Указ Губернатора Нижегородской области от 05.04.2002 № 20
Об утверждении Положения о комиссии по чрезвычайным ситуациям Нижегородской области
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 05.04.2002 N 20 Утратил силу - Указ Губернатора Нижегородской области от 10.08.2004 г. N 60 Об утверждении Положения о комиссии по чрезвычайным ситуациям Нижегородской области (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 08.05.2002 г. N 29) В связи с реорганизацией органов исполнительной властиНижегородской области, в целях оперативного руководства мероприятиямипо предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций натерритории области: 1. Утвердить прилагаемые: - Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям Нижегородскойобласти; - структуру комиссии по чрезвычайным ситуациям Нижегородскойобласти. Губернатор области Г.М.Ходырев Утверждено Указом Губернатора Нижегородской области от 05.04.2002 N 20 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по чрезвычайным ситуациям Нижегородской области (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 08.05.2002 г. N 29) 1. Общие положения 1. 1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям Нижегородской области(далее - КЧС) предназначена для организации и контроля заосуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), уменьшению ущерба от них,координации деятельности звеньев областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС), руководства органами управления, силами,средствами и организациями, в полномочия которых входит решениевопросов защиты населения и территорий от ЧС. 1. 2. КЧС является координирующим органом РСЧС и организационносостоит из шести постоянно действующих подкомиссий. 1. 3. КЧС осуществляет свою деятельность под руководствомГубернатора Нижегородской области. 1. 4. Правовые основы деятельности КЧС составляют: КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "О защите населения итерриторий от ЧС природного и техногенного характера", постановлениеПравительства Российской Федерации от 05.11.1995 N 1113 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации ЧС", другиезаконы, нормативные, правовые акты Российской Федерации иНижегородской области. 2. Основные задачи и права КЧС 2. 1. Основными задачами КЧС являются: - организация контроля за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС, надежности работы потенциальноопасных объектов; - организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование ЧС; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в ЧС, создание и поддержание в состоянии готовности пунктовуправления; - организация разработки нормативных правовых актов вНижегородской области по вопросам защиты населения и территорий от ЧС; - участие в разработке и осуществлении областных целевых инаучно-технических программ по предупреждению и ликвидации ЧС; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов,необходимых для ликвидации ЧС; - взаимодействие с другими комиссиями по ЧС, военнымкомандованием и общественными объединениями по вопросампредупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости - принятиерешения о направлении сил и средств по оказанию помощи этим комиссиямв ликвидации ЧС; - руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечениятрудоспособного населения к этим работам; - планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуированного населения и возвращения его после ликвидации ЧС вместа постоянного проживания; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от ЧС; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений подсистемы РСЧС к действиям в ЧС. 2. 2. КЧС в соответствии с возложенными на нее задачамивыполняет следующие функции: - организует прогнозирование и оценку обстановки на территорииобласти, которая может сложиться в результате ЧС природного итехногенного характера; - разрабатывает и планирует проведение мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера; - в рамках своей компетенции направляет деятельностьтерриториальных органов государственного надзора и контроля в областизащиты населения и территорий от ЧС; - осуществляет контроль подготовки органов управления и силтерриториальной подсистемы и звеньев РСЧС, обучения населениядействиям в условиях угрозы и возникновения ЧС; - организует разработку и внесение на рассмотрение Правительстваобласти проектов решений по вопросам, связанным с предупреждением иликвидацией ЧС, обеспечением промышленной и экологическойбезопасности; - контролирует деятельность подсистемы и звеньев РСЧС, ведомств,организаций и предприятий на подведомственной им территории повопросам предупреждения и ликвидации ЧС; - участвует совместно с другими органами управления врассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасныхпроизводств; - осуществляет контроль за организацией защитысельскохозяйственных животных, посадок культурных растений,продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и системводоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического,бактериологического (биологического) заражения. 2. 3. КЧС имеет право: - в пределах своей компетенции принимать решения, обязательныедля выполнения КЧС городов, районов, предприятий и организаций натерритории области; - привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие вРСЧС, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ; - определять в зонах ЧС режимы функционирования РСЧС; - направлять по подведомственности материалы о нарушенияхтребований нормативных правовых актов в области защиты населения итерриторий от ЧС; - рассматривать ходатайства руководителей (председателей КЧС)органов местного самоуправления по оказанию финансовой и материальнойпомощи на мероприятия по ликвидации ЧС и вносить предложения поиспользованию финансовых и материальных ресурсов из областногоцелевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС. 2. 4. На председателя КЧС возлагается: - организация контроля за осуществлением мероприятий напотенциально опасных объектах по предупреждению и ликвидации ЧС; - обеспечение готовности органов, пунктов управления, сил исредств к действиям в условиях ЧС; - подготовка предложений Губернатору области о введении режимовфункционирования территориальной подсистемы РСЧС и звеньев взависимости от сложившейся обстановки; - координация деятельности подчиненных и взаимодействующих КЧС; - организация оповещения органов управления, сил РСЧС инаселения об угрозе или возникновении ЧС, принятых мерах пообеспечению безопасности, о прогнозируемых возможных последствияхчрезвычайных ситуаций, приемах и способах защиты; - организация, распределение задач, согласование планов икоординация действий сил наблюдения и контроля, за состояниемокружающей природной среды и потенциально опасных объектов; - распределение задач, согласование планов действий междуподчиненными и взаимодействующими органами управления; - согласование действий с КЧС соседних субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления по вопросам совместныхдействий и обмена информацией; - организация своевременной информации и докладов вышестоящиморганам управления о ходе ликвидации ЧС и изменениях обстановки. 3. Состав КЧС 3.1. КЧС возглавляет первый заместитель Губернатора- руководительАдминистрации Губернатора Нижегородской области. (В редакции УказаГубернатора Нижегородской области от 08.05.2002 г. N 29) 3. 2. В состав КЧС входят руководители министерств, ихструктурных подразделений, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, других организаций и предприятийотраслей экономики. 3. 3. Координирующим органом КЧС области является главноеуправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямНижегородской области (далее - ГУ ГОЧС), начальник ГУ ГОЧС являетсязаместителем председателя комиссии, начальник отдела предупреждениячрезвычайных ситуаций ГУ ГОЧС - секретарем КЧС. 3. 4. Для оценки масштабов ЧС в районе бедствия ипрогнозирования возможных ее последствий, подготовки предложенийГубернатору области, председателю КЧС для принятия решения наликвидацию ЧС, осуществления непосредственного руководства попроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а такжедля организации и поддержания непрерывного взаимодействия с органамиРСЧС и другими органами управления, силами, привлекаемыми кликвидации ЧС, решением КЧС создаются оперативные группы из членовКЧС с привлечением необходимых специалистов. 4. Организация работы КЧС 4. 1. Председатель КЧС несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комиссию задач. 4. 2. Работа КЧС организуется на основании годовых плановработы. 4. 3. Задачи по организации и выполнению мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС КЧС рассматривает на плановых(внеплановых) заседаниях, которые могут проходить по решениюпредседателя в полном, расширенном или суженом составе. Заседания КЧСобласти оформляются протоколами. 4. 4. Положение о КЧС утверждается указом ГубернатораНижегородской области, состав КЧС утверждается распоряжениемПравительства Нижегородской области. 4. 5. Проекты документов КЧС (предварительные распоряжения,решения и т.д.) разрабатываются ГУ ГОЧС совместно с другимизаинтересованными структурами и ведомствами. 5. Общие обязанности членов комиссии по чрезвычайным ситуациям в режимах функционирования 5. 1. Члены КЧС обязаны: а) в режиме повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), гидрометеорологической обстановке, приотсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий: - организовывать и осуществлять на всей территории области, впределах своей компетенции, наблюдение и контроль за состояниемокружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и наприлегающих к ним территориях; - осуществлять контроль за реализацией мер, направленных наснижение опасности возникновения ЧС на объектах экономики; - принимать участие в разработке и корректировке плана основныхмероприятий области по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - участвовать в разработке, реализации целевых инаучно-технических программ (работ), в планировании и выполнении мерпо предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения,сокращению возможных потерь и ущерба, по повышению устойчивостифункционирования объектов экономики и территорий в чрезвычайныхситуациях; - осуществлять мероприятия по поддержанию готовности подчиненных(подведомственных) сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях; - совершенствовать знания основ организации управленияспасательными и другими неотложными работами. Повышать навыкипользования средствами индивидуальной защиты, приборами радиационнойи химической разведки; - принимать участие, в пределах своей компетенции, в обучениивсех категорий населения области способам защиты и действиям в ЧС; - осуществлять контроль за созданием и восполнением подчиненными(подведомственными) организациями и учреждениями резерва финансовых иматериальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС. б) в режиме повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), гидрометеорологической обстановки, приполучении прогноза о возможности возникновения ЧС: - перейти на режим круглосуточного дежурства; - приступить к руководству подчиненными (подведомственными)силами и средствами, по распоряжению председателя комиссии прибыть назаседание КЧС, уточнить задачи; - быть готовым к докладу председателю комиссии о сложившейсяобстановке в зоне возможной ЧС (производственно-промышленной,радиационной, химической, биологической (бактериологической) и др.),прогнозе ее развития, в части возможного ущерба жизни и здоровьюлюдей, окружающей природной среде, объектам экономики, а также своихпредложений по ее нормализации; - осуществлять в пределах своей компетенции непрерывное, гибкоеи эффективное управление привлекаемыми силами и средствами попредотвращению возникновения ЧС; - принимать участие в расследовании причин возникновения угрозыЧС, оценке эффективности действий, сил и средств в ходепредотвращения ЧС, составлении отчетных документов; - своевременно представлять информацию председателю КЧС оскладывающейся обстановке и предложения по организации и проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ. в) в режиме чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации ЧС: - с получением сигнала прибыть на оперативное заседание КЧС,параллельно организуя привлечение необходимых подчиненных(подведомственных) сил и средств для ликвидации ЧС; - быть готовым к докладу председателю КЧС предложений поорганизации защиты населения; мероприятий по ликвидации ЧС;первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения в условияхЧС; осуществлению непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и наприлегающей к ним территории и т.п. г) при убытии в отпуск, командировку и т.п. - оставлять за себя заместителя (должностное лицо); - информировать председателя (секретаря) комиссии о срокахотсутствия, фамилию, имя, отчество назначенного заместителя и порядкеего оповещения. д) при изменении места жительства, рабочих и домашних телефонов: - информировать председателя (секретаря) комиссии онеобходимости внесения изменений в схему оповещения. Утверждена Указом Губернатора области от 05.04.2002 N 20 Структура комиссии по чрезвычайным ситуациям Нижегородской области (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 08.05.2002 г. N 29) (В электронном виде не приводится)