Распоряжение Администрации г.Нижнего Новгорода от 11.09.2002 № 3146-р
Об утверждении Комплекса мер по социальной поддержке инвалидов "Инвалид и город 2002"
Администрация города Нижнего Новгорода РАСПОРЯЖЕНИЕ 11. 09.2002 N 3146-рОб утверждении Комплекса мерпо социальной поддержкеинвалидов "Инвалид и город 2002" В целях повышения адресной социальной помощи инвалидам,проживающим в городе Нижнем Новгороде, создания для них равных сдругими гражданами возможностей участия в жизни общества, а такжес учетом поэтапной реализации Федерального закона от 24.11.95 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации": 1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по социальной поддержкеинвалидов "Инвалид и город 2002" (далее Комплекс мер). 2. Департаменту финансов и налоговой политики администрациигорода Нижнего Новгорода (Аксиньин В.Б.) осуществлятьфинансирование департамента по социальной защите населенияадминистрации города Нижнего Новгорода (Платонова Т.В.) нареализацию Комплекса мер в счет ассигнований, утвержденных вбюджете города Нижнего Новгорода на 2002 год по разделу"Социальная политика". 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на ВороноваС.В., заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода посоциальным вопросам. Исполняющий обязанности главы администрации города О.Ю.Сулима УТВЕРЖДЕН распоряжением главы администрации города от 11.09.2002 N 3146-р КОМПЛЕКС МЕР "ИНВАЛИД И ГОРОД 2002" Нижний Новгород 2002 год ПАСПОРТ Комплекса мер "Инвалид и город 2002" Наименование Комплекса мер: "Инвалид и город 2002" Основания для разработки: Конституция Российской федерации Федеральный закон N 181-ФЗ от 24.11.95."О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" Федеральный закон N 122-ФЗ от 02.08.95."О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" Постановление Правительства Российской Федерации от14.01.2000 N 36 "О федеральной целевой программе "Социальнаяподдержка инвалидов на 2000 2005 годы" Заказчик: Администрация города Нижнего Новгорода Разработчик: Департамент по социальной защите населения Основные исполнители: Департамент по социальной защите населения Департамент финансов и налоговой политики Департамент здравоохранения Департамент образования Комитет по спорту, физкультуре и туризму Департамент культуры Городские ассоциации общественных объединений инвалидов Срок реализации: 2002 год Основные мероприятия: Оказание адресной социальной помощи инвалидам Совершенствование медицинской, социальной, профессиональнойреабилитации и координация этих направлений Оказание помощи в организации отдыха и досуга инвалидов Оказание поддержки общественным организациям инвалидов Цели и задачи: Поддержка инвалидов в обеспечении им нормальных условийжизнедеятельности Обеспечение доступности для инвалидов объектов общественногоназначения, средств транспорта и связи Создание оптимальных возможностей для самообслуживания Социальная поддержка семей, имеющих инвалидов. Ожидаемые конечные результаты: Формирование адекватного отношения общества к людям сограниченными возможностями здоровья Создание для людей с ограниченными возможностями здоровьяравных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества Повышение эффективности реабилитации инвалидов Объемы и источники финансирования: Бюджет города Нижнего Новгорода 185 000 рублей Контроль за исполнением: Департамент по социальной защите населения Департамент финансов и налоговой политики КОМПЛЕКС МЕР "ИНВАЛИД И ГОРОД 2002" ВВЕДЕНИЕ Правовой основой социальной защиты инвалидов в РоссийскойФедерации является Федеральный закон от 25.11.95 N181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации". Дляэффективной реализации указанного Федерального Закона принятысоответствующие федеральные и региональные нормативно правовыеакты. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" определяет государственную политику в областисоциальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которойявляется обеспечение инвалидам равных с другими гражданамивозможностей в реализации социальных, экономических, политическихи других прав и свобод. Инвалиды, как социальная категория, в большей степенинуждаются в социальной защите, помощи и поддержке со стороныгосударства, чем здоровый человек. Помимо гарантированности вполучении льгот, пенсий, пособий и других форм социальной помощи,которые направлены на поддержание жизнедеятельности, инвалидамнеобходима и широкая помощь, которая могла бы стимулировать иактивизировать инвалидов. Для полноценной активной жизни инвалидовнеобходимо вовлечение их в общественно-полезную деятельность,развитие и поддержание связей инвалидов со здоровым окружением. Стержнем социальной политики по отношению к инвалидамявляется реабилитационное направление, как основа формированияпсихофизиологического, профессионального и социального потенциалаличности инвалида для последующей его реализации в различныхсферах деятельности. Генеральной Ассамблеей ООН на 48 сессии 20 декабря 1993 года(резолюция 48/96) приняты "Стандартные правила обеспечения равныхвозможностей для инвалидов". Согласно стандартным правилам термин"реабилитация" означает процесс, имеющий целью помочь инвалидамдостигнуть оптимального физического, интеллектуального,психического или социального уровня деятельности и поддерживатьего, предоставив им тем самым средства для изменения их жизни ирасширения рамок их независимости. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Инвалиды во всем мире относятся к группе особого риска. Этоодна из тех категорий населения, которая особо остро ощущаетпроявления неравенства в экономическом, социальном, моральном иполитическом аспектах вследствие имеющихся у них нарушенийздоровья и ограничений жизнедеятельности. По оценкам экспертов ООНинвалиды составляют около 10 % от общей численности населения. ВРоссии за последние 10 лет отмечается тенденция к увеличению числаинвалидов. Ежегодно в Российской Федерации впервые признаетсяинвалидами свыше 1 млн. человек и более половины из них находятсяв трудоспособном возрасте. Отмечается тенденция роста общего числаинвалидов и в Нижегородской области. Нижегородская областьотносится к региону с высоким уровнем показателей первичнойинвалидности среди лиц трудоспособного возраста. По состоянию на 1 января 2002 года в городе Нижнем Новгородепроживает 1 343 139 человек, в т. ч. 123 276 инвалидов, чтосоставляет 9,2 % от общего числа жителей города. Структура инвалидности: инвалидов 1 группы 11 356 чел.; инвалидов 2 группы 90 031 чел.; инвалидов 3 группы 13 447 чел.; детей-инвалидов до 18 лет 4 456 чел.; среди них: инвалидов трудоспособного возраста 29 568 чел.; инвалидов пенсионного возраста 88 991чел.; инвалидов вследствие трудового увечья 2 606 чел.; инвалидов по зрению всего, в т.ч. 1 699 чел.; детей 283 чел.; инвалидов по слуху всего, в т.ч. 1 790 чел.; детей 191чел.; инвалидов-колясочников всего, в т.ч. 1 077 чел.; детей 176 чел.; инвалидов ВОВ 4 140 чел.; инвалидов-участников боевых действий в Республике Афганистан37 чел.; инвалидов-участников боевых действий в Чеченской Республике23 чел.. Уровень инвалидности в городе Нижнем Новгороде продолжаетоставаться высоким. Проведение обследования показали, чтопрактически каждый инвалид нуждается в медицинской, социальной ипрофессиональной реабилитации. Инвалиды на сегодня относятся к наиболее социальнонезащищенной категории населения. В условиях модернизациироссийского общества с рыночной ориентацией инвалидам труднееравноправно конкурировать на рынке труда с полноценными, вфизическом отношении, людьми. В условиях общего роста безработицыих участие в общественном производстве существенно сокращается.Лишь немногие инвалиды имеют рабочие места. Семьи и родственники,имеющие на своем попечении инвалидов, испытывают, как правило,значительные материальные и психологические трудности. Изменение принципиальных подходов к формированиюреабилитационных мероприятий в отношении инвалидов диктуетнеобходимость создания условий, при которых возможно наиболееполное развитие их способностей, максимальная интеграция вобщество. Исполнительная власть, общественные объединения осуществляютмеры, направленные не только на охрану здоровья населения ипрофилактику инвалидности, но и на создание условий дляреабилитации инвалидов, их интеграции в общество ипрофессиональную деятельность. Реализация Комплекса мер "Инвалид и город 2002" призванапоэтапно формировать условия, отвечающие требованиям и нормамобщества, при котором инвалид, как и любой другой гражданин, имеетвозможность на равных условиях трудиться, материально обеспечиватьсебя и свою семью и иметь доступ ко всем объектам социальной,производственной и хозяйственной инфраструктуры. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Основные цели: -реализация Федерального Закона "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" на территории города НижнегоНовгорода -социальная защита инвалидов, направленная на поддержку исодействие в их адаптации к современным условиям жизни, реализацииих прав, полноценному участию в культурной и общественной жизнигорода. Задачи: - содействие наиболее полной интеграции инвалидов в общество - улучшение социального обслуживания инвалидов ипредоставления им необходимых социальных услуг - оказание адресной социальной помощи малообеспеченныминвалидам - предоставление льгот и преимуществ, установленныхзаконодательством Российской Федерации в пределах утвержденныхассигнований, -укрепление взаимодействия исполнительных органоввласти с общественными, благотворительными, религиознымиорганизациями в решении проблем инвалидов. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ Проведение различных мероприятий, направленных на созданиедля инвалидов, проживающих в городе Нижнем Новгороде, равных сдругими гражданами возможностей для участия в жизни общества. Развитие культурного досуга инвалидов, путем создания условийдля полноценного участия в общественной и культурной жизни города. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ Срок ЗатратыN Мероприятия Исполнитель Исполнения (тыс. руб.)Раздел 1. Выполнение законодательства1.1. Исполнение Федерального закона "О социальной Главы администраций Постоянно защите районов инвалидов в Российской Федерации", других города, руководители нормативных структурных актов Российской Федерации, областного подразделений законодательства, администрации нормативно- правовых актов Правительства города, РУСЗН Нижегородской области, городской Думы города Нижнего Новгорода и главы администрации города Нижнего Новгорода, направленных на социальную защиту инвалидовРаздел 2. Организационные мероприятия2.1. Организация и проведение Координационного Департамент по Совета социальной 2 квартал при главе администрации города Нижнего защите населения Новгорода по делам инвалидов2.2. Проведение: "Круглых столов", совещаний, Департамент по заседаний социальной Ежеквартально коллегии департамента по вопросам социальной защите населения, защиты РУСЗН инвалидовРаздел 3. Социально-экономическая поддержка инвалидов города3.1. Оказание консультативной помощи по правовым Департамент по вопросам, социальной Постоянно в части предоставления льгот, предусмотренных защите населения, РУСЗН Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"3.2. Содействие в решении вопросов занятости Департамент по инвалидов социальной Постоянно на рынке труда защите населения РУСЗН3.3. Совершенствование работы БМСЭК, реализации ГБ МСЭ, РУСЗН, индивидуальной Постоянно программы реабилитации (ИПР)3.4. Проведение выездных приемов инвалидов в СОСах Департамент по социальной Ежеквартально защите населения3.5. Проведение "прямых" телефонных линий по Департамент по вопросам социальной Ежемесячно социальной защиты инвалидов защите населения3.6. Оказание адресной социальной (денежной или Департамент по вещевой) социальной По факту обращения помощи инвалидам защите населения, РУСЗН3.7. Организация бесплатного горячего питания для Департамент развития Благотворительная инвалидов предпринимательства В течение всего помощь, через столовые города, выдача талонов на и потребительского года Спонсорские льготные рынка, средства услуги парикмахерской, ремонт обуви РУСЗН3.8. Организация льготного питания в студенческих Департамент по В течение всего Отдельное столовых социальной года распоряжение образовательных учреждений города для защите населения, студентов-инвалидов департамент финансов и налоговой политики, департамент образования, департамент экономики, промышлен-ности и планирования3.9. Оказание социально-бытового и медицинского РУСЗН В течение всего Отдельное обслуживания года распоряжение инвалидов на дому3.10 Обеспечение автомобилями "Ока" ИВОВ, инвалидов Департамент по К знаменательным Отдельное. боевых социальной датам распоряжение действий в Чечне и Афганистане защите населения, управление делами, департамент финансов и налоговой политики, РУСЗН3.11 Оказание практической помощи и финансовой Департамент по В течение всего Отдельное. поддержки социальной года распоряжение городским и районным общественным организациям, защите населения, клубам департамент инвалидов финансов и налоговой политики, РУСЗН3.12 Вручение подарков с посещением на дому РУСЗН Новый год и. инвалидов, Рождество не имеющих навыков самостоятельного передвиженияРаздел 4. Бытовое обслуживание4.1. Обследование социально-бытовых условий РУСЗН, Муниципальные проживания центры Постоянно инвалидов и оказание помощи нуждающимся социального обслуживания населения4.2. Обеспечение первоочередного выполнения заявок Главы администраций Согласно инвалидов районов Постоянно проектно-сметной на ремонт санитарно - технического, газового и города, департамент документации другого жилья оборудования в жилых помещениях и инженерной инфраструктуры4.3. При подготовке распорядительных документов на Комитет по управлению В течение всего выделение городским года земельных участков под строительство жилья имуществом и земельными предусмотреть ресурсами, ежегодное выделение квартир для инвалидов управление архитектуры и градостроительства, управление по учету и распределения жилья, департамент экономики, промышленности и планированияРаздел 5. Социальная реабилитация5.1. Приобретение и вручение инвалидам Департамент по В течение всего Отдельное радиоприемников социальной года распоряжение "Микрон РП-204.1" защите населения, департамент финансов и налоговой политики5.2. Обеспечение гуманитарной помощью с учетом Департамент по При получении - заявок социальной гуманитарной от общественных организаций инвалидов защите населения, РУСЗН помощи5.3. Взаимодействие с общественными организациями Главы районных В течение всего Текущее ВОИ, администраций, года финансирование ВОГ, ВОС и общественными организациями департамент по инвалидов социальной войны в Афганистане и Чечне при формировании защите населения, РУСЗН планов реабилитационных мероприятий5.4. Оказание социальной помощи инвалидам военных Департамент по В течение всего Текущее конфликтов, социальной года финансирование а так же членам семей погибших военнослужащих в защите населения, вооруженных РУСЗН, конфликтах в Чеченской Республике и Республике комитет по делам Афганистан военнослужащих и военномобилизационной работе5.5. Оказание сурдопереводческих услуг инвалидам по Департамент по Отдельное слуху социальной Постоянно распоряжение защите населения, ВОГ5.6. Приобретение и вручение магнитофонов Департамент по 38,0 студентам-инвалидам социальной по зрению (25 штук) защите населения, РУСЗН, ВОС5.7. Приобретение часов-будильников с синтезатором Департамент по 12,0 речи социальной (30 штук) защите населения, РУСЗН, ВОС5.8. Приобретение диктофонов для аспирантов и Департамент по 5,0 студентов-инвалидов социальной по зрению (10 штук) защите населения, РУСЗН, ВОС5.9. Приобретение приборов и грифелей (по Брайлю) Департамент по 3,0 (20 социальной штук) защите населения, РУСЗН, ВОСРаздел 6. Медицинская реабилитация6.1. Реализация индивидуальных программ Департамент по Постоянно реабилитации, социальной проведение восстановительного лечения в защите населения, РУСЗН Некомерческом партнерстве "Центр здоровьесберегающих педагогических технологий".6.2. Оказание первоочередной стоматологической Департамент Постоянно Текущее помощи здравоохранения финансирование инвалидам6.3. Своевременное и бесперебойное обеспечение Департамент Постоянно Текущее инвалидов здравоохранения финансирование лекарственными средствами по льготным рецептам врачейРаздел 7. Организация досуга7.1. Организация бесплатного посещения инвалидами Департамент культуры, В течение всего Спонсорские музеев, РУСЗН года средства театров, кинотеатров7.2. Организация отдыха и досуга инвалидов в Департамент по Текущее отделениях социальной Постоянно финансирование дневного пребывания на базе Муниципальных защите населения, РУСЗН центров социального обслуживания населения7.3. Организация отдыха социально незащищенных Главы районных В течение всего Отдельное категорий администраций, года распоряжение граждан из числа инвалидов с учетом мнения департамент по представителей социальной общественных организаций инвалидов защите населения, департамент финансов и налоговой политики, РУСЗН7.4. Организация и проведение мероприятий в рамках Дня города7.4. Проведение спортивного фестиваля среди Комитет по спорту,1. инвалидов физкультуре 3 квартал 25,0 районов города (8 районов по 12 человек в и туризму Департамент команде) по социальной защите населения, РУСЗН7.4. Организация и проведение КВН среди инвалидов Департамент по 20,02. города социальной защите населения, РУСЗН, ВОИ7.5. Организация и проведение мероприятий в рамках 1-10 декабря Декады инвалидов7.5. Проведение традиционной творческой встречи Департамент по 7,01. инвалидов-поэтов социальной защите населения, РУСЗН7.5. Организация и проведение торжественного Департамент по 45,02. мероприятия, социальной посвященного Международному Дню инвалидов (500 защите населения, человек) РУСЗН, ВОИ, общественные организации инвалидов7.5. Организация и проведение торжественного Департамент по 30,03. мероприятия социальной инвалидов-колясочников защите населения, РУСЗН, общественные организации инвалидов-колясочниковРаздел 8. Поддержка общественных объединений и организаций инвалидов8.1. Взаимодействие с общественными организациями Департамент по родителей социальной В течение года детей-инвалидов при формировании планов защите населения, главы реабилитационных районных мероприятий. администраций, РУСЗН8.2. Оказание практической помощи и финансовой Департамент по Постоянно Отдельные поддержки социальной распоряжения городским и районным общественным организациям, защите населения, РУСЗН клубам родителей детей-инвалидов. Итого 185,0