Распоряжение Администрации г.Нижнего Новгорода от 23.07.2002 № 2487-р
Об утверждении комплекса мероприятий по демонополизации рынков нефтепродуктов, электроэнергии и теплоэнергии
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА РАСПОРЯЖЕНИЕ 23.07.2002г. N 2487-р Об утверждении комплекса мероприятий по демонополизации рынков нефтепродуктов, электроэнергии и теплоэнергии В целях обеспечения стабильности энергоснабжения города,создания здоровой конкуренции, поддержания минимального уровня цен нарынке нефтепродуктов, электроэнергии и теплоэнергии: Утвердить комплекс мероприятий демонополизации рынковнефтепродуктов, электроэнергии и теплоэнергии (приложение). Глава администрации города Ю.И.Лебедев Приложение к распоряжению главы администрации города от 23.07.2002 N 2487-р Комплексные мероприятия по демонополизации рынков нефтепродуктов, электроэнергии и теплоэнергии Демонополизация рынка нефтепродуктов. Состояние дел. Оптовый рынок нефтепродуктов города почти на 100% и рынок розничной реализации ГСМ более чем на 46 % заняты ООО"ЛУКойл". В связи с монопольным положением на оптовом рынке, "ЛУКойл"полностью диктует ценовую политику и в розничной продаже ГСМ. Сравнительный анализ цен на бензин, установленных в близлежащихкрупных городах показывает, что в Нижнем Новгороде цена на бензинсамая высокая и находится на уровне Москвы. В настоящее время оптовые и розничные цены на нефтепродукты неподлежат государственному регулированию согласно действующемузаконодательству. Состоявшееся в Нижегородском управлении МАП и ПП РФслушание дела о нарушении "ЛУКойл" антимонопольного законодательства,в связи с ростом розничных цен на ГСМ в регионе, показалоневозможность при действующей нормативно-правовой базеадминистративного изменения сложившейся ситуации. Что было сделано администрацией за предыдущие годы: 1. По итогам "бензинового кризиса" осенью 1999 года былоподготовлено 25 мест для размещения бензозаправок, 18 из которых былираспределены на конкурсной основе. В том числе 8 мест было предоставлено для использованияальтернативного бензину газомоторного топлива. 2. В течение нескольких лет реализуется программа переводаавтомобильного транспорта на газомоторное топливо. Так, в 2001 годуза счет средств экологического фонда на газомоторное топливопереведены 148 единиц муниципального автотранспорта. Переоборудованиетранспорта осуществлялось на конкурсной основе специализированнымиорганизациями ("Экогазсервис", "Автогазэкология" и др"). Для создания условий здоровой конкуренции, поддержанияминимального уровня цен на рынке реализации нефтепродуктов городанеобходимо присутствие других операторов. Для коренного изменения сложившейся ситуации планируется: 1. Обеспечить возможность выхода на оптовый рынок компаний,являющихся конкурентами данному монополисту, таких как ТНК, ЮКОС,Татнефть и другие. 2. Содействовать созданию ассоциации предпринимателей,осуществляющих реализацию горюче-смазочных материалов на территориигорода, в целях организации крупных оптовых поставок нефтепродуктовот не аффилированного с "ЛУКойл" производителя. 3. Для выхода на рынок розничной продажи продуктовнефтепереработки других операторов предоставлять им нефтехранилища,земельные участки под строительство нефтехранилищ и АЗС. Хранениепродуктов нефтепереработки возможно в свободных резервуарах,имеющихся на промышленных предприятиях города, на основании договорово совместной деятельности или уставных документов АО (например с"Соколом" и Нижегородским аэропортом). Таким образом, будет созданаальтернативная "Нижегороднефтепродукту" система. 4. Проводить закупку нефтепродуктов для нужд организаций,финансируемых из бюджета города, строго на конкурсной основе. 5. Продолжить практику конкурсного расширения сети заправочныхстанций (не менее 15 единиц) 6. Осуществлять дальнейший перевод муниципального и иногоавтотранспорта на газомоторное топливо. Замена бензина позволяетполучить существенную экономию бюджетных и частных средств за счетболее чем двукратной разницы в стоимости газа и бензина (с учетомприобретения оборудования окупаемость достигается менее чем за год). Демонополизация рынка электроэнергии. Проектом Федерального закона "Об электроэнергетике",разработанного в рамках проводимого в настоящее время реформированияотрасли, предусмотрено создание оптового и розничных(потребительских) рынков электрической энергии. Что сделано администрацией за это время: 1. Создано муниципальное предприятие "Городские электрическиесети", одной из основных задач которого является приемка на баланс иэксплуатация сетевого энергохозяйства, принадлежащего городу,создание альтернативы "Нижегородским кабельным сетям" "Нижновэнерго". 2. С участием города создано АО "Нижноватомэнергосбыт",призванное стать альтернативным продавцом электроэнергии дляэнергоемких муниципальных и промышленных предприятий. Для изменения сложившейся ситуации предлагается: 1. Начать с 1 августа продажу ОАО "Нижноватомэнергсбыт"муниципальным и иным предприятиям электроэнергии на 10-15% ниже, чем"Нижновэнерго" 2. Предложить предприятиям города Нижнего Новгорода , имеющимэлектроподстанции 110/10-6 кв, передать в муниципальную собственностьМУП "Городские электросети" в целях покупки электроэнергии на ФОРЕМчерез АО "Нижноватоэнергосбыт" и снижения ее себестоимости на 10-15 %по сравнению с ценами ОАО "Нижновэнерго". Предложить руководству АООТ "ГЗАС" им.А.С.Попова. достроить своюподстанцию с последующей передачей ее в МУП "Городские электросети". Предусмотреть в городском бюджете на 2003г. выделение финансовыхсредств на завершение строительства ПС "Экология" МУП "Водоканал" 3. До конца 2002 года создать службу по эксплуатации иобслуживанию электрических сетей и подстанций в МУП "Городскиеэлектросети", в том числе с передачей электроцеха УЖЭКХ ГАЗ. 4. Вместе с ОАО "ГАЗ" проработать возможность прямого выходаАвтозаводской ТЭЦ на оптовый рынок. Основной целью данных мероприятий является снижение доли ОАО"Нижновэнерго" в спекулятивной перепродаже электроэнергии сограничением присутствия этой организации на розничном рынке.Деятельность ОАО "Нижновэнерго" должна быть сведена к продажеэлектроэнергии от Сормовской ТЭЦ и предоставлению услуг черезимеющуюся энергетическую сеть. Демонополизация рынка теплоэнергии. Основным участником данного рынка является муниципальноепредприятие "Теплоэнерго", которое производит и реализует закупаемуюу более чем 30 производителей теплоэнергию. В связи с этим основнымизадачами на данном рынке являются привлечение внебюджетных инвестицийи снижение себестоимости 1 Гкал. Что уже сделано администрацией 1. Завершается пилотный проект достройки котельной на ул.Деловой (1 очередь 90 Гкал/час) за счет средств инвестора создано ЗАО"ТЭК НН" с долевым участием города. 2. Подготовлена и частично реализуется программа энергсбереженияв МУП "Теплоэнерго", других муниципальных предприятиях и бюджетнойсфере. 3. Реализуется городская программа "Перевод угольных котельныхна газовое топливо". За счет средств инвестора в объеме 42 млн.рублей будет реконструировано до 2005 года 16 котельных общейтепловой мощностью 30 Гкал/час. В настоящее время: - 2 котельные будут введены в эксплуатацию в 2002 году (поселокГнилицы, поселок Доскино); 5 котельных - в стадии проектирования. 4. Осуществляется проектирование и строительство крышных иотдельностоящих модульных котельных. С января 2001 г. по июль 2002 г.МУП "Теплоэнерго" выдало заказчикам 138 рекомендаций по строительствуиндивидуальных источников тепла (в основном в Нижегородском иСоветском районах). Для дальнейшей демонополизации рынка теплоэнергии предлагается: 1. Обеспечить дальнейшее строительство крышных и отдельностоящихмодульных котельных, а также мини ТЭЦ. 2. С участием инвесторов осуществить строительство рядакотельных, прежде всего на Гребешковском откосе и МР "Мещерскоеозеро". 3. В течение 2002-2005 годов реализовать программуэнергосбережения за счет муниципального займа. 4. В те же годы завершить программу перевода котельных на газ.