Распоряжение Администрации г.Нижнего Новгорода от 27.09.2002 № 3448-р
Об утверждении Комплекса мер по социальной поддержке семьи,женщин и детей "Семья-2002"
Администрация города Нижнего Новгорода РАСПОРЯЖЕНИЕ 27. 09.2002 N 3448-рОб утверждении Комплекса мерпо социальной поддержке семьи,женщин и детей "Семья-2002" В целях повышения адресной социальной помощи семьям, имеющимдетей, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от14.05.96 N 712 "Об основных направлениях государственной семейнойполитики" и постановлением правительства Нижегородской области от01.04.2002 N 52 "О концепции адресной социальной поддержки семьи вНижегородской области на период до 2005 года": 1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по социальной поддержкесемьи, женщин и детей "Семья-2002" (далее - Комплекс мер). 2. Департаменту финансов и налоговой политики администрациигорода Нижнего Новгорода (Аксиньин В.Б.) осуществлятьфинансирование департамента по социальной защите населенияадминистрации города Нижнего Новгорода (Платонова Т.В.) нареализацию Комплекса мер в счет ассигнований, утвержденных вбюджете города Нижнего Новгорода на 2002 год по разделу"Социальная политика". 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на ВороноваС.В., заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода посоциальным вопросам. Исполняющий обязанности главы администрации города О.Ю.Сулима УТВЕРЖДЕН распоряжением главы администрации города от 27.09.2002 N 3448-р КОМПЛЕКС МЕР "Семья-2002" Нижний Новгород 2002 год ПАСПОРТ "Семья-2002" Наименование Комплекса мер: "Семья - 2002" Основания для разработки:Конституция Российской Федерации Семейный кодекс Российской Федерации Международные правовые акты и декларации Указ Президента Российской Федерации от 14.05.96г. N 712 "Обосновных направлениях государственной семейной политики" Постановления Правительства Российской Федерации,Правительства Нижегородской области, администрации города НижнегоНовгорода Заказчик: Администрация города Нижнего Новгорода Разработчик: Департамент по социальной защите населения Основные исполнители: Департамент по социальной защите населения Департамент финансов и налоговой политики Департамент культуры Департамент экономики, промышленности и планирования Департамент образования Департамент здравоохранения Срок реализации: 2002 год Основные мероприятия: социальная поддержка семьи, женщин идетей Цели и задачи: Формирование организационных, социально-экономических условийдля повышения духовно-нравственного потенциала семей, Создание условий, необходимых для реализации функций семьи(экономической, репродуктивной, воспитательной, психологической,жизнеохранительной) и повышения уровня жизни семей Развитие потенциальных возможностей социально-благополучныхсемей Создание основы для возрождения духовно-нравственныхценностей семьи Ожидаемые результаты: Дифференцированный подход в работе к различными категориямсемей Оказание адресной помощи как материальной, так ипсихолого-педагогической малообеспеченным семьям Профилактика и устранение негативных явлений в семьяхсоциального риска Обеспечение приоритетного права проживания ребенка в семье Объемы и источники финансирования: Бюджет города Нижнего Новгорода, 6 775 000 рублей. Контроль за исполнением: Департамент по социальной защите населения Департамент финансов и налоговой политики КОМПЛЕКС МЕР "Семья-2002" ВВЕДЕНИЕ Семейная политика является составной частью социальнойполитики и представляет собой целостную систему мерэкономического, правового, социального,информационно-пропагандистского и организационного характера поукреплению развития социального института семьи. Процессы трансформации общества внесли глубокие изменения всферу социально-экономических отношений, систему ценностей имодели социально-экономического поведения семьи. Семья приобретаетсамостоятельность, ответственность и непосредственно принимаетучастие в решении возникающих перед ней социальных задач. В связис этим проблемы семьи, реализация ее прав и гарантий,необходимость социального обслуживания семьи и детей потребовалиразработки новых технологий и моделей социальной работы, а такжеобусловили необходимость активного включения многих социальныхинститутов в процесс формирования государственной политики вотношении семьи. Ориентация на приоритет общественных ценностей предопределилавыработку нового курса деятельности государственных органовотносительно семьи: - повышение статуса в целях коренного оздоровления общества;- усиление заботы о детях, их социальное обслуживание. Поэтому семейная политика построена на принципах социальногопартнёрства, разделения ответственности за семью с гражданскимиинститутами и всеми гражданами, на основе сотрудничества собщественными организациями, выражающими интересы различныхсоциальных групп населения. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Современная нижегородская семья переживает сложный периодразвития: осуществляется переход от традиционной модели семьи кновой, меняются виды семейных отношений. Социально-демографическоеположение семей вызывает серьезную тревогу. В городе Нижнем Новгороде проживают: 170 000 семей, в которых 206 000 детей в возрасте до 16 лет,из них: 3 200 многодетных семей, в которых 11 000 детей 42 000 неполных семей, в которых 48 000 детей 400 неполных семей с безработными родителями Для семей с несовершеннолетними детьми стало характерным: - снижение уровня реального среднедушевого дохода;- увеличение среди малообеспеченных семей доли семей с детьми; - рост дифференциации доходов, увеличение пропасти между бедными и высокооплачиваемыми семьями в уровнях их доходов и потребления;- рост числа разводов (распадается каждый 2-3 брак);- снижение рождаемости при одновременном увеличении детей,рожденных вне брака. Для большинства семей стали менее доступными услуги здравоохранения, в том числе квалифицированная медицинская помощь, лекарства и медикаменты. Значительное сокращение материальной базы для организации культурного досуга несовершеннолетних привело к уменьшению числа клубов, библиотек, Домов творчества. Резкий рост платных кружков и спортивных секций, существенное повышение стоимости билетов на зрелищные мероприятия, путевок в оздоровительные лагеря еще более ограничили возможности культурного досуга семей. Распад социальных институтов, ранее работающих на детство, ухудшение экономических условий функционирования семьи, потеря престижа образования, честного заработка, криминализация и коммерциализация досуга молодежи становится определяющим фактором образа и стиля жизни подростков, что в свою очередь приводит к увеличению количества социально-дезадаптированных несовершеннолетних. Ухудшается психологический климат в семье, увеличивается число неблагополучных семей. Социальное неблагополучие в обществе и семье стало причиной участившегося жестокого обращения с детьми. Научными исследованиями установлено, что насилие в той или иной форме наблюдается в каждой четвертой семье. Около 30 % от общего числа всех тяжких насильственных преступлений совершается в семье. В результате все более глубокого проникновения насилия в жизнь семьи разрушается ее нравственность, происходит ослабление связи и преемственности поколений, гуманизма семейного воспитания, порождается детская безнадзорность и беспризорность, дети вовлекаются в употребление спиртных напитков, наркотиков и преступную деятельность. Для решения этих проблем необходимо рассматривать интересы семьи, как цель развития экономики и социальной сферы. Комплекс мер "Семья-2002" представляет собой перечень мероприятий организационного, экономического, научного и пропагандистского характера, реализуемых администрацией города Нижнего Новгорода в целях социальной поддержки семьи, женщин и детей. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Основная цель обеспечение необходимых условий для выполнения семьей экономической, репродуктивной, воспитательной, психологической и жизнеохранительной функций, повышение качества жизни семьи. Это предполагает утверждение в обществе приоритетов семьи и ребенка, стимулирование роста основных социальных гарантий, развитие семьи на основе самообеспечения, повышение нравственного воспитательного потенциала семьи, поддержку благоприятного психологического климата в семье и формирование здорового образа жизни. Задачи: - совершенствование системы социальных гарантий поддержки уровня благосостояния семей с детьми; - содействие улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей;- создание благоприятных условий для рождения и воспитанияздоровых детей, охраны материнства и детства;- содействие развитию и укреплению семьи, как социальногоинститута;- создание и развитие специализированных учреждений по оказаниюсоциальной помощи семье и детям. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ Улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Досуг и духовное развитие Обеспечение охраны здоровья матери и ребенка Предотвращение насилия в семье Информационное и правовое обеспечение семейной политики ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙN Мероприятия Исполнитель Срок Затратып/п исполнения (тыс. руб.)Раздел 1. Выполнение законодательства1.1 Исполнение Указа Президента Российской Федерации Департамент по социальной Постоянно - "Об защите основных направлениях государственной семейной населения политики", РУСЗН Постановления правительства Нижегородской области "О концепции адресной социальной поддержки семьи в Нижегородской области на период до 2005 года", других нормативных актов РФ, направленных на социальную защиту семейРаздел 2. Организационные мероприятия2.1 Проведение: "Круглых столов", заседаний, Департамент по социальной В течение По отдельному семинаров, защите года плану коллегий департамента по социальной защите населения населения РУСЗН по проблемам семьи, женщин и детей2.2. Организация и проведение заседаний Департамент по социальной IVквартал По отдельному Координационного защите плану Совета по делам семьи, женщин и детей при главе населения администрации города Нижнего НовгородаРаздел 3. Социально-экономическая поддержка семей, имеющих несовершеннолетних детей3.1. Выплата ежеквартального семейного пособия 500 руб. Департамент по социальной В течение 400,0 многодетным защите года семьям, имеющим 5 и более детей населения Департамент финансов и налоговой политики РУСЗН3.2. Выплата ежемесячного городского социального Департамент по социальной В течение По отдельному пособия защите года распоряжению на детей многодетных и одиноких матерей населения РУСЗН3.3. Оказание адресной социальной помощи (денежной и Департамент по социальной Постоянно вещевой) защите малоимущим семьям с детьми населения Департамент финансов и налоговой политики РУСЗН3.4. Консультативная помощь по правовым вопросам в Департамент по социальной Постоянно предоставлении защите льгот, предусмотренных Федеральными законами населения семьям, РУСЗН имеющим несовершеннолетних детейРаздел 4. Бытовое обслуживание4.1 Оказание льготируемых социально-бытовых услуг РУСЗН Постоянно семьям с детьми: через банк вещей, банных услуг, услуг парикмахерских, химчистки, ремонта, бытовой техники, обуви одежды, часов.Раздел 5. Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей5.1. Ремонт помещения под социально-реабилитационный Администрация Канавинского IVквартал Распоряжение центр района главы для несовершеннолетних "Бригантина" ( Канавинский Департамент финансов и администрации район) налоговой города политики Нижнего Новгорода от 25.03.2000г. N 992-р5.2. Празднование годовщин открытия СРЦН Департамент по социальной В течение 7,0 защите года населения Департамент финансов и налоговой политики5.3. Работа с попечительскими советами СРЦН Администрации районов города В течение РУСЗН года5.4. Создание и развитие на базе центра социальной Администрация Советского В течение По отдельному помощи района года плану семье и детям "Журавушка" Советского района РУСЗН системы клубной работы по различным направлениям для подростков из семей "группы риска"5.5. Проработка вопроса об открытии на базе центра Администрация Советского В течение По отдельному социальной района года плану помощи семье и детям "Журавушка" экспериментальных РУСЗН групп профессиональной подготовки подростков с девиантным поведениемРаздел 6. Досуг и духовное развитие.6.1. Празднование Международного дня семьи: Департамент по социальной 14 мая 45,0 -чествование семей в Нижегородском театре "Комедiя" защите 14.00 населения Департамент финансов и налоговой политики6.2. Организация и проведение мероприятий, посвященных Департамент по социальной 1 июня Международному защите дню защиты детей: населения -спортивно-развлекательная программа "Веселые Департамент финансов и старты" налоговой 14,0 для детей из СРЦН на Щелоковском хуторе политики -вручение подарков детям из социально незащищенных РУСЗН семей, 6,0 находящимся на отдыхе в муниципальных центрах социального 10,0 обслуживания населения -вручение сладких подарков детям, находящимся на лечении в медицинских учреждениях города6.3. Празднование Всероссийского Дня матери Департамент по социальной 24 ноября 43,0 защите населения Департамент финансов и налоговой политики РУСЗН6.4. Организация семейного отдыха малообеспеченных Департамент по социальной Июнь-август По отдельному семей защите распоряжению на базе МУП "Пансионат с лечением "Лесной курорт" населения Департамент финансов и налоговой политики РУСЗНРаздел 7. Оказание помощи семье в воспитании и образовании детей7.1. Организация отдыха детей из социально незащищенных Департамент по социальной В течение 2800,0 семей защите года и детей, оставшихся без попечения родителей, в населения муниципальных Департамент финансов и центрах социального обслуживания населения и налоговой загородных политики оздоровительных центрах в период школьных каникул РУСЗН7.2. К Дню знаний - выплата единовременного пособия Департамент по социальной август 600,0 первоклассникам защите в размере 500 руб. из малообеспеченных семей с населения доходом Департамент финансов и до 800 руб. на человека в месяц налоговой политики РУСЗН7.3. Организация и проведение Новогодних представлений Департамент по социальной декабрь-январь 2850,0 для защите детей из социально незащищенных семей и детей, населения оставшихся Департамент культуры без попечения родителей. Департамент финансов и налоговой политики РУСЗН7.4. Организация льготного питания студентов Департамент по социальной В течение Распоряжение защите года главы населения администрации Департамент образования города Департамент экономики, Нижнего промышленности Новгорода и планирования от 16 .04.2002г. Департамент финансов и N 1251-р налоговой политикиРаздел 8. Обеспечение охраны здоровья матери и ребенка.8.1. Проведение в муниципальных центрах социального РУСЗН В течение По отдельному обслуживания года плану населения специализированных смен для несовершеннолетних беременных женщин и беременных женщин, больных анемией8.2. Организация профилактической работы по РУСЗН В течение По отдельному распространению года плану культуры осознанного материнства и формированию позиции ответственного родительстваРаздел 9. Предотвращение насилия в семье9.1. Организация и проведение круглых столов по Департамент по социальной В течение По отдельному формированию защите года плану общественного мнения по проблеме насилия в семье населения РУСЗН9.2. Открытие кризисного отделения для женщин, терпящих Департамент по социальной IV квартал По отдельному насилие защите распоряжению в семье, в ЦСПСиД "Журавушка" Советского района населения УСЗН Советского района9.3. Развитие услуг в оказании экстренной РУСЗН В течение - психологической года помощи населению через службу "Телефон доверия" во всех РУСЗН9.4. Образовательные семинары для специалистов по семье Департамент по социальной В течение По отдельному и защите года плану специалистов СРЦН по проблеме насилия в семье с населения привлечением РУСЗН сотрудников методического отделения по разрешению проблем насилия в семье при СРЦН "Солнышко" Ленинского районаРаздел 10. Информационное и правовое обеспечение семейной политики10.1. Проведение коллегии департамента по социальной Департамент по социальной В течение По отдельному защите защите года плану населения с участием общественных организаций, населения занимающихся проблемами семьи, женщин и детей по вопросам: -"Содержание и формы работы департамента по социальной поддержке семьи" -"О работе органов социальной защиты по профилактике безнадзорности несовершеннолетних" -"Социальный проект, как технология решения социальных проблем"Раздел 11. Поддержка общественных объединений многодетных и неполных семей11.1. Продолжить формирование банка данных семей "группы РУСЗН В течение риска" года11.2. Оказание практической помощи и финансовой Департамент по социальной Постоянно поддержки защите общественным организациям, занимающимся проблемами населения семьи, РУСЗН женщин и детей ИТОГО: 6775,0