Закон Нижегородской области от 08.01.2003 № 2-З
О выборах глав местного самоуправления в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 08.01.2003г. N 2-З Утратил силу - Закон Нижегородской
области от 29.07.2004 г. N 88-З
О выборах глав местного самоуправления
в Нижегородской области
(В редакции Законов Нижегородской области от 01.09.2003 г. N 69-З;
от 11.06.2004 г. N 55-З)
Принят Законодательным Собранием 26 декабря 2002 года
Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящегоЗакона
1. Настоящий Закон устанавливает порядок назначения, подготовкии проведения выборов глав местного самоуправления в Нижегородскойобласти и определяет дополнительные гарантии реализации гражданамиРоссийской Федерации их права на участие в выборах глав местногосамоуправления.
2. Положения уставов муниципальных образований, связанные спорядком подготовки и проведения выборов глав местногосамоуправления, не должны противоречить настоящему Закону. В случае,если указанные положения противоречат настоящему Закону, применяютсянормы настоящего Закона.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящемЗаконе
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятияозначают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иныематериалы, содержащие признаки предвыборной агитации ипредназначенные для массового распространения, обнародования в периодизбирательной кампании;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешаетсяпроводить предвыборную агитацию;
3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность,осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цельюпобудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата,кандидатов или против него (них), либо против всех кандидатов;
4) адрес места жительства - адрес (наименование района, города,иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которомугражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства ворганах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации; 5) бюллетень -избирательный бюллетень;
6) выборы - форма прямого волеизъявления граждан,осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Нижегородской области, настоящимЗаконом, уставами муниципальных образований в целях наделенияполномочиями главы местного самоуправления;
7) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициативаизбирательного объединения, избирательного блока в определениикандидата на должность главы местного самоуправления;
8) государственная автоматизированная информационная система -Государственная автоматизированная система Российской Федерации"Выборы" (ГАС "Выборы");
9) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездноевнесение гражданином Российской Федерации собственных денежныхсредств на специальный избирательный счет кандидата;
10) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездноеперечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетногосчета на специальный избирательный счет кандидата;
11) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ,удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченнымгосударственным органом. На территории Российской Федерации дляграждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взаменвоенного билета, или удостоверение личности (для лиц, которыепроходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина РоссийскойФедерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,утверждаемом Правительством Российской Федерации;
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам РоссийскойФедерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемыхи обвиняемых;
12) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающийактивным избирательным правом;
13) избирательная кампания - деятельность по подготовке ипроведению выборов, осуществляемая в период со дня официальногоопубликования решения уполномоченного на то органа о назначениивыборов до дня представления избирательной комиссией муниципальногообразования отчета о расходовании средств местного бюджета,выделенных на подготовку и проведение выборов;
14) избирательная кампания кандидата - деятельность,направленная на достижение определенного результата на выборах иосуществляемая в период со дня выдвижения кандидата до дняпредставления итогового финансового отчета кандидатом, а такжеуполномоченным им лицом;
15) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый впорядке и сроки, которые установлены настоящим Законом, организующийи обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
16) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящаяизбирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящимЗаконом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающаяподготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательнымкомиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этихже выборов;
17) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящаяизбирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящимЗаконом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающаяподготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательнымкомиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этихже выборов;
18) избирательная комиссия, организующая выборы, (организующаявыборы избирательная комиссия) - избирательная комиссия, на которуюнастоящим Законом возложено руководство деятельностью всехизбирательных комиссий по подготовке и проведению выборов;
19) избирательное объединение - политическая партия,региональное отделение или иное структурное подразделениеполитической партии, имеющие в соответствии с федеральным закономправо участвовать в выборах, а также иное общественное объединение,устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано вформе общественной организации либо общественного движения изарегистрировано в соответствии с законом на областном илифедеральном уровне. При этом указанное общественное объединение либовнесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающиеучастие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за 1год до дня голосования, а в случае назначения выборов главы местногосамоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - непозднее чем за 6 месяцев до дня голосования. Указанные сроки нераспространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в уставобщественного объединения;
20) избирательное право активное (активное избирательное право)- право граждан Российской Федерации избирать глав местногосамоуправления;
21) избирательное право пассивное (пассивное избирательноеправо) - право граждан Российской Федерации быть избранными главамиместного самоуправления;
22) избирательные права граждан - конституционное право гражданРоссийской Федерации избирать и быть избранными главами местногосамоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, впредвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работойизбирательных комиссий, включая установление итогов голосования иопределение результатов выборов, в других избирательных действиях, впорядке, установленном Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Нижегородской области, настоящимЗаконом;
23) избирательный блок - добровольный союз двух или трехизбирательных объединений; (В редакции Закона Нижегородской области от01.09.2003 г. N 69-З)
24) избирательный округ - территория муниципального образования,которая определена в соответствии с законом и от которойнепосредственно гражданами Российской Федерации избирается главаместного самоуправления;
25) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящимЗаконом порядке в качестве претендента на должность главы местногосамоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательнойкомиссией в качестве кандидата;
26) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) -лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией вкачестве кандидата;
27) комиссия - избирательная комиссия;
28) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченныйосуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосови иной деятельностью избирательной комиссии в период проведенияголосования, установления его итогов, определения результатоввыборов, включая деятельность избирательной комиссии по проверкеправильности установления итогов голосования и определениярезультатов выборов;
29) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушениемпорядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписноголиста;
30) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одноголица другим лицом;
31) организация, осуществляющая выпуск средств массовойинформации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,и редакции периодических печатных изданий;
32) открепительное удостоверение - открепительное удостоверениедля голосования на выборах;
33) род занятий - документально подтвержденная деятельностькандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающегокандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименованияучебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
34) сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых инепогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования(наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса РоссийскойФедерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, атакже статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии сОсновами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат былосужден в соответствии с указанными законодательными актами задеяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексомРоссийской Федерации.
Статья 3. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов
1. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов главместного самоуправления осуществляется Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральными законами "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", Уставом Нижегородской области, ЗакономНижегородской области "Об организации местного самоуправления вНижегородской области", настоящим Законом, иными законамиНижегородской области, а также уставами муниципальных образований.
2. В случае принятия в период избирательной кампании закона илиустава муниципального образования, содержащих положения, которымиопределяется порядок подготовки и проведения выборов, либо в случаевнесения в указанный период в закон или в устав муниципальногообразования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки ипроведения выборов, указанные нормативные правовые акты, изменения идополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силуэтих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
Статья 4. Обязательность проведения выборов
В случае, если уставом муниципального образования предусмотренадолжность главы местного самоуправления, избираемого непосредственногражданами, выборы главы местного самоуправления являютсяобязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленныенастоящим Законом, уставом муниципального образования.
Статья 5. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования18 лет, имеет право избирать главу местного самоуправления, а подостижении возраста 21 года, может быть избран главой местногосамоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет надень голосования возраста 18 лет, вправе участвовать впредусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методамидругих избирательных действиях.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, бытьизбранным независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанныесудом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда.
4. Активным избирательным правом обладает гражданин, местожительства которого расположено в пределах соответствующегоизбирательного округа.
5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерациивступившего в силу решения суда о лишении его права заниматьгосударственные и (или) муниципальные должности в течениеопределенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован вкачестве кандидата, если голосование на выборах состоится доистечения указанного срока.
Статья 6. Равное избирательное право
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равныхоснованиях.
Статья 7. Прямое избирательное право
Гражданин Российской Федерации голосует на выборахсоответственно за кандидата или против всех кандидатовнепосредственно.
Статья 8. Тайное голосование
Голосование на выборах является тайным, исключающим возможностькакого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 9. Назначение выборов
1. Выборы назначаются Законодательным Собранием Нижегородскойобласти (далее - Законодательное Собрание) в связи с истечением срокаполномочий или досрочным прекращением полномочий главы местногосамоуправления.
2. Соответствующий представительный орган местногосамоуправления информирует Законодательное Собрание об истечениисрока полномочий главы местного самоуправления не позднее чем за 100дней до дня истечения этого срока, а в случае досрочного прекращенияполномочий - немедленно.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чемза 65 дней до дня истечения срока, на который был избрансоответствующий глава местного самоуправления. В случае досрочногопрекращения полномочий главы местного самоуправления выборы должныбыть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращенияполномочий.
Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чемчерез 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения оназначении выборов. Указанное решение подлежит официальномуопубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5дней со дня его принятия.
3. Голосование на выборах может быть назначено только навоскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничныйи нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочимпраздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленномпорядке объявлено рабочим днем.
4. В случае, если Законодательное Собрание не назначит выборы всоответствии с пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются ипроводятся соответствующей избирательной комиссией муниципальногообразования:
а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего замесяцем, в котором истекают полномочия главы местного самоуправления.Решение комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чемчерез 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящейстатьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращенияполномочий главы местного самоуправления. Решение комиссии оназначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дняистечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срокаофициального опубликования решения о назначении выборов.
5. В случаях, если Законодательное Собрание либо соответствующаяизбирательная комиссия муниципального образования не назначит вустановленный срок выборы главы местного самоуправления или еслисоответствующая избирательная комиссия муниципального образованияотсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренномнастоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательныхобъединений, избирательных блоков, органов государственной власти,органов местного самоуправления, прокурора назначаютсясоответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует ипроводит временная избирательная комиссия, которая формируется дляподготовки и проведения данных выборов избирательной комиссиейНижегородской области в количестве не более 15 членов с соблюдениемтребований к составу избирательной комиссии, установленных настоящимЗаконом, в течение семи дней со дня вступления решения суда взаконную силу.
Глава 2.
РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 10. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане РоссийскойФедерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является фактнахождения места жительства гражданина Российской Федерации натерритории соответствующего избирательного округа, которыйустанавливается органами регистрационного учета граждан РоссийскойФедерации по месту пребывания и по месту жительства в пределахРоссийской Федерации в соответствии с Федеральным законом,регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации насвободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства впределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой местнойадминистрации, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется впорядке, установленном положением о государственной системерегистрации (учета) избирателей, которое утверждается Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) избирателей можетиспользоваться государственная автоматизированная информационнаясистема, в которую вводятся следующие данные об избирателях: фамилия,имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адресместа жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия иномер этого документа, наименование или код органа, выдавшегодокумент, дата выдачи документа.
5. Федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти Нижегородской области обязаны оказыватьнеобходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиямпри регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений озарегистрированных избирателях.
6. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ кдокументированной информации (персональным данным) о себе, в томчисле к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, науточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты идостоверности, а также имеет право знать кто и в каких целяхиспользует или использовал эту информацию, кем и кому онапредоставлена.
Статья 11. Список избирателей и порядок его составления
1. В целях реализации прав избирателей избирательными комиссиямимуниципальных образований, в городах Нижнем Новгороде и Дзержинске -территориальными комиссиями, а на избирательных участках,образованных на территории воинских частей, участковыми комиссиямисоставляются списки избирателей на основании сведений, полученных сиспользованием государственной системы регистрации (учета)избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 5 настоящейстатьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаютсяграждане Российской Федерации, обладающие на день голосованияактивным избирательным правом.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации всписок избирателей на конкретном избирательном участке является фактнахождения его места жительства на территории этого участка, а приусловии нахождения места жительства на территории избирательногоокруга, где расположен избирательный участок, - факт наличия угражданина открепительного удостоверения. Факты нахождения местажительства гражданина на территории избирательного участка,избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учетаграждан Российской Федерации по месту пребывания и по местужительства в пределах территории Российской Федерации в соответствиис законодательством Российской Федерации.
4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву ввоинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военныхобразовательных учреждений профессионального образования, которыерасположены на территории соответствующего муниципальногообразования, если место жительства этих военнослужащих до призыва навоенную службу не было расположено на территории этого муниципальногообразования, не включаются в списки избирателей и не учитываются приопределении числа избирателей при выборах.
5. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированныхизбирателях осуществляется главой местной администрации, а вотношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части,членов их семей и других избирателей, если они проживают натерритории расположения воинской части либо зарегистрированы вустановленном порядке при воинской части, - командиром воинскойчасти. Указанные сведения направляются главой местной администрации,командиром воинской части в избирательную комиссию, составляющуюсписки избирателей сразу после назначения дня голосования или послеобразования этих комиссий.
6. Список избирателей составляется соответствующей комиссией, втом числе с использованием государственной автоматизированнойинформационной системы, отдельно по каждому избирательному участку наосновании сведений, представляемых по установленной форме главойместной администрации, командиром воинской части.
7. Гражданин Российской Федерации включается в списокизбирателей только на одном избирательном участке.
8. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведенияоб избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются валфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия,имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день имесяц рождения), адрес места жительства избирателя. В спискеизбирателей должны быть предусмотрены места для проставленияизбирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, а также длявнесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставленияподписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени)избирателю.
9. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председательи секретарь комиссии, составившей список. На избирательных участках,образованных на территории воинской части, список избирателейподписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Списокизбирателей заверяется печатями комиссии, составившей список, иучастковой комиссии, а на избирательном участке, образованном натерритории воинской части, печатью участковой комиссии. Порядок исроки изготовления, использования второго экземпляра спискаизбирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии,заверения и уточнения определяются избирательной комиссиеймуниципального образования.
10. Соответствующая избирательная комиссия, составившая списокизбирателей, передает по акту участковым комиссиям первый экземплярсписка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чемза 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделитьпервый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такаякнига не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна бытьсброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующейучастковой комиссии и подписью ее председателя.
11. Участковая комиссия уточняет список избирателей всоответствии с установленным порядком организации взаимодействиякомиссий с органами местного самоуправления, учреждениями иорганизациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня,предшествующего дню голосования, подписывается председателем исекретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковойкомиссии.
12. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дняголосования представляет список избирателей для ознакомленияизбирателей и его дополнительного уточнения.
13. Гражданин Российской Федерации, обладающий активнымизбирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию оневключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности всведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов,а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но непозднее момента окончания голосования участковая комиссия обязанапроверить заявление, а также представленные документы и либоустранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответс указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданинаРоссийской Федерации из списка избирателей после его подписанияпредседателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения егопечатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящейстатьи, производится только на основании официальных документов, атакже в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения иливключения его в другой список избирателей. При этом в спискеизбирателей, а также в базе данных государственной автоматизированнойинформационной системы указываются факт и дата исключения гражданинаРоссийской Федерации из списка, а также причина такого исключения.Запись в списке избирателей заверяется подписью председателяучастковой комиссии. Решение участковой комиссии может бытьобжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахожденияучастковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу втрехдневный срок, а за 3 и менее дня до дня голосования и в деньголосования - немедленно. Каждый гражданин Российской Федерациивправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений обизбирателях, включенных в список избирателей на соответствующемучастке.
14. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей послеокончания голосования и начала подсчета голосов избирателейзапрещается.
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателейобразуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются по согласованию сизбирательными комиссиями муниципальных образований, а в городахНижнем Новгороде и Дзержинске - с территориальными комиссиями главойместной администрации, командиром воинской части на основании данныхо числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательногоучастка, из расчета не более чем 3 тысячи избирателей на каждомучастке. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 днейдо дня голосования.
3. Границы избирательных участков не должны пересекать границыизбирательного округа.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Ввоинских частях избирательные участки могут образовыватьсякомандирами воинских частей в порядке и сроки, которые установленыпунктом 2 настоящей статьи.
5. Списки избирательных участков с указанием их границ иномеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений дляголосования должны быть опубликованы главой местной администрации непозднее чем за 40 дней до дня голосования.
Глава 3.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 13. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов глав местного самоуправления,а также обеспечение реализации и защиты избирательных прав припроведении этих выборов осуществляют:
избирательные комиссии муниципальных образований;
участковые избирательные комиссии.
Подготовку и проведение выборов глав местного самоуправлениягородов Нижнего Новгорода и Дзержинска осуществляют такжетерриториальные избирательные комиссии, которые являются вышестоящимипо отношению к участковым избирательным комиссиям.
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссийустанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", настоящим Законом, уставами муниципальныхобразований.
3. Избирательная комиссия Нижегородской области участвует вподготовке и проведении выборов в пределах полномочий, установленныхфедеральными законами, настоящим Законом, иными законамиНижегородской области.
4. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматриватьпоступившие к ним в период избирательной кампании обращения онарушении федеральных законов и законов области, проводить проверкипо этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменныеответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего днюголосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или вдень, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решенияпо ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Еслиобращение указывает на нарушение закона кандидатом, этот кандидат илиего уполномоченный представитель должен быть незамедлительно оповещено поступившем обращении и вправе давать объяснения по существуобращения.
5. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями,указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениямио проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона вправоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанныеорганы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за 5 именее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего днюголосования, а если в день голосования или в день, следующий за днемголосования, - немедленно, принять меры по пресечению этих нарушенийи незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюсякомиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуютдополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем вдесятидневный срок.
6. Деятельность комиссий по подготовке и проведению выборов,подсчету голосов, установлению итогов голосования, определениирезультатов выборов осуществляется открыто и гласно.
Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках ипорядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательнойкампании, а также о кандидатах, избирательных объединениях,избирательных блоках, выдвинувших кандидатов.
7. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
8. Решение комиссии, противоречащее федеральным законам илизаконам Нижегородской области либо принятое с превышениемустановленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией илисудом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение посуществу вопроса или направить соответствующие материалы на повторноерассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
9. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иныхграждан не допускается.
Решения и акты комиссий, принятые в пределах их компетенции,обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Нижегородской области, государственныхучреждений, органов местного самоуправления, кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков, общественныхобъединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения ииные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
10. Государственные органы, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные учреждения, а также их должностныелица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации ихполномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлятьнеобходимые помещения, в том числе для хранения избирательнойдокументации до передачи указанной документации в архив либоуничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящимЗаконом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указаннойдокументации, а также предоставлять на безвозмездной основетранспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
11. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальнуюдолю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентовна день официального опубликования решения о назначении выборов, ихдолжностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализацииих полномочий, в частности предоставлять транспортные средства,средства связи, техническое оборудование, помещения.
12. Государственные и муниципальные организации, осуществляющиетеле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных имуниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлятькомиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке,установленном настоящим Законом, избирателей, а также бесплатнуюпечатную площадь для опубликования их решений и актов, размещенияиной печатной информации. При этом расходы организацийтелерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятсяна результаты деятельности этих организаций и редакций.
13. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, организации всех форм собственности, в томчисле организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -организации телерадиовещания), редакции периодических печатныхизданий, а также должностные лица указанных органов и организацийобязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы,давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднеедня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий днюголосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения иматериалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 14. Общие условия формирования избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии муниципальных образований, участковыеизбирательные комиссии формируются на основе предложений политическихпартий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации, ЗаконодательномСобрании, общественных объединений.
2. В случае досрочного прекращения полномочий ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, ЗаконодательногоСобрания право внесения предложений по кандидатурам в составыкомиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательнымиблоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Законодательном Собрании последнего созыва.
3. В избирательную комиссию может быть назначено не более одногопредставителя от каждой политической партии, от каждогоизбирательного объединения, иного общественного объединения, откаждого избирательного блока. Политическая партия, избирательноеобъединение, иное общественное объединение, избирательный блок невправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения всостав одной комиссии.
4. Государственные и муниципальные служащие не могут составлятьболее одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.Указанное положение не применяется при формировании участковыхкомиссий на избирательных участках, образованных на территорияхвоинских частей, расположенных в обособленных, удаленных отнаселенных пунктов местностях.
5. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина РоссийскойФедерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленныминастоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанногогражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
6. Если уполномоченные на то настоящим Законом представительныеорганы местного самоуправления, комиссии не назначат состав или частьсостава комиссии в срок, установленный настоящим Законом, состав иличасть состава избирательной комиссии муниципального образованияназначается избирательной комиссией Нижегородской области, участковойизбирательной комиссии - вышестоящей комиссией с соблюдениемтребований, установленных настоящим Законом.
Статья 15. Порядок формирования и полномочия избирательныхкомиссий муниципальных образований
1. Избирательная комиссия муниципального образования являетсякомиссией, организующей подготовку и проведение выборов.
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования порешению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому наосновании обращения представительного органа местного самоуправленияэтого муниципального образования, могут возлагаться натерриториальную комиссию. В городах Нижнем Новгороде и Дзержинскеизбирательные комиссии муниципальных образований должны бытьобразованы в обязательном порядке и их полномочия не могут бытьвозложены на территориальные комиссии.
2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципальногообразования составляет 4 года. Если срок полномочий избирательнойкомиссии истекает в период избирательной кампании, в которойучаствует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается доокончания этой избирательной кампании. Данное положение неприменяется при проведении повторных выборов.
3. Формирование избирательной комиссии муниципальногообразования осуществляется представительным органом местногосамоуправления не ранее чем за 16 дней и не позднее чем в деньистечения срока ее полномочий в составе 5 - 15 членов комиссии справом решающего голоса на основе предложений, указанных в пункте 1статьи 15 настоящего Закона, а также предложений собраний избирателейпо месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательнойкомиссии муниципального образования предыдущего состава,избирательной комиссии Нижегородской области.
4. Представительный орган местного самоуправления обязанназначить не менее одной второй от общего числа членов избирательнойкомиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихфедеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатскихмандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вЗаконодательном Собрании.
5. Представительный орган местного самоуправления обязанназначить не менее двух членов избирательной комиссии на основепоступивших предложений избирательной комиссии Нижегородской области.
6. Период, в который принимаются предложения, указанные впунктах 4 и 5 настоящей статьи, должен составлять не менее 30 дней.
7. Избирательная комиссия муниципального образования:
а) назначает выборы главы местного самоуправления в случае,предусмотренном пунктом 4 статьи 9 настоящего Закона, а такжеповторное голосование;
б) осуществляет контроль за организацией выборов насоответствующей территории;
в) составляет списки избирателей по соответствующей территорииотдельно по каждому избирательному участку, за исключением случаев,предусмотренных статьей 11 настоящего Закона;
г) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, рассматриваетжалобы на действия (бездействие) этих комиссий, принимает по жалобаммотивированные решения;
д) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
е) публикует сведения о выдвинутых кандидатах;
ж) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает имудостоверения установленного образца;
з) публикует данные о зарегистрированных кандидатах;
и) обеспечивает соблюдение установленных настоящим Законом,иными законами Нижегородской области условий предвыборнойдеятельности для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
к) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
л) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовкуи проведение выборов, распределяет их между избирательнымикомиссиями, обеспечивает контроль за их целевым использованием;
м) рассматривает вопросы материально - технического обеспеченияподготовки и проведения выборов;
н) обеспечивает на территории муниципального образованияреализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведениемвыборов, изданием необходимой печатной продукции;
о) осуществляет на территории муниципального образования меры пообеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времении печатной площади между зарегистрированными кандидатами дляпроведения предвыборной агитации;
п) осуществляет на территории муниципального образования меры пообеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядкаустановления итогов голосования, определения результатов выборов;
р) осуществляет на территории муниципального образования меры пообеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядкаопубликования итогов голосования и результатов выборов;
с) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня,открепительного удостоверения;
т) координирует деятельность участковых избирательных комиссийпо уточнению данных, вносимых в списки избирателей на соответствующейтерритории;
у) устанавливает форму списков избирателей, протоколов об итогахголосования, других избирательных документов, ящиков для голосования;
ф) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней, бланковизбирательных документов и снабжение ими участковых избирательныхкомиссий;
х) устанавливает итоги голосования и определяет результатывыборов, публикует их в порядке и сроки, установленные настоящимЗаконом;
ц) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных спроведением выборов, в порядке, установленном настоящим Законом;
ч) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом.
8. Срок полномочий избирательной комиссии муниципальногообразования исчисляется со дня его первого заседания. Со дня первогозаседания избирательной комиссии муниципального образования новогосостава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.
Статья 16. Полномочия территориальной избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия, действующая на частитерритории города Нижнего Новгорода, города Дзержинска:
а) осуществляет контроль за организацией выборов насоответствующей территории;
б) составляет списки избирателей;
в) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовкуи проведение выборов, распределяет часть этих средств междуучастковыми комиссиями, обеспечивает контроль за их целевымиспользованием;
г) решает вопросы материально - технического обеспеченияподготовки и проведения выборов на соответствующей территории;
д) координирует деятельность участковых избирательных комиссий;
е) обеспечивает хранение и передачу избирательной документации;
ж) устанавливает итоги голосования на соответствующейтерритории;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом.
Статья 17. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
1. Участковые комиссии формируются в период избирательнойкампании для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчетаголосов избирателей.
2. Формирование участковой комиссии осуществляется избирательнойкомиссией муниципального образования, а в городах Нижнем Новгороде иДзержинске - территориальной избирательной комиссией, не позднее чемза 30 дней до дня голосования на основе предложений, указанных впункте 1 статьи 14 настоящего Закона, предложений представительногооргана местного самоуправления, собраний избирателей по местужительства, работы, службы, учебы в составе следующего числа членовкомиссии с правом решающего голоса в зависимости от числаизбирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:
до 1 000 избирателей - 3 - 7 членов комиссии;
от 1 001 до 2 000 избирателей - 5 - 11 членов комиссии;
более 2 000 избирателей - 5 - 15 членов комиссии.
3. Избирательная комиссия, формирующая участковую избирательнуюкомиссию, обязана назначить не менее одной второй от общего числачленов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихфедеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатскихмандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вЗаконодательном Собрании.
4. Период, в течение которого принимаются предложения по составуучастковой комиссии, должен составлять не менее 10 дней.
5. Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефонаучастковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени иместе голосования;
б) уточняет список избирателей, производит ознакомлениеизбирателей со списком, рассматривает заявления об ошибках и онеточностях в списке и решает вопросы о внесении в негосоответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков дляголосования и другого оборудования, определяет количество переносныхящиков для голосования;
г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированныхкандидатах на основе сведений, полученных из избирательной комиссиимуниципального образования;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участкапорядка проведения предвыборной агитации;
е) выдает открепительные удостоверения, организует наизбирательном участке голосование в день голосования;
ж) проводит подсчет голосов и устанавливает итоги голосования наизбирательном участке;
з) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдаетзаверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяетуказанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)на нарушение настоящего Закона и принимает по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения;
к) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссиидокументов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом.
6. Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней содня официального опубликования результатов выборов, если в адресвышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия(бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушенпорядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам неведется судебное разбирательство. В случае обжалования илиопротестования итогов голосования полномочия участковой комиссиипрекращаются после вынесения окончательного решения по существужалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 18. Полномочия избирательной комиссии Нижегородскойобласти
Избирательная комиссия Нижегородской области:
а) оказывает правовую, организационно - техническую,методическую и иную помощь избирательным комиссиям;
б) назначает состав или часть избирательной комиссиимуниципального образования в случае неназначения его представительныморганом местного самоуправления;
в) вносит в соответствующий представительный орган местногосамоуправления предложения о назначении не менее двух членовизбирательной комиссии муниципального образования;
г) предлагает кандидатуру председателя избирательной комиссиимуниципального образования;
д) формирует временные избирательные комиссии в случаях,предусмотренных настоящим Законом;
е) обобщает результаты выборов;
ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Законом и иными законами Нижегородской области.
Статья 19. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее составсформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатель избирательной комиссии муниципальногообразования избирается тайным голосованием на ее первом заседании изчисла членов избирательной комиссии с правом решающего голоса вследующем порядке:
а) при наличии предложения избирательной комиссии Нижегородскойобласти - по предложению избирательной комиссии Нижегородской области;
б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссииНижегородской области - по предложениям, внесенным членамиизбирательной комиссии муниципального образования с правом решающегоголоса.
4. Если предложенная избирательной комиссией Нижегородскойобласти кандидатура на должность председателя комиссии будетотклонена, избирательная комиссия Нижегородской области обязанапредложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правомрешающего голоса.
5. Председатели участковых комиссий назначаются на должность изчисла их членов с правом решающего голоса и освобождаются отдолжности непосредственно вышестоящими комиссиями.
6. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираютсятайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии справом решающего голоса.
7. Заседания комиссии созываются ее председателем по меренеобходимости. Заседание также обязательно проводится по требованиюне менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правомрешающего голоса.
8. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствоватьна всех заседаниях комиссии.
9. Заседание комиссии является правомочным, если на немприсутствует большинство от установленного числа членов комиссии справом решающего голоса.
10. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любогоприсутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязанапроводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию ирассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденнойповесткой дня.
11. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либооб освобождении от должности председателя, заместителя председателя,секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам науказанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведениявыборов, о регистрации кандидатов и об обращении в суд с заявлениемоб отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатахвыборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, опроведении повторного голосования или повторных выборов, об отменерешения нижестоящей комиссии принимаются на заседании комиссиибольшинством голосов от установленного числа членов комиссии с правомрешающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя,заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанныедолжности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (заисключением случая освобождения от должности по личному заявлению).
12. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинствомголосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающегоголоса.
13. При принятии комиссией решения в случае равного числаголосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и"против", голос председателя комиссии (председательствующего назаседании) является решающим.
14. Решения комиссии подписываются председателем и секретаремкомиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
15. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные срешением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказатьособое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателемкомиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем втрехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и вдень, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
16. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,связанных с подготовкой и проведением выборов, по гражданско -правовым договорам.
Статья 20. Статус членов комиссий
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченнодееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты Законодательного Собрания, представительных органовместного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченныепредставители и доверенные лица, уполномоченные представители идоверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков,выдвинувших кандидатов;
з) на соответствующих выборах - члены комиссий с правомсовещательного голоса;
и) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственникикандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
к) лица, которые находятся в непосредственном подчинении укандидатов;
л) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
м) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а такжелица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию занарушение законодательства о выборах, - в течение одного года со днявступления в законную силу решения (постановления) суда о назначенииадминистративного наказания.
2. Под непосредственным подчинением в настоящем Законепонимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, прикоторых руководитель обладает в отношении подчиненного властно -распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работуи увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочийвправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательныедля исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
3. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть наодних и тех же выборах одновременно членом иной комиссии с правомрешающего голоса.
4. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голосаистекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в составкоторой они входят.
5. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается отобязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий порешению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме осложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящейстатьи, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б"и "м" пункта 1 настоящей статьи.
6. Полномочия члена комиссии с правом решающего голосапрекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссииобвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда оназначении административного наказания за нарушение законодательствао выборах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, на основании заявления соответствующей комиссии систематическине выполняющим свои обязанности.
7. Полномочия члена комиссии с правом решающего голосапрекращаются также в случае расформирования комиссии.
8. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение одосрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одногомесяца, а в период избирательной кампании - в течение десяти дней содня поступления в указанный орган заявления члена комиссии вписьменной форме о сложении своих полномочий либо появления иныхоснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение опрекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, всостав которой он входит, в течение трех дней со дня истеченияуказанного срока.
9. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить новогочлена комиссии вместо выбывшего не позднее чем в месячный срок, а впериод избирательной кампании - не позднее чем через 10 дней со дняего выбытия. В случае невыполнения данного требования нового членакомиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований,установленных настоящим Законом.
10. Члену комиссии с правом решающего голоса может производитьсядополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии поподготовке и проведению выборов. За членом комиссии с правомрешающего голоса, освобожденным на основании представления комиссииот основной работы на период подготовки и проведения выборов,сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачиваетсякомпенсация за период, в течение которого он был освобожден отосновной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации идополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаютсяизбирательной комиссией муниципального образования за счет и впределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов.
11. Член комиссии с правом решающего голоса может быть привлеченк уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям,налагаемым в судебном порядке, в соответствии с федеральными законами.(В редакции Закона Нижегородской области от 11.06.2004 г. N 55-З)
12. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срокасвоих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса впериод избирательной кампании не могут быть уволены с работы поинициативе работодателя или без их согласия переведены на другуюработу.
13. Со дня представления документов для регистрации кандидат,избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшиекандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию, регистрирующуюкандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному членукомиссии с правом совещательного голоса. Членами избирательныхкомиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначенывыборные должностные лица, лица, замещающие командные должности ввоинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
14. Член комиссии с правом совещательного голоса обладаетравными правами с членом комиссии с правом решающего голоса повопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительныеудостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатахвыборов;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписыватьрешения комиссии.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием дляотказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствоватьпри совершении указанных в настоящем пункте действий.
15. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии справом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующейкомиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложенияпо вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, итребовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросыв соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числесо списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетамикандидатов, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами,включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемыхносителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копииэтих документов и материалов (за исключением бюллетеней,открепительных удостоверений, списков избирателей, подписных листов,иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию,отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом),требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискамизбирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, вправильности сортировки бюллетеней по кандидатам;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии всоответствующую комиссию или в суд.
16. Срок полномочий членов избирательной комиссии муниципальногообразования, территориальной избирательной комиссии с правомсовещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны,продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующихвыборах. Полномочия остальных членов этих комиссий с правомсовещательного голоса прекращаются через тридцать дней послеофициального опубликования результатов выборов. Полномочия членовучастковых избирательных комиссий с правом совещательного голосапрекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.Если кандидату отказано в регистрации или регистрация кандидата,выдвинутого политической партией, избирательным блоком, отменена,полномочия назначенных ими членов избирательной комиссии с правомсовещательного голоса прекращаются со дня отказа в регистрации,отмены регистрации соответствующего кандидата, а если решение оботказе в регистрации обжаловано в суд - со дня вступления в силурешения суда о законности отказа в регистрации.
17. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, накоторый распространяются его полномочия, обладает установленныминастоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведениемвсех выборов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.
18. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голосамогут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данногочлена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 21. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлениикомиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколамиоб итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящихкомиссий, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо. Дляприсутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы суказанными избирательными документами, указанным лицам не требуетсядополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение ивозможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и кработе с указанными избирательными документами. На всех заседанияхкомиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, атакже при подсчете голосов избирателей вправе присутствоватьпредставители средств массовой информации.
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой ипроведением выборов, публикуются в государственных или муниципальныхпериодических печатных изданиях либо доводятся до сведенияизбирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовойинформации в объеме и в сроки, которые установлены настоящим Законом.
3. С момента начала работы участковой комиссии в деньголосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссиейпротокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчетеголосов избирателей, на избирательных участках вправе присутствоватьлица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели.
4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначензарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,избирательным блоком, общественным объединением, которое должно бытьсоздано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов,или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначенывыборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственномподчинении, судьи, прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной наизбирательном участке, образованном в воинской части, закрытомадминистративно - территориальном образовании, больнице, санатории,доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временногосодержания, а также в помещение для голосования на этом избирательномучастке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам,указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях приустановлении итогов голосования, определении результатов выборов,составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, орезультатах выборов, а также при повторном подсчете голосовизбирателей.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлениив письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или егодоверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком,общественным объединением, интересы которых представляет данныйнаблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя, отчествонаблюдателя, адрес места жительства, номер избирательного участка,наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указаниекаких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случаенаправления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом ипроставление печати не требуются. Направление действительно припредъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительноеуведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может бытьпредъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3настоящей статьи, в иную комиссию - в период с начала голосования наизбирательных участках до окончания составления итогового протоколана соответствующей территории. При этом не допускается одновременноеосуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещениидля голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересыодного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,избирательного блока, общественного объединения.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующегоизбирательного участка в день голосования в любое время в период,указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения дляголосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в спискиизбирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней;наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участкена расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримостьсодержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любымзаполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосовизбирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогахголосования и иных документов в период, указанный в пункте 3настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае егоотсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями повопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом соответствующей комиссии,нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов иприложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссиизаверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливатькопии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателякомиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии,изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак, величина которого не превышает 6 х 9сантиметров, с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии,имени и отчества, а также фамилии, имени и отчествазарегистрированного кандидата или наименования избирательногообъединения, избирательного блока, общественной организации,направивших наблюдателя в комиссию, которые оформляются шрифтомодного цвета и одинакового размера;
з) обжаловать действия (бездействие) комиссии;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей всоответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, вполучении бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе,бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членамикомиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомитьсяс протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также спротоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатахвыборов, изготавливать либо получать от соответствующей комиссиикопии указанных протоколов и приложенных к ним документов. Потребованию представителя средств массовой информации комиссия обязаназаверить копию протокола об итогах голосования или о результатахвыборов.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссийпроизводится председателем или заместителем председателя, илисекретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документеуказанные лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату,указывают время заверения и проставляют печать соответствующейкомиссии.
Глава 4. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 22. Право выдвижения кандидатов
1. Выдвижение кандидатов может быть осуществлено путемсамовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательнымблоком.
2. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин РоссийскойФедерации, не обладающий пассивным избирательным правом на выборах.
Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главыместного самоуправления и досрочно прекративший исполнение полномочийглавы местного самоуправления по собственному желанию или в связи свыражением ему недоверия населением в порядке, предусмотренномуставом муниципального образования, либо отрешенный от указаннойдолжности Президентом Российской Федерации, ГубернаторомНижегородской области, не может быть выдвинут кандидатом на выборах,назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
3. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и техже выборах более чем одному инициатору выдвижения.
Статья 23. Условия выдвижения кандидатов
1. Выдвижение кандидатов может начинаться после официальногоопубликования решения о назначении выборов.
2. О выдвижении кандидата в соответствующую избирательнуюкомиссию муниципального образования не ранее чем за 55 дней до дняголосования представляется письменное уведомление. В уведомлениидолжны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительствакандидата.
3. Одновременно с уведомлением, указанным в пункте 2 настоящейстатьи, в соответствующую избирательную комиссию должны бытьпредставлены:
а) заявление кандидата о его согласии баллотироваться посоответствующему избирательному округу с обязательством в случаеизбрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом главыместного самоуправления. В этом заявлении указываются сведениябиографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и месторождения, образование, основное место работы или службы, занимаемаядолжность (в случае отсутствия основного места работы или службы -род занятий), адрес места жительства, вид, серия и номер документа,удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшегоданный документ, и дата его выдачи, номера контактных телефонов,сведения о судимостях кандидата, гражданство, в том числе гражданствоиностранного государства с указанием даты и оснований егоприобретения);
б) сведения о размере и об источниках доходов кандидата и обимуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в томчисле совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.Сведения о размере и об источниках доходов представляются в видекопии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, загод, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговыхорганов). Если в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлятьналоговую декларацию, представляется справка (представляются справки)о величине его доходов (включая пенсии, пособия, иные выплаты) загод, предшествующий году назначения выборов, от юридических и (или)физических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии сфедеральным законом, организаций, осуществляющих соответствующиевыплаты. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на правесобственности, а также иные сведения, указанные в настоящем пункте,представляются по форме в соответствии с приложением 1 к настоящемуЗакону. Если кандидат в течение года, предшествующего году назначениявыборов, не получал доходов и (или) не имеет имущества,принадлежащего ему на праве собственности, сведения о которых должныпредставляться в соответствии с настоящим пунктом, сведения об этомуказываются в заявлении кандидата о согласии баллотироваться посоответствующему избирательному округу;
в) решение избирательного объединения, избирательного блока овыдвижении соответствующего кандидата, в случае если указанныйкандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком.
4. Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не более чем кодному общественному объединению, зарегистрированному в установленномзаконом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединениипри условии представления вместе с уведомлением, указанным в пункте 2настоящей статьи, документа, подтверждающего указанные сведения изавереного постоянно действующим руководящим органом общественногообъединения.
5. Документы, указанные в пунктах 2, 3 и 4 настоящей статьи,кандидат обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 2,3 и 4 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидатаиными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местахсодержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этомподлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должнабыть удостоверена нотариально либо администрацией стационарноголечебно - профилактического учреждения, в котором кандидат находитсяна излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся подстражей подозреваемые и обвиняемые).
6. Избирательная комиссия муниципального образования обязанавыдать письменное подтверждение получения документов, указанных впунктах 2, 3 и 4 настоящей статьи, лицам, представившим этидокументы. Подтверждение выдается незамедлительно после представлениядокументов. Кандидат считается выдвинутым, приобретает права иобязанности кандидата, предусмотренные настоящим Законом, послепоступления в избирательную комиссию уведомления, указанного в пункте2 настоящей статьи, и представляемых одновременно с ним документов.
7. Избирательная комиссия обязана обратиться в соответствующиеорганы с представлением о проверке достоверности сведений,представляемых в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 настоящей статьи.Соответствующие органы обязаны по представлению комиссии проверитьдостоверность указанных сведений и в десятидневный срок сообщить орезультатах проверки избирательной комиссии.
8. Избирательная комиссия муниципального образования доводит досведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при ихвыдвижении, в объеме, установленном ею.
9. Избирательная комиссия муниципального образования направляетв средства массовой информации сведения о выявленных фактахнедостоверности представленных кандидатами сведений.
Статья 24. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этомсоответствующих избирательных комиссий муниципальных образований споследующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов иливнесением избирательного залога.
Статья 25. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,избирательными блоками
1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения,избирательные блоки. Избирательное объединение, избирательный блоквправе выдвинуть только одного кандидата.
2. Выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется всоответствии с Федеральным законом "О политических партиях".Выдвижение кандидатов иными избирательными объединениямиосуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанныхобщественных объединений, их региональных или местных отделенийтайным голосованием, а также с соблюдением иных требований,предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов дляполитических партий.
3. Избирательные блоки образуются после официальногоопубликования решения о назначении выборов.
В избирательные блоки не могут входить следующие общероссийскиеобщественные объединения, созданные в форме общественной организацииили общественного движения:
а) объединение, зарегистрированное в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в качестве профессиональногосоюза, религиозной, благотворительной организации,национально-культурной автономии;
б) объединение, устав которого предусматривает членство в немили принадлежность к нему граждан только по профессиональному,национальному, этническому, расовому и (или) конфессиональномупризнаку (признакам);
в) объединение, неполитический характер которого специальнооговорен в федеральном законе;
г) объединение, устав которого допускает членство в нем илипринадлежность к нему в иной форме иностранных граждан, иностранныхили международных организаций;
д) объединение, устав которого предусматривает членство в немили принадлежность к нему лиц, не имеющих права быть членамиполитических партий;
е) объединение, созданное для реализации профессиональных,научных, любительских интересов, а также созданное для реализацииинтересов групп граждан в соответствии со специальным федеральнымзаконом, принятым в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
(Пункт в редакции Закона Нижегородской областиот 01.09.2003 г. N 69-З)
4. Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательнойкомиссии муниципального образования непосредственно после ихобразования. Входящие в избирательный блок избирательные объединенияне могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки иливыступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.
5. Избирательный блок обладает правами избирательногообъединения.
6. Избирательный блок при его создании обязан уполномочить организбирательного блока или одно из входящих в него избирательныхобъединений выступать от имени избирательного блока в течение периодаизбирательной кампании.
7. По запросу избирательной комиссии муниципального образованиярегистрирующие органы обязаны не позднее чем через 10 дней со дняполучения запроса представить в указанную комиссию списокизбирательных объединений по состоянию на день официальногоопубликования (публикации) решения о назначении выборов. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 01.09.2003 г. N 69-З)
8. Наименованием избирательного объединения являетсянаименование, указанное в его уставе.
9. Наименование избирательного блока, в том числе краткоенаименование, состоящее не более чем из семи слов, определяется насъезде (конференции) представителей избирательных объединений,вошедших в данный избирательный блок. В наименовании избирательногоблока не может быть использовано наименование избирательногообъединения, зарегистрированного на этом или более высоком уровне и невошедшего в данный избирательный блок, а также наименование иногоранее зарегистрированного на соответствующих выборах избирательногоблока. Использование имени и фамилии конкретного лица, наименованиягосударственной или муниципальной должности в наименованииизбирательного блока не допускается. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 11.02.2004 г. N 6-З)
10. Изменение наименований избирательных объединений,избирательных блоков после представления таких наименований визбирательную комиссию не допускается.
Статья 26. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижениякандидатов
1. В поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписиизбирателей.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем полученияизбирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата.
3. Количество подписей, которое необходимо для регистрациикандидата, составляет два процента от общего числа избирателей,зарегистрированных на территории соответствующего избирательногоокруга. Избирательная комиссия муниципального образования обязанапроинформировать инициаторов выдвижения кандидата об общем числеизбирателей в округе при получении уведомления о выдвижениикандидата, указав это число в письменном подтверждении получениядокументов о выдвижении кандидата.
4. Подписные листы должны изготавливаться за счет средствизбирательного фонда соответствующего кандидата.
5. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающихактивным избирательным правом в том избирательном округе, в которомкандидат дает согласие на выдвижение. Участие органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, органов управленияорганизаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательныхкомиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как ипринуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждениеза внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах,в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иныхсоциальных выплат запрещается.
6. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданинуРоссийской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18лет. Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписиизбирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работыосуществляется только через избирательный фонд кандидата.
7. Подписные листы изготавливаются при самовыдвижении кандидатапо форме, установленной в приложении 2 к настоящему Закону, а привыдвижении кандидата избирательными объединениями, избирательнымиблоками - по форме, установленной в приложении 3.
В каждом подписном листе указывается наименование выборов собозначением муниципального образования, в котором они проводятся,фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, основноеместо работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствияосновного места работы или службы - род занятий) кандидата, инициаторвыдвижения кандидата.
8. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку различныхкандидатов, но только один раз в поддержку одного и того жекандидата. При этом избиратель собственноручно ставит свою подпись идату ее внесения в подписном листе, в котором также указываютсяследующие данные об избирателе: фамилия, имя, отчество, год рождения(в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяцрождения), серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте илидокументе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе,ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могутвноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающимподписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не иначе какрукописным способом.
9. Если у кандидата имеется судимость, эти сведения должныуказываться в подписном листе. В подписном листе также отражаютсясведения о наличии у кандидата гражданства иностранного государства суказанием наименования соответствующего государства.
10. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидатадопускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотнойстороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевойстороны с единой нумерацией подписей, а подписи кандидата и сборщикаподписей ставятся на оборотной стороне подписного листа.
11. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи,которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, сериюи номер паспорта или заменяющего его документа, адрес местажительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом,который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручноставит подпись и дату ее внесения.
Статья 27. Представление документов для регистрации кандидатов,их проверка, внесение избирательного залога
1. Регистрация кандидата при наличии заявления кандидата о егосогласии баллотироваться по данному избирательному округу и иныхнеобходимых документов, а также при наличии необходимого количествасобранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей, иливнесенного избирательного залога, или решения политической партии,избирательного блока, указанных в пункте 2 статьи 28 настоящегоЗакона, осуществляется соответствующей избирательной комиссиеймуниципального образования.
2. Для регистрации кандидата на основании собранных в поддержкуего выдвижения подписей избирателей не позднее чем за 35 дней до дняголосования до 18 часов в соответствующую избирательную комиссиюмуниципального образования должны быть представлены следующиеизбирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей, собранными вподдержку выдвижения кандидата;
б) сведения об изменениях в ранее представленных сведениях окандидате.
3. Количество подписей избирателей в поддержку кандидата,содержащихся в подписных листах, представляемых в комиссию, можетпревышать необходимое для регистрации количество подписей,установленное настоящим Законом, но не более чем на 25 процентов.Подписные листы должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.
4. При приеме избирательных документов комиссия заверяет каждуюпапку с подписными листами печатью избирательной комиссии и выдаеткандидату подтверждение в письменной форме о приеме подписных листовс указанием количества принятых подписных листов и заявленногоколичества подписей, даты и времени их приема.
5. Комиссия для проведения проверки подписей и соответствующихим данных, содержащихся в подписных листах, может своим решениемсоздавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии,привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться членынижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистоворганов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, а такжеспециализированных учреждений и организаций, осуществляющих учетнаселения Российской Федерации. Их заключения могут служитьоснованием для признания подписей избирателей недостоверными,недействительными. Для проверки подписей избирательная комиссиявправе использовать Государственную систему регистрации (учета)избирателей.
6. Комиссия проводит проверку всех представленных подписей. Припроверке подписных листов в избирательной комиссии вправеприсутствовать кандидаты, выдвинутые по соответствующемуизбирательному округу, или уполномоченные ими представители,уполномоченные представители избирательных объединений, избирательныхблоков, выдвинувших кандидатов по избирательному округу. О временипроверки подписных листов соответствующая избирательная комиссияобязана сообщить указанным лицам.
7. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписныхлистах, но исключенные (вычеркнутые) кандидатом или сборщикомподписей до представления подписных листов в соответствующуюизбирательную комиссию, если это исключение специально отмечено вподписном листе и заверено подписью кандидата или сборщика подписейдо представления подписей в комиссию.
8. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживаетсянесколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвиженияодного и того же кандидата, действительной считается только однаподпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9. Подписи, собранные с участием органов государственной власти,органов местного самоуправления, органов управления организаций всехформ собственности, учреждений, членов избирательных комиссий справом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессесбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей завнесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо впроцессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иныхсоциальных выплат, признаются недействительными.
10. Не могут служить основанием для признания подписи избирателянедействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, непрепятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установлениедостоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.
11. Недостоверными подписями считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, иподписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, несоответствующие действительности, - при наличии официальной справкиоргана внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного кработе по проверке достоверности подписей;
б) подписи избирателей без указания каких-либо сведений изтребуемых в соответствии с настоящим Законом либо безсобственноручного указания даты внесения подписи самим избирателем,поставившим подпись;
в) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц однимлицом или от имени одного лица другим лицом, - на основанииписьменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверкеих достоверности;
г) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписнойлист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи вподписной лист избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы,если эти исправления специально не оговорены соответственноизбирателем, лицами, удостоверяющими подписные листы;
е) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих имсведениях об избирателях, если эти исправления специально неоговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;
ж) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной листне заверен собственноручной подписью лица, проводившего сборподписей, и (или) кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либоесли в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесенияподписи лицом, проводившим сбор подписей, кандидатом имеютсяисправления, специально не оговоренные соответственно лицом,собиравшим подписи, кандидатом.
Недействительными подписями считаются:
а) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до датывыдачи избирательной комиссией письменного подтверждения о приемедокументов о выдвижении кандидата или после заверения подписноголиста сборщиком подписей, кандидатом;
б) подписи избирателей, признанные недействительными наосновании пункта 9 настоящей статьи;
в) подписи избирателей в случае, если сведения об избирателяхвнесены в подписной лист не самими избирателями, ставящимисоответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей,внесенных в этот подписной лист, - на основании письменногозаключения эксперта, привлеченного к работе по проверке ихдостоверности;
г) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушениемтребований, установленных пунктом 7 статьи 26 настоящего Закона.
12. В ходе проверки подписных листов составляются ведомости, вкоторых фиксируются номера подписей, признанных недостоверными,недействительными, номера листов и папок, в которых такие подписинаходятся, а также указываются основания (причины) признания подписейнедостоверными, недействительными. По окончании проверки подписныхлистов об итогах проверки по каждому кандидату составляется протокол,который подписывается руководителем рабочей группы - членомизбирательной комиссии муниципального образования с правом решающегоголоса и представляется избирательной комиссии для принятиясоответствующего решения. В протоколе указываются количествозаявленных подписей избирателей, количество представленных подписейизбирателей, количество проверенных подписей, количество подписей,признанных недостоверными и недействительными. Протокол прилагается ксоответствующему решению избирательной комиссии. Внесение изменений впротокол после принятия решения избирательной комиссией недопускается. Если в результате соответствующей проверки установлено,что представленных достоверных и действительных подписей недостаточнодля регистрации, кандидату, уполномоченному представителюизбирательного объединения, избирательного блока не менее чем за двоесуток до заседания комиссии, на котором будет рассматриваться вопрособ итогах проверки подписных листов, должны быть представлены: копияпротокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостейпроверки подписных листов с указанием оснований (причин) признанияподписей избирателей недостоверными и недействительными, копииофициальных документов, на основании которых соответствующие подписибыли признаны недостоверными или недействительными.
13. По усмотрению кандидата его регистрация может производитьсяизбирательной комиссией муниципального образования на основанииизбирательного залога - денежных средств, внесенных кандидатом наспециальный счет избирательной комиссии муниципального образования.
14. Избирательная комиссия муниципального образования обязана непозднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликованиярешения о назначении выборов обратиться в филиал Сберегательногобанка Российской Федерации с просьбой об открытии специального счетадля внесения кандидатами избирательного залога.
15. Избирательная комиссия муниципального образования сообщаеткандидату реквизиты специального счета избирательной комиссиимуниципального образования для внесения избирательного залога вфилиале Сберегательного банка Российской Федерации при получении отнего заявления о согласии баллотироваться.
16. Размер избирательного залога составляет 15 процентов отпредельного размера расходования средств избирательного фондакандидата.
17. Избирательный залог вносится кандидатом исключительно изсредств своего избирательного фонда единовременно и в полном объемепосле уведомления избирательной комиссии о его выдвижении, но непозднее чем за 35 дней до дня голосования. При внесенииизбирательного залога кандидат указывает назначение платежа, а такжесвои фамилию, имя, отчество, дату рождения.
После внесения избирательного залога кандидат долженнезамедлительно представить в избирательную комиссию муниципальногообразования документ, подтверждающий внесение залога, а такжеинформацию об изменениях в ранее представленных сведениях о себе.
Избирательная комиссия муниципального образования ежедневноотслеживает поступление финансовых средств на специальный счет длявнесения избирательного залога.
18. В случае внесения кандидатом избирательного залога наспециальный счет избирательной комиссии муниципального образования вбольшем размере, чем это установлено для регистрации кандидата,излишек средств возвращается избирательной комиссией всоответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дняпоступления избирательного залога на специальный счет. В случаевнесения кандидатом на специальный счет избирательной комиссиимуниципального образования в качестве избирательного залога средств вменьшем размере, чем это установлено для регистрации кандидата, либовнесения избирательного залога позднее чем за 35 дней до дняголосования, перечисленные средства возвращаются избирательнойкомиссией муниципального образования в соответствующий избирательныйфонд не позднее чем через 20 дней со дня их зачисления на специальныйсчет.
19. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал порезультатам голосования меньше 5 процентов от числа голосовизбирателей, принявших участие в голосовании в соответствующемизбирательном округе, избирательный залог, внесенный кандидатом,перечисляется в доход соответствующего местного бюджета.
Избирательный залог перечисляется в доход соответствующегоместного бюджета также в случае отказа в регистрации кандидата,снятия кандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательнымобъединением, избирательным блоком зарегистрированного кандидата безвынуждающих к тому обстоятельств, если указанный отзыв приводит кнаступлению указанных в пункте 12 статьи 28 настоящего Законаобстоятельств или назначению выборов, и в случае отмены регистрациикандидата по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 67настоящего Закона. В иных случаях, в том числе и в случае признаниярезультатов выборов недействительными, избирательный залог не позднее10 дней со дня голосования возвращается в соответствующийизбирательный фонд.
Статья 28. Регистрация кандидата
1. Избирательная комиссия муниципального образования не позднеечем через 10 дней после приема подписных листов, иных необходимых длярегистрации кандидата избирательных документов, либо поступления вкомиссию документально подтвержденных сведений о внесении кандидатомизбирательного залога, либо поступления в комиссию документальноподтвержденного решения политической партии, избирательного блока,указанных в пункте 2 настоящей статьи, обязана проверить соответствиепорядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и принятьрешение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
2. Регистрация кандидатов, выдвинутых политическими партиями,избирательными блоками, осуществляется без сбора подписей избирателейи внесения избирательного залога при условии, что по результатамближайших предыдущих выборов депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации федеральные спискикандидатов, выдвинутые этими политическими партиями, избирательнымиблоками, были допущены к распределению депутатских мандатов.Основанием для регистрации кандидата в этом случае является решение оего выдвижении, принятое политической партией, избирательным блоком вустановленном федеральным законом порядке, которое должно бытьпредставлено в избирательную комиссию муниципального образования непозднее чем за 35 дней до дня голосования до 18 часов.
3. В решении о регистрации указывается ее дата и время.
При регистрации кандидата, выдвинутого избирательнымобъединением, избирательным блоком, в решении избирательной комиссииотмечается факт его выдвижения соответствующим избирательнымобъединением, избирательным блоком.
4. Факт сбора, представления кандидатом подписей избирателей вподдержку выдвижения данного кандидата не является основанием дляотказа в регистрации на основании внесения избирательного залога,равно как и внесение избирательного залога не является основанием дляотказа в регистрации на основании собранных подписей избирателей.
В случае, если к моменту рассмотрения комиссией вопроса орегистрации кандидата этим кандидатом представлены документы длярегистрации на основании подписей избирателей и внесен избирательныйзалог, комиссия первым рассматривает вопрос о регистрации кандидатана основании подписей избирателей.
В случае регистрации кандидата на основании представленныхподписей избирателей избирательный залог подлежит возврату визбирательный фонд в десятидневный срок со дня регистрации.
5. В случае отказа в регистрации кандидата комиссия обязана втечение одних суток с момента принятия решения об отказе врегистрации выдать кандидату, уполномоченному представителюизбирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшихкандидата, копию решения комиссии с изложением оснований отказа.Основаниями отказа в регистрации могут быть:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) для кандидатов, выдвинутых политической партией,избирательным блоком, - несоблюдение требований к выдвижениюкандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политическихпартиях"; выдвинутых иными избирательными объединениями, - требованийпункта 2 статьи 25 настоящего Закона;
в) отсутствие среди документов, представленных для регистрации,документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом длярегистрации кандидата;
г) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей вместах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, еслипредставленные для регистрации кандидата подписи были собраны снарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запретасчитается сбор не менее 20 процентов от представленных длярегистрации кандидата подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
д) недостаточное количество представленных достоверных идействительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата(если для регистрации кандидата не внесен избирательный залог либо непредставлено решение избирательного объединения, избирательного блокав соответствии с пунктом 2 настоящей статьи);
е) недостоверность представленных кандидатом сведений,предусмотренных настоящим Законом;
ж) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключениемслучаев, когда создание избирательного фонда не обязательно);
з) использование кандидатом при финансировании своейизбирательной кампании, организации сбора подписей в поддержку этойинициативы, помимо средств собственного избирательного фонда, иныхденежных средств, составляющих более 5 процентов от установленногонастоящим Законом предельного размера расходования средствизбирательного фонда;
и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательнойкампании, организации сбора подписей в поддержку этой инициативыразмера расходования из избирательного фонда более чем на 5 процентовот установленного настоящим Законом предельного размера расходованиясредств избирательного фонда;
к) установленный решением суда факт нарушения в течениеагитационного периода кандидатом, уполномоченным представителемизбирательного объединения, избирательного блока пункта 1 статьи 44настоящего Закона;
л) использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществдолжностного или служебного положения.
6. Перечень оснований отказа в регистрации кандидата,установленный пунктом 5 настоящей статьи, является исчерпывающим.
7. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверениео регистрации с указанием ее даты и времени.
8. В случае отказа в регистрации кандидата повторное выдвижениекандидата возможно с соблюдением порядка и сроков, установленныхнастоящим Законом.
9. Кандидат вправе представить не позднее чем за 3 дня до дняголосования в зарегистрировавшую его избирательную комиссиюписьменное заявление о снятии своей кандидатуры. В этом случаекомиссия, зарегистрировавшая кандидата, обязана принять решение оботмене его регистрации.
10. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом,избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на товходящими в него избирательными объединениями, вправе отозватькандидата, выдвинутого им по основаниям, предусмотренным уставомизбирательного объединения, соглашением о создании избирательногоблока. Отзыв может быть произведен не позднее чем за 5 дней до дняголосования.
11. Если ко дню голосования (на выборах, где предусмотреноповторное голосование, - ко дню голосования на общих выборах) визбирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажетсяменьше двух, выборы в данном избирательном округе по решениюсоответствующей избирательной комиссии муниципального образованияоткладываются на срок не более шести месяцев для дополнительноговыдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательныхдействий.
12. При наступлении указанных в пункте 11 настоящей статьиобстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат безвынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либоизбирательное объединение, избирательный блок отозвализарегистрированного кандидата, все расходы, понесенныесоответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведениивыборов, возмещаются за счет этого кандидата, избирательногообъединения, избирательного блока.
13. В настоящем Законе под обстоятельствами, вынуждающимизарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры,избирательное объединение, избирательный блок к отзывузарегистрированного кандидата, понимаются признаниезарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченнодееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровьязарегистрированного кандидата, его близких родственников.
Глава 5. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 29. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равныеобязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно ихуполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица.
Статья 30. Ограничения, связанные с должностным или служебнымположением
1. Кандидаты, замещающие государственные или муниципальныедолжности, кандидаты, находящиеся на государственной илимуниципальной службе, а также кандидаты, являющиеся должностнымилицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовойинформации, либо работающие в таких организациях, при проведениисвоей избирательной кампании не вправе использовать преимуществасвоего должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственныедолжности категории "А" в органах исполнительной или судебной властилибо выборные муниципальные должности (за исключением депутатовпредставительных органов местного самоуправления), а такжезарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной илимуниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющихвыпуск средств массовой информации (за исключением редакцийпериодических печатных изданий, учрежденных кандидатами,избирательными объединениями), на время их участия в выборахосвобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей ипредставляют в избирательную комиссию заверенные копиисоответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через 3 дня содня регистрации.
3. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственныеили муниципальные должности, в период избирательной кампании невправе использовать преимущества своего должностного или служебногоположения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебногоположения в настоящем Законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в инойслужебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащихк осуществлению в служебное время деятельности, способствующейвыдвижению и (или) избранию кандидатов;
б) использование помещений, занимаемых государственными органамиили органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, если инымкандидатам не будет гарантировано использование указанных помещенийна таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционированиегосударственных органов, государственных и муниципальных учрежденийили органов местного самоуправления, для проведения предвыборнойагитации;
г) использование на безвозмездной основе или использование нальготных условиях транспортных средств, находящихся в государственнойили муниципальной собственности, для осуществления деятельности,способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов. Данное правилоне распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортнымисредствами в соответствии с федеральным законодательством огосударственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации лицами,замещающими государственные или муниципальные должности, в том числегосударственными или муниципальными служащими, в ходе служебных(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами) доступк муниципальным средствам массовой информации в целях проведениясбора подписей или предвыборной агитации;
ж) агитационное выступление при проведении массовых мероприятий,организуемых в период избирательной кампании государственными имуниципальными органами и организациями, за исключением мероприятий,предусмотренных пунктом 6 статьи 42 настоящего Закона, а также неоплаченные из соответствующего избирательного фонда обнародование впериод избирательной кампании в средствах массовой информации, вагитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе,распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом,поздравлений и иных материалов. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 01.09.2003 г. N 69-З)
5. Должностным лицам, журналистам и иным творческим работникаморганизаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации (заисключением редакций периодических печатных изданий, учрежденныхкандидатами, избирательными объединениями), если указанные лицаявляются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков, запрещаетсяучаствовать в освещении избирательной кампании в средствах массовойинформации.
Статья 31. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация организации, командир воинской части,руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которыхработает, служит, проходит военные сборы, учится кандидат, со днярегистрации кандидата до дня официального опубликования результатоввыборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидатаосвободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебныхзанятий в любой день и на любое время в течение этого срока.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат неможет быть по инициативе администрации (работодателя) уволен сработы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или безего согласия переведен на другую работу, а также направлен вкомандировку, призван на военную службу, на военные сборы илинаправлен на альтернативную гражданскую службу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборахзасчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которойон работал до регистрации в качестве кандидата.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен безсогласия прокурора района, города к уголовной ответственности,арестован или подвергнут в судебном порядке административномунаказанию. При даче согласия на привлечение зарегистрированногокандидата к уголовной ответственности, на его арест прокурор обязанизвестить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшуюкандидата.
5. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей,предусмотренных пунктом 9 статьи 47 настоящего Закона, с моментаофициального опубликования (обнародования) результатов выборов, а придосрочном выбытии - со дня выбытия. Если избирательная комиссиямуниципального образования назначит на основании настоящего Законаповторное голосование, кандидаты, по кандидатурам которых непроводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дняназначения повторного голосования.
6. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 59 настоящегоЗакона, кандидат, занявший место выбывшего кандидата, вновьприобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата.
Статья 32. Статус доверенных лиц
1. Кандидат, а также избирательное объединение, избирательныйблок, выдвинувшие кандидатов, вправе назначить до 15 доверенных лиц.Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительноизбирательной комиссией муниципального образования на основанииписьменного заявления кандидата (представления избирательногообъединения, избирательного блока) и заявления самого гражданина осогласии быть доверенным лицом, в котором указываются следующиесведения о нем: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес местажительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, номераконтактных телефонов.
2. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков не могут быть кандидаты, лица, замещающиегосударственные должности категории "А" или выборные муниципальныедолжности. Государственные и муниципальные служащие могут бытьназначены доверенными лицами при условии их освобождения отисполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочийдоверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегосягосударственным или муниципальным служащим, осуществляется приусловии представления в соответствующую избирательную комиссиюприказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (втом числе на период отпуска).
3. Доверенные лица получают от избирательной комиссииудостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидата,избирательного объединения, избирательного блока, в том числеосуществляют агитационную деятельность. На период полномочийдоверенного лица администрация (работодатель) обязана (обязан)предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки,назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданныеэтим доверенным лицам удостоверения.
4. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата,избирательного объединения, избирательного блока либо вместе сутратой статуса соответствующим кандидатом.
Глава 6. ИНФОРМИРОВАНИЕ О ВЫБОРАХ,
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 33. Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себяинформирование избирателей, предвыборную агитацию и способствуетосознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.
Статья 34. Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, комиссии,организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,физические и юридические лица в соответствии с настоящим Законом.Органы государственной власти, местного самоуправления не вправеинформировать избирателей о кандидатах.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствахмассовой информации или распространяемых иным способом, должно бытьобъективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов.
3. Информирование избирателей, в том числе через средствамассовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о срокахи порядке совершения избирательных действий, о законодательствеРоссийской Федерации и Нижегородской области о выборах, о кандидатахосуществляют комиссии.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средствмассовой информации, по информированию избирателей осуществляетсясвободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях впериодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборныхмероприятий должны даваться исключительно отдельным информационнымблоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтениекакому бы то ни было кандидату, в том числе по времени освещения ихпредвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной такимсообщениям.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицоорганизации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов,в соответствии с законодательством Российской Федерации иНижегородской области о выборах, не могут быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволены с работы или без их согласияпереведены на другую работу в период соответствующей избирательнойкампании и в течение 1 года после окончания избирательной кампании,за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии струдовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебномпорядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования натерритории соответствующего избирательного округа запрещаетсяпубликация (обнародование) данных о результатах выборов, в том числеразмещение таких данных в информационно - телекоммуникационных сетяхобщего пользования (включая "Интернет").
Статья 35. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросовобщественного мнения, связанных с выборами, является разновидностьюинформирования избирателей. Несоблюдение требований пунктов 2 и 3настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатовопросов общественного мнения влечет за собой признание материалов,содержащих такие сведения, агитационными и ответственность,предусмотренную законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросовобщественного мнения, связанных с выборами, средства массовойинформации, граждане и организации осуществляющие указанноеопубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировкувопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц),заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших)его публикацию.
3. В течение 5 дней до дня голосования, а также в деньголосования запрещается опубликование (обнародование) результатовопросов общественного мнения, прогноза результатов выборов, иныхисследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе ихразмещение в информационно - телекоммуникационных сетях общегопользования (включая "Интернет").
Статья 36. Организации телерадиовещания и периодические печатныеиздания, используемые для информационного обеспечения выборов
1. Информационное обеспечение выборов осуществляетсягосударственными и муниципальными, а также негосударственнымиорганизациями телерадиовещания и редакциями государственных имуниципальных, а также негосударственных периодических печатныхизданий.
2. В настоящем Законе под государственными организациямителерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиямипонимаются организации телерадиовещания и периодические печатныеиздания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями(соучредителями) редакций которых являются государственные органы,организации и (или) которым за год, предшествующий дню официальногоопубликования решения о назначении выборов, оказываласьгосударственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций натекущее функционирование за счет средств федерального бюджета,бюджета субъекта Российской Федерации и (или) в уставном (складочном)капитале которых на день официального опубликования решения оназначении выборов имеется государственная доля.
3. В настоящем Законе под муниципальными организациямителерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиямипонимаются организации телерадиовещания и периодические печатныеиздания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями(соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы,организации и (или) которым за год, предшествующий дню официальногоопубликования решения о назначении выборов, оказывалась муниципальнаяподдержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущеефункционирование за счет средств местного бюджета и (или) в уставном(складочном) капитале которых на день официального опубликованиярешения о назначении выборов имеется муниципальная доля.
4. В настоящем Законе под негосударственными организациямителерадиовещания, негосударственными периодическими печатнымиизданиями понимаются организации телерадиовещания, периодическиепечатные издания, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящейстатьи.
5. В периодических печатных изданиях, учрежденных органамизаконодательной (представительной), исполнительной и судебной власти,органами местного самоуправления исключительно для опубликования ихофициальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, немогут публиковаться агитационные материалы, а также материалы,освещающие деятельность кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков.
6. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания имуниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставлятьэфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации,публикуется избирательной комиссией муниципального образования попредставлению соответствующих органов местного самоуправления.
Статья 37. Предвыборная агитация
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединениявправе в допускаемых законом формах и законными методами проводитьпредвыборную агитацию.
2. Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в периодизбирательной кампании:
а) призывы голосовать за или против кандидата;
б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, вчастности, указание на то, за какого из кандидатов будет голосоватьизбиратель;
в) описание возможных последствий избрания или неизбраниякандидата;
г) распространение информации с явным преобладанием сведений окаких-либо кандидатах в сочетании с позитивными либо негативнымикомментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, несвязанной с его профессиональной деятельностью или исполнением имсвоих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного илиотрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательномуобъединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данныйкандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку,выдвинувшим кандидата, кандидатов;
ж) (Исключен - Закон Нижегородской областиот 11.06.2004 г. N 55-З)
3. Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодическихпечатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний ивстреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичныхдебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
4. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методысвоей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе вустановленном законодательством порядке привлекать для ее проведенияиных лиц.
5. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляютсяисключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов вустановленном настоящим Законом порядке. Агитация за кандидата,оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов,запрещается.
6. Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборнойагитации лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на деньголосования.
7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать ираспространять любые агитационные материалы:
а) органам государственной власти, иным государственным органам,органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальнойслужбе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственныедолжности категории "А" или выборные муниципальные должности, приисполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) сиспользованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,учрежденным ими организациям, а также представителям религиозныхобъединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностраннымюридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средствмассовой информации, при осуществлении ими профессиональнойдеятельности.
8. Лицам, замещающим государственные должности категории "А" иливыборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборнуюагитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодическихпечатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лицазарегистрированы в качестве кандидатов.
9. Использование изображения физического лица, положительныхвысказываний физического лица о кандидате в агитационных материалахкандидатов возможно только с письменного согласия данного физическоголица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в комиссиювместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых всоответствии с пунктом 3 статьи 43 настоящего Закона, а в случаеразмещения агитационного материала на канале организациителерадиовещания, в периодическом печатном издании - по требованиюкомиссии. Данное ограничение не распространяется на использованиекандидатами в предвыборной агитации публично высказанных иобнародованных мнений с указанием даты (периода времени) этогообнародования и наименования средства массовой информации, в которомбыло осуществлено это обнародование. Ссылка в агитационных материалахна положительное высказывание о кандидате физического лица, неимеющего в соответствии с настоящим Законом права проводитьпредвыборную агитацию, допускается только в случае, если это мнениебыло обнародовано до официального опубликования решения о назначениивыборов, и должна содержать сведения о дате (периоде времени) этогообнародования и наименование средства массовой информации, в которомбыло осуществлено это обнародование.
10. Политическая партия, в том числе входящая в избирательныйблок, в случае выдвижения ею или соответствующим избирательным блокомкандидата и последующей регистрации этого кандидата соответствующейизбирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосованияпубликует свою предвыборную программу не менее чем в одномгосударственном или муниципальном периодическом печатном издании, атакже в "Интернете". Политическая партия, входящая в избирательныйблок, вправе не публиковать свою предвыборную программу в случае,если этот избирательный блок в указанный срок опубликует своюпредвыборную программу. Такая публикация должна быть осуществлена врамках использования бесплатной печатной площади, предоставленной всоответствии с настоящим Законом, либо оплачена из избирательногофонда кандидата.
Статья 38. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата исоздания соответствующего избирательного фонда. Агитационный периодпрекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дняголосования.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещанияи в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дняголосования.
3. Проведение предвыборной агитации в день голосования и впредшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другиематериалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий ипомещений комиссий в установленном настоящим Законом порядке нарасстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в деньголосования на прежних местах.
Статья 39. Общие условия проведения предвыборной агитации наканалах организаций телерадиовещания и в периодических печатныхизданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещанияи редакции государственных и муниципальных периодических печатныхизданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборнойагитации зарегистрированным кандидатам, в том числе для представленияизбирателям предвыборных программ. Эфирное время на каналах указанныхорганизаций телерадиовещания и печатная площадь в указанныхпериодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированнымкандидатам за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящимЗаконом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатнаяпечатная площадь). Бесплатное эфирное время, печатная площадьпредоставляются зарегистрированным кандидатам в последовательности,соответствующей времени их регистрации.
2. Зарегистрированные кандидаты не вправе использоватьпредоставленные им бесплатное эфирное время, бесплатную печатнуюплощадь для проведения предвыборной агитации за другихзарегистрированных кандидатов. Исключение составляет проведениепредвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, выдвинутымиизбирательным объединением, избирательным блоком, а такжеизбирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими этихкандидатов, в отношении зарегистрированных кандидатов, выдвинутыхэтим же избирательным объединением, избирательным блоком.
3. В случае одновременного проведения на одной и той жетерритории нескольких избирательных кампаний и совпадения науказанных кампаниях периодов проведения агитации на каналахорганизаций телерадиовещания и в периодических печатных изданияхобщий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатнойплощади не увеличивается без согласия на то организациителерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакциинегосударственных периодических печатных изданий, которые учрежденыне менее чем за 1 год до начала избирательной кампании, а такженегосударственные организации телерадиовещания и редакциинегосударственных периодических печатных изданий, учрежденные менеечем за 1 год до начала избирательной кампании исключительноизбирательными объединениями, вправе предоставлять зарегистрированнымкандидатам эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственныеорганизации телерадиовещания и редакции негосударственныхпериодических печатных изданий не вправе предоставлятьзарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь.
5. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания иредакциями негосударственных периодических печатных изданий, должныбыть едины для всех зарегистрированных кандидатов. Это требование нераспространяется на редакции негосударственных периодических печатныхизданий, учрежденные кандидатами, избирательными объединениями.
6. При проведении выборов сведения о размере (в валютеРоссийской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени,печатной площади должны быть опубликованы в периодическом печатномиздании, распространяемом на территории соответствующегомуниципального образования соответствующей организациейтелерадиовещания, редакцией периодического печатного издания непозднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения оназначении выборов и в этот же срок представлены в избирательнуюкомиссию, организующую выборы, вместе с уведомлением о готовностипредоставить эфирное время, печатную площадь для проведенияпредвыборной агитации.
7. Негосударственные организации телерадиовещания и редакциинегосударственных периодических печатных изданий, редакциигосударственных периодических печатных изданий, выходящих реже чемодин раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания иредакции специализированных периодических печатных изданий (культурно- просветительских, детских, технических, научных и других) вправеотказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади дляпроведения предвыборной агитации. Таким отказом считаетсянепредставление в соответствующую комиссию уведомления, указанного впункте 6 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирноговремени и печатной площади, предоставленных для проведенияпредвыборной агитации, по формам и в порядке, которые установленыизбирательной комиссией муниципального образования.
9. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, обязаны хранить указанные в пункте 8 настоящей статьиучетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирноговремени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
10. Расходы муниципальных периодических печатных изданий,связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатнойпечатной площади для проведения предвыборной агитации, относятся нарезультаты деятельности этих организаций и редакций.
11. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени наканалах организаций телерадиовещания и печатной площади впериодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитациипроизводится в соответствии с договором, заключенным в письменнойформе между организацией телерадиовещания, редакцией периодическогопечатного издания и кандидатом до предоставления эфирного времени,печатной площади.
12. В случае одновременного проведения на одной и той жетерритории нескольких избирательных кампаний и совпадения науказанных кампаниях периодов проведения агитации на каналахорганизаций телерадиовещания и в периодических печатных изданияхзарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в несколькихизбирательных округах на разных выборах, вправе получить бесплатноеэфирное время и бесплатную печатную площадь в муниципальныхорганизациях телерадиовещания и периодических печатных изданиях вобъеме, не превышающем объем, который должен быть предоставлен ему навыборах более высокого уровня.
13. Во всех агитационных публикациях, размещаемых на каналахорганизаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях,должна помещаться информация о том, за счет средств избирательногофонда какого кандидата была произведена оплата соответствующейпубликации. Если такая публикация была размещена бесплатно,информация об этом должна содержаться в ней с указанием на то, кторазместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данноготребования несет организация телерадиовещания, редакцияпериодического печатного издания.
Статья 40. Условия проведения предвыборной агитации нателевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организацийтелерадиовещания, передачи которых транслируются на территории, накоторой проводятся выборы, предоставляется зарегистрированнымкандидатам на равных условиях (продолжительность предоставленногоэфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи муниципальныеорганизации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирноевремя зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборнойагитации на выборах. Предоставляемое бесплатное эфирное время должноприходиться на определяемый соответствующей организациейтелерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собираютнаибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая измуниципальных организаций телерадиовещания предоставляет дляпроведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минутпо рабочим дням, а если общее время вещания организациителерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее однойчетверти общего времени вещания. Если в результате предоставлениябесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидатапридется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объембесплатного эфирного времени, которое каждая из организацийтелерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается идолжен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количествозарегистрированных кандидатов.
В течение трех дней после завершения регистрации кандидатовизбирательная комиссия муниципального образования совместно сорганизациями телерадиовещания проводит распределение бесплатногоэфирного времени между зарегистрированными кандидатами и установлениедат и времени предоставления бесплатного эфирного времени в порядке,предусмотренном пунктом 1 статьи 39 настоящего Закона. Результатытакого распределения оформляются протоколом и незамедлительнодоводятся до сведения кандидатов.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного временидолжно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам исключительнодля совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иныхсовместных агитационных мероприятий. Если на каждогозарегистрированного кандидата из общего объема бесплатного эфирноговремени приходится менее пяти минут бесплатного эфирного времени,данное правило не применяется. В совместных агитационных мероприятияхна каналах организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидатымогут участвовать только лично, а представители зарегистрированногокандидата для участия в таких совместных агитационных мероприятиях недопускаются.
5. Кандидат вправе отказаться от участия в совместномагитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени,отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, неуменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа отучастия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационноммероприятии может принять участие только один участник. Такомуучастнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время впределах доли, полученной в результате деления объема эфирноговремени, предоставляемого для проведения совместного агитационногомероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанногоагитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационноммероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирноговремени, предоставляемого отказавшемуся от участия в совместномагитационном мероприятии зарегистрированному кандидату.
6. Муниципальные организации телерадиовещания обязанырезервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации заплату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всехзарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирноговремени должен быть равен установленному общему объему бесплатногоэфирного времени или превышать его, но не более чем в 2 раза.Зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получитьвремя из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределахдоли, полученной в результате деления этого объема на числозарегистрированных кандидатов.
7. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившиеусловия пункта 6 статьи 39 настоящего Закона, обязаны предоставлятьэфирное время зарегистрированным кандидатам на равных условиях (в томчисле по времени выхода в эфир).
8. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов наканалах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- ирадиопрограмм, иных агитационных материалов.
Статья 41. Условия проведения предвыборной агитации впериодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, ивыходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатныеплощади для агитационных материалов, предоставляемыхзарегистрированными кандидатами, на следующих условиях: равный объемпредоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе,одинаковый размер шрифта и так далее.
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатнойплощади, которую каждая из редакций муниципальных периодическихпечатных изданий предоставляет зарегистрированным кандидатам, долженсоставлять не менее 5 процентов от общего объема еженедельнойпечатной площади соответствующего издания в период, установленныйпунктом 2 статьи 38 настоящего Закона. Информация об общем объемебесплатной печатной площади, которую такое периодическое печатноеиздание предоставляет для целей предвыборной агитации в течениепериода, установленного пунктом 2 статьи 38 настоящего Закона,публикуется в данном издании не позднее чем через 30 дней послеофициального опубликования решения о назначении выборов.
3. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированнойредакцией периодического печатного издания, распределяется междузарегистрированными кандидатами путем деления общего объемавыделяемой печатной площади на общее число зарегистрированныхкандидатов.
4. В течение трех дней после завершения регистрации кандидатовизбирательная комиссия муниципального образования совместно средакциями периодических печатных изданий проводит распределениебесплатной печатной площади между зарегистрированными кандидатами иустановление дат бесплатных публикаций их предвыборных агитационныхматериалов в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39 настоящегоЗакона. Результаты такого распределения оформляются протоколом инезамедлительно доводятся до сведения кандидатов.
5. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервироватьпечатную площадь для проведения предвыборной агитации за плату.Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов.Общий объем платной печатной площади, резервируемый редакциейпериодического печатного издания, не может быть меньше общего объемабесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом2 настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чем в 2раза.
6. Каждый зарегистрированный кандидат вправе получить платнуюпечатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площадив пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее числозарегистрированных кандидатов.
7. Печатная площадь, указанная в пункте 5 настоящей статьи,должна предоставляться редакцией периодического печатного издания впериод, указанный в пункте 2 статьи 38 настоящего Закона. Указаннаяпечатная площадь предоставляется на основе договора.
8. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,выполнившие условия пункта 6 статьи 39 настоящего Закона, вправеотказать в предоставлении печатной площади для проведенияпредвыборной агитации.
9. Публикация агитационных материалов, осуществляемая всоответствии с настоящей статьей, не должна сопровождатьсяредакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а такжезаголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующимкандидатом.
10. Редакции периодических печатных изданий, публикующихагитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами,избирательными объединениями, не вправе отдавать предпочтениекакому-либо кандидату путем изменения тиража и периодичности выходапериодических печатных изданий.
Статья 42. Условия проведения предвыборной агитации посредствоммассовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправленияобязаны содействовать зарегистрированным кандидатам в организации ипроведении собраний и встреч с избирателями, публичных дебатов идискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встречзарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателямирассматриваются органами местного самоуправления в течение трех днейсо дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций ишествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднеечем в семидневный срок со дня их получения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
3. По заявке зарегистрированного кандидата помещения, пригодныедля проведения предвыборных массовых мероприятий и находящиеся вмуниципальной собственности, безвозмездно предоставляютсясобственником, владельцем на установленное комиссией, на которуюзаконом возложена эта обязанность, время зарегистрированнымкандидатам, их доверенным лицам для проведения встреч с избирателями.При этом комиссии обязаны обеспечить равные условия длязарегистрированных кандидатов при проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равнопомещение, находящееся в собственности организации, имеющейгосударственную и (или) муниципальную долю в своем уставном(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официальногоопубликования решения о назначении выборов, было предоставлено дляпроведения предвыборных массовых мероприятий одному из указанных лиц,собственник, владелец помещения не вправе отказать другому лицу изуказанных лиц в предоставлении помещения на таких же условиях.
5. Кандидаты вправе на основе договора арендовать здания ипомещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формсобственности, для проведения собраний, встреч с избирателями,митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.
6. Предвыборная агитация и публичные выступлениязарегистрированных кандидатов на мероприятии, финансируемом,организуемом или проводимом для населения органами местногосамоуправления, государственными и муниципальными предприятиями иучреждениями, допускаются только в случае, если об этом мероприятиибыли извещены все зарегистрированные кандидаты по данномуизбирательному округу и им была предоставлена возможность выступитьна этом мероприятии.
7. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военныхорганизаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когдаединственное здание, помещение, пригодное для встреч с избирателями,находится в расположении воинской части. Такое здание, помещениевыделяется для проведения агитационных мероприятий командиромвоинской части по запросу соответствующей комиссии. Встречизарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателями изчисла военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно ссоответствующей комиссией с обязательным оповещением о времени иместе встречи не позднее чем за 3 дня до ее проведения всехзарегистрированных кандидатов либо их доверенных лиц.
8. Обязанность обеспечения безопасности при проведениипредвыборной агитации посредством массовых мероприятий возлагается нагосударственные органы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Статья 43. Условия выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Кандидаты вправе беспрепятственно распространять печатные, аравно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, заисключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями40 и 41 настоящего Закона, должны содержать наименование июридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица инаименование субъекта Российской Федерации, района, города, иногонаселенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей(изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию,имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информациюо тираже и дате выпуска этих материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иныхагитационных материалов до начала их распространения должны бытьпредставлены кандидатом в соответствующую избирательную комиссиюмуниципального образования. Вместе с указанными материалами должныбыть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе местажительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Указанные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов безпредварительной оплаты за счет средств соответствующегоизбирательного фонда и с нарушением требований, установленныхпунктами 2 и 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов снарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи,пунктом 9 статьи 37 настоящего Закона.
7. Органы местного самоуправления не позднее чем за 30 дней додня голосования по предложению избирательной комиссии муниципальногообразования обязаны выделить специальные места для размещенияпечатных агитационных материалов на территории каждого избирательногоучастка. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями ирасполагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться сразмещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна бытьдостаточной для размещения на них информационных материалов комиссийи агитационных материалов зарегистрированных кандидатов.Зарегистрированным кандидатам должна быть выделена равная площадь дляразмещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных местдоводится комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, досведения кандидатов.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях ииных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов наобъекте, находящемся в государственной или муниципальнойсобственности либо в собственности организации, имеющейгосударственную и (или) муниципальную долю в своем уставном(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официальногоопубликования решения о назначении выборов, производится на равныхусловиях для всех кандидатов. При этом за размещение агитационныхматериалов на объекте, находящемся в государственной илимуниципальной собственности, плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечитькандидатам равные условия для размещения агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатныеагитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооруженияхи в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурнуюценность, а также в зданиях и помещениях комиссий, в помещениях дляголосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Статья 44. Недопустимость злоупотребления правом на проведениепредвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускаетсязлоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программыкандидатов, выступления кандидатов, их доверенных лиц, иныеагитационные материалы не должны содержать призывы к насильственномузахвату власти, насильственному изменению конституционного строя инарушению целостности Российской Федерации, а также не должны бытьнаправлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающаясоциальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, атакже злоупотребление свободой массовой информации в форме клеветы,иных уголовно наказуемых деяний, распространения сведений, наносящихущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, несоответствующих действительности, в иной форме, определеннойзаконодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться какразжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идейсоциальной справедливости.
2. Кандидатам, их доверенным лицам, а также иным лицам иорганизациям при проведении предвыборной агитации запрещаетсяосуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства,подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнениеорганизационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационнуюработу); производить вознаграждение избирателей, выполнявшихуказанную организационную работу, в зависимости от итогов голосованияили обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготнуюраспродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, заисключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) изначков, специально изготовленных для избирательной кампании;предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а такжевоздействовать на избирателей посредством обещаний передачи имденежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в томчисле по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основаниипринимаемых в соответствии с законодательством решений органовгосударственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период избирательной кампании выборы и их результаты немогут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и другихоснованных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборамидеятельности кандидатов, их доверенных лиц, а также оплата рекламы сиспользованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламыорганизаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или)членами органов управления которых являются указанные лица иорганизации, в период избирательной кампании осуществляется за счетсредств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и вдень, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Кандидаты, их доверенные лица, а также зарегистрированныепосле начала избирательной кампании организации, учредителями,собственниками, владельцами и (или) членами органов управлениякоторых являются указанные лица и организации, в ходе избирательнойкампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иныефизические и юридические лица в период избирательной кампании невправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или попоручению либо от имени указанных кандидатов, их доверенных лиц, атакже проводить одновременно с благотворительной деятельностьюпредвыборную агитацию. Указанным кандидатам, их доверенным лицамзапрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам спредложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услугизбирателям и организациям, расположенным на территорииизбирательного округа.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации, обязаны отказаться от обнародования (опубликования)агитационных и информационных материалов (в том числе содержащихдостоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинствуили деловой репутации кандидата, если не могут предоставить кандидатувозможность бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение илииное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловойрепутации до окончания агитационного периода. При предоставлениикандидату возможности бесплатно обнародовать (опубликовать)опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства илиделовой репутации эфирное время должно быть предоставлено в то жевремя суток, в которое была обнародована первоначальная информация, иего объем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени,предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менеедвух минут, а при предоставлении печатной площади опровержение илиразъяснение должно быть набрано тем же шрифтом, помещено на том жеместе полосы и в объеме, который должен быть не меньше, чем объемпервоначального компрометирующего текста. Не предоставление кандидатутакой возможности до окончания агитационного периода являетсяоснованием для привлечения этих организаций, осуществляющих выпусксредств массовой информации, и их должностных лиц к ответственности,установленной законодательством Российской Федерации. Установленныенастоящим пунктом правила не распространяются на редакциинегосударственных периодических печатных изданий, учрежденныхкандидатами, избирательными объединениями.
7. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядкапроведения предвыборной агитации.
8. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакциейпериодического печатного издания порядка проведения предвыборнойагитации, установленного настоящим Законом, соответствующая комиссиявправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органыисполнительной власти, осуществляющие государственную политику вобласти средств массовой информации, с представлением о пресечениипротивоправной агитационной деятельности и привлечении организациителерадиовещания, редакции периодического печатного издания, ихдолжностных лиц к ответственности, установленной законодательствомРоссийской Федерации.
9. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры попресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращениюизготовления подложных и незаконных предвыборных печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,устанавливать изготовителей указанных материалов и источник ихоплаты, а также незамедлительно информировать соответствующуюизбирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 45. Финансовое обеспечение подготовки и проведениявыборов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов,эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучениеморганизаторов выборов и избирателей, производятся избирательнымикомиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местногобюджета.
2. Ассигнования на подготовку и проведение выборовпредусматриваются отдельной строкой в бюджете на очередной финансовыйгод. Главными распорядителями средств, предусмотренных в бюджетах напроведение выборов, являются избирательные комиссии муниципальныхобразований, финансирование которых осуществляется в десятидневныйсрок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
3. Если финансирование выборов не осуществляется за счет средствбюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средствизбирательной комиссии муниципального образования, подготовка ипроведение выборов осуществляются за счет кредитов банков, которыепредоставляются на конкурсной основе избирательной комиссииНижегородской области. При этом допустимый объем расходования средствне может превышать сумму, содержащуюся в отчете избирательнойкомиссии муниципального образования о расходовании средств приподготовке и проведении аналогичных предыдущих выборов, с учетомизменения установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда. Уполномоченный орган местного самоуправления обязан вдесятидневный срок со дня обращения комиссии Нижегородской областидать ей муниципальную гарантию исполнения обязательства возвратакредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,осуществляются из средств местного бюджета. Денежные средства напогашение данного долгового обязательства утверждаются нормативнымправовым актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый годцелевым назначением.
5. Отчеты избирательных комиссий муниципальных образований орасходовании бюджетных средств на выборы представляются впредставительные органы местного самоуправления. Председателикомиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными наподготовку и проведение выборов, и несут ответственность засоответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовымвопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средствв порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности иперечисления денежных средств, выделенных из местного бюджетаизбирательной комиссии муниципального образования на подготовку ипроведение выборов, эксплуатацию и развитие средств автоматизации,обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечениедеятельности комиссий, устанавливается избирательной комиссиейНижегородской области по согласованию с Главным управлениемЦентрального банка Российской Федерации по Нижегородской области.
7. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательныхкомиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользованиеденежными средствами, находящимися на указанных счетах, процентыбанком не уплачиваются.
8. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различныхуровней, ведут раздельные бухгалтерский учет и отчетность посредствам, полученным из указанных бюджетов.
Статья 46. Порядок создания избирательных фондов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фондыдля финансирования своей избирательной кампании в период послеписьменного уведомления соответствующей избирательной комиссиимуниципального образования об их выдвижении (самовыдвижении) до ихрегистрации этой избирательной комиссией.
Кандидат вправе назначить одного уполномоченного представителяпо финансовым вопросам, регистрация которого осуществляетсяизбирательной комиссией муниципального образования в том же порядке,что и доверенного лица.
В случае, если в избирательном округе количество избирателей непревышает пяти тысяч избирателей, создание кандидатом избирательногофонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своейизбирательной кампании не производится. В этом случае кандидатуведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанныхобстоятельствах.
2. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:
а) собственных средств кандидата;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим егоизбирательным объединением, избирательным блоком;
в) добровольных пожертвований граждан;
г) добровольных пожертвований юридических лиц.
3. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фондыкандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 летна день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, еслидоля иностранного участия в их уставном (складочном) капиталепревышает 30 процентов на день официального опубликования решения оназначении выборов (для открытых акционерных обществ - на деньсоставления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественнымдвижениям;
ж) органам государственной власти и органам местногосамоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим муниципальную долю в уставном(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официальногоопубликования решения о назначении выборов;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальнымиорганами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям иучрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается каканонимный жертвователь, если им не указано любое из следующихсведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если имуказаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицорассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любоеиз следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика,название, банковские реквизиты или если указаны недостоверныесведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один годдо дня голосования на выборах.
4. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежномдокументе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, датурождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта илизаменяющего его документа, информацию о гражданстве.
5. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежномпоручении указываются следующие сведения: идентификационный номерналогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты,отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли вуставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указаниемее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном(складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием долиэтого участия, сведения об отсутствии в числе учредителейгосударственных и муниципальных органов, а также юридических лиц,указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 3 настоящей статьи.
6. Пожертвования, указанные в пункте 3 настоящей статьи,пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 4 и 5настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленныйнастоящим Законом размер, подлежат возврату жертвователям, апожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению вдоход соответствующего бюджета.
7. Сумма добровольного пожертвования отдельного гражданина визбирательный фонд кандидата не может превышать 600 - кратногоустановленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
Сумма пожертвования отдельного юридического лица в избирательныйфонд кандидата не может превышать установленный законом размерминимальной месячной оплаты труда более чем в 6 000 раз.
Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательнымобъединением, избирательным блоком, не могут превышать минимальныйразмер оплаты труда, установленный законом на день назначениявыборов, более чем в 18 000 раз.
Собственные средства кандидата не могут превышать минимальныйразмер оплаты труда, установленный законом на день назначениявыборов, более чем в 6 000 раз.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда неможет превышать минимальный размер оплаты труда, установленныйзаконом на день назначения выборов, более чем в 60 000 раз.
8. Указанные в пункте 7 настоящей статьи предельные суммывзносов и предельный размер расходования средств избирательного фондаприменяются со следующими коэффициентами в зависимости от среднегочисла избирателей в избирательном округе:
более 300 000 избирателей - 1;
от 100 000 до 300 000 избирателей - 0,7;
от 50 000 до 100 000 избирателей - 0,5;
от 10 000 до 50 000 избирателей - 0,3;
от 5 000 до 10 000 избирателей - 0,1;
от 1 000 до 5 000 избирателей - 0,05;
менее 1 000 избирателей - 0,01.
9. Все денежные средства, образующие избирательный фонд,перечисляются на специальный избирательный счет, открытый сразрешения избирательной комиссии муниципального образованиякандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовымвопросам в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а приих отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных натерритории избирательного округа. В случае отсутствия на территорииизбирательного округа кредитных организаций кандидат определяет посогласованию с избирательной комиссией муниципального образованиякредитную организацию, в которой открывается специальныйизбирательный счет.
10. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета средствизбирательных фондов и отчетности по этим средствам устанавливаетсяизбирательной комиссией Нижегородской области по согласованию сГлавным управлением Центрального банка Российской Федерации поНижегородской области.
Статья 47. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Право распоряжаться средствами избирательных фондовпринадлежит создавшим их кандидатам.
2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение.Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами толькона покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательнойкампании.
3. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер,направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижениякандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбораподписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иныхрасходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своейизбирательной кампании;
г) внесение избирательного залога.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами овыполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных сизбирательной кампанией кандидата, заключаются лично кандидатом либоего уполномоченным представителем по финансовым вопросам. Расчетымежду кандидатом и юридическими лицами за выполнение указанных работ(оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую(материальную) поддержку кандидату только через соответствующиеизбирательные фонды. Запрещаются без письменного согласия кандидатаили его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и безоплаты из соответствующего избирательного фонда выполнениеоплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямоили косвенно связанных с выборами и направленных на достижениеопределенных результатов на выборах. Запрещаются бесплатноевыполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкамюридическими лицами, их филиалами, представительствами и инымиподразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо иликосвенно связанных с выборами и направленных на достижениеопределенных результатов на выборах. Допускаются добровольноебесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг поподготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
6. Кандидатам запрещается использовать иные денежные средствадля оплаты работ по сбору подписей избирателей, проведенияпредвыборной агитации, осуществления другой деятельности,направленной на достижение определенного результата на выборах, кромесредств, поступивших в их избирательные фонды.
7. Кредитная организация - держатель специального избирательногосчета по требованию соответствующей комиссии, кандидата обязанапериодически предоставлять им информацию о поступлении и расходованиисредств, находящихся на избирательном счете данного кандидата.Кредитная организация - держатель специального избирательного счетапо представлению соответствующей комиссии, а по соответствующемуизбирательному фонду также по требованию кандидата обязана втрехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленнопредставить заверенные копии первичных финансовых документов,подтверждающих поступление и расходование средств избирательныхфондов.
8. Соответствующая избирательная комиссия муниципальногообразования до дня голосования на выборах периодически направляет всредства массовой информации для опубликования сведения о поступлениии расходовании средств избирательных фондов. Редакции муниципальныхпериодических печатных изданий обязаны публиковать указанныесведения, передаваемые им комиссиями для опубликования, в течениетрех дней со дня получения.
9. Кандидат обязан представить в соответствующую комиссию неменее двух финансовых отчетов (в том числе первый - не ранее чем за15 и не позднее чем за 10 дней до дня голосования на выборах, аитоговый - после дня голосования, но не позднее чем через 30 днейпосле опубликования результатов выборов) о размерах своегоизбирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а такжеобо всех расходах, произведенных за счет средств избирательногофонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичныефинансовые документы, подтверждающие поступление и расходованиесредств избирательного фонда. Копии указанных отчетов передаютсякомиссиями средствам массовой информации не позднее чем через 5 днейсо дня их поступления.
10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся наспециальном избирательной счете после дня голосования, кандидатыобязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившимпожертвования либо перечисления в их избирательные фонды,пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дняголосования с остатками неизрасходованных денежных средств наспециальном избирательном счете кредитная организация обязанапоступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменномууказанию соответствующей избирательной комиссии муниципальногообразования перечислить на счет комиссии причитающиеся ей денежныесредства, а оставшиеся денежные средства - в доход соответствующегобюджета.
11. Порядок налогообложения средств избирательных фондов,добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а такжерасходования средств указанных фондов устанавливается федеральнымизаконами.
12. Избирательные комиссии муниципальных образованийосуществляют контроль за порядком формирования и расходования средствизбирательных фондов. Государственные органы и уполномоченные органыи организации, осуществляющие государственную регистрацию юридическихлиц, по представлениям комиссий обязаны в пятидневный срокосуществить проверку достоверности сведений, указанных юридическимилицами - жертвователями в избирательные фонды, и сообщить орезультатах проверки в соответствующие комиссии.
Глава 8.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 48. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой комиссии главой местной администрации, а вслучаях, предусмотренных настоящим Законом, - командиром воинскойчасти.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или иные специально оборудованные места длятайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженныеписьменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно передуказанным помещением участковая комиссия оборудует информационныйстенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах,внесенных в бюллетень:
а) биографические данные кандидатов в объеме, установленномизбирательной комиссией муниципального образования, но не меньшем,чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;
б) если кандидат выдвинут избирательным объединением,избирательным блоком, - запись: "Выдвинут избирательным объединением(избирательным блоком)" с указанием наименования избирательногообъединения, избирательного блока, выдвинувшего кандидата;
в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слова"Независимый кандидат";
г) сведения об основаниях регистрации кандидатов (подписиизбирателей, избирательный залог), при этом в случае, предусмотренномпунктом 2 статьи 28 настоящего Закона, данные сведения указывать нетребуется;
д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме,установленном избирательной комиссией муниципального образования;
е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверныхсведений, предусмотренных пунктами 2, 3 и 4 статьи 23 настоящегоЗакона (если такая информация имеется).
4. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, неснятой инепогашенной судимости на информационном стенде размещаются сведенияо судимостях кандидата.
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата гражданстваиностранного государства эти сведения размещаются на информационномстенде с указанием наименования соответствующего иностранногогосударства.
6. Размещаемые на информационном стенде материалы не должнысодержать признаки предвыборной агитации.
7. На информационном стенде размещаются образцы заполненныхизбирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилиикандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе вкоторых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня.
Указанные образцы заполнения избирательного бюллетеня могут бытьразмещены также в кабинах для голосования.
8. В помещении для голосования должна находиться увеличеннаяформа протокола об итогах голосования, предназначенная для занесенияв нее данных об итогах голосования по мере их установления.Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается доначала голосования и должна находиться в поле зрения участковойкомиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятиясодержащейся в ней информации.
9. В помещении для голосования размещаются стационарные ящикидля голосования.
10. Помещение для голосования должно быть оборудовано такимобразом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосованияи ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членовучастковой комиссии, наблюдателей.
Статья 49. Бюллетень
1. Для проведения выборов избиратель получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжениюизбирательной комиссии муниципального образования и являютсядокументами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается.Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процентапревышать число зарегистрированных избирателей.
3. Бюллетени изготовляются:
с использованием цветной бумаги или специальной краски или снанесением типографским способом цветного фона;
с нанесением на бланк бюллетеня типографским способом надписимикрошрифтом или защитной сетки.
4. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядокосуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаютсяизбирательными комиссиями муниципальных образований не позднее чем за25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещентолько на одной его стороне.
5. Фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетенев алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведенияо каждом из зарегистрированных кандидатов:
а) фамилия, имя, отчество;
б) год рождения;
в) место жительства (наименование субъекта Российской Федерации,района, города, иного населенного пункта);
г) основное место работы или службы, занимаемая должность (вслучае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
д) если кандидат является депутатом, но работает на непостояннойоснове, - сведения об этом одновременно с указанием наименованияпредставительного органа;
е) если кандидат выдвинут избирательным объединением,избирательным блоком, - запись: "Выдвинут избирательным объединением(избирательным блоком)" с указанием краткого наименованияизбирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшихкандидата;
ж) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слова"Независимый кандидат";
з) сведения об основаниях регистрации (подписи избирателей,избирательный залог), при этом в случае, предусмотренном пунктом 2статьи 28 настоящего Закона, данные сведения указывать не требуется.
Если зарегистрированный кандидат указал принадлежность кобщественному объединению, в бюллетене указывается краткоенаименование этого общественного объединения и статус кандидата вэтом общественном объединении.
6. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, внесенногов бюллетень, неснятой или непогашенной судимости в бюллетене должныуказываться сведения о его судимостях. В случае наличия узарегистрированного кандидата, внесенного в бюллетень, гражданстваиностранного государства этот факт отражается в бюллетене с указаниемнаименования соответствующего иностранного государства.
7. Справа от указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи сведенийо каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. Вконце перечня зарегистрированных кандидатов помещается строка "Противвсех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
8. Бюллетени печатаются на русском языке.
9. Изготовленные полиграфической организацией бюллетенивыбраковываются ее работниками под наблюдением членов избирательнойкомиссии муниципального образования с правом решающего голоса,разместившей в соответствии с настоящим Законом заказ на изготовлениебюллетеней, после чего передаются по акту членам данной комиссии.После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве,соответствующем заказу, работники полиграфической организацииуничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанноеколичество бюллетени (при их выявлении). О месте и времени проведениявыбраковки бюллетеней, передачи их комиссии, уничтожения бюллетенейдолжны быть оповещены комиссией, разместившей заказ на изготовлениебюллетеней, члены указанной комиссии, соответствующие кандидаты (ихпредставители). Полиграфическая организация обязана предоставитьвозможность присутствия не менее чем одного представителя каждого изсоответствующих кандидатов при проведении указанных действий, приэтом каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанные внастоящем пункте.
10. Избирательная комиссия муниципального образования,получившая избирательные бюллетени из типографии, передает их по актуучастковым комиссиям, а в городах Нижнем Новгороде и Дзержинске -территориальным комиссиям. Территориальные комиссии передаютбюллетени участковым комиссиям в таком же порядке.
11. Передача избирательных бюллетеней в территориальные комиссииосуществляется - не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а вучастковые комиссии не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
12. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несутпредседатели комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
13. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии,определяется решением вышестоящей комиссии. При этом числобюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем на0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от числаизбирателей, включенных в список избирателей на избирательном участкена день передачи бюллетеней. Если число избирателей, внесенных всписок избирателей, составляет менее 200, в участковую комиссиюнаправляются дополнительно два бюллетеня.
14. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковойкомиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членовучастковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
15. В случае выбытия зарегистрированного кандидата послеизготовления бюллетеней участковые комиссии по указанию избирательнойкомиссии муниципального образования вычеркивают в бюллетенях данные овыбывшем зарегистрированном кандидате.
16. В случае принятия в соответствии с законом менее чем за 7дней до дня голосования решений о регистрации кандидатовизбирательная комиссия муниципального образования вправе принятьрешение о внесении в отпечатанные бюллетени данных об указанномзарегистрированном кандидате от руки или с использованием техническихсредств.
17. В день голосования после окончания времени голосованиянеиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются ипогашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется всоответствии с пунктом 3 статьи 55 настоящего Закона. В иныхкомиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт,в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашениибюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 21настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместес другой документацией комиссии.
Статья 50. Открепительное удостоверение
1. В случае, если избиратель не будет иметь возможности прибытьв помещение для голосования того избирательного участка, где онвключен в список избирателей, он вправе получить в соответствующейучастковой комиссии (за 20 - 1 день включительно до дня голосования)открепительное удостоверение и принять участие в голосовании впределах избирательного округа на том избирательном участке, накотором он будет находиться в день голосования.
2. Открепительное удостоверение является документом строгойотчетности, степень защиты которого определяется избирательнойкомиссией муниципального образования. Форма открепительногоудостоверения, порядок изготовления открепительных удостоверений, ихчисло, а также требования, предъявляемые к изготовлениюоткрепительных удостоверений, утверждаются избирательной комиссиеймуниципального образования не позднее чем за 40 дней до дняголосования. Открепительные удостоверения передаются по актам в томже порядке, что и бюллетени для голосования. Ответственность запередачу и сохранность открепительных удостоверений несутпредседатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу,получение и хранение открепительных удостоверений.
Статья 51. Порядок голосования по открепительным удостоверениям
1. Соответствующая участковая комиссия на основании письменногозаявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуетсяоткрепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверениелично избирателю либо его представителю на основании доверенности,изготовленной по форме, установленной избирательной комиссиеймуниципального образования.
2. При получении открепительного удостоверения избиратель либоего представитель расписывается в списке избирателей, указав серию иномер своего паспорта или заменяющего его документа. При этом данныйизбиратель исключается из списка избирателей соответствующего участкаи не учитывается при подсчете числа зарегистрированных избирателейпри составлении протокола участковой комиссии.
3. Открепительное удостоверение считается действительным, еслина нем имеются печать участковой комиссии и подпись члена участковойкомиссии, выдавшего открепительное удостоверение.
4. При предъявлении открепительного удостоверения в деньголосования избиратель должен быть включен в список избирателей налюбом избирательном участке в пределах соответствующегоизбирательного округа. При проведении голосования у избирателя,предъявившего открепительное удостоверение, изымается открепительноеудостоверение. При этом избиратель, получая бюллетень дляголосования, указывает в списке избирателей адрес своего местажительства.
5. В городах областного значения в случае, если глава местногосамоуправления был избран в результате общих выборов либо общиевыборы были признаны несостоявшимися или недействительными,неиспользованные открепительные удостоверения пересчитываются в деньголосования до наступления времени голосования, опечатываются ихранятся до погашения, а затем погашаются соответствующейизбирательной комиссией на третий день после официальногоопубликования результатов выборов. В случае проведения повторногоголосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаютсяв день повторного голосования до наступления времени голосования.
В иных муниципальных образованиях неиспользованныеоткрепительные удостоверения погашаются в день голосования донаступления времени голосования.
Соответствующая избирательная комиссия составляет акт опересчете либо о погашении неиспользованных открепительныхудостоверений.
Статья 52. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 20 часов.
2. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаныоповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосованиячерез средства массовой информации или иным способом.
3. В день голосования перед началом голосования председательучастковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии,присутствующим избирателям, лицам, указанным в пункте 3 статьи 21настоящего Закона, пустые ящики для голосования, которые вслед заэтим опечатываются печатью участковой комиссии.
4. Каждый избиратель голосует лично, голосование за другихизбирателей не допускается.
5. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в списокизбирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительномуудостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.
6. При получении бюллетеня избиратель проставляет в спискеизбирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия иномер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковойкомиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильностьпроизведенной записи и расписывается в соответствующей графе спискаизбирателей в получении бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавшийизбирателю бюллетень, также расписывается в соответствующей графесписка избирателей.
7. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованнойкабине, ином специально оборудованном месте, где не допускаетсяприсутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 10настоящей статьи.
8. Голосование проводится путем нанесения избирателем визбирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся ккандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Противвсех кандидатов".
9. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетенядопустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшемубюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень, делая при этомсоответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данногоизбирателя. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
10. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельнорасписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправевоспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегосячленом комиссии, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицомкандидата, избирательного объединения, избирательного блока,наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает комиссию освоем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. Приэтом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) спискаизбирателей указывается фамилия, имя, отчество, серия и номерпаспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающегопомощь избирателю.
11. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные(опломбированные) ящики для голосования.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участияв ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения дляголосования, если они нарушают закон о выборах. Мотивированноерешение об этом принимается участковой комиссией в письменной форме.Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решенияи принимают меры по привлечению отстраненного члена участковойкомиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц кответственности, предусмотренной федеральными законами.
13. Зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, а такжеорганизациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или)членами органов управления или органов контроля которых являютсяуказанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам,действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций,запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечениедоставки избирателей для участия в голосовании.
Статья 53. Порядок голосования избирателей вне помещения дляголосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия вголосовании избирателям, которые внесены в список избирателей наданном избирательном участке или имеют открепительные удостоверения ине могут самостоятельно по уважительным причинам (по состояниюздоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только вдень голосования и только на основании письменного заявления илиустного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц)избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать внепомещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует всеподанные заявления (устные обращения) в специальном реестре, которыйпо окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренномв пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данногообращения, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своемжелании проголосовать вне помещения для голосования, его местожительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение.Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре такжеуказываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. Приприбытии членов комиссии к избирателю данное обращение подтверждаетсяписьменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования должна быть указанапричина, по которой избиратель не может прибыть в помещение дляголосования, в указанное заявление также должны быть внесены те жеданные об избирателе, которые содержаться в списке избирателей.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящейстатьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за 4часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, чточлены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещениядля голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда(выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение дляголосования, и на этом основании отказать избирателю в проведенииголосования вне помещения для голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимымколичеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования,которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устнымобращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двухчленов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должныиметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) вучастковой комиссии переносный ящик для голосования, необходимоеколичество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащуюнеобходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устномобращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещениядля голосования, а также необходимые письменные принадлежности длязаполнения избирателем бюллетеня. Если при проведении голосования внепомещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц,указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения дляголосования может проводить один член участковой комиссии с правомрешающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится ссоблюдением требований, предусмотренных в статье 52 настоящего Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своегопаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своейподписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия избирателя либопо его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта илидокумента, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены вуказанное заявление членом участковой комиссии с правом решающегоголоса.
Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своимиподписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. Взаявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамениспорченного.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устнымобращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только темизбирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы вреестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспортизбирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятсяв список избирателей членами участковой комиссии с правом решающегоголоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей.Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателейделается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", атакже ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса,наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные свыезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии справом решающего голоса возможности прибытия к месту проведенияголосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами.
15. Организация голосования вне помещения для голосования должнаисключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, атакже возможность искажения волеизъявления избирателя.
16. Если избиратель, от которого поступило заявление (устноеобращение) о предоставлении ему возможности проголосовать внепомещения для голосования, прибыл в помещение для голосования посленаправления к нему членов участковой комиссии для проведенияголосования вне помещения для голосования, соответствующий членучастковой комиссии не вправе выдать данному избирателю в помещениидля голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавшихпо заявлению (устному обращению) данного избирателя, и установленияфакта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения дляголосования.
17. Количество заявлений избирателей, а также число выданных,использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте,в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии справом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших припроведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 54. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосованияна соответствующем избирательном участке.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одномлисте. В исключительных случаях он может быть составлен более чем наодном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всемиприсутствующими членами участковой комиссии с правом решающегоголоса. Протокол об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера избирательногоучастка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список на моментокончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении дляголосования;
строка 4: число бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 5: число погашенных бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках дляголосования;
строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящикахдля голосования;
строка 8: число недействительных бюллетеней;
строка 9: число действительных бюллетеней;
строка 10: число открепительных удостоверений, полученныхучастковой комиссией;
строка 11: число открепительных удостоверений, выданныхучастковой комиссией избирателям на избирательном участке до дняголосования;
строка 12: число избирателей, проголосовавших по открепительнымудостоверениям на избирательном участке;
строка 13: число неиспользованных участковой избирательнойкомиссией открепительных удостоверений;
строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей покаждой из позиций, содержащихся в избирательных бюллетенях, включаяпозицию "Против всех кандидатов";
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию вдень голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб(заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающегоголоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся впротокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 55. Порядок подсчета голосов избирателей и составленияпротокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно соглашением и соответствующим оформлением в увеличенной формепротокола об итогах голосования последовательно всех результатоввыполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателейчленами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончаниявремени голосования и проводится без перерыва до установления итоговголосования, о которых должны быть извещены все члены участковойкомиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссиис правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц,указанных в пункте 3 статьи 21 настоящего Закона, подсчитывают ипогашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (приэтом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетенесправа от сведений о зарегистрированных кандидатах и от строки"Против всех кандидатов"), затем оглашают и вносят число погашенныхнеиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченныхизбирателями при проведении голосования, в строку 5 протокола обитогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещениидля голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарьучастковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протоколаоб итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней,полученных участковой комиссией.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей членыучастковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждуюстраницу списка избирателей следующие суммарные данные по этойстранице:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей на моментокончания голосования (без учета числа избирателей, которым выданыоткрепительные удостоверения в участковой комиссии, а также выбывшихпо другим причинам);
б) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении дляголосования (устанавливается по числу подписей избирателей в спискеизбирателей);
в) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим внепомещения для голосования (устанавливается по числу соответствующихотметок в списке избирателей);
г) число открепительных удостоверений, выданных участковойкомиссией избирателям на избирательном участке;
д) число избирателей, проголосовавших по открепительнымудостоверениям на избирательном участке.
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данныхкаждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данныечленом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщаетпредседателю, заместителю председателя или секретарю участковойкомиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговыеданные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии спунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателяили секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнююстраницу списка избирателей, подтверждает своей подписью и заверяетпечатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся всоответствующие строки протокола об итогах голосования и егоувеличенной формы:
а) в строку 1 - число избирателей, внесенных в списокизбирателей на момент окончания голосования;
б) в строку 3 - число бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим в помещении для голосования;
в) в строку 4 - число бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования;
г) в строку 10 - число открепительных удостоверений, полученныхучастковой комиссией;
д) в строку 11 - число открепительных удостоверений, выданныхучастковой комиссией избирателям на избирательном участке;
е) в строку 12 - число избирателей, проголосовавших пооткрепительным удостоверениям на избирательном участке;
ж) в строку 13 - число неиспользованных участковой избирательнойкомиссией открепительных удостоверений.
После этого со списком избирателей вправе ознакомитьсянаблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 21 настоящегоЗакона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голосавправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводитьсядо проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол обитогах голосования в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи.Список избирателей на это время убирается в сейф либо иное специальноприспособленное для хранения документов место. Хранение спискаизбирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещениидля голосования, обеспечивается председателем или секретаремучастковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится понаходящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковойкомиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправеприсутствовать члены участковой комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 21настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится вспециально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы кним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, таки с правом совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающегоголоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретарякомиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменнымипринадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчетеголосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяетбюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официальнолибо не заверенные избирательной комиссией. Бюллетени неустановленнойформы при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносныхящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей(пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушаласьтайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формыоглашается и вносится в строку 6 протокола об итогах голосования иего увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы,обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количествазаявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученныхбюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике дляголосования, решением участковой комиссии признаютсянедействительными, о чем составляется акт, который прилагается кпротоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии иинициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведениеголосования вне помещения для голосования с использованием данногопереносного ящика для голосования. Число признанных в этом случаенедействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт ивпоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,выявленных при сортировке бюллетеней.
На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах,расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, позиции"Против всех кандидатов" вносится запись о причине признаниябюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двухчленов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяетсяпечатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственномподсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и придальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются послепроверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют избирательные бюллетени,извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, поголосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам,поданным против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетенинеустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировкебюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голосаоглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя ипредставляют бюллетени для визуального контроля всем лицам,присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней недопускается.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержатотметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов,позиции "Против всех кандидатов" или в которых отметки имеются болеечем в одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определенииволеизъявления избирателя этот бюллетень откладывается в отдельнуюпачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос одействительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, приэтом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания егодействительным или недействительным. Эта запись подтверждаетсяподписями двух или более членов участковой комиссии с правомрешающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанныйдействительным или недействительным, присоединяется к соответствующейпачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетомчисла бюллетеней, признанных недействительными в соответствии спунктом 12 настоящей статьи) заносится в строку 8 протокола об итогахголосования и его увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет рассортированных бюллетенейустановленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату,позиции "Против всех кандидатов". При этом бюллетени подсчитываютсяпутем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую такимобразом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидетьотметку избирателя в каждом бюллетене.
Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.
Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строкипротокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
17. Члены участковой комиссии с правом решающего голосаподсчитывают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования иего увеличенной формы число действительных бюллетеней.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голосаподсчитывают, оглашают и вносят в строку 7 протокола об итогахголосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленнойформы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролемчленов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуальноознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правомсовещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенногоподсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии с правомсовещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенямипроводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных впротокол об итогах голосования. Если указанные контрольныесоотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение одополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола обитогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней.Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения невыполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующеерешение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вноситданные о расхождении в специальные строки протокола об итогахголосования.
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетениупаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетениупаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номеризбирательного участка, число бюллетеней. Мешки или коробкиопечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящейкомиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставитьсвои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса,так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется вприсутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 21 настоящегоЗакона и которым предоставляется возможность поставить на мешках иликоробках свои подписи.
22. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в деньголосования до окончания подсчета голосов избирателей жалобы(заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принятьсоответствующие решения, которые приобщаются к первому экземплярупротокола участковой комиссии об итогах голосования.
23. После проведения всех необходимых действий и подсчетовучастковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговоезаседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушенияхпри голосовании и подсчете голосов избирателей, после чегоподписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования ивыдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 21настоящего Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двухэкземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковойкомиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время(час с минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протоколаоб итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либоизменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка являетсяоснованием для признания этого протокола недействительным ипроведения повторного подсчета голосов.
24. Если во время заполнения протокола об итогах голосованиянекоторые члены участковой комиссии с правом решающего голосаотсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причиныих отсутствия. Протокол является действительным, если он подписанбольшинством от установленного числа членов участковой комиссии справом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогахголосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного членаучастковой комиссии с правом решающего голоса другим членомучастковой комиссии или посторонним лицом, это является основаниемдля признания данного протокола недействительным и проведенияповторного подсчета голосов.
25. При подписании протокола об итогах голосования членыучастковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные ссодержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, очем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иныхлиц, указанных в пункте 3 статьи 21 настоящего Закона, участковаякомиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосованияобязана выдать указанным лицам или предоставить им возможностьизготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии в соответствующемреестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре.
Лицо, заверяющее копию протокола об итогах голосования, несетответственность за ее полноту и достоверность содержащихся в нейданных.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогахголосования после подписания его всеми присутствующими членамиучастковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенныхкопий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверенияэтих копий незамедлительно направляется в вышестоящую избирательнуюкомиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаютсяособые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, атакже поступившие в указанную комиссию в день голосования и доокончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) нанарушения настоящего Закона, принятые по указанным жалобам(заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковойкомиссией акты. Первый экземпляр протокола об итогах голосования сприложенными к нему документами доставляется в вышестоящуюизбирательную комиссию председателем или секретарем участковойкомиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающегоголоса по поручению председателя участковой комиссии. При указаннойпередаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другиечлены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в даннуюучастковую комиссию.
28. Второй экземпляр протокола об итогах голосованияпредоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указаннымв пункте 3 статьи 21 настоящего Закона, а его заверенная копиявывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленномучастковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе спредусмотренной настоящим Законом избирательной документацией,включая бюллетени, а также печать участковой комиссии передаются ввышестоящую избирательную комиссию для хранения.
Статья 56. Обработка итогов голосования в территориальныхизбирательных комиссиях
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковыхизбирательных комиссий, находящихся на территории города НижнегоНовгорода, города Дзержинска, немедленно после их подписания членамикомиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копийлицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этихкопий поступают в территориальную комиссию в целях суммированияданных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачиэтих данных в комиссию муниципального образования.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования послепредварительной проверки правильности их составления территориальнаякомиссия не позднее чем через 2 дня со дня голосования путемсуммирования содержащихся в них данных устанавливает итогиголосования на соответствующей территории.
Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных этихпротоколов и составление протокола об итогах голосования насоответствующей территории осуществляются в одном помещении, при этомвсе действия членов комиссии по приему протоколов участковыхкомиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протоколаоб итогах голосования должны находиться в поле зрения членов комиссиии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 21 настоящегоЗакона. В указанном помещении должна находиться увеличенная формасводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленнопосле прибытия председателя, секретаря или иного члена участковойкомиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола обитогах голосования заносятся данные этого протокола с указаниемвремени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии справом решающего голоса передает первый экземпляр протоколаучастковой комиссии с приложенными к нему документами членутерриториальной комиссии с правом решающего голоса, который проверяетправильность заполнения протокола, полноту приложенных документов ивыполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосованиясоставлен с нарушением требований закона, предъявляемых к составлениюпротокола, указанная комиссия обязана составить повторный протокол всоответствии с требованиями статьи 28 настоящего Закона, апервоначально представленный протокол остается в территориальнойкомиссии.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосованиясоставлен в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми ксоставлению протокола, член территориальной комиссии вносит данныеэтого протокола в сводную таблицу территориальной комиссии.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии справом решающего голоса, передавший члену территориальной комиссиипротокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной формесводной таблицы под данными протокола соответствующей комиссии обитогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковыхкомиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно членытерриториальной комиссии с правом решающего голоса.
3. По данным протоколов участковых комиссий территориальнаякомиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах голосования,в который заносятся данные о количестве участковых комиссий насоответствующей территории, количестве поступивших протоколовучастковых комиссий, на основании которых составляется указанныйпротокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковойкомиссии об итогах голосования, установленным пунктом 2 статьи 54настоящего Закона. Для подписания протокола комиссия в обязательномпорядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваютсяпоступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведениемголосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковыхкомиссий. После этого комиссия подписывает протокол об итогахголосования и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3статьи 21 настоящего Закона. Протокол об итогах голосованиясоставляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующимичленами комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются датаи время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола снарушением этого порядка является основанием для признания протоколанедействительным.
4. К протоколам об итогах голосования приобщается составляемая вдвух экземплярах сводная таблица об итогах голосования насоответствующей территории, включающая в себя полные данные всехпоступивших в соответствующую комиссию протоколов об итогахголосования. Член комиссии с правом решающего голоса, который несогласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями,вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколеделается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов комиссии, составившей протокол, а также поступившие вуказанную комиссию в период, который начинается в день голосования иоканчивается в день составления соответствующего протокола об итогахголосования, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, иногозакона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
6. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе совторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, спискамичленов комиссии с правом совещательного голоса, составившей протокол,наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 21 настоящегоЗакона, присутствовавших при установлении итогов голосования исоставлении протоколов, и с другой документацией хранится секретаремуказанной комиссии в охраняемом помещении.
7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе совторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосованияпредоставляются для ознакомления и снятия копий членам комиссии,составившей протокол, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3статьи 21 настоящего Закона, а заверенная копия протоколавывешивается для всеобщего ознакомления.
Статья 57. Определение результатов выборов
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосованиянижестоящих избирательных комиссий немедленно после их подписаниячленами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенныхкопий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право наполучение этих копий, либо заверения этих копий поступают визбирательную комиссию муниципального образования в целяхсуммирования данных, содержащихся в указанных протоколах.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования послепредварительной проверки правильности их составления комиссиямуниципального образования не позднее чем через 10 дней со дняголосования путем суммирования содержащихся в них данныхустанавливает результаты выборов в избирательном округе.
Прием протоколов нижестоящих комиссий, суммирование данных этихпротоколов и составление протокола о результатах выборовосуществляются в одном помещении, при этом все действия членовкомиссии по приему протоколов нижестоящих комиссий, суммированиюданных этих протоколов и составлению протокола о результатах выборовдолжны находиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иныхлиц, указанных в пункте 3 статьи 21 настоящего Закона. В указанномпомещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы посоответствующей территории, в которую немедленно после прибытияпредседателя, секретаря или иного члена нижестоящей комиссии с правомрешающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосованиязаносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии справом решающего голоса передает первый экземпляр протоколанижестоящей комиссии с приложенными к нему документами членуизбирательной комиссии муниципального образования с правом решающегоголоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полнотуприложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол нижестоящей комиссии об итогах голосованиясоставлен с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых ксоставлению протокола, указанная комиссия обязана составить повторныйпротокол в соответствии с требованиями статьи 58 настоящего Закона, апервоначально представленный протокол остается в избирательнойкомиссии муниципального образования.
Если протокол нижестоящей комиссии об итогах голосованиясоставлен в соответствии с требованиями настоящего Закона,предъявляемыми к составлению протокола, член избирательной комиссиимуниципального образования вносит данные этого протокола в своднуютаблицу избирательной комиссии муниципального образования.Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии с правомрешающего голоса, передавший члену избирательной комиссиимуниципального образования протокол об итогах голосования,расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под даннымипротокола соответствующей комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах нижестоящихкомиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно членыизбирательной комиссии муниципального образования с правом решающегоголоса.
3. По данным протоколов нижестоящих комиссий комиссиямуниципального образования составляет сводную таблицу и протокол орезультатах выборов, в который заносятся данные о количественижестоящих комиссий на соответствующей территории, о количествепоступивших протоколов нижестоящих комиссий, на основании которыхсоставляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкампротокола нижестоящей комиссии об итогах голосования, установленнымпунктом 2 статьи 54 настоящего Закона. Для подписания протоколакомиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, накотором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления),связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлениемпротоколов нижестоящих комиссий. После этого комиссия подписываетпротокол о результатах выборов и выдает копии протокола лицам,указанным в пункте 3 статьи 21 настоящего Закона. Протокол орезультатах выборов составляется в двух экземплярах и подписываетсявсеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса, внем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.Подписание протокола с нарушением этого порядка является основаниемдля признания протокола недействительным. Член комиссии с правомрешающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или сотдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особоемнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов комиссии, составившей протокол, а также поступившие вуказанную комиссию в период, который начинается в день голосования иоканчивается в день составления соответствующего протокола об итогахголосования, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, иногозакона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
5. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования предоставляются дляознакомления и снятия копий членам комиссии, составившей протокол,наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 21 настоящегоЗакона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщегоознакомления.
6. В муниципальных образованиях, кроме городов областногозначения, избранным признается кандидат, получивший при голосованиибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосовизбирателей, полученных другим кандидатом (другими кандидатами), приусловии, что число голосов избирателей, полученных кандидатом,набравшим наибольшее число голосов избирателей, больше числа голосовизбирателей, поданных против всех кандидатов. В случае, еслинаибольшее число голосов, полученных кандидатом, равно числу голосов,поданных против всех кандидатов, кандидат признается избранным. Приравном количестве полученных кандидатами голосов избранным признаетсякандидат, ранее другого подавший документы для регистрации.
7. В городе областного значения по результатам голосования наобщих выборах избранным признается:
а) кандидат, получивший более 50 процентов голосов избирателей,принявших участие в голосовании, в случае, если в избирательныйбюллетень были включены более двух кандидатов;
б) кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей,если это число больше числа голосов, поданных против всех кандидатов,в случае, если в избирательный бюллетень были включены два кандидата.
Если на общих выборах в городе областного значения визбирательный бюллетень были включены более двух кандидатов и ни одиниз них не получил более 50 процентов голосов избирателей, принявшихучастие в голосовании, назначается повторное голосование.
Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяетсяпо числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных вящиках для голосования (сумма чисел, содержащихся в строках 8 и 9протокола).
8. Избирательная комиссия муниципального образования признаетвыборы несостоявшимися в случае, если:
а) в выборах приняло участие менее 20 процентов избирателей,включенных в список избирателей на момент окончания голосования, заисключением повторного голосования, при проведении которого данноеправило не применяется;
б) на выборах в муниципальных образованиях, для которых непредусмотрено повторное голосование, а также по результатамповторного голосования на выборах в городах областного значения числоголосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшеечисло голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам),меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всехкандидатов;
в) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;
г) при проведении голосования на общих выборах в городеобластного значения в избирательный бюллетень были включены двакандидата и число голосов избирателей, поданных за кандидата,набравшего большее число голосов по отношению к другому кандидату,меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всехкандидатов.
Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется почислу подписей избирателей в списках избирателей при полученииизбирательных бюллетеней (сумма чисел, содержащихся в строках 3 и 4протокола).
9. Избирательная комиссия муниципального образования признаетвыборы недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае, если они признаны недействительными на частиизбирательных участков, списки избирателей на которых на моментокончания голосования в совокупности включают не менее чем однучетвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в спискиизбирателей на момент окончания голосования в соответствующемизбирательном округе;
в) по решению суда.
Статья 58. Составление повторного протокола об итогахголосования, результатах выборов, повторный подсчет голосовизбирателей
1. Если после подписания протокола об итогах голосования и (или)сводной таблицы об итогах голосования и направления их первыхэкземпляров в вышестоящую комиссию комиссия, направившая протокол,сводную таблицу, либо вышестоящая комиссия в ходе предварительнойпроверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку всложении данных протоколов нижестоящих комиссий), комиссия,направившая протокол и сводную таблицу, вправе на своем заседаниирассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) своднуютаблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядкеинформирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателейи других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденногопротокола, а также представителей средств массовой информации. В этомслучае комиссия составляет протокол об итогах голосования, на которомделается отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительнонаправляется в вышестоящую комиссию. Нарушение указанного порядкасоставления повторного протокола является основанием для признанияэтого протокола недействительным.
2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогахголосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования,возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или)сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии, вышестоящаякомиссия вправе не позднее чем за один день до истеченияустановленных законом сроков определения результатов выборов принятьрешение о проведении повторного подсчета голосов избирателейнижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведении повторногоподсчета голосов избирателей на соответствующем избирательномучастке, соответствующей территории. Повторный подсчет голосовизбирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящейкомиссии с правом решающего голоса комиссией, составившей иутвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией,принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей собязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии справом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц,указанных в пункте 3 статьи 21 настоящего Закона, которые вправеприсутствовать при проведении повторного подсчета голосовизбирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателейкомиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогахголосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчетголосов". Его заверенные копии выдаются (заверяются изготовленныекопии) наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 21настоящего Закона. Протокол незамедлительно направляется ввышестоящую комиссию.
Статья 59. Повторное голосование
1. Если в избирательный бюллетень было включено более двухзарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общихвыборов не был избран на должность главы местного самоуправления,избирательная комиссия муниципального образования назначает повторноеголосование по двум зарегистрированным кандидатам, получившимнаибольшее число голосов избирателей.
2. Повторное голосование проводится через 14 дней со дняголосования на общих выборах с соблюдением требований настоящегоЗакона. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется всредствах массовой информации не позднее чем через два дня со дняпринятия соответствующего решения избирательной комиссиеймуниципального образования.
3. Если до проведения повторного голосования один иззарегистрированных кандидатов, по которому должно проводитьсяповторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по инымобстоятельствам, его место по решению избирательной комиссиимуниципального образования передается следующему по числу полученныхголосов кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах.
В этом случае повторное голосование проводится в первоевоскресенье по истечении 14 дней со дня выбытия кандидата. Есливыбыли все следующие кандидаты, голосование проводится по однойоставшейся кандидатуре. При этом кандидат признается избранным, еслион получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявшихучастие в голосовании.
4. По итогам повторного голосования избранным признаетсякандидат, получивший при голосовании большее число голосовизбирателей, по отношению к числу голосов избирателей, полученныхдругим кандидатом, при условии, что число голосов избирателей,полученных кандидатом, набравшим большее число голосов избирателей,больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Статья 60. Повторные выборы
1. Если выборы признаны несостоявшимися или недействительнымилибо если при повторном голосовании ни один зарегистрированныйкандидат не был избран, либо избранный кандидат не сложил с себяполномочия, несовместитмые со статусом главы местного самоуправления,Законодательное Собрание назначает повторные выборы. Сообщение опроведении повторных выборов публикуется в средствах массовойинформации не позднее чем через три дня после принятиясоответствующего решения.
2. Голосование на повторных выборах проводится не позднее чемчерез один год, а в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 8статьи 57 настоящего Закона, - не позднее чем через 6 месяцев со дняпризнания выборов несостоявшимися или недействительными, отменыкомиссией муниципального образования решения о результатах выборов всоответствие с пунктом 2 статьи 63 настоящего Закона. При повторныхвыборах сроки избирательных действий по решению избирательнойкомиссии муниципального образования могут быть сокращены, но не болеечем на одну треть.
3. Выдвижение и регистрация кандидатов, другие избирательныедействия, связанные с проведением повторных выборов, осуществляются впорядке, установленном настоящим Законом.
4. Избирательная комиссия муниципального образования можетраспорядиться о продлении полномочий участковых комиссий либо оформировании при проведении повторных выборов участковых комиссий вновом составе.
Статья 61. Обобщение результатов выборов в избирательнойкомиссии Нижегородской области
1. Комиссии сельсоветов, рабочих поселков, городов (кромегородов Нижний Новгород, Арзамас, Дзержинск, Саров) направляют своирешения о результатах выборов в течение 3 дней после их принятия вкомиссии соответствующих районов области. Избирательные комиссиирайонов области в течение трех дней обобщают и направляют визбирательную комиссию Нижегородской области информацию о результатахвыборов в указанных муниципальных образованиях.
2. Избирательные комиссии районов области и городов НижнийНовгород, Арзамас, Дзержинск, Саров направляют в избирательнуюкомиссию Нижегородской области свои решения о результатах выборов втечение семи дней после их принятия.
3. Избирательная комиссия Нижегородской области в течение 5 днейпосле получения указанной в пунктах 1 и 2 настоящей статьи информацииобобщает ее и информирует об общих результатах выборов Губернатораобласти и Законодательное Собрание, а также передает их дляпубликации в средства массовой информации.
Статья 62. Опубликование и обнародование итогов голосования ирезультатов выборов
1. Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования покаждому избирательному участку, результаты выборов по избирательномуокругу в объеме данных, содержащихся в ее протоколе, избирателям,кандидатам, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, представителямсредств массовой информации по их требованию.
2. Избирательные комиссии муниципальных образований направляютданные о результатах выборов по избирательному округу в средствамассовой информации в течение одних суток после определениярезультатов выборов.
3. Официальное опубликование (обнародование) результатоввыборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученныхкаждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов,осуществляется избирательной комиссией муниципального образования непозднее чем через две недели со дня голосования.
4. Опубликование (обнародование) полных данных об итогахголосования и о результатах выборов в объеме данных, содержащихся впротоколах всех избирательных комиссий, осуществляется избирательнойкомиссией муниципального образования в течение двух месяцев со дняголосования.
Статья 63. Регистрация избранного главы местного самоуправления
1. Избирательная комиссия муниципального образования послеподписания протокола о результатах выборов незамедлительно извещаетоб этом кандидата, избранного главой местного самоуправления, послечего он обязан в семидневный срок представить в избирательнуюкомиссию муниципального образования копию приказа (иного документа)об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом главыместного самоуправления, либо копии документов, удостоверяющих, чтоим было подано заявление об освобождении от таких обязанностей.
2. Если кандидат, избранный главой местного самоуправления, невыполнит требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи,избирательная комиссия муниципального образования отменяет своерешение о результатах выборов, после чего проводятся повторные выборыв соответствии со статьей 60 настоящего Закона. Если требования,предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не выполнены кандидатомбез вынуждающих к тому обстоятельств, предусмотренных пунктом 15статьи 28 настоящего Закона, в результате чего назначены повторныевыборы, этот кандидат должен полностью возместить связанные спроведением повторных выборов расходы средств местного бюджета,произведенные соответствующими избирательными комиссиями.
3. Избирательная комиссия муниципального образования послеофициального опубликования результатов выборов и представлениякандидатом копии приказа (иного документа) об освобождении отобязанностей, несовместимых со статусом главы местногосамоуправления, регистрирует избранного главу местного самоуправленияи выдает ему удостоверение об избрании.
Статья 64. Хранение избирательной документации
1. Документация избирательных комиссий всех уровней, включаяизбирательные бюллетени и открепительные удостоверения, подлежитхранению и передаче в порядке, установленном избирательной комиссиейНижегородской области. При этом устанавливаемые сроки храненияизбирательных бюллетеней, открепительных удостоверений и списковизбирателей должны быть не менее одного года со дня опубликованиярезультатов выборов, а финансовых отчетов избирательных комиссий,итоговых финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов, протоколовоб итогах голосования, о результатах выборов и сводных таблиц - неменее одного года со дня официального опубликования решения оназначении следующих выборов глав местного самоуправления.
2. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных сподготовкой и проведением выборов, утверждается избирательнойкомиссией Нижегородской области по согласованию с Государственнымархивом Нижегородской области.
3. Избирательные бюллетени, открепительные удостоверения, спискиизбирателей, протоколы избирательных комиссий об итогах голосования,о результатах выборов и приложенные к ним материалы, сводные таблицы,финансовые отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые отчетызарегистрированных кандидатов являются документами строгойотчетности. Ответственность за сохранность избирательной документациивозлагается на председателя (заместителя председателя) и секретарясоответствующей избирательной комиссии до передачи документации ввышестоящую избирательную комиссию либо в архив.
Статья 65. Использование государственной автоматизированнойинформационной системы при проведении выборов
1. При подготовке и проведении выборов, а также дляосуществления иных полномочий комиссий по обеспечению избирательныхправ граждан Российской Федерации используется только государственнаяавтоматизированная информационная система в порядке, предусмотренномфедеральными законами. Требования к государственнойавтоматизированной информационной системе и к ее эксплуатации иразвитию определяются федеральным законом, а в части, неурегулированной федеральным законом, - Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации.
2. При использовании в соответствии с законом государственнойавтоматизированной информационной системы (отдельных ее техническихсредств) при проведении выборов, в том числе при регистрации (учете)избирателей, составлении списков избирателей, подсчете голосовизбирателей, установлении итогов голосования и определениирезультатов выборов, соответствующая комиссия образует группу, вкоторую входят члены комиссии с правом решающего и совещательногоголоса, для контроля за использованием государственнойавтоматизированной информационной системы (отдельных ее техническихсредств). Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться слюбой информацией, содержащейся в государственной автоматизированнойинформационной системе.
3. С момента начала голосования и до момента подписанияпротокола об итогах голосования (о результатах выборов)соответствующей комиссией государственная автоматизированнаяинформационная система используется для наблюдения за ходом иустановлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящихкомиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее технические средства -для подсчета голосов избирателей. Данные о ходе и об итогахголосования, полученные через государственную автоматизированнуюинформационную систему (отдельные ее технические средства), являютсяпредварительной, не имеющей юридического значения информацией.
4. При использовании в ходе выборов государственнойавтоматизированной информационной системы (отдельных ее техническихсредств) данные об участии избирателей в выборах, о предварительных иоб окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны(в режиме "только чтение") абонентам информационно - коммуникационнойсети общего пользования "Интернет".
Порядок и сроки предоставления таких данных не должныпротиворечить требованиям законодательства о выборах.
Глава 9.
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ
Статья 66. Обжалование решений и действий (бездействия),нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений идолжностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий иих должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могутбыть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд РоссийскойФедерации, решения и действия (бездействие) избирательной комиссииНижегородской области обжалуются в областной суд, решения и действия(бездействие) иных комиссий обжалуются в районные, городские суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующимикомиссиями.
4. Решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборовобжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности,установленной пунктом 2 настоящей статьи. При этом суд в соответствиис федеральными законами рассматривает по существу не только решения идействия (бездействие) избирательной комиссии муниципальногообразования, но и одновременно решения и действия (бездействие) всехнижестоящих комиссий, принимавших участие в организации и проведенииданных выборов в соответствии с настоящим Законом, если допущенныеими нарушения могли повлиять на результаты выборов.
5. В случаях, предусмотренных федеральными законами, суд можетотменить решение соответствующей комиссии об итогах голосования, орезультатах выборов или иное решение комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностныхлиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы внепосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляяжалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когдаобстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрениянижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующихрешений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признатьнезаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признатьнезаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссиюповторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершитьопределенное действие).
7. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссиимуниципального образования или ее должностного лица, нарушающиеизбирательные права граждан, могут быть обжалованы в избирательнуюкомиссию Нижегородской области, а решения или действия (бездействие)избирательной комиссии Нижегородской области или ее должностноголица, нарушающие избирательные права граждан, в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации. Избирательная комиссияНижегородской области, Центральная избирательная комиссия РоссийскойФедерации обязаны принять решение в соответствии с пунктом 6настоящей статьи.
8. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию,избирательную комиссию Нижегородской области, Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации не является обязательнымусловием для обращения в суд.
9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращениятого же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссиюэта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступлениярешения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившейжалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судомрешения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
10. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающиеизбирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты,их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки иих доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, атакже комиссии. (В редакции Закона Нижегородской областиот 11.06.2004 г. N 55-З) 11. Суды и органы прокуратуры организуют свою работу (в томчисле в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременноерассмотрение жалоб.
12. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,когда рассматривается вопрос о нарушениях избирательных прав граждан,на заседание комиссии приглашаются заинтересованные стороны (авторыжалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обсуждаются).
Статья 67. Основания для аннулирования, отмены регистрациикандидата
1. Регистрация кандидата аннулируется комиссией,зарегистрировавшей кандидата, на основании заявления кандидата оснятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения,избирательного блока об отзыве кандидата, представленных в даннуюизбирательную комиссию в соответствии с пунктом 9 или 10 статьи 28настоящего Закона.
2. Регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией,зарегистрировавшей кандидата, в случае утраты им пассивногоизбирательного права.
3. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлениюизбирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, кандидата,зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием дляотказа в регистрации, предусмотренных пунктом 5 статьи 28 настоящегоЗакона.
б) использования кандидатом, его уполномоченными представителямив целях достижения определенного результата на выборах денежныхсредств помимо средств собственного избирательного фонда, если ихсумма превысила 5 процентов от предельного размера расходованиясредств избирательного фонда, установленного настоящим Законом, илипревышения предельного размера расходования средств избирательногофонда, установленного настоящим Законом, более чем на 5 процентов;
в) использования кандидатами преимуществ должностного илислужебного положения;
г) установления фактов подкупа избирателей кандидатами, ихдоверенными лицами и уполномоченными представителями, иными лицами иорганизациями, действующими по поручению кандидатов, их доверенныхлиц и уполномоченных представителей;
д) нарушения кандидатом пункта 1 статьи 44 настоящего Закона;
е) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своейсудимости или наличии гражданства иностранного государства.
Статья 68. Отмена решения об итогах голосования, о результатахвыборов
1. Если при проведении голосования или установлении итоговголосования были допущены нарушения федерального закона, настоящегоЗакона, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования,определения результатов выборов может отменить решение нижестоящейкомиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принятьрешение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения непозволяют с достоверностью определить результаты волеизъявленияизбирателей - о признании итогов голосования, результатов выборовнедействительными.
2. Основанием для отмены судом решения избирательной комиссии орезультатах выборов после определения результатов выборов являютсяследующие, установленные судом обстоятельства:
а) кандидат, признанный избранным, израсходовал на проведениесвоей избирательной кампании помимо средств собственногоизбирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10процентов от предельного размера расходования средств избирательногофонда, установленного настоящим Законом, или более чем на 10процентов превысил предельный размер расходования средствизбирательного фонда, установленный настоящим Законом;
б) кандидат, признанный избранным, осуществлял подкупизбирателей, и указанное нарушение не позволяет выявитьдействительную волю избирателей;
в) кандидат, признанный избранным, при проведении агитациинарушил пункт 1 статьи 44 настоящего Закона, и указанное нарушение непозволяет выявить действительную волю избирателей;
г) кандидат, признанный избранным, использовал преимуществадолжностного или служебного положения, и указанное нарушение непозволяет выявить действительную волю избирателей.
3. Суд соответствующего уровня может отменить решениеизбирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборовна избирательном участке, территории, в избирательном округе, также вслучае нарушения правил составления списков избирателей, порядкаформирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчетаголосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением),определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрациикандидата, признанного таковым после дня голосования, другихнарушений избирательного законодательства, если эти нарушения непозволяют выявить действительную волю избирателей.
4. Не могут служить основанием для отмены решения о результатахвыборов, признания итогов голосования, результатов выборовнедействительными нарушения настоящего Закона, способствовавшиеизбранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателейголосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов.
5. Отмена избирательной комиссией или судом решения орезультатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяютвыявить действительную волю избирателей, влечет признание результатоввыборов по данному избирательному округу недействительными.
6. Если итоги голосования на избирательном участке признанынедействительными и указанное обстоятельство влечет за собойизменение решения о признании кандидата избранным, все вышестоящиекомиссии обязаны составить новые протоколы. В иных случаях вносятсяизменения в ранее составленные протоколы.
Статья 69. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
1. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе врегистрации кандидата может быть подана в суд в течение десяти днейсо дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению неподлежит.
2. После опубликования результатов выборов жалоба на нарушениеизбирательных прав граждан, имевшее место в период избирательнойкампании, может быть подана в суд в течение одного года со дняопубликования результатов выборов.
3. Решения по жалобам, поступившим в период избирательнойкампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиесяв жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по нимпринимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решениекомиссии об итогах голосования, о результатах выборов суд обязанпринять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачижалобы.
4. Заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано всуд не позднее чем за 8 дней до дня голосования. Решение суда должнобыть принято не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
Статья 70. Ответственность за нарушение законодательства овыборах
Лица, осуществляющие фальсификацию итогов голосования, несутуголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Под фальсификацией итогов голосования в настоящем Законепонимается:
включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней,использованных при голосовании;
заведомо неправильное составление списков избирателей, включениев них лиц, не обладающих активным избирательным правом, либовымышленных лиц;
замена действительных бюллетеней;
незаконное уничтожение официальных бюллетеней;
заведомо неправильный подсчет голосов избирателей;
подписание членами комиссии протокола об итогах голосования доподсчета голосов или подведения итогов голосования, заведомо неверное(не соответствующее действительным результатам голосования)составление протокола об итогах голосования;
внесение изменений в протокол об итогах голосования после егозаполнения (за исключением случая, установленного пунктом 6 статьи 68настоящего Закона). (В редакции Закона Нижегородской области от11.02.2004 г. N 6-З)
Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способомпрепятствующие свободному осуществлению гражданином РоссийскойФедерации права избирать и быть избранным,
либо нарушающие установленный настоящим Законом порядокпредоставления сведений об избирателях или списков избирателей,
либо использующие преимущества своего должностного илислужебного положения в период избирательной кампании,
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании, втом числе лица, несвоевременно перечисляющие денежные средствакомиссиям, кандидатам,
либо должностные лица государственных органов, не осуществившиепо представлению комиссий проверку информации о нарушениях настоящегоЗакона, иного закона, а также не принявшие мер по пресечению этихнарушений,
либо должностные лица, проводящие предвыборную агитацию снарушением правил, установленных настоящим Законом,
либо лица, оказывающие финансовую (материальную) поддержкукандидатам помимо их избирательных фондов,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписив поддержку кандидата, а также участвующие в подделке данных подписей,
либо изготавливающие незаконные тиражи бюллетеней,
либо неправомерно вмешивающиеся в работу государственнойавтоматизированной информационной системы,
либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть действия,запрещенные пунктом 2 статьи 44 настоящего Закона,
либо отказавшие в предоставлении предусмотренного закономотпуска для участия в выборах,
либо должностные лица, организующие проведение сбора подписей и(или) предвыборной агитации, иной деятельности, способствующейвыдвижению и (или) избранию кандидатов, подчиненными по службегосударственными или муниципальными служащими в служебное время
либо в ходе служебных командировок,
либо должностные лица, не создавшие условий для проведениямассовых мероприятий, если такая обязанность возложена на них законом,
либо лица, препятствующие работе комиссий или деятельностичленов комиссий, связанной с исполнением ими своих обязанностей, илипротивозаконно вмешивающиеся в указанную работу или деятельность, втом числе принуждающие отказаться от назначения членом комиссии,
либо принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственномувыбору,
либо лица, нарушившие право граждан на ознакомление со спискомизбирателей, а также не рассмотревшие в установленный срок заявленияо неправильности в списке избирателей,
либо скрывшие остатки тиража изготовленных бюллетеней,
либо препятствующие лицам, указанным в пункте 3 статьи 21настоящего Закона, в осуществлении наблюдения и контроля,
либо отказывающие членам комиссии как с правом решающего, так ис правом совещательного голоса в получении в порядке, установленномнастоящим Законом, копий документов комиссии, непосредственносвязанных с выборами,
либо нарушающие тайну голосования,
либо выдавшие гражданам бюллетени в целях предоставления имвозможности проголосовать за других лиц или проголосовать болееодного раза в ходе одного и того же голосования,
либо давшие (выдавшие) гражданам заполненные бюллетени,
либо препятствующие голосованию на избирательных участках,
либо нарушающие порядок голосования вне помещения дляголосования,
либо принуждающие членов комиссии к осуществлению фальсификацииитогов голосования,
либо препятствующие членам комиссии с правом совещательногоголоса находиться среди членов комиссии с правом решающего голосавозле мест, где производятся сортировка бюллетеней и подсчет голосовизбирателей;
либо препятствующие членам комиссии как с правом решающего, таки с правом совещательного голоса в реализации их права удостоверитьсяв правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявшихучастие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней покандидатам,
либо нарушающие установленный настоящим Законом порядок подсчетаголосов избирателей, включая порядок сортировки бюллетеней, илипорядок установления итогов голосования,
либо осуществившие фальсификацию избирательных документов,составившие и выдавшие заведомо ложные документы,
либо не выдающие копию протокола об итогах голосования лицам,указанным в пункте 3 статьи 21 настоящего Закона,
либо отказывающиеся от проведения итогового заседания комиссиипо итогам голосования на выборах,
либо не представившие (представившие неполно) или неопубликовавшие сведений об итогах голосования вопреки возложенным наних обязанностям,
либо не представляющие или не публикующие отчетов о расходованиисредств на подготовку и проведение выборов и отчетов о расходованиибюджетных средств на выборы,
либо неполно, недостоверно представляющие финансовые отчетыкандидатов,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах илисовершающие действия, порочащие честь и достоинство кандидатов,
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в томчисле лица, проводящие агитацию в день, предшествующий днюголосования, и в день голосования, а также проводящие агитацию лица,которым это запрещено законом,
либо нарушающие правила опубликования (обнародования)результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами,
либо нарушающие правила изготовления и размещения агитационныхматериалов, а также организации, осуществляющие выпуск средствмассовой информации, принимающие участие в предвыборной агитации, неопубликовавшие сведений о размере и других условиях оплаты эфирноговремени, печатной площади,
либо нарушающие условия проведения предвыборной агитации: поразмерам и условиям оплаты, по объему и времени предоставляемогоэфирного времени и объему, месту расположения печатной площади,
либо отдающие в информационных блоках, содержащих сообщения опроведении предвыборных мероприятий, предпочтение определенномукандидату,
либо принимающие незаконную оплату за информационный блокпередач или публикаций, - несут уголовную, административную либо инуюответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава 10.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и не распространяется на правоотношения, возникшие всвязи с проведением выборов, назначенных до его вступления в силу.
2. Признать утратившим силу Закон Нижегородской области от 4июня 2002 года N 26-З "О выборах глав местного самоуправления вНижегородской области".
Статья 72. Переходные положения
Избирательные комиссии муниципальных образований, сформированныедля проведения предыдущих выборов депутатов представительных органовместного самоуправления до вступления в силу настоящего Закона,сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они былисформированы, и в течение этого срока являются избирательнымикомиссиями, организующими выборы депутатов представительных органовместного самоуправления и глав местного самоуправления всоответствующих муниципальных образованиях. Вакантные места вуказанных избирательных комиссиях замещаются в порядке, установленномнастоящим Законом.
Губернатор области Г.М.Ходырев
Приложение 1
Сведения об имуществеЯ, кандидат___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)_____________________________________________________________________,______________________________________________________________________(основное место работы или службы, занимаемая должность; в случае_____________________________________________________________________,отсутствия основного места работы или службы - род занятий)проживающий по адресу _______________________________________________,______________________________________________________________________
(адрес места жительства)
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на правесобственности (в том числе на праве общей собственности), иобязательствах имущественного характера*:____________________________________
* Сведения указываются по состоянию на первое число месяца, вкотором осуществлено официальное опубликование решения о назначениивыборов.
1. Недвижимое имуществоN N Вид и наименование Вид Место Общаяп/п имущества собственности* нахождения площадь
(адрес) (м 2)1 2 3 4 51 Земельные участки**:
1)
2)
3)2 Жилые дома:
1)
2)
3)3 Квартиры:
1)
2)
3)4 Дачи:
1)
2)
3)5 Гаражи:
1)
2)
3)6 Иное недвижимое
имущество:
1)
2)
3)
_______________
* Указывается вид собственности (личная, общая), для совместнойсобственности указываются иные лица (фамилия, имя, отчество илинаименование), в собственности которых находится имущество, длядолевой собственности указывается доля лица, о котором заполняютсясведения.
** Указывается вид земельного участка (пая, доли): подиндивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный,огородный и другие.
2. Транспортные средстваN N Вид и марка Вид Местоп/п транспортного собственности* регистрации
средства1 2 3 41 Автомобили легковые
1)
2)2 Автомобили грузовые:
1)
2)3 Иные транспортные
средства,
подлежащие
регистрации:
1)
2)
_________________
* Указывается вид собственности (личная, общая), для совместнойсобственности указываются иные лица (фамилия, имя, отчество илинаименование), в собственности которых находится имущество, длядолевой собственности указывается доля лица, о котором заполняютсясведения.
3. Денежные средства, находящиеся на счетах
в банках и иных кредитных организацияхN N Наименование и Вид и Дата Остатокп/п адрес валюта открытия на
банка или счета* счета счете**
кредитной (руб.)
организации1 2 3 4 5
_____________
* Указываются вид счета (депозитный, текущий, расчетный, ссудныйи другие) и валюта счета.
** Остаток на счете указывается по состоянию на первое числомесяца, в котором осуществлено официальное опубликование решения оназначении выборов. Для счетов в иностранной валюте остатокуказывается в рублях по курсу Банка России на указанную дату.
4. Ценные бумаги
4. 1. Акции и иное участие в коммерческих организацияхN N Наименование и Место Уставный Доля Основаниеп/п организационно нахождения капитал участия*** участия****
- правовая форма организации **(руб.)
организации* (адрес)1 2 3 4 5 6
______________
* Указывается полное или сокращенное официальное наименованиеорганизации и ее организационно - правовая форма (акционерноеобщество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество,производственный кооператив и другие).
** Уставный капитал указывается согласно учредительнымдокументам организации по состоянию на первое число месяца, в которомосуществлено официальное опубликование решения о назначении выборов.Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, уставныйкапитал указывается в рублях по курсу Банка России на указанную дату.
*** Доля участия выражается в процентах от уставного капитала.Для акционерных обществ указываются также номинальная стоимость иколичество акций.
**** Указываются основания приобретения доли участия(учредительный договор, приватизация, покупка, мена, дарение,наследование и другие), а также реквизиты (дата, номер)соответствующего договора или акта.
4. 2. Иные ценные бумагиN N п/п Вид Лицо Номинальная Общее Общая
ценной выпустившее величина количество стоимость**
бумаги* ценную бумагу обязательства (руб.)
(руб.)1 2 3 4 5 6
_______________
* Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя идругие), за исключением акций, указанных в подразделе 4.1 "Акции ииное участие в коммерческих организациях".
** Указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида исходяиз стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить, - исходяиз рыночной стоимости или из номинальной стоимости). Дляобязательств, выраженных в иностранной валюте, стоимость указываетсяв рублях по курсу Банка России по состоянию на первое число месяца, вкотором осуществлено официальное опубликование решения о назначениивыборов.
Всего по разделу 4 "Ценные бумаги" суммарная декларированнаястоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческихорганизациях (рублей):________________________________________________
Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю:"_____"______________г.
_________________________________
(подпись кандидата)
Приложение 2
Подписной листВыборы главы местного самоуправления________________________________________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
"_______"________________года
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидатом надолжность главы местного самоуправления гражданина РоссийскойФедерации_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________родившегося__________________________, работающего________________________________________________________________________________________,проживающего__________________________________________________________N Фамилия, Год рождения Адрес места Серия, номер Подпись Число, месяцп/п имя, (в жительства паспорта и
отчество возрасте 18 или год внесения
лет заменяющего подписи
на день его документа
голосования
- число и
месяц
рождения)1 2 3 4 5 6 712Подписной лист удостоверяю__________________________________________________________________________________________________________________
(собственноручно указанные фамилия, имя, отчество, адрес места______________________________________________________________________жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его______________________________________________________________________документа лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)Кандидат:___________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой илинепогашенной судимости в подписном листе указываются номер (номера) инаименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодексаРоссийской Федерации, на основании которой (которых) был осужденкандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого всоответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР исоюзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства,если кандидат был осужден в соответствии с указаннымизаконодательными актами за деяния, признаваемые преступлениемдействующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указаниемнаименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимогражданства Российской Федерации гражданства иностранного государстваэто отражается в подписном листе с указанием наименованиясоответствующего иностранного государства.
Приложение 3
Подписной листВыборы главы местного самоуправления________________________________________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
"______"_____________________годаМы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на должностьглавы местного самоуправления гражданина Российской Федерации___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование инициатора выдвижения: избирательное объединение,______________________________________________________________________избирательный блок)родившегося____________________, работающего_________________________,проживающего_________________________________________________________N N п/п Фамилия, Год рождения Адрес места Серия, номер Подпись Число,
имя, (в жительства паспорта месяц
отчество возрасте 18 или и год
лет заменяющего внесения
на день его документа подписи
голосования
- число и
месяц
рождения)1 2 3 4 5 6 712Подписной лист удостоверяю__________________________________________________________________________________________________________________
(собственноручно указанные фамилия, имя, отчество, адрес места______________________________________________________________________жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его______________________________________________________________________документа лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)Кандидат:___________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой илинепогашенной судимости в подписном листе указываются номер (номера) инаименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодексаРоссийской Федерации, на основании которой (которых) был осужденкандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого всоответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР исоюзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства,если кандидат был осужден в соответствии с указаннымизаконодательными актами за деяния, признаваемые преступлениемдействующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указаниемнаименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимогражданства Российской Федерации гражданства иностранного государстваэто отражается в подписном листе с указанием наименованиясоответствующего иностранного государства.