Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 14.11.2002 № 288-III
О государственной регистрации устава Тоншаевского района Нижегородской области в новой редакции
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 ноября 2002 года N 288-III О государственной регистрации устава Тоншаевского района Нижегородской области в новой редакции Рассмотрев устав Тоншаевского района Нижегородской области,принятый в новой редакции решением Земского собрания от 5 июля 2002года N 140, в соответствии со статьей 13 Закона Нижегородской областиот 6 июня 1996 года N 34-З "О государственной регистрации уставовмуниципальных образований в Нижегородской области" ЗаконодательноеСобрание области постановляет: 1. Зарегистрировать устав Тоншаевского района Нижегородскойобласти в новой редакции. 2. Признать утратившим силу постановление ЗаконодательногоСобрания области от 14 октября 1996 года N 215 в частигосударственной регистрации устава Тоншаевского района. И.о. Председателя Собрания А.И.Цапин ЗАРЕГИСТРИРОВАН постановлением Законодательного Собрания области от 14 ноября 2002 года N 288-III УСТАВ ТОНШАЕВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ в новой редакции Мы, полномочные представители населения Тоншаевского районаНижегородской области, избранные для осуществления местногосамоуправления на его территории, руководствуясь КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом и законамиНижегородской области, признавая права и свободы человека игражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитиюместного самоуправления, исходя из ответственности перед населениемТоншаевского района за судьбу района, принимаем устав Тоншаевскогорайона, определяющий порядок образования органов местногосамоуправления, функции местного самоуправления в осуществлениинародовластия, правовые, территориальные, организационные,экономические и финансовые основы местного самоуправления. Глава 1. Район и его территория Статья 1. Статус района Тоншаевский район (далее район) - муниципальное образование всоставе Нижегородской области. Административным центром района является рабочий поселокТоншаево. Статус района может быть изменен в порядке, установленномзаконодательством Нижегородской области. Изменение статуса района не может быть осуществлено без учетаволеизъявления большинства граждан, проживающих на территории районаи обладающих избирательным правом. Статья 2. Символика района Район может иметь свою символику (герб, эмблему, другуюсимволику), отражающую исторические, социально-экономические и иныеместные традиции. Статья 3. Установление и изменение границ района 1. Установление и изменение границ района, в том числе, приобразовании, объединении, преобразовании или упразднениимуниципальных образований, осуществляется с учетом исторических ииных традиций по инициативе населения, органов местногосамоуправления, а также Законодательного Собрания области иГубернатора области. 2. Границы района устанавливаются в соответствии с проектомчерты, разрабатывае мым Земским собранием и администрацией района впорядке, установленном Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации и Градостроительным кодексом Нижегородской области иутвержденным Законодательным Собранием области. Изменение границрайона не допускается без учета волеизъявления большинства граждан,проживающих в районе и обладающих избирательным правом. 3. Порядок образования, объединения и преобразования илиупразднение муниципальных образований, установление и изменение ихграниц, наименований определяется законом Нижегородской области. Статья 4. Территория района 1. Территория района включает территории трех поселков: Пижма,Тоншаево, Шайгино, восьми сельсоветов: Березятского,Больше-Кувербского, Кодочиговского, Ложкинского, Одошнурского,Ошминского, Судаковского, Увийского. 2. Территорию района составляют земли поселений, прилегающие кним земли общего пользования, рекреационная зона, земли, необходимыедля развития поселения, другие земли, находящиеся в границах района,независимо от форм собственности и целевого назначения. Глава 2. Организационно-правовые основы местного самоуправления района Статья 5. Местное самоуправление в районе Местное самоуправление в районе признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения района по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления районавопросов районного значения, исходя из интересов населения, егоисторических или иных местных традиций. Статья 6. Органы местного самоуправления юридические лица Органы местного самоуправления района: Земское собрание района иадминистрация района являются юридическими лицами и имеют гербовыепечати. Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления района 1. Полномочия органов местного самоуправления районаустанавливаются настоящим уставом района, в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Нижегородской области. Органы местного самоуправления района наделены собственнойкомпетенцией и не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенныек компетенции органов государственной власти или другого органаместного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления включают в себя вопросыместного значения, а также отдельные государственные полномочия,которыми могут быть наделены органы местного самоуправленияфедеральными законами и законами области. 2. К вопросам местного значения района относятся: 1) принятие и изменение Устава района, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение собственностью района; 3) финансы района, формирование, утверждение и исполнениебюджета района, установление местных (районных) налогов и сборов,решение других финансовых вопросов районного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие районных учрежденийдошкольного, общеобразовательного и профессионального образования,учреждений дополнительного образования, учреждений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; 7) организация, содержание и развитие районных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниерайонных муниципальных органов охраны общественного порядка; 9) регулирование планировки и застройки территории района внетерриторий поселений; 10) регулирование использования водных объектов районногозначения и регулирование использования месторождений общественныхполезных ископаемых районного значения, а также недр длястроительства подземных сооружений районного значения; 11) организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло-,водоснабжения и канализации районного значения; 12) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 13) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 14) контроль за использованием земель района вне территорийпоселений и установление правил их пользования; 15) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 16) районное дорожное строительство и содержание дорог районногозначения; 17) благоустройство и озеленение территорий района; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений; 20) обеспечение населения услугами связи; 21) организация и содержание районных архивов; 22) создание условий для деятельности учреждений культурырайонного значения; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся врайонной собственности; 24) создание условий для деятельности районных средств массовойинформации; 25) создание условий для развития физической культуры и спорта; 26) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 27) участие в охране окружающей среды на территории района; 28) организация, проведение инвентаризации земель, другихобъектов недвижимости городских и сельских поселений, находящихся введении района; 29) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организации муниципальной пожарной службы в районе. 3. Район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,отнесенные к вопросам местного значения законами Нижегородскойобласти, а также вопросы, не исключенные из их ведения и неотнесенных к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. 4. Выполнение органами местного самоуправления района переданныхим государственных полномочий, а также их участие в осуществлениигосударственных программ должно обеспечиваться необходимымиматериально-финансовыми и иными ресурсами. 5. Реализация переданных органам местного самоуправления районагосударственных полномочий подконтрольна государству. Глава 3. Формы участия граждан в местном самоуправлении района Статья 8. Референдум района 1. Референдум района местный референдум, проводимый всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом и законами Нижегородской области, настоящим Уставомсреди обладающих правом на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации, место жительства которых расположено в границах района. 2. По вопросам районного значения может проводиться референдум. На референдум района не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении полномочий или продлении срокаполномочий органам местного самоуправления района, о приостановленииосуществления ими своих полномочий, а также досрочных выборах ворганы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправлениярайона; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и об освобождении от должности должностныхлиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности; г) о принятии или изменении районного бюджета, исполнении илиизменении финансовых обязательств района; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. 3. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равногои прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие в референдуме является свободным и добровольным. Решение о проведении районного референдума принимает Земскоесобрание района. 4. Инициатива проведения местного референдума в районепринадлежит: 1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие вместном референдуме; 2) избирательным объединениям, общественным объединениям,зарегистрированными органами юстиции не позднее чем за один год додня образования инициативной группы по проведению местногореферендума. Число подписей, которые необходимо собрать в поддержкуинициативы проведения районного референдума должно составлять пятьпроцентов от общего числа граждан, имеющих право участвовать вреферендуме. 5. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждениикаким-либо органом государственной власти, государственными илидолжностными лицами или органом местного самоуправления. Если для реализации решения требуется издание нормативногоправового акта, орган местного самоуправления района, в чьюкомпетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт в месячныйсрок. Принятое на референдуме решение и результат голосования подлежатофициальному опубликованию. Районный референдум назначается и проводится в порядке,установленном федеральными законами и законами области. Статья 9. Сход (собрание) граждан 1. Для решения вопросов местного значения в районе, а также начасти его территории, не являющейся муниципальным образованием(микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) могутсозываться собрания (сходы) граждан в форме осуществления местногосамоуправления, в форме осуществления территориального общественногосамоуправления и в форме выявления мнения населения. 2. В сходе (собрании) граждан имеет право участвовать каждыйгражданин Российской Федерации проживающий, на территории на которойпроводится сход (собрание), достигший на день проведения схода(собрания) восемнадцати лет. 3. На сход (собрание) граждан могут вноситься вопросы местногозначения, относящиеся к ведению местного самоуправления района, заисключением следующих вопросов: 1) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 2) принятие изменения местного (районного) бюджета, отчета о егоисполнении; 3) установление местных (районных) налогов, сборов и льгот поним; 4) принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья ибезопасности населения; 5) досрочное прекращение полномочий Земского собрания, главыместного самоуправления; 6) принятие устава района внесение в него изменений идополнений. 4. Решение о проведении схода (собрания) граждан как формыосуществления местного самоуправления принимается Земским собраниемпо инициативе: 1) одной трети от общего числа депутатов Земского собрания; 2) главы местного самоуправления; 3) граждан, имеющих права участвовать в сходе (собрании)граждан. Количество граждан, от имени которых может вноситься предложениео созыве схода (собрания) граждан, составляет десять процентов отчисла граждан, имеющих право участвовать в сходе (собрании). 5. Сход (собрание) граждан, как форма выявления мнения населениясозывается Земским собранием или Законодательным Собранием поинициативе: 1) граждан, имеющих право участвовать в сходе (собрании)граждан; 2) иных субъектов, имеющих право вносить вопросы на рассмотрениеЗемского собрания или Законодательного Собрания области. Количество граждан, от имени которых может созываться сход(собрание) граждан, составляет десять процентов от числа граждан,имеющих право участвовать в сходе (собрании). 6. Сход (собрание) граждан как форма осуществления местногосамоуправления и форма выявления мнения населения созывается ипроводится в порядке, установленном законом Нижегородской области. 7. Сход (собрание) граждан, как форма территориальногообщественного самоуправления созывается и проводится в порядке,установленном нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с законами области. 8. Сход (собрание) граждан считается правомочным при участии внем более половины граждан, имеющих право на участие в сходе(собрании) граждан. Статья 10. Обращение граждан в органы местного самоуправления Граждане имеют право на индивидуальное и коллективное обращениев органы местного самоуправления и к должностным лицам местногосамоуправления района. Органы местного самоуправления района и их должностные лицаобязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца. Статья 11. Право граждан участвовать в публичных слушанияхорганов местного самоуправления района Граждане района вправе присутствовать и выступать в публичныхслушаниях, проводимых органами местного самоуправления в связи сразработкой проекта бюджета, планов и программ развития района подругим вопросам, представляющим общественный интерес. Статья 12. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту из жительства на части территориирайона (территориальных поселений, не являющихся муниципальнымиобразованиями микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и другихтерриторий) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления района. Органы территориального общественного самоуправления могутнаделяться правами юридического лица в порядке, установленномфедеральными законами и законами области. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется нормативными правовымиактами Земского собрания района в соответствии с законамиНижегородской области и Уставом района. 2. Органы территориального общественного самоуправления имеютправо: 1) разрабатывать предложения в планы и программы экономическогои социального развития территории: 2) выносить предложения о разгосударствлении и приватизациигосударственного и районного муниципального имущества, расположенногона территории; 3) вносить предложения о переименовании улиц и площадей, обобъявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся натерритории; 4) организовывать работы по благоустройству и озеленению; 5) принимать меры по организации отдыха; 6) проводить мероприятия в области культуры и спорта; 7) содействовать сохранению и возрождению обрядов и традиций,развитию народного творчества; 8) вносить предложения в соответствующие органы о привлечении кадминистративной ответственности должностных лиц и граждан,совершивших правонарушения; 9) вносить предложения по охране общественного порядка и борьбес преступностью; 10) осуществлять иные полномочия, отнесенные к их компетенции. 3. Органы территориального общественного самоуправленияосуществляют свою деятельность за счет собственных средств ибюджетных ассигнований, выделяемых администрацией района, а также засчет добровольных взносов. Глава 4. Органы местного самоуправления района Статья 13. Органы местного самоуправления района К органам местного самоуправления района относятся: 1) Земское собрание района; 2) администрация района. Статья 14. Порядок формирования Земского собрания Земское собрание является представительным органом местногосамоуправления района, формируемым в порядке, установленном настоящимуставом в соответствии с федеральными законами, Уставом и законамиНижегородской области. Муниципальные служащие не могут быть депутатами Земскогособрания. Земское собрание состоит из пятнадцати депутатов. Депутаты Земского собрания избираются сроком на четыре годагражданами, место жительства которых расположено на территории районана основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в порядке, установленном федеральными законами и законамиНижегородской области. Глава местного самоуправления района, избранный населениемрайона, имеет право входить в состав Земского собрания и наделяетсяравными с депутатами правами по реализации полномочий Земскогособрания, но не может быть избран председателем Земского собрания. Статья 15. Порядок созыва и проведение заседаний Земскогособрания Основной формой работы Земского собрания являются его заседания,в ходе которых все отнесенные к его ведению полномочия реализуютсяпутем принятия соответствующих нормативных правовых и иных актов. Заседание земского собрания правомочно, если на нем присутствуютне менее двух третей от установленного числа депутатов, избранных вЗемское собрание. Заседания Земского собрания могут быть очередными ивнеочередными, проводятся не менее двух раз в квартал. Первое заседание Земского собрания проводится не позднее двухнедель с момента избрания Земского собрания и открываетсяпредседателем районной избирательной комиссии. Работу Земского собрания возглавляет председатель Земскогособрания. Статья 16. Полномочия Земского собрания 1. Земское собрание реализует свои полномочия на заседанияхСобрания путем принятия нормативных правовых и иных актов, а также виных формах деятельности работе комитетов, комиссий и рабочих групп,а также путем индивидуальной деятельности депутатов в избирательномокруге. К ведению Земского собрания относится: 1) принятие нормативных правовых актов (общеобязательных правил)по предметам ведения района, внесение в них изменений и дополнений; 2) принятие устава района, внесение в него изменений идополнений, контроль за его соблюдением; 3) назначение районного референдума по вопросам районногозначения; 4) определение структуры и расходов Земского собрания,утверждение штатов и фонда оплаты труда его аппарата; 5) принятие регламента Земского собрания района; 6) досрочное прекращение полномочий Земского собрания района; 7) утверждение по предложению главы местного самоуправлениярайона структуры администрации района; 8) утверждение местного (районного) бюджета, утверждение отчетао его выполнении по представлению главы местного самоуправлениярайона; 9) утверждение программы социально-экономического развитиярайона, экологических программ, программ борьбы с преступностью,отчетов об их исполнении; 10) установление местных (районных) налогов и сборов, ихизменение, установление льгот по их уплате; 11) определение порядка управления и распоряжения объектамимуниципальной собственности района; 12) контроль за деятельностью администрации района и главыместного самоуправления, предусмотренных Уставом района; 13) рассмотрение ежегодных отчетов главы местного самоуправлениярайона о результатах работы администрации района; 14) учреждение районных средств массовой информации; 15) учреждение почетных званий, наград (почетных дипломов,грамот), премий района и утверждение положений о них; 16) толкование устава района, своих постановлений, решений; 17) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральнымзаконодательством и законами Нижегородской области. Статья 17. Регламент Земского собрания Порядок проведения заседаний, принятия нормативных правовых ииных актов Земским собранием определяется его регламентом, которыйпринимается Земским собранием района. Статья 18. Нормативные правовые и иные акты Земского собрания Земское собрание в коллегиальном порядке принимает в пределахсвоей компетенции нормативные правовые и иные акты в формепостановлений и решений. Акт, носящий нормативный правовой характер, принимается в формепостановления большинством голосов от установленного числа депутатовЗемского собрания и входящего в его состав главы местногосамоуправления. Постановление подписывается председателем Земскогособрания и главой местного самоуправления района. Земское собрание по организационным вопросам своей деятельностипринимает акты решения большинством голосов от присутствующихдепутатов, если иное не установлено настоящим уставом и регламентомЗемского собрания. Решения подписывается председателем Земскогособрания. Постановления Земского собрания, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования) в районной газете. Глава местного самоуправления района вправе обратиться в Земскоесобрание с предложением о приостановлении действия постановленияЗемского собрания, если оно противоречит законодательству РоссийскойФедерации, Уставу и законам области, настоящему уставу, либо необеспечено финансовыми ресурсами. Постановления Земского собрания, принятые им в пределах егокомпетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории района предприятиями, учреждениями и организацияминезависимо от их организационно-правовых форм, а также должностнымилицами, органами местного самоуправления и гражданами. Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания Полномочия Земского собрания прекращаются досрочно: 1) в случае принятия им решения о самороспуске Земского собраниядо истечения срока полномочий при условии, что за самороспускпроголосовало не менее двух третей от установленного числа егодепутатов; 2) по основаниям и в порядке, установленным статьей 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 3) по иным основаниям, установленным федеральными законами изаконами Нижегородской области; В случае досрочного прекращения полномочий Земского собраниявыборы нового состава Земского собрания района назначаются ипроводятся в порядке, установленном федеральными законами и законамиНижегородской области. Решение о самороспуске не может быть принято Земским собраниемменее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий депутатов. Статья 20. Депутат Земского собрания района Полномочия депутата Земского собрания начинаются со дня егоизбрания и прекращаются в момент начала работы Земского собраниянового состава. Депутат Земского собрания принимает участие в решении вопросов,отнесенных к компетенции Земского собрания. Депутат Земского собрания по решению Земского собрания можетосуществлять свои полномочия на постоянной основе. Депутат Земского собрания, работающий в Земском собрании напостоянной основе, получает заработную плату из районного бюджета,установленную решением Земского собрания на основе утвержденной сметыи обязан соблюдать ограничения, связанные с депутатской деятельностьюустановленные федеральными законами и законами области. Депутату Земского собрания гарантируются условия длябеспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защитачести и достоинства. Депутат Земского собрания на территории района не может бытьзадержан (за исключением случаев задержания на месте преступления),подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован,привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурораНижегородской области. Статья 21. Досрочное прекращение полномочий депутата Земскогособрания Полномочия депутата Земского собрания прекращаются досрочно наосновании: 1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 2) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборовданного депутата не действительными; 3) нахождения, на должности, избрания или назначения депутата надолжность, занятие которой по закону не совместимо с выполнениемдепутатских полномочий; 4) утраты депутатом гражданства Российской Федерации. 5) отзыва депутата; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; 7) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда,вступившим в законную силу; 8) выезда депутата на новое место жительства за пределыНижегородской области; 9) смерти депутата; 10) досрочного прекращения полномочий представительного органаместного самоуправления. Порядок отзыва депутата избирателями устанавливается закономНижегородской области. Статья 22. Председатель Земского собрания Председатель Земского собрания района избирается из числадепутатов на первом заседании Земского собрания тайным голосованиембольшинством голосов от числа избранных депутатов и осуществляющихсвою деятельность в течение срока депутатских полномочий. Председатель Земского собрания осуществляет организационноеобеспечение деятельности депутатов и Земского собрания в целом,созывает и ведет его заседания в соответствии с регламентом,подписывает постановления и решения Земского собрания и иныедокументы, принимаемые Земским собранием. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий председателяЗемского собрания Досрочное прекращение полномочий председателя Земского собраниядопускается в случаях, предусмотренных статьей 21, а также: 1) на основании личного заявления о сложении полномочийпредседателя; 2) при выражении недоверия Земским собранием председателю впорядке, установленном регламентом. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Земскогособрания Земским собранием в срок не более одного месяца проводятсявыборы. Статья 24. Заместитель председателя Земского собрания Заместитель председателя Земского собрания избирается из числадепутатов на первом заседании Земского собрания тайным голосованиембольшинством голосов от числа избранных депутатов и осуществляет своюдеятельность в течение срока своих депутатских полномочий всоответствии с распределением обязанностей с председателем Земскогособрания. Заместитель председателя Земского собрания также исполняетобязанности председателя Земского собрания в его отсутствие. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателяЗемского собрания проводится по тем же основаниям, что и председателяЗемского собрания. Статья 25. Взаимоотношения Земского собрания с другимипредставительными органами местного самоуправления Земское собрание осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции настоящим уставом и невправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы,отнесенные к компетенции поселковых и сельских Советов, расположенныхна территории района. Поселковые и сельские Советы обязаны по официальному запросуЗемского собрания представлять информацию и документы, необходимыедля рассмотрения их Земским собранием. Статья 26. Взаимоотношения Земского собрания с исполнительнымиорганами местного самоуправления Земское собрание осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции и не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательствомРоссийской Федерации и настоящим уставом к компетенции администрациирайона, поселковых и сельских администраций. Администрация района, поселковые и сельские администрацииобязаны по официальному запросу Земского собрания представлятьинформацию и документы, необходимые для рассмотрения их Земскимсобранием. Земское собрание не вправе вмешиваться висполнительно-распорядительную деятельность администрации района,поселковых и сельских администраций. Статья 27. Обеспечение работы Земского собрания Правовое, организационное, информационное иматериально-техническое обеспечение Земского собрания и его депутатовосуществляется администрацией района и аппаратом Земского собрания. Смета расходов на содержание Земского собрания утверждаетсяЗемским собранием и вносится отдельной строкой в местный (районный)бюджет. Статья 28. Глава местного самоуправления района Глава местного самоуправления - выборное должностное лицо,возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправленияна территории района. Глава местного самоуправления района является одновременноглавой администрации района. Глава местного самоуправления района избирается на четыре годагражданами на основе всеобщего равного прямого избирательного правапри тайном голосовании в соответствии с федеральными законами изаконами Нижегородской области. Главой местного самоуправления может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший на день голосования 21 года. Глава местного самоуправления района в своей деятельностиподотчетен населению района и Земскому собранию. Полномочия главы местного самоуправления района начинаются содня вступления его в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы местного самоуправления района. Глава местного самоуправления вступает в должность с моментапринесения им присяги населению района, но не позднее чем через 15дней после его избрания. Присяга приносится главой местного самоуправления района наоткрытом заседании Земского собрания, с участием представителейизбирательных объединений, общественных объединений и граждан. Текст присяги: "Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом иизбирателями Тоншаевского района обязанностей соблюдать КонституциюРоссийской Федерации, федеральные законы, Устав и законыНижегородской области, устав Тоншаевского района приложить все силы изнания для обеспечения благосостояния жителей района, прав и свободчеловека и гражданина." Информация о вступлении в должность вновь избранного главыместного самоуправления района публикуется в местных средствахмассовой информации. Глава местного самоуправления на территории района не может бытьзадержан (за исключением случаев задержания на месте преступления),подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован,привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурораНижегородской области. Статья 29. Полномочия главы местного самоуправления района Глава местного самоуправления района: 1) организует исполнение местного (районного) бюджета,утвержденного Земским собранием, осуществляет функции распорядителякредитов при исполнении бюджета; 2) принимает решение о предоставлении и изъятии земельныхучастков находящихся в муниципальной собственности на территориирайона в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области; 3) назначает и увольняет заместителей главы администрации ируководителей структурных подразделений администрации района; 4) не реже одного раза в год представляет населению района черезрайонные средства массовой информации и Земскому собранию отчет одеятельности администрации района; 5) выходит с предложениями в Земское собрание района о введенииместных (районных) налогов и сборов, предоставлении налоговых льгот; 6) руководит работой органов гражданской обороны; 7) ведет прием граждан; 8) обеспечивает режим секретности и ведение секретногоделопроизводства; 9) осуществляет иные исполнительные и распорядительныеполномочия в пределах своей компетенции; 10) по вопросам своей компетенции глава местного самоуправлениярайона издает постановления и распоряжения. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы местногосамоуправления района Полномочия главы местного самоуправления района прекращаютсядосрочно в случаях: 1) письменного заявления о сложении своих полномочий; 2) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборыглавы местного самоуправления не действительными; 3) утраты главой местного самоуправления гражданства РоссийскойФедерации; 4) отзыва избирателями; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося главой местного самоуправления. 6) признания гражданина, являющегося главой местногосамоуправления, недееспособным, безвестно отсутствующим илиобъявления умершим решением суда, вступившим в законную силу; 7) смерти главы местного самоуправления; 8) по основаниям и в порядке, установленным статьей 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 9) по иным основаниям, установленным федеральными законами изаконами области. В случае досрочного прекращения полномочий главы местногосамоуправления района выборы нового главы местного самоуправлениярайона назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральнымизаконами и законами области. Глава 5. Администрация района Статья 31. Администрация района Администрация района является исполнительным органом местногосамоуправления района и руководит ею глава местного самоуправлениярайона - глава администрации района. Администрация района осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области, настоящим уставом,положением об администрации района, нормативными правовыми актамиЗемского собрания и главы местного самоуправления района. Статья 32. Структура и полномочия Администрации района 1. Структура Администрации района определяется главой местногосамоуправления района и утверждается Земским собранием района. 2. В структуру администрации района входят глава местногосамоуправления, заместители главы администрации, отраслевые органыуправления и иные структурные подразделения. 3. Полномочия, порядок формирования и организация работыотраслевых органов управления и иных структурных подразделенийадминистрации района, должностные обязанности их работниковустанавливаются главой местного самоуправления района в соответствиис федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящимуставом. 4. Структурные подразделения администрации, (отраслевые органыуправления) наделяются правами юридического лица в соответствии сположениями об указанных подразделениях в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 5. Все структурные подразделения администрации района находятсяв подчинении главы местного самоуправления района, а их руководителиподотчетны ему и ответственны перед ним. 6. Первый заместитель, заместители главы администрации района,руководители отраслевых органов управления администрации района: поуправлению финансами, социальной защитой, районным имуществом ируководители других структурных подразделений с правом юридическоголица назначаются на должность лично главой местного самоуправлениярайона на период, не превышающий срока его полномочий, и с нимизаключается трудовой договор (контракт) в соответствии с Трудовымкодексом Российской Федерации. Статья 33. Обеспечение деятельности администрации района Расходы на финансовое обеспечение на содержание администрациирайона вносится отдельной строкой в местный (районный) бюджет. Статья 34. Муниципальные служащие района 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе на муниципальных должностях, не являющихсявыборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправлениярайона, выборных должностных лиц района. 2. Основные права, социальные гарантии и ограничения, связанныес муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами изаконами Нижегородской области. 3. Порядок отнесения муниципальных должностей к той или инойгруппе, квалификационные требования, предъявляемые к служащим,замещающим ту или иную муниципальную должность, порядок поступленияна муниципальную службу, должностные обязанности устанавливаютсянормативными правовыми актами Земского собрания и главы местногосамоуправления, в соответствии с федеральными законами и законамиНижегородской области. 4. Реестр муниципальных должностей Тоншаевского районапринимается в соответствии с реестром муниципальных должностейНижегородской области и утверждается Земским собранием попредставлению главы местного самоуправления района. 5. Замещение вакантных должностей муниципальной службы можетосуществляться на основе конкурса испытания, кроме высших и главныхмуниципальных должностей, замещающихся на срок полномочий главыместного самоуправления на основании нормативных актов главы местногосамоуправления о порядке проведения конкурсов испытаний. Глава 6. Муниципальная собственность и финансово-экономическая основа местного самоуправления Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления района составляют:муниципальная собственность района, финансы района, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное в управлениеорганам местного самоуправления района, а также иная собственность, всоответствии с действующим законодательством, служащая удовлетворениюпотребностей населения района. Статья 36. Муниципальная собственность района В состав муниципальной собственности района входят средстваместного (районного) бюджета, имущество органов местногосамоуправления района, а также муниципальные земли района и другиеприродные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности района,муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другиефинансово-кредитные организации района, муниципальный жилищный фонд инежилые помещения района, муниципальные учреждения образования,здравоохранения, культуры и спорта и другое движимое и недвижимоеимущество района. Органы местного самоуправления района в соответствии сфедеральным законодательством и настоящим уставом управляютмуниципальной собственностью района, вправе передавать объектымуниципальной собственности района во временное или постоянноепользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду,отчуждать в установленном законом порядке, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности района, иныесделки, определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизированных или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления района в соответствии с закономмогут в интересах населения устанавливать условия использованияземель, находящихся в границах района. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностирайона определяются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностирайона поступают в полном объеме в бюджет района. Статья 37. Финансовые ресурсы района и бюджет района 1. Финансовые ресурсы района состоят из средств местного(районного) бюджета, а также целевых средств, выделяемых изфедерального и областного бюджетов. 2. Бюджет района (местный бюджет) - форма образования ирасходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задачи функций, отнесенных к предметам ведения района. 3. Местный (районный) бюджет разрабатывается и исполняетсяадминистрацией района и утверждается Земским собранием в порядке,установленном бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Контроль за осуществлением бюджета осуществляет Земскоесобрание района. Отчет об исполнении районного бюджета за годподлежит утверждению Земским собранием района. Статья 38. Доходы и расходы местного (районного) бюджета 1. В доход местного (районного) бюджета в соответствии сзаконами зачисляются местные (районные) налоги, сборы, штрафы,отчисления от федеральных налогов и налогов Нижегородской области всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Нижегородской области, закрепленными на долговременнойоснове, финансовые средства, переданные органами государственнойвласти органам местного самоуправления района для реализацииотдельных государственных полномочий; поступлений от приватизацииимущества района; от сдачи муниципального имущества в аренду, отместных займов и лотерей, части прибыли муниципальных предприятий,учреждений и организаций, дотации и иные поступления в соответствии сзаконом и решениями органов местного самоуправления района, а такжесредства, образующиеся в результате деятельности органов местногосамоуправления района. Органы местного самоуправления района самостоятельнораспоряжаются средствами местного (районного) бюджета. 2. Сумма превышения дохода над расходами местного (районного)бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятиюфедеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Нижегородской области. В доходной и расходной частях местного (районного) бюджетараздельно предусматривается финансирование решений вопросов районногозначения и осуществление органами местного самоуправления районаотдельных федеральных полномочий, полномочий Нижегородской области. 3. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Нижегородской области в соответствии сзаконодательством обеспечивают минимальный бюджет района путемзакрепления доходных источников для покрытия минимально необходимыхдоходов. 4. Минимально необходимые расходы местного (районного) бюджетаустанавливаются законами Нижегородской области на основе нормативовминимальной обеспеченности. Статья 39. Местные (районные) налоги и сборы Местные (районные) налоги и сборы устанавливаются Земскимсобранием района в порядке, установленном Налоговым кодексомРоссийской Федерации и иными федеральными законами. В нормативных правовых актах Земского собрания района о местных(районных) налогах и сборах определяется срок введения налога илисбора, срок его действия, перечень плательщиков налога или сбора,ставки налогообложения, льгота по налогообложению и другие условиявведения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов всоответствии с законодательством. Глава 7. Гарантии местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района Статья 40. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений органов местного самоуправлениярайона и должностных лиц местного самоуправления района Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решенияорганов местного самоуправления района и должностных лиц местногосамоуправления района, принятые в пределах их полномочий, обязательныдля исполнения всеми расположенными на территории районапредприятиями, учреждениями и организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм, а так же органами местногосамоуправления и гражданами. Решения органов местного самоуправления района и должностных лицместного самоуправления района могут быть отменены органами идолжностными лицами их принявшими, либо признаны недействительными порешению суда. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путемпрямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления района и должностных лиц местного самоуправлениярайона влечет ответственность в соответствии с законами. Статья 41. Обеспечение прав граждан на территории района Органы местного самоуправления района обеспечивают защиту прав иохраняемых законом интересов граждан. Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления сорганами государственной власти и органов местного самоуправлениямуниципальных образований района Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти области. Осуществление местного самоуправления органами государственнойвласти и государственными должностными лицами не допускается. Органы местного самоуправления района не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенцииорганов государственной власти. Предметы ведения поселков и сельсоветов, объекты муниципальнойсобственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваютсязаконами области. Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами, законамиНижегородской области. Глава 8. Порядок принятия Устава района, внесения в него изменений и дополнений Статья 44. Порядок принятия Устава района, внесения в негоизменений и дополнений Устав района, изменения и дополнения, внесенные в него,принимаются Земским собранием не менее чем двумя третями голосов отустановленного числа депутатов Земского собрания. Проект устава района может быть вынесен для принятия на районныйреферендум. Устав района, изменения и дополнения, внесенные в него,подписываются председателем Земского собрания и главой местногосамоуправления района и вступают в силу после его государственнойрегистрации Законодательным Собранием области со дня опубликования врайонной газете. Статья 45. Порядок внесения изменений и дополнений в уставрайона Предложения об изменениях устава района могут быть внесеныжителями района, депутатами Земского собрания и главой местногосамоуправления, общественными объединениями, расположенными натерритории района, поселковыми и сельскими администрациями, органамитерриториального общественного самоуправления. Изменения и дополнения в устав района, за исключением измененийво исполнение норм федеральных законов и законов области, вносятся сучетом мнения населения. Статья 46. Переходные положения В случае вхождения норм устава района в противоречие с нормамифедеральных законов и законов Нижегородской области нормы уставарайона приводится в соответствие с федеральными законами и законамиобласти. Принятые до вступления в силу настоящего устава нормативныеправовые акты органов местного самоуправления применяются в части, непротиворечащей настоящему уставу. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,противоречащие настоящему уставу, подлежат приведению в соответствиес ним не позднее шести месяцев. [отформатировано: Крайнова Н.С. , 04.02.03]