Устав Вачского района Нижегородской области от 28.01.2002 № 481
Устав Вачского района Нижегородской области в новой редакции
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 января 2002 года N 481 О государственной регистрации устава Вачского района Нижегородской области в новой редакции Рассмотрев устав Вачского района, принятый в новой редакции постановлением Земского Собрания от 10 октября 2001 года N 61, в соответствии со статьей 13 Закона Нижегородской области от 6 июня 1996 года N 34-З “О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Нижегородской области”, Законодательное Собрание области постановляет: 1. Зарегистрировать устав Вачского района Нижегородской области в новой редакции. 2. Признать утратившим силу постановление Законодательного Собрания области от 14 октября 1996 года N 215 в части государственной регистрации устава Вачского района. Председатель Собрания Д.И. Бедняков ЗАРЕГИСТРИРОВАН постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.01.2002 N 481 УСТАВ Вачского района Нижегородской области в новой редакции Мы, полномочные представители населения Вачского районаНижегородской области, избранные для осуществления местногосамоуправления на его территории, руководствуясь КонституциейРоссийской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоми законами Нижегородской области, признавая права и свободы человекаи гражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитиюместного самоуправления, исходя из ответственности перед населениемВачского района, отвечая за его социально-экономическое развитие,стремясь сохранить политическую стабильность, обеспечить правовуюоснову благополучия граждан, принимаем устав Вачского районаНижегородской области, определяющий порядок образования органовместного самоуправления района, правовые, территориальные,организационные, экономические, финансовые основы местногосамоуправления. Глава 1. РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ. Статья 1. Статус района, границы и состав территории. 1. Вачский район (далее район) является муниципальнымобразованием и входит в состав Нижегородской области. В состав Вачского района входят муниципальные образования: поселок Вача и 10 сельсоветов, которые в соответствии сзаконодательством имеют представительные и иные органы, территорию имуниципальную собственность, самостоятельный бюджет. Правовой статусмуниципальных образований устанавливается уставами, принимаемыми впорядке, установленном законодательством. Уставы муниципальныхобразований регистрируются Земским собранием района. 2. Статус района определяется федеральными законами, Уставом,законами Нижегородской области и настоящим уставом. 3. Устав района является нормативным правовым актом, которыйзакрепляет правовой статус района и основные положения организацииместного самоуправления. Нормативные правовые акты органов местногосамоуправления района не должны противоречить настоящему уставу. Статья 2. Символика района. Вачский район вправе иметь свою символику (герб, эмблему, другуюсимволику), отражающую исторические, культурные,социально-экономические и иные местные традиции, утверждаемую Земскимсобранием. Статья 3. Граница района. 1. Граница района определяется проектом черты района,разработанным органами местного самоуправления района в порядке,установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации,Градостроительным кодексом Нижегородской области и направляется наутверждение Законодательным Собранием Нижегородской области. 2. Изменение границ района производится с учетом мнениянаселения. Статья 4. Административно-территориальное устройство района. 1. Вачский район является административно-территориальнойединицей и входит в состав Нижегородской области. Административнымцентром района является поселок Вача. 2. Территория района включает в себя территории поселка Вача и10 сельсоветов: Алтунинский, Арефинский, Давыдовский, Епифановский,Казаковский, Клинский, Новосельский, Филинский, Чулковский,Яковцевский. 3. Территорию района составляют земли городского, сельскихпоселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационныезоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли вграницах района независимо от форм собственности и целевогоназначения. ГЛАВА 2. Организационно-правовые основы местного самоуправления. Статья 5. Местное самоуправление в районе. 1. Местное самоуправление в районе - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и подсвою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций. 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами на всейтерритории района путем референдума, выборов, сходов (собраний)граждан, других форм прямого волеизъявления, а также через выборныепредставительные и иные органы местного самоуправления района. 3. К органам местного самоуправления района относятся: Земское собрание - представительный орган местногосамоуправления; администрация района - исполнительный орган местногосамоуправления; иные отраслевые органы управления, входящие в структуруадминистрации района. 4. Представительные и исполнительные органы местногосамоуправления района образуются в порядке, установленном настоящимуставом в соответствии с федеральными законами, Уставом и законамиНижегородской области. Статья 6. Правовое регулирование местного самоуправления. 1. Местное самоуправление в районе осуществляется в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Нижегородской области, настоящим уставом и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления района и главыместного самоуправления. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправлениярайона не должны противоречить Конституции Российской Федерации,федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, уставурайона. Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления района. В ведении местного самоуправления района находятся вопросыместного значения, а также отдельные государственные полномочия,которыми могут наделяться органы местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Нижегородской области. Статья 8. Предметы ведения района. 1. В ведении района находятся следующие вопросы местногозначения: 1) владение, пользование и распоряжение районной собственностью; 2) формирование, утверждение и исполнение районного бюджета; 3) установление местных (районных) налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов районного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие района; 5) организация, содержание и развитие районных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 6) организация, содержание и развитие районных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) охрана общественного порядка, организация и содержаниерайонных муниципальных органов охраны общественного порядка,осуществление контроля за их деятельностью; 8) регулирование планировки и застройка территорий района внетерриторий поселений; 9) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 10) контроль за использованием земель на территории района, внетерриторий поселений и установление условий их использования; 11) регулирование использования водных объектов для решениявопросов районного значения и регулирование использованияместорождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недрдля строительства подземных сооружений районного значения; 12) организация, содержание и развитие муниципального энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации районного значения; 13) создание условий для снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом; 14) районное дорожное строительство и содержание дорог районногозначения; 15) организация районных (муниципальных) архивов; 16) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 17) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 18) создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне; 19) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности района; 20) организация и содержание районной информационной службы; 21) создание условий для деятельности средств массовойинформации района; 22) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 23) создание условий для развития физической культуры и спорта; 24) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 25) участие в охране окружающей среды на территории района; 26) создание условий для обеспечения пожарной безопасности,организация муниципальной пожарной службы; 27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 28) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 29) принятие и изменение устава района, контроль за егособлюдением; 30) иные полномочия, отнесенные законодательством к вопросамместного значения. 2. Вачский район вправе принимать к рассмотрению иные вопросы,отнесенные к вопросам местного значения законами Нижегородскойобласти, а также вопросы, не исключенные из его ведения и неотнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. Статья 9. Государственные полномочия, переданные в ведениирайона. 1. В ведении района находятся государственные полномочия,которыми наделяются органы местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Нижегородской области. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляются только федеральнымизаконами, законами Нижегородской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданныхполномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются соответственно федеральнымизаконами и законами Нижегородской области. Статья 10. Разграничение полномочий органов местногосамоуправления района. 1. Полномочия каждого из органов местного самоуправления районав соответствии с их структурой устанавливаются настоящим уставом всоответствии с федеральными законами, Уставом и законамиНижегородской области. 2. Полномочия по решению вопросов местного значенияразграничиваются между представительными и исполнительными органамиместного самоуправления района федеральными законами и законамиНижегородской области, настоящим уставом. Статья 11. Органы местного самоуправления района - юридическиелица. 1. Органы местного самоуправления района: Земское собрание,администрация района являются юридическими лицами. 2. В соответствии с федеральными законами отраслевые органыуправления, иные структурные подразделения администрации района могутнаделяться правами юридического лица после утверждения положений оних главой местного самоуправления. ГЛАВА 3. Формы участия граждан в местном самоуправлении района. Статья 12. Право граждан на осуществление местногосамоуправления. 1. Граждане осуществляют свое право на местное самоуправление врайоне и других муниципальных образованиях в соответствии сфедеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума,выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные идругие органы местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими права исвободы человека и гражданина, а также возможность получениягражданами и другой полной и достоверной информации о деятельностиорганов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. 3. Граждане Российской Федерации имеют равные права наосуществление местного самоуправления как непосредственно, так ичерез своих представителей независимо от пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям. 4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кмуниципальной службе. Статья 13. Местный референдум района. 1. В местном референдуме района имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, обладающие активным избирательным правом ипроживающие на территории Вачского района. В референдуме не участвуют граждане, признанные судомнедееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободыпо приговору суда. 2. На местный референдум района могут выноситься вопросы,относящиеся к ведению района, за исключением следующих вопросов: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов; 2) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании, утверждении, о назначении, либо о даче согласияна назначение на должность или на освобождение от должности депутатаи должностных лиц; 4) о принятии или изменении местного (районного) бюджета,исполнении и изменении финансовых обязательств муниципальногообразования; 5) о принятии чрезвычайных мер и срочных по обеспечению здоровьяи безопасности населения. 3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, ненаходящиеся в ведении органов местного самоуправления Вачского района. 4. Решение о проведении местного референдума района принимаетсяЗемским собранием района. 5. Порядок назначения, проведения, определение результатовместного референдума района устанавливается федеральными законами,законами Нижегородской области. 6. Число подписей, необходимое для назначения местногореферендума района по инициативе граждан, должно составлять 5процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие вреферендуме. 7. Порядок назначения и проведения местного референдума вмуниципальных образованиях, находящихся в составе района,определяется уставами этих муниципальных образований в соответствии сфедеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 14. Сход (собрание) граждан. 1. Для решения вопросов местного значения на территории района,а также на территориях поселений района, не являющихся муниципальнымиобразованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и другихтерриториях могут созываться сходы (собрания) граждан в формеосуществления местного самоуправления, в форме осуществлениятерриториального общественного самоуправления и в форме выявлениямнения населения. 2. В сходе (собрании) граждан имеет право участвовать каждыйгражданин Российской Федерации, проживающий на территории, на которойпроводится сход (собрание), достигший на день проведения схода(собрания) 18 лет. 3. На сход (собрание) граждан могут выноситься вопросы местногозначения, относящиеся к ведению муниципального образования района, заисключением следующих вопросов: 1) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 2) принятие и изменение бюджета района; отчета о его исполнении; 3) установление местных (районных) налогов, сборов и льгот поним; 4) принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья ибезопасности населения; 5) досрочное прекращение полномочий Земского собрания, главыместного самоуправления района; 6) принятие устава района, внесение в него изменений идополнений. 4. Решение о проведении схода (собрания) граждан, являющегосяформой осуществления местного самоуправления, принимается Земскимсобранием района по инициативе: 1) одной трети от общего числа депутатов Земского собрания; 2) главы местного самоуправления; 3) 10 процентов от общего числа жителей, имеющих правоучаствовать в сходе (собрании) граждан, проживающих на территорииВачского района. Сход (собрание) граждан, как форма выявления мнения населенияпроводится по инициативе 10 процентов жителей, имеющих правоучаствовать в сходе (собрании) граждан. 5. Порядок созыва и проведения схода (собрания), как формыосуществления местного самоуправления и выявления мнения населения,принятия и исполнения решений, принятых на указанных сходах(собраниях), устанавливается законом Нижегородской области. 6. Порядок назначения и проведения схода (собрания) граждан какформы территориального общественного самоуправления устанавливаетсяположением "О сходе (собрании) граждан по вопросам территориальногообщественного самоуправления в Вачском районе". 7. Сход (собрание) граждан как форма осуществления местногосамоуправления, форма выявления мнения населения считаетсяправомочным при участии в нем более половины граждан, имеющих правона участие в сходе (собрании). Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправлениярайона. 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления района и к должностнымлицам местного самоуправления района. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления района обязаны дать ответ по существу обращенийграждан в срок не более месяца. Статья 16. Право граждан участвовать в публичных слушаниях назаседаниях Земского собрания. Жители района вправе присутствовать и выступать в публичныхсовещаниях, проводимых органами местного самоуправления, в связи сразработкой проектов бюджетов, планов и программ развития района, подругим вопросам, представляющим общественный интерес, присутствоватьна заседаниях Земского собрания, кроме закрытых заседаний, в порядке,предусмотренном регламентом Земского собрания. Статья 17. Народная правотворческая инициатива. 1. Население района имеет право на правотворческую инициативу повопросам местного значения. Проекты правовых актов района, внесенныенаселением в Земское собрание, подлежат обязательному рассмотрению наего заседании с участием лиц, выдвинувших такую инициативу, арезультаты рассмотрения - официальному обнародованию (опубликованию). 2. Порядок осуществления народной правотворческой инициативыустанавливается нормативными правовыми актами Земского собрания. Статья 18. Территориальное общественное самоуправление района. 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориирайона (территориях поселений, не являющихся муниципальнымиобразованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и другихтерриториях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. 2. Порядок создания органов территориального общественногосамоуправления и их деятельности определяется "Положением отерриториальном общественном самоуправлении в Вачском районе",принимаемым Земским собранием в соответствии с законом Нижегородскойобласти и настоящим уставом. 3. Органы территориального общественного самоуправления могутявляться юридическими лицами со дня утверждения Земским собраниемположений о них. Статья 19. Компетенция органов территориального общественногосамоуправления. Орган территориального общественного самоуправления: 1) разрабатывает предложения в планы и программы экономическогои социального развития территорий; 2) вносит предложения о переименовании улиц и площадей, обобъявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся наего территории, о передаче данных объектов в ведение или под охрануоргана территориального общественного самоуправления; 3) организует мероприятия по благоустройству и озеленениютерриторий; 4) принимает участие по согласованию с контролирующими органамив осуществлении мер по соблюдению правил торговли, чистоты и порядка,санитарно-гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания,бытового и иного социального обслуживания населения территории; 5) принимает меры по организации отдыха жителей, проведениюмероприятий в области культуры и спорта; 6) содействует возрождению и сохранению обрядов и традиций,развитию народного творчества; 7) вносит предложения по охране общественного порядка и борьбе спреступностью; 8) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения. Статья 20. Расходы на содержание органов территориальногообщественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправленияосуществляют свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, атакже за счет добровольных взносов, получаемых в установленномзаконодательством порядке. ГЛАВА 4. Организационные основы местного самоуправления, система органов местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления. Статья 21. Земское собрание - представительный орган местногосамоуправления района. Представительным органом местного самоуправления в районеявляется Земское собрание, формируемое и действующее в порядке,установленном настоящим уставом в соответствии с федеральнымизаконами и законами Нижегородской области. Статья 22. Порядок избрания депутатов и численный составЗемского собрания района. 1. Депутаты Земского собрания избираются сроком на 4 года наоснове всеобщего равного прямого избирательного права при тайномголосовании в порядке, установленном федеральными законами, законамиНижегородской области. 2. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший на день выборов 21 года. 3. Земское собрание района состоит из 25 депутатов. Главаместного самоуправления имеет право входить в состав Земскогособрания и председательствовать на его заседаниях. 4. Депутаты Земского собрания могут работать на постояннойоснове в порядке, предусмотренном регламентом и положением о Земскомсобрании. Статья 23. Полномочия Земского собрания района. К ведению Земского собрания района относятся: 1) принятие устава района, нормативных правовых и иных актов,внесение в них изменений и дополнений; 2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района,установленных настоящим уставом; 3) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 4) досрочное прекращение полномочий Земского собрания; 5) утверждение по предложению главы местного самоуправленияструктуры администрации района, согласование назначения на должностьпервого заместителя главы администрации района, заместителей главыадминистрации района - начальников управлений: финансов, социальной защиты, руководителя комитета по управлениюрайонным имуществом; 6) утверждение местного (районного) бюджета, утверждение отчетао его исполнении по представлению главы местного самоуправлениярайона, осуществление контроля за исполнением бюджета; 7) утверждение программы социально-экономического развитиярайона, экологических программ, программ по борьбе с преступностью,отчетов об их исполнении; 8) установление местных (районных) налогов, сборов и иных видовплатежей, их изменение, установление льгот; 9) утверждение тарифов на услуги предприятий и учреждений,находящихся в муниципальной собственности; 10) осуществление контроля за деятельностью администрации районаи главы местного самоуправления; 11) рассмотрение ежегодных отчетов главы местного самоуправлениярайона о результатах работы администрации района; 12) учреждение муниципальных (районных) средств массовойинформации; 13) учреждение в пределах, предусмотренных законодательством,почетных званий, наград (почетных грамот, дипломов), премий района иутверждение положений о них; 14) толкование устава Вачского района, постановлений,принимаемых Земским собранием; 15) осуществление иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 24. Заседания Земского собрания. 1. Основной формой работы Земского собрания являются егозаседания. 2. Заседания Земского собрания могут быть очередными ивнеочередными. Первое заседание проводится не позднее двух недель смомента избрания не менее двух третей от установленного числадепутатов Земского собрания и открывается председателем районнойизбирательной комиссии. Статья 25. Регламент Земского собрания. Порядок проведения заседания, принятия нормативных правовых ииных актов Земского собрания определяется его регламентом, которыйпринимается Земским собранием. Статья 26. Нормативные правовые и иные акты Земского собрания. 1. Земское собрание принимает в пределах своей компетенциинормативные правовые и иные акты. 2. Акты Земского собрания, имеющие нормативный правовойхарактер, принимаются в форме постановлений. 3. Постановления подписываются председателем Земского собрания ив семидневный срок отправляются на подпись главе местногосамоуправления района. В случае несогласия с постановлением Земского собрания главаместного самоуправления направляет его в недельный срок надополнительное (повторное) рассмотрение Земского собрания в части илив целом с обоснованием мотивов отклонения. Если при дополнительном (повторном) рассмотрении постановленияпредложения главы местного самоуправления района не будут учтены, апостановление будет одобрено Земским собранием двумя третями голосовот установленного числа депутатов в ранее принятой редакции, то оноподлежит подписанию и безотлагательному обнародованию за подписьюпредседателя Земского собрания. 4. Глава местного самоуправления района вправе обратиться вЗемское собрание с просьбой о приостановлении действия постановленияЗемского собрания, если оно противоречит законодательству РоссийскойФедерации или законам Нижегородской области, настоящему уставу либоне обеспечено финансовыми ресурсами. 5. Постановления, связанные с утверждением районного бюджета,расходованием финансовых средств, порядка распределения кредитов,установлением или отменой местных (районных) налогов и сборов,решением финансовых вопросов, принимаются Земским собранием послепредварительного изучения вопроса с учетом заключения главы местногосамоуправления, а в случае необходимости, на основе аналитическихтехнико-экономических обоснований и расчетов. 6. Акты Земского собрания по текущим вопросам, не имеющимнормативного правового характера, принимаются в форме решенийЗемского собрания и подписываются председателем Земского собрания. 7. Постановления Земского собрания, принятые им в пределах егокомпетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории Вачского района органами местного самоуправления района,должностными лицами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями, независимо от организационно-правовыхформ, и гражданами. 8. Нормативные правовые акты Земского собрания могут бытьизменены либо отменены самим Земским собранием, либо признанынедействительными по решению суда. 9. Постановления Земского собрания, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования) в районной газете. Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания. Полномочия Земского собрания прекращаются досрочно: а) в случае принятия им постановления о самороспуске приусловии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов Земского собрания; б) по основаниям и в порядке, установленном статьей 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; в) по иным основаниям, установленным федеральными законами изаконами Нижегородской области. Постановление о самороспуске не может быть принято Земскимсобранием менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочиядепутатов. Статья 28. Депутат Земского собрания. 1. Депутат Земского собрания принимает участие в решениивопросов, отнесенных к компетенции Земского собрания. 2. За исполнение своих обязанностей депутат Земского собрания,работающий на постоянной основе, получает заработную плату израйонного бюджета, устанавливаемую решением Земского собрания наосновании утвержденной сметы. 3. Полномочия депутата Земского собрания начинаются со дня егоизбрания и прекращаются в день начала работы нового состава Земскогособрания. 4. Депутаты Земского собрания района в течение срока своихполномочий на территории района не могут быть задержаны (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутыобыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены куголовной ответственности без согласия прокурора Нижегородскойобласти. 5. Депутат Земского собрания пользуется правом бесплатногопроезда на территории района пассажирским транспортом. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутатов Земскогособрания. Полномочия депутатов Земского собрания прекращаются досрочно вслучаях: 1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 2) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборовданного депутата недействительными; 3) нахождения на должности, избрания и назначения депутата надолжность, занятие которой по закону несовместимо с выполнениемдепутатских полномочий; 4) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 5) отзыва депутата; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом 7) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда,вступившим в законную силу; 8) выезда депутата на новое место жительства за пределыНижегородской области; 9) смерти депутата; 10) досрочного прекращения полномочий представительного органаместного самоуправления. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 1-8 настоящейстатьи, прекращаются досрочно со дня, определяемого решениемпредставительного органа местного самоуправления. Полномочия депутата в случае, указанном в пункте 10 настоящейстатьи, прекращаются досрочно со дня прекращения полномочий Земскогособрания района. Порядок отзыва депутата избирателями устанавливаетсязаконом Нижегородской области. Статья 30. Председатель Земского собрания. 1. Председатель Земского собрания избирается на его первомзаседании из числа членов Земского собрания (депутатов и главыместного самоуправления района) тайным голосованием и осуществляетсвою деятельность в течение срока его полномочий. 2. Председатель Земского собрания избирается тайным голосованиембольшинством голосов от общего числа членов Земского собрания. 3. Председатель Земского собрания возглавляет и организуетработу Земского собрания в соответствии с положением "О Земскомсобрании" и его регламентом, подписывает постановления и решенияЗемского собрания и иные документы, принимаемые Земским собранием. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий председателяЗемского собрания. Полномочия председателя Земского собрания прекращаются досрочнов следующих случаях: 1) по основаниям, предусмотренным статьей 29 настоящего устава; 2) на основании личного заявления о сложении полномочий; 3) выражения Земским собранием недоверия председателю в порядке,установленном положением "О Земском собрании"; 4) по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами изаконами Нижегородской области. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Земскогособрания Земским собранием в срок не более одного месяца проводятсявыборы председателя Земского собрания. Статья 32. Заместители председателя Земского собрания. Заместители председателя Земского собрания избираются из числадепутатов Земского собрания тайным голосованием большинством голосовот общего числа избранных депутатов и осуществляют свою деятельностьв течение срока полномочий Земского собрания в соответствии сраспределением обязанностей между председателем и его заместителями,выполняют обязанности председателя в его отсутствие. Досрочное прекращение полномочий заместителей председателяЗемского собрания проводится на тех же основаниях, что и председателяЗемского собрания. Статья 33. Взаимоотношения Земского собрания с поселковым исельскими Советами. 1. Земское собрание осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенциипоселкового и сельских Советов. 2. Подчиненность одного муниципального образования другому недопускается. Поселковый и сельские Советы по официальному запросу Земскогособрания представляют информацию и документы, необходимые для ихрассмотрения Земским собранием. Статья 30. Взаимоотношения Земского собрания с администрациейрайона. 1. Земское собрание осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательствоми настоящим уставом к компетенции администрации района. 2. Администрация района подотчетна в своей деятельности Земскомусобранию и обязана по официальному запросу Земского собранияпредставить информацию и документы, необходимые для их рассмотренияЗемским собранием. Земское собрание не вправе вмешиваться висполнительно-распорядительную деятельность администрации района. Статья 35. Взаимоотношения Земского собрания с органамитерриториального общественного самоуправления. Земское собрание содействует органам территориальногообщественного самоуправления в осуществлении их полномочий икоординирует их деятельность, предоставляет право присутствоватьпредставителям их органов на заседаниях Земского собрания. Статья 36. Обеспечение работы Земского собрания. Правовое, информационное и социально-техническое обеспечениедеятельности Земского собрания и его депутатов осуществляетсяадминистрацией района и аппаратом Земского собрания. Смета расходов на содержание Земского собрания утверждаетсяЗемским собранием и вносится отдельной строкой в районный бюджет. ГЛАВА 5. Глава местного самоуправления. Статья 37. Глава местного самоуправления - глава администрациирайона. 1. Глава местного самоуправления района является выборнымдолжностным лицом района, избирается населением района сроком на 4года на основе всеобщего равного прямого избирательного права притайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законамиНижегородской области. Глава местного самоуправления района является одновременно иглавой администрации Вачского района и на принципах единоначалияруководит ее работой. 2. Глава местного самоуправления района в своей деятельностиподотчетен населению района и Земскому собранию. 3. Главой местного самоуправления района может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года. 4. Глава местного самоуправления района входит в состав Земскогособрания, может председательствовать на его заседаниях и может бытьизбран председателем Земского собрания. Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы местногосамоуправления района. Полномочия главы местного самоуправления района прекращаютсядосрочно: а) на основании личного заявления; б) в случае признания решением суда, вступившим в законную силу,выборов главы местного самоуправления недействительными; в) в случае вступления в законную силу обвинительного приговорасуда в отношении лица, являющегося главой местного самоуправления; г) при утрате гражданства Российской Федерации; д) при выезде на постоянное место жительства и работу за пределыНижегородской области; е) в случае отзыва в соответствии с законами Нижегородскойобласти; ж) при признании гражданина, являющегося главой местногосамоуправления, недееспособным, безвестно отсутствующим илиобъявления умершим решением суда, вступившим в законную силу; з) в случае смерти; и) по основаниям и в порядке, установленном статьей 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления Российской Федерации"; к) по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами изаконами Нижегородской области. 2. Отзыв главы местного самоуправления осуществляется всоответствии с Законом Нижегородской области "О порядке отзыва(отрешения) от должности главы местного самоуправления вНижегородской области". 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местногосамоуправления, полномочия главы администрации до вступления вдолжность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляетпервый заместитель главы администрации. 4. В случае досрочного прекращения полномочий главы местногосамоуправления Законодательное Собрание области назначает выборыглавы местного самоуправления в соответствии с законами Нижегородскойобласти. Статья 39. Полномочия Главы местного самоуправления района. Глава местного самоуправления: 1) вносит проект бюджета района в Земское собрание и организуетего исполнение; 2) вносит на утверждение Земского собрания района структуруадминистрации района, ее органов и структурных подразделений,координирует деятельность поселковой и сельских администраций; 3) не реже одного раза в год представляет населению района черезсредства массовой информации и Земскому собранию отчет о деятельностиадминистрации района; 4) выходит с предложениями в Земское собрание о предоставленииналоговых льгот предприятиям с учетом значения их деятельности длянаселения района в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемыхв бюджет района; 5) выходит с предложениями в Земское собрание района обутверждении тарифов на услуги муниципальных учреждений и организаций; 6) принимает участие в осуществлении мер по обеспечениюправопорядка; 7) руководит гражданской обороной района; 8) ведет прием населения; 9) по вопросам своей компетенции издает распоряжения; 10) по вопросам полномочий администрации подписываетпостановления администрации; 11) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочияв пределах своей компетенции. ГЛАВА 6. Администрация района. Статья 40. Администрация района в системе органов местногосамоуправления района. 1. Администрация района является исполнительным органом местногосамоуправления района и возглавляется главой администрации - главойместного самоуправления района. 2. Администрация района осуществляет свою деятельность всоответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актамиорганов государственной власти Российской Федерации, Уставом изаконами Нижегородской области, настоящим уставом, нормативнымиправовыми актами Земского собрания и главы местного самоуправлениярайона. 3. Смета расходов на содержание администрации района вноситсяотдельной строкой в бюджет района. 4. Нормативные правовые акты администрации района принимаются вформе постановлений. 5. Постановления администрации подписывает глава местногосамоуправления района, и они вступают в силу с момента их подписания,если иное не предусмотрено самим актом. 6. Руководители структурных подразделений районной администрациииздают приказы. 7. Постановления администрации, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня ихофициального опубликования в районной газета. Статья 41. Администрация и ее полномочия. 1. Администрация района является исполнительным органом местногосамоуправления в районе и возглавляется главой местногосамоуправления. 2. Администрация района осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородскойобласти, настоящим уставом, положением об администрации района,нормативными актами Земского собрания и главы местного самоуправления. 3. В ведении администрации района находятся: 1) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 2) разработка и исполнение районного бюджета; 3) регулирование планировки и застройки территории района,территории поселений; 4) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 5) контроль за использованием земель района вне территориипоселений и установление условий их использования; 6) регулирование использования водных объектов районногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений районного значения; 7) организация, содержание и развитие муниципального энерго-газо-тепло- и водоснабжения и канализации районного значения; 8) благоустройство и озеленение территории района; 9) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 10) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 12) организация и содержание районных архивов; 13) выполнение других исполнительно-распорядительных полномочийпо предметам ведения района. 4. Администрация района является органом опеки и попечительстваи осуществляет данные полномочия в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации и Семейным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 42. Структура администрации района. 1. Структура администрации района определяется главой местногосамоуправления района и утверждается Земским собранием. 2. Полномочия, порядок формирования и организации работыподразделений администрации района, должностные обязанностиработников устанавливаются нормативными правовыми актами органовместного самоуправления района на основе федеральных законов изаконов Нижегородской области. 3. Все структурные подразделения и органы администрации районанаходятся в подчинении главы местного самоуправления, а ихруководители подотчетны ему и ответственны перед ним. Статья 43. Заместители главы администрации района, руководителиструктурных подразделений. Первый заместитель главы администрации, заместители главыадминистрации района по финансам, социальной защите, руководителькомитета по управлению районным имуществом назначаются главойместного самоуправления по согласованию с Земским собранием. Суказанными должностными лицами заключается трудовой договор(контракт) на срок, не превышающий срока полномочий главы местногосамоуправления. Статья 44. Муниципальные должности и муниципальные служащиерайона. 1. Муниципальные должности района подразделяются на выборныемуниципальные должности - депутаты Земского собрания, председательЗемского собрания, глава местного самоуправления и муниципальныедолжности муниципальной службы. Муниципальные должности района устанавливаются реестроммуниципальных должностей района в соответствии с настоящим уставом иРеестром муниципальных должностей муниципальной службы Нижегородскойобласти. 2. Муниципальным служащим может быть гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в порядке, определенном уставом района,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с федеральными законами и законами Нижегородскойобласти, обязанности по муниципальной должности муниципальной службыза денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районногобюджета. 3. Основные права муниципального служащего, гарантии иограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаютсяфедеральными законами, законами Нижегородской области. 4. Порядок прохождения муниципальной службы, управлениемуниципальной службой, требования к муниципальным должностяммуниципальной службы, должностные обязанности муниципальногослужащего устанавливаются нормативными правовыми актами органовместного самоуправления района в соответствии с федеральными законамии законами Нижегородской области. Статья 45. Взаимоотношения администрации района с поселковой исельскими администрациями. 1. Администрация района координирует деятельность поселковой исельских администраций. 2. Администрация района оказывает содействие поселковой исельским администрациям в осуществлении их полномочий.ГЛАВА 7. Муниципальная собственность и финансово-экономическая основа местного самоуправления района. Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления района. Экономическую основу местного самоуправления района составляют: муниципальная собственность района, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное в управлениеорганам местного самоуправления района, а также в соответствии сфедеральными законами и законами Нижегородской области инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населения района. Статья 47. Муниципальная собственность района. 1. В состав муниципальной собственности района входят средстваместного (районного) бюджета, имущество органов местногосамоуправления района, а также муниципальные земли района и другиеприродные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности района,муниципальные предприятия и организации района, муниципальные банки идругие финансово-кредитные организации района, муниципальный жилищныйфонд и объекты муниципального нежилого фонда района, муниципальныеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения района,культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 2. Бесхозяйное имущество включается в состав муниципальнойсобственности района в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 3. Администрация района ведет реестр (перечень) муниципальнойсобственности района в порядке, установленном законодательством. 4. Администрация района в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Земского собрания, самостоятельно управляетмуниципальной собственностью. Права собственника в отношенииимущества, входящего в состав муниципальной собственности района, отимени муниципального образования осуществляет администрация района впорядке, установленном Земским собранием. 5. Администрация района в соответствии с законодательствомвправе передавать объекты муниципальной собственности во временноеили постоянное пользование юридическим и физическим лицам, сдавать варенду, отчуждать в порядке, установленном Земским собранием, а такжесовершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности,иные сделки, определять в договорах и соглашениях условияиспользования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. 6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностирайона определяются населением непосредственно путем референдума илиЗемским собранием самостоятельно. Доходы от приватизации объектовмуниципальной собственности района поступают в полном объеме в бюджетрайона. Статья 48. Право органов местного самоуправления района насоздание предприятий, учреждений и организаций. Органы местного самоуправления района вправе в соответствии сзаконодательством создавать предприятия, учреждения и организации дляосуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации. Статья 49. Отношения органов местного самоуправления района спредприятиями, учреждениями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности района. 1. Администрация района определяет цели, условия и порядокдеятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся вмуниципальной собственности района, осуществляет регулирование цен итарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает иувольняет руководителей таких предприятий, учреждений, организаций,заслушивает отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправления района ируководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся вмуниципальной собственности района, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. Статья 50. Отношения органов местного самоуправления района спредприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися вмуниципальной собственности, а также с физическими лицами. 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями,организациями, не находящимися в муниципальной собственности района,а также с физическими лицами строятся на договорной основе. 2. Органы местного самоуправления района в соответствии сзаконодательством вправе координировать участие предприятий,учреждений, организаций в комплексном социально-экономическомразвитии территории района. 3. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений,организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Нижегородской области. Статья 51. Муниципальный заказ. Органы местного самоуправления района вправе выступатьзаказчиками на проведение работ по благоустройству территории района,коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонтусоциальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых исоциально-культурных потребностей населения района, выполнение работс использованием предусмотренных для этого собственных, а такжепривлеченных материальных и финансовых средств. Статья 52. Бюджет района. 1. Вачский район имеет бюджет района, который является составнойчастью консолидированного бюджета Нижегородской области. 2. Земское собрание района вправе создавать целевые бюджетныефонды в порядке, установленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 3. Бюджеты поселка и сельсоветов являются составной частьюконсолидированного бюджета района. Статья 53. Разработка, принятие и исполнение местного(районного) бюджета. 1. Разработку и исполнение бюджета района осуществляетадминистрация района. 2. Утверждение бюджета и контроль за его исполнениемосуществляет Земское собрание в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 3. Вмешательство иных органов в процесс разработки, утвержденияи исполнения бюджета района, утверждение отчета о его исполнении недопускается. 4. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органовместного самоуправления района, муниципальных предприятий иорганизаций подлежат учету органами государственной статистики вустановленном порядке. Статья 54. Доходы и расходы местного (районного) бюджета. 1. В доход бюджета района зачисляются местные (районные) налоги,сборы, штрафы, отчисления от федеральных налогов и налоговНижегородской области в соответствии с нормативами, установленнымифедеральными законами и законами Нижегородской области, закрепленнымина долговременной основе, финансовые средства, передаваемые органамигосударственной власти органам местного самоуправления для реализацииотдельных государственных полномочий, поступления от приватизацииимущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местныхзаймов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учрежденийи организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иныепоступления в соответствии с законом и решениями органов местногосамоуправления района, а также другие средства, образующиеся врезультате деятельности органов местного самоуправления района. 2. Администрация района самостоятельно распоряжаются средствамибюджета района в соответствии с утвержденным Земским собраниембюджетом района на текущий год. 3. В доходной и расходной частях бюджета раздельнопредусматривается финансирование решений вопросов местного значения иосуществления органами местного самоуправления района отдельныхфедеральных полномочий, полномочий Нижегородской области. Статья 55. Обеспечение минимального местного (районного)бюджета. 1. Органы местного самоуправления района в соответствии сзаконами Нижегородской области принимают участие в обеспечениимуниципальным образованиям, находящимся на территории района,минимальных местных бюджетов. 2. Доходная часть минимального бюджета района обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральными законами изаконами Нижегородской области доходных источников без учета налогови сборов, установленных органами местного самоуправлениясамостоятельно. В случаях, когда доходная часть минимального местного(районного) бюджета не может быть обеспечена за счет указанныхдоходных источников, федеральные органы государственной властиНижегородской области передают органам местного самоуправления районаиные доходные источники федерального бюджета и бюджета Нижегородскойобласти, при этом свободные переходящие остатки местного бюджетапредыдущего года в расчет не принимаются. Статья 56. Местные (районные) налоги и сборы. 1. Местные (районные) налоги и сборы, а также льготы по ихуплате устанавливаются Земским собранием в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательствомНижегородской области. 2. Население непосредственно путем местного референдума, насходах (собраниях) граждан или Земское собрание, поселковый исельские Советы с учетом мнения населения могут устанавливать разовоедобровольное внесение жителями средств для финансирования решениявопросов местного значения. Статья 57. Право органов местного самоуправления района наполучение платежей за пользование природными ресурсами. Органы местного самоуправления района в соответствии сфедеральными законами, законами Нижегородской области получают плату,в том числе в натуральной форме, от пользователей природнымиресурсами, добываемыми на территории района. Статья 58. Обязанность исполнения решений нормативных правовыхактов органов местного самоуправления района. 1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправлениярайона и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределахих полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории района органами местного самоуправления и должностнымилицами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм, и гражданами. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправлениямогут быть отменены самими принявшими их органами или признанынедействительными по решению суда. 3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение нормативныхправовых актов органов местного самоуправления района и должностныхлиц местного самоуправления наступает ответственность в соответствиис законами Российской Федерации и законами Нижегородской области. ГЛАВА 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района. Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления района. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления района несут ответственность перед населением района,перед государством, юридическими и физическими лицами в соответствиис законодательством. Статья 60. Ответственность должностных лиц местногосамоуправления перед населением. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления районаперед населением реализуется путем отзыва указанных лиц населением впорядке, установленном законами Нижегородской области. Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством. 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов,Устава и законов Нижегородской области, настоящего устава в порядке,установленном законами Российской Федерации. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед физическими июридическими лицами. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами, законамиНижегородской области. ГЛАВА 9. Порядок принятия и изменения устава района. Статья 63. Порядок принятия устава. Устав Вачского района, изменения и дополнения, внесенные в него,принимаются Земским собранием двумя третями голосов от установленногообщего числа членов (депутатов) Земского собрания. По решениюЗемского собрания проект устава может быть внесен для принятия наместный референдум. Статья 64. Порядок внесения изменений в устав. Предложения об изменении устава могут быть внесены жителямирайона, общественными объединениями, предприятиями, организациями,учреждениями независимо от организационно-правовой формы,расположенными на территории района, должностными лицами органовместного самоуправления района, Земским собранием и администрациейрайона, поселковым и сельскими Советами, поселковой и сельскимиадминистрациями, органами территориального общественногосамоуправления. Статья 65. Порядок вступления в силу устава района. Устав района, изменения и дополнения, внесенные в него, вступаютв силу после государственной регистрации Законодательным СобраниемНижегородской области, со дня официального опубликования в районнойгазете. В случае вхождения норм устава в противоречие с нормамипоследующих федеральных законов и законов Нижегородской области нормыустава приводятся в соответствие с законодательством.