейшего развития инфраструктурывыставочной деятельности области; - закрепление позиций Нижегородской области как наиболеезначимого и представительного центра народно-художественных промыслови ремесел Российской Федерации; - поддержка инициативы районов и городов области по созданиювыставочно-ярмарочных центров в целях продвижения на внутренний рынокпродукции и услуг, производимых предприятиями района. 5. Основные характеристики выставочно-ярмарочной деятельности в Нижегородской области В настоящее время в Нижегородской области существует болеедесяти профессиональных организаций в сфере выставочно-ярмарочнойдеятельности, большая часть из которых, располагается на территориигорода Нижнего Новгорода. Ежегодно ими проводится около 300мероприятий. Из числа профессиональных организаций только ВАО"Нижегородская ярмарка" соответствует мировым и европейскимстандартам международного выставочного комплекса. Выставочно-ярмарочная деятельность в Нижегородской области всовременных условиях осуществляется в следующих основных формах(выставочные мероприятия): Выставки как регулярно организуемые рыночные мероприятия сограниченным временем проведения, где экспоненты представляютосновные товары и услуги одной или нескольких отраслей, которыереализуются преимущественно на основе выставочных образцов. Ярмарки - регулярные рыночные мероприятия с ограниченнымвременем проведения, где экспоненты представляют и реализуют товары иуслуги одной или нескольких отраслей. Выставка (ярмарка) характеризуется следующими параметрами: - величина выставочной площади; - число экспонентов (отечественных и иностранных); - число посетителей. 5. 1. Выставочные площади и статистические данные основных выставочных центров и организаций за 2001 год 5. 1.1. ВАО "Нижегородская ярмарка". Рейтинг выставочных центров в Приволжском федеральном округе,составленный в 2001 году на основе анализа важнейших показателей,ставит ВАО "Нижегородская ярмарка" на первое место. Выставочный комплекс располагает 10000 кв. м закрытой площади и15000 кв. м - открытой. В 2001 году в Нижнем Новгороде была проведена71 выставка, в т.ч. 52 - специализированных выставки, 9 -международных и всероссийских форумов и 10 - конгрессов. Темп ростачисла проводимых выставочных мероприятий 2001 года по отношению к2000 году составил 16%. Оборот в сфере выставочной деятельности за2001 год на 17 % превышает данные 2000 года. Общая сумма платежей вбюджеты всех уровней возросла соответственно на 7 %. Суммарнаявыставочная площадь проводимых мероприятий по данным за 2001 годсоставила 51382 кв. м. Выставочно-ярмарочные мероприятия в 2001 годупривлекли: - 4476 экспонентов, в т.ч. 294 иностранных; - 282500 посетителей. Количество посетителей по сравнению с 1999годом возросло на 16 %. 5. 1.2. Торгово-промышленная палата Нижегородской области (ТППНО). Общая выставочная площадь составляет 300 кв. м. Выставочныеэкспозиции располагаются на первом и втором этажах трехэтажногоздания. За 2001 год ТПП НО были проведены 22 выставки, в т.ч. 12 -специализированных выставок и 1 - фестиваль. Темп роста числапроводимых выставочных мероприятий с 2000 по 2001 год составил почти30 %. За 2001 год в выставках приняло участие 740 экспонентов,организаций и частных предпринимателей, в том числе 109 членов ТППНО. Суммарная выставочная площадь проводимых мероприятий по данным2001 года составили 5100 кв. м. 5. 1.3. Нижегородский государственный выставочный комплекс(далее - Комплекс). Общая экспозиционная площадь - 648,5 кв. м.Количество проведенных за 2001 год выставок в залах Комплекса - 27, втом числе 23 - из произведений нижегородских авторов. За 2001 год ввыставках приняло участие около 1000 экспонентов, посетило выставкуболее 109000 человек. Из бюджета Нижегородской области на проведениевыставок в 2001 году Комплексу было выделено 5000 рублей. 5. 1.4. Рекламно-выставочный центр НижегородскогоГосударственного Технического Университета. Занимает около 300 кв. мв здании-памятнике истории и культуры областного значения.Выставочный зал площадью 250 кв. м располагает выставочнымоборудованием и другими техническими средствами. В весенний периоддля выставочной деятельности используется открытая прилежащая кцентру территория площадью 300 кв. м. За 2001 годРекламно-выставочным центром Нижегородского ГосударственногоТехнического Университета было проведено 12 выставок и 8 семинаров, вкоторых приняло участие 370 экспонентов, посетило - 33 000 человек. Перечень основных организаций Нижегородской области,осуществляющих выставочно-ярмарочную деятельность, прилагается. 6. Нормативно-правовая база Нижегородской области по выставочно-ярмарочной деятельности 6. 1. Характеристика существующей нормативной правовой базы выставочно-ярмарочной деятельности К числу нормативных правовых актов, непосредственно регулирующихосуществление выставочно-ярмарочной деятельности в Нижегородскойобласти, относятся: - постановление Законодательного Собрания Нижегородской областиот 25.06.1998 N 61 "Об областном совете по выставочно-ярмарочнойдеятельности"; - постановление Законодательного Собрания Нижегородской областиот 17.01.2000 N 9 "О развитии выставочно-ярмарочной деятельности вНижегородской области". Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской областиот 25.06.1998 N 61 утвержден состав и положение об областном совете.Однако практической реализации акта в полной мере не осуществлялось. Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской областиот 17.01.2000 N 9 утвержден план региональных и международныхвыставочных мероприятий на 2000 год. В настоящее время акт утратилюридическую силу. Таким образом, в настоящее время в Нижегородской областицелесообразно разработать единый правовой акт, регулирующийвыставочно-ярмарочную деятельность. 6. 2. Направления совершенствования нормативной правовой базы выставочно-ярмарочной деятельности в Нижегородской области Анализ существующей ситуации в сфере регулирования отношений,связанных с организацией и проведением выставочно-ярмарочнойдеятельности, позволяет определить следующие направления разработкисоответствующих нормативных правовых актов: 1. Об упорядочении деятельности по организации и проведениювыставок, ярмарок в Нижегородской области. Данный нормативный правовой акт призван урегулировать следующиевопросы: - установление уполномоченного органа исполнительной власти всфере выставочно-ярмарочной деятельности и определение его функций (вчасти координации деятельности других органов исполнительной власти,а также в процессе взаимодействия с субъектами выставочно-ярмарочнойдеятельности); - разработка порядка осуществления государственной поддержкивыставочно-ярмарочной деятельности, в том числе, в форме финансовой иорганизационной помощи; - разработка процедуры предоставления финансово-экономическойотчетности организаторами выставок, ярмарок и конгрессов. 2. Комплексная программа по развитию выставочно-ярмарочнойдеятельности Нижегородской области, предусматривающая следующиенаправления: - поддержка и стимулирование организаций Нижегородской областичерез выставочную деятельность (создание благоприятных экономических,организационных и иных условий, предоставлениеинформационно-консультативной, рекламной, маркетинговой,дипломатической и других видов помощи); - создание единой программы областных и всероссийскихвыставок-конкурсов проектов, технологий, товаров под общим девизом"Российское качество" при обязательном участии федеральных органовстандартизации и сертификации качества продукции (в том числепредусмотреть систему поощрения и награждения); - осуществление официального регионального патронатавыставочно-ярмарочных мероприятий - комплексной системы поддержки иразвития выставочной деятельности, в т.ч. формирования реестраприоритетных мероприятий; - использование института спонсорства в поддержке выставочнойдеятельности области; - информационно-рекламное обеспечение и поддержка выставочнойдеятельности в области; - сотрудничество с областными, региональными и международнымивыставочными комплексами; - развитие выставочной инфраструктуры, материально-технической иэкспозиционной базы выставочных центров в Нижегородской области всоответствии с международными требованиями с целью увеличениябюджетной отдачи от выставочной деятельности, а также с цельюсоздания новых рабочих мест в области; - подготовка кадров для выставочной деятельности; - развитие Международного делового комплекса "Нижегородскаяярмарка", как признанного центра выставочной деятельностиНижегородской области и Приволжского федерального округа; - разработка порядка формирования перспективных и ежегодныхпланов выставочной деятельности. 7. Координация выставочно-ярмарочной деятельности в Нижегородской области Эффективное развитие выставочной деятельности Нижегородскойобласти требует совместных скоординированных действий федеральных ирегиональных органов исполнительной власти, торгово-промышленныхпалат, предпринимательских и выставочных союзов, общественныхорганизаций и структур выставочного бизнеса. Координация со стороны государства, в первую очередь, должнабыть направлена на поддержку мероприятий областного имежрегионального значения, целью которых является обеспечение условийдля повышения конкурентоспособности отечественныхтоваропроизводителей, расширение сбыта их продукции на внутреннем ивнешнем рынках. С этой целью целесообразно создать координационный Совет (далее- Совет) Нижегородской области по выставочно-ярмарочной деятельности. Указанный Совет должен осуществлять координациювыставочно-ярмарочной деятельности на основе предложений органовисполнительной власти области, торгово-промышленных палат, ВАО"Нижегородская ярмарка", отраслевых ассоциаций и т.п. Определение наиболее важных мероприятий из всего многообразиявыставок и ярмарок, проводимых в Нижегородской области и за рубежом,осуществляется с целью обеспечения их координации, планирования посрокам и тематике, а также поддержки, включая организационную,финансовую и информационную. Выбор указанных мероприятий долженпроизводиться на основе системы приоритетов и критериев,разработанных и утвержденных Советом по выставочно-ярмарочнойдеятельности. В Нижегородской области у выставочной деятельности имеетсязначительный потенциал, эффективность которого возрастет в случаеосуществления координации и оказания поддержки со стороны государства. ПРИЛОЖЕНИЕ к Концепции выставочно-ярмарочной деятельности Нижегородской области ПЕРЕЧЕНЬ основных организаций Нижегородской области, осуществляющих выставочно-ярмарочную деятельностьНаименование организации Адрес организации Телефон1. ВАО "Нижегородская ярмарка" Н. Новгород, 77-55-83 ул. Совнаркомовская, 132. Торгово-промышленная палата Н. Новгород, пл. Октября, 19-44-81Нижегородской 1области3. Выставочно-ярмарочный центр Н. Новгород, 36-01-18 ул. Семашко, 5"б"4. Нижегородский Государственный Н. Новгород, 39-09-34Выставочный пл. Минина и Пожарского, 39-09-71комплекс 2/25. ЗАО "Экспо-люкс" Н. Новгород, 34-56-02 пр. Гагарина, 168"а"6. ООО "Вакант" - Н. Новгород, 41-28-45информационное агентство Сормовское шоссе, 1 41-28-727. Нижегородская ассоциация Н. Новгород, 33-84-41промышленников пер. Кожевенный, 1и предпринимателей8. Торгово-промышленная палата, 606000, г. Дзержинск, 33-57-76г. пл. Дзержинского, 3 ф.Дзержинск 33-44-099. ОАО Институт Н. Новгород, 44-39-91ресурсосбережения ул. Канавинская, 3"а"10. Нижегородский филиал Н. Новгород, 39-10-23государственного В. Волжская набережная, 2центра современных искусств11. Нижегородский Н. Новгород, 30-19-46Государственный ул. Ильинская, 65архитектурно-строительныйуниверситет12. Нижегородский Н. Новгород, 36-15-75Государственный ул. Минина, 31"а"лингвистический университет им.Н.А.Добролюбова