Постановление Правительства Нижегородской области от 02.12.2002 № 315
Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.12.2002г. N 315 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 16.11.2005 г. N 294 Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 20.06.2005 г. N 141) В соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области", в целяхдальнейшего совершенствования обеспечения деятельности Губернатора иПравительства Нижегородской области Правительство Нижегородскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Нижегородскойобласти. 2. Признать утратившими силу 11 января 2002года N 2 "О внесении изменений и дополнений в Регламент ПравительстваНижегородской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Г.М.Ходырев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 02.12.2002 N 315 Регламент Правительства Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 20.06.2005 г. N 141) I. Общие положения 1. 1. Регламент Правительства Нижегородской области (далееименуется Регламент) разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской области "ОПравительстве Нижегородской области", иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и устанавливает основные правилаорганизации деятельности Правительства Нижегородской области (далееименуется Правительство) по реализации его полномочий. 1. 2. Рассмотрение в Правительстве вопросов, относящихся к егополномочиям, проводится на заседаниях и рабочих совещанияхПравительства Губернатором Нижегородской области (далее именуетсяГубернатором), а в случае отсутствия Губернатора - первымзаместителем Губернатора - членом Правительства Нижегородской области(далее именуется первый заместитель Губернатора - член Правительства). 1. 3. Правительство принимает нормативные правовые акты,обязательные к исполнению на территории Нижегородской области, атакже акты распорядительного характера (ненормативные акты). Обеспечение деятельности Правительства осуществляетсяминистерством государственно-правового обеспечения Нижегородскойобласти (далее именуется министерство государственно-правовогообеспечения). II. Планирование работы Правительства 2. 1. Правительство строит свою работу на основе перспективного(годового) плана работы, включающего приоритетные направлениясоциально-экономического развития Нижегородской области, а такжетекущих (квартальных) планов работы. 2. 2. Подготовка планов работы Правительства осуществляетсяминистерством государственно-правового обеспечения на основепредложений министерств и иных органов государственной властиобласти, находящихся в подчинении Губернатора, а такжетерриториальных (окружных, региональных) подразделений федеральныхорганов исполнительной власти (далее - территориальные подразделенияфедеральных органов исполнительной власти) и органов местногосамоуправления. 2. 3. Предложения в перспективный (годовой) план работыПравительства на следующий отчетный год направляются в министерствогосударственно-правового обеспечения не позднее 1 декабря текущегогода с представлением обоснований необходимости внесения вопросов назаседания Правительства, указанием планируемых сроков рассмотрениявопроса на заседании, органов и должностных лиц, ответственных заподготовку и соблюдение срока представления материалов и документов. 2. 4. Министерство государственно-правового обеспечения обобщаетпоступившие предложения, готовит проект перспективного (годового)плана работы Правительства и направляет его на согласование членамПравительства Нижегородской области. 2. 5. Согласованный членами Правительства проект плана непозднее, чем за 2 недели до начала планируемого периода, вноситсяминистром государственно-правового обеспечения на рассмотрениепервого заместителя Губернатора - члена Правительства. 2. 6. После согласования первым заместителем Губернатора -членом Правительства проект перспективного (годового) плана выноситсяна заседание Правительства и утверждается в установленном порядкепостановлением Правительства. 2. 7. В течение года министерства, иные органы государственнойвласти области, находящиеся в подчинении Губернатора, территориальныеподразделения федеральных органов исполнительной власти и органыместного самоуправления вправе вносить предложения по внесениюизменений и дополнений в план работы Правительства, на основе которыхформируются текущие (квартальные) планы работы Правительства. Предложения в текущий (квартальный) план работы Правительстванаправляются в министерство государственно-правового обеспечения непозднее, чем за 20 календарных дней до начала планируемого периода(квартала). 2. 8. Текущий (квартальный) план работы Правительства включает всебя: а) перечень вопросов и (или) проектов, подлежащих рассмотрениюна заседаниях Правительства в квартале; б) сроки рассмотрения вопросов на заседаниях Правительства; в) орган, ответственный за подготовку вопроса и (или) проекта. 2.9. Текущие (квартальные) планы работы Правительствапредставляются на рассмотрение первого заместителя Губернатора -члена Правительства не позднее, чем за 10 календарных дней до началапланируемого периода. Текущие (квартальные) планы работыПравительства актом Правительства не утверждаются. Текущие (квартальные) планы работы Правительства в обязательномпорядке направляются Губернатору, первому заместителю Губернатора -члену Правительства, первому заместителю Губернатора - руководителюАдминистрации Губернатора Нижегородской области, министрам. 2. 10. В случае если вопрос, запланированный для обсуждения, неможет быть своевременно внесен или предлагается исключить его изплана работы, член Правительства, ответственный за подготовкупроекта, руководитель иного органа государственной власти,находящегося в подчинении Губернатора, руководитель территориальногоподразделения федерального органа исполнительной власти, органаместного самоуправления, вносящий вопрос на рассмотрениеПравительства, не позднее, чем за 3 рабочих дня до запланированнойдаты представления материалов, обращается к первому заместителюГубернатора - члену Правительства в письменной форме с обоснованнойпросьбой снять вопрос с обсуждения либо перенести его на другой срок. III. Порядок подготовки актов Правительства 3. 1. По результатам своей работы Правительство принимаетпостановления и распоряжения. Акты, имеющие нормативный характер, принимаются в формепостановлений Правительства. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющиенормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства. 3. 2. Проекты постановлений и распоряжений Правительстваразрабатываются министерствами, иными органами государственнойвласти, находящимися в подчинении Губернатора, территориальнымиподразделениями федеральных органов исполнительной власти, органамиместного самоуправления. 3. 3. Орган, осуществляющий подготовку проекта постановления илираспоряжения Правительства: - готовит проект акта с учетом требований настоящего Регламента; - направляет проект на согласование во все министерства, а такжев заинтересованные органы государственной власти, органы местногосамоуправления, организации; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 20.06.2005 г. N 141) - дорабатывает проект по замечаниям согласующих органов иорганизаций; - представляет в министерство государственно-правовогообеспечения согласованный проект акта, его копию на магнитномносителе, а также справку, содержащую сведения о разработчике акта,его согласовании и список рассылки. 3. 4. Проекты постановлений и распоряжений Правительстваготовятся на бланках "постановление Правительства Нижегородскойобласти" и "распоряжение Правительства Нижегородской области",утвержденных распоряжением Губернатора Нижегородской области от06.02.2002 N 134-р "Об утверждении образцов бланков с изображениемгерба Нижегородской области". Проекты визируются соответственноминистром или руководителем иного органа государственной власти,находящегося в подчинении Губернатора, руководителем территориальногоподразделения федерального органа исполнительной власти, органаместного самоуправления, осуществляющего подготовку проекта, либолицом, его замещающим. 3. 5. Визирование осуществляется на первом экземпляре проекта спроставлением даты и расшифровкой подписи. Все приложения к проектудолжны быть также завизированы руководителем органа, осуществляющегоподготовку проекта. 3.6. Проекты постановлений, распоряжений и протокольных решенийПравительства в обязательном порядке согласовываются со всемиминистерствами, а также с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, организациями, которые указаны в проекте какисполнители (соисполнители) мероприятий, а также с органами иорганизациями, которым в проекте даются поручения. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 20.06.2005 г. N141) 3. 7. Проекты постановлений и распоряжений Правительства,предусматривающие расходы из бюджета, а также связанные собеспечением исполнения бюджета области, подлежат обязательномусогласованию с министерством финансов и министерством экономики иразвития предпринимательства Нижегородской области. 3. 8. Проекты постановлений и распоряжений Правительства,переданные на согласование в органы, указанные в пунктах 3.6, 3.7настоящего Регламента, должны быть рассмотрены согласующими органамине позднее 10 рабочих дней с момента их получения. 3.9. Согласование проекта постановления, распоряжения,протокольного решения Правительства оформляется визой министра,руководителя иного органа государственной власти, органа местногосамоуправления, организации (либо лица, исполняющего его обязанности),включающей личную подпись визирующего, его должность, расшифровкуподписи и дату, при наличии визы руководителя органа-разработчика. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от20.06.2005 г. N 141) 3. 10. В случае несогласия с положениями проекта постановления(распоряжения) Правительства, министерства, иные органы, указанные впункте 3.6 настоящего Регламента, готовят письменное заключение собоснованием своей позиции и направляют его руководителюоргана-разработчика проекта в сроки, указанные в пункте 3.8настоящего Регламента. 3. 11. Орган-разработчик направляет согласованный проектпостановления (распоряжения) Правительства с сопроводительным письмомв министерство государственно-правового обеспечения на правовуюэкспертизу. К сопроводительному письму прилагаются проектпостановления (распоряжения), письма-согласования, а также документы,на основании которых был подготовлен проект постановления(распоряжения): поручение Губернатора, первого заместителяГубернатора, обращение органа государственной власти, органа местногосамоуправления, иные справочные и аналитические материалы, связанныес подготовкой проекта. 3. 12. Министерство государственно-правового обеспечениярегистрирует проект постановления (распоряжения) Правительства и втечение 5 рабочих дней проводит правовую экспертизу. При необходимости проект дорабатывается специалистамиминистерства с представителями органа-разработчика. При доработкепроекта повторное согласование не осуществляется в случае, если непроизводятся принципиальные изменения и дополнения проекта.Доработанный проект визируется руководителем органа, представившегопроект, и министром государственно-правового обеспечения. Министерство государственно-правового обеспечения можетнаправить проект постановления (распоряжения) на доработку и (или)проведение дополнительных согласований органу, представившему проект,по согласованию с ним. 3. 13. Проекты постановлений (распоряжений) Правительства,содержащие положения, противоречащие действующему законодательству,возвращаются представившему их органу с заключением министерствагосударственно-правового обеспечения. 3. 14. После проведения правовой экспертизы министерствогосударственно-правового обеспечения направляет проект постановления(распоряжения) на рассмотрение первого заместителя Губернатора -члена Правительства. 3. 15. Согласованный первым заместителем Губернатора - членомПравительства проект постановления (распоряжения) Правительстванаправляется министерством государственно-правового обеспечения нарассмотрение Губернатору или выносится на заседание Правительства вустановленном настоящим Регламентом порядке. IV. Порядок подготовки заседаний и рабочих совещаний Правительства 4. 1. Заседания Правительства проводятся ежемесячно согласнотекущему (календарному) плану работы Правительства. 4. 2. Подготовку заседаний Правительства осуществляетминистерство государственно-правового обеспечения. 4. 3. Министерства и иные органы, ответственные за разработкувопросов и (или) документов для заседаний Правительства, представляютв министерство государственно-правового обеспечения не позднее, чемза 10 рабочих дней до даты заседания Правительства, определеннойпланом, следующие материалы: а) проект нормативного акта Правительства с приложениями, еслитаковые имеются; б) проект протокольного решения; в) список лиц, приглашенных на заседание Правительства; г) копию документов, указанных в подпунктах "а" - "в", намагнитном носителе; д) тезисы выступления министра (руководителя органа-разработчика)по обсуждаемому вопросу; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 30.03.2004 г. N 67) е) справку, содержащую сведения о разработчике нормативногоакта, его согласовании, список рассылки. Министерства и иные органы, ответственные за разработку вопросови (или) документов для заседаний Правительства, представляют впресс-службу управления общественных связей Администрации ГубернатораНижегородской области тезисы выступления министра (руководителяоргана-разработчика) по обсуждаемому вопросу и демонстрационныематериалы (диаграммы, таблицы, графики и пр.) на магнитном носителе непозднее, чем за 3 рабочих дня до даты заседания Правительства.(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от30.03.2004 г. N 67) 4. 4. Документы, представляемые на заседание Правительства,должны соответствовать требованиям, установленным разделом IIIнастоящего Регламента. Контроль за подготовкой и представлениемдокументов для рассмотрения на заседаниях Правительстваосуществляется министерством государственно-правового обеспечения. 4. 5. Проект повестки дня заседания Правительства формируетсяминистерством государственно-правового обеспечения по согласованию спервым заместителем Губернатора - членом Правительства ипредставляется Губернатору на утверждение. 4. 6. Повестка дня заседания, приглашения и соответствующиематериалы не позднее, чем за 5 календарных дней до даты заседаниярассылаются Губернатору, членам Правительства, первому заместителюГубернатора, руководителю Администрации Губернатора. Лицам,приглашаемым на заседание Правительства, рассылается повестка днязаседания и проекты нормативных актов, планируемых к рассмотрению назаседании Правительства. 4. 7. Для оперативного рассмотрения вопросов по указаниюГубернатора или первого заместителя Губернатора - члена Правительствамогут проводиться рабочие совещания Правительства. Периодичность и состав участников рабочих совещаний определяютсяГубернатором, а в случае отсутствия Губернатора - его первымзаместителем - членом Правительства. 4. 8. По решению Губернатора могут проводиться закрытые рабочиесовещания Правительства и суженные рабочие совещания Правительства. Суженные рабочие совещания Правительства проводятся с участиемчленов Правительства. 4. 9. Организацию рабочих совещаний осуществляет министерствогосударственно-правового обеспечения. О дате, времени проведения и повестке дня рабочего совещанияучастники совещания извещаются не позднее, чем за 3 дня до егопроведения. Материалы к рабочему совещанию не рассылаются. Информация о дате, времени проведения и повестке дня суженногосовещания сообщается членам Правительства немедленно после принятиярешения о проведении суженного рабочего совещания телефонограммой. 4. 10. Решение об участии представителей средств массовойинформации в рабочем совещании принимается Губернатором или первымзаместителем Губернатора - членом Правительства. 4. 11. При проведении закрытых рабочих совещаний Правительстваподготовка материалов, допуск на рабочее совещание,стенографирование, оформление протоколов и принимаемых актовосуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретнымидокументами и режима секретности. Видеоакустическая запись закрытыхрабочих совещаний не проводится. V. Порядок проведения заседаний и рабочих совещаний Правительства 5. 1. Заседания и рабочие совещания Правительства проводитГубернатор, а в его отсутствие - первый заместитель Губернатора -член Правительства. 5. 2. Заседание и рабочее совещание Правительства считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее половины членовПравительства. 5. 3. Вопросы на заседании рассматриваются с обязательнымучастием руководителя органа исполнительной власти области,территориального подразделения федерального органа исполнительнойвласти области, органа местного самоуправления, подготовившего вопросна заседание, рабочее совещание Правительства. 5. 4. На заседаниях могут присутствовать депутатыГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ичлены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отНижегородской области, полномочный представитель ПрезидентаРоссийской Федерации в Приволжском федеральном округе, депутатыЗаконодательного Собрания Нижегородской области. На заседание Правительства приглашаются руководителиправоохранительных органов, прокуратуры, юстиции, налоговых ифинансовых органов, руководители иных территориальных подразделенийфедеральных органов исполнительной власти в соответствии со списком,утвержденным Губернатором. 5. 5. В работе заседаний Правительства могут участвовать лица -представители органов государственной власти, органов местногосамоуправления, руководители государственных унитарных предприятий,государственных учреждений, других организаций, общественных ирелигиозных организаций по приглашению органа, ответственного заподготовку вопроса и (или) нормативного правового акта,рассматриваемого Правительством. 5. 6. Председательствующий открывает заседание Правительства,объявляет повестку дня, сообщает о количестве присутствующих членовПравительства. Одновременно сообщаются сведения о приглашенных назаседание лицах. 5. 7. Вопрос на заседании Правительства докладывается министром(лицом, исполняющим его обязанности), руководителем иного органагосударственной власти, находящегося в подчинении Губернатора,территориального подразделения федерального органа исполнительнойвласти, органа местного самоуправления, подготовившего вопрос, либоего заместителем, ответственным за данное направление работы. В качестве содокладчика может выступать министр, руководительиного органа государственной власти, находящегося в подчиненииГубернатора, либо лицо, приглашенное на заседание, рабочее совещаниеПравительства. Число содокладчиков не может быть более 2 человек. 5. 8. По каждому вопросу повестки дня устанавливается общаяпродолжительность прений: по обсуждению повестки дня заседания - до 2 мин. для доклада - 20 мин. для содоклада - 10 мин. по обсуждению докладов и содокладов - до 5 мин. при постатейном обсуждении проектов документов - до 5 мин. по порядку ведения заседания - до 2 мин. по кандидатурам - до 3 мин. для сообщений, заявлений, вопросов и справок - до 2 мин. для использования права на ответ - до 2 мин. для повторных выступлений - до 3 мин. 5. 9. Председательствующий на заседании Правительства: - следит за соблюдением кворума; - предоставляет слово для выступления по рассматриваемомуПравительством вопросу лицам, приглашенным на заседание. При этомчлены Правительства имеют право на первоочередное выступление; - ставит предложение члена Правительства на голосование, есличлен Правительства настаивает на этом; - проводит голосование членов Правительства и объявляет егорезультаты; - подписывает протокол заседания Правительства. 5. 10. Решение Правительства считается принятым, если за негопроголосовало более половины от числа членов Правительства,присутствующих на заседании Правительства. При равенстве голосоврешающим является голос председательствующего. 5. 11. Лица, приглашенные на заседание, могут выступать впрениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки посуществу обсуждаемых вопросов. Прения прекращаются по решениюпредседательствующего. Лица, приглашенные на заседание для участия врассмотрении определенного вопроса, могут покинуть заседаниеПравительства после рассмотрения вопроса и принятия по нему решенияПравительства. 5. 12. Ведение протоколов заседаний Правительства осуществляетсяминистерством государственно-правового обеспечения. На заседаниях Правительства ведется стенографическая иаудиозапись. 5. 13. Заседания Правительства проводятся с участием средствмассовой информации. 5. 14. Для наглядности и оперативности представления информациина заседаниях Правительства применяется специальная аппаратура(мультимедийный проектор и т. п.). Использование спецаппаратурыобеспечивается Управлением делами Губернатора Нижегородской области. 5. 15. Гласность в работе Правительства обеспечиваетсяподготовкой информационных материалов для журналистов по обсуждаемымвопросам к началу заседания Правительства и опубликованием информациио проведенных заседаниях Правительства и принятых нормативныхправовых актах, за исключением информации, составляющейгосударственную и/или служебную тайну, и иной информации, порядокдоступа к которой специально регламентирован федеральным законом. VI. Порядок оформления решений и регистрации актов, принятых Правительством 6. 1. Решения, принятые на заседании, рабочем совещанииПравительства, оформляются протоколом. 6. 2. Протокол заседания, рабочего совещания Правительства втрехдневный срок после заседания, рабочего совещания Правительствапредставляется министерством государственно-правового обеспечения нарассмотрение и подписание председательствовавшего на заседании,рабочем совещании Правительства. 6. 3. Протокол заседания должен содержать: - порядковый номер протокола и дату проведения заседания,рабочего совещания Правительства; - сведения о председательствовавшем на заседании; - сведения о присутствующих на заседании членах Правительства иприглашенных на заседание; - название вопроса с изложением констатирующей и постановляющейчасти по данному вопросу; - фамилии выступивших по каждому вопросу в порядке очередностивыступления; - результаты голосования по вопросу повестки дня. Протоколы заседаний Правительства хранятся в течение всего срокаполномочий Правительства, после чего передаются на хранение в архив. 6. 4. Принятые на заседаниях, рабочих совещаниях Правительстварешения и поручения доводятся министерством государственно-правовогообеспечения до исполнителей в виде выписок из протоколов. Протоколы заседаний, рабочих совещаний Правительства рассылаютсяминистерством государственно-правового обеспечения в министерства ииные органы государственной власти, находящиеся в подчиненииГубернатора, не позднее 7 дней со дня проведения заседанияПравительства. Выписки из протоколов заседаний, рабочих совещаний Правительстванаправляются исполнителям в течение 3 дней, а если срок исполнения непревышает 7 дней - на следующий день после заседания, рабочегосовещания Правительства. 6. 5. Проекты постановлений и распоряжений Правительства,согласованные министерством государственно-правового обеспечения,первым заместителем - членом Правительства направляются министерствомгосударственно-правового обеспечения для рассмотрения и подписанияГубернатору. 6. 6. Подписанные Губернатором постановления и распоряженияПравительства регистрируются министерством государственно-правовогообеспечения в день подписания. Порядковый номер акта присваивается в соответствии сочередностью его принятия - отдельно для постановлений и распоряжений. 6. 7. Министерство государственно-правового обеспеченияорганизует изготовление копий постановления (распоряжения), рассылкуих исполнителям, иным органам государственной власти, органамместного самоуправления и должностным лицам по списку рассылки,представленному органом-разработчиком. В указанных копиях подписьГубернатора не воспроизводится, ее подлинность удостоверяется печатьюотдела документационного обеспечения министерствагосударственно-правового обеспечения. 6. 8. Рассылка постановлений (распоряжений) Правительстваосуществляется в течение 3 рабочих дней, срочных - незамедлительно.Рассылка постановлений (распоряжений) Правительства по электроннойпочте осуществляется в срок, не позднее дня, следующего за днемрегистрации документа. 6. 9. Постановления Правительства в срок не позднее одногорабочего дня, следующего за днем подписания, передается министерствомгосударственно-правового обеспечения в пресс-службу Губернатора дляопубликования. VII. Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства 7. 1. Постановления Правительства подлежат официальномуопубликованию в газете "Нижегородские новости" в соответствии сзаконодательством, а при необходимости немедленного их обнародованиядоводятся до всеобщего сведения через средства массовой информациибезотлагательно в форме пресс-релизов с одновременным размещением наофициальном интернет-сайте Правительства. Постановления Правительства, затрагивающие права и свободыграждан, вступают в силу со дня их официального опубликования. Иныепостановления Правительства вступают в силу со дня их подписания,если в постановлениях Правительства не предусмотрен иной порядок ихвступления в силу. 7. 2. Распоряжения Правительства вступают в силу со дня ихподписания Губернатором, если в распоряжениях Правительства непредусмотрен иной порядок их вступления в силу. VIII. Законотворческая деятельность Правительства 8. 1. Право законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании области принадлежит Губернатору. Губернатор вносит нарассмотрение Законодательного Собрания области проекты постановленийи законов (далее - законопроекты). Законопроекты подлежат обязательному рассмотрению на заседанияхПравительства. 8. 2. Разработку законопроектов осуществляют министерства, иныеорганы государственной власти, находящиеся в подчинении Губернатора,территориальные подразделения федеральных органов исполнительнойвласти по поручению Губернатора области или первого заместителяГубернатора или по своей инициативе. Основаниями для подготовки законопроектов могут являтьсяпротесты и представления прокурора, решения судов различныхюрисдикций, а также экспертные заключения главного управленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области. 8. 3. При разработке законопроектов министерства, иные органыгосударственной власти, находящиеся в подчинении Губернатора,территориальные подразделения федеральных органов исполнительнойвласти готовят следующие документы: - текст законопроекта; - текст проекта постановления Законодательного Собрания области(в случае, если готовится проект закона области); - пояснительную записку к тексту и проект письма - представленияГубернатора на имя председателя Законодательного Собрания области(далее проект письма - представления Губернатора области); - финансово-экономическое обоснование законопроекта (в случае,если законопроект требует расходов бюджета). 8. 4. Текст законопроекта должен соответствоватьзаконодательству, основываться на реальных возможностях, содержатьуказания на организационные, финансово-экономические, нормативные ииные средства обеспечения предписываемых им мер. Пояснительная записка должна включать: - обоснование необходимости принятия проектов правовых актов; - ссылки на нормативные документы, которые положены в основуразработки проектов правовых актов, с указанием даты их принятия,номера и названия; - перечень правовых актов, отмены, изменения, дополнения илипринятия которых потребует принятие данного законопроекта. 8. 5. Законопроекты с учетом их отраслевого характера подлежатпредварительной проработке и согласованию в министерствах, иныхорганах государственной власти области, находящихся в подчиненииГубернатора области, а также в других заинтересованных всоответствующем проекте органах. Согласование осуществляется в форме визирования первогоэкземпляра проекта. Виза включает в себя личную подпись, ее расшифровку (фамилию,должность), дату согласования. 8. 6. Согласование законопроектов осуществляется в порядке,установленном разделом III настоящего Регламента. 8. 7. Согласованный законопроект орган-разработчик направляет ссопроводительным письмом в министерство государственно-правовогообеспечения на правовую экспертизу. К сопроводительному письмуприлагаются также письма-согласования и документы, указанные в пункте8.3 настоящего раздела. 8. 8. Министерство государственно-правового обеспечениярегистрирует законопроект, проводит правовую экспертизу и включаетзаконопроект в повестку дня заседания Правительства в соответствии стекущим (квартальным) планом работы Правительства. 8. 9. Правовая экспертиза законопроектов осуществляется впорядке, установленном разделом III настоящего Регламента. 8. 10. После рассмотрения законопроекта Правительством,документы в течение 1 рабочего дня направляются на подписьГубернатору, а в его отсутствие - первому заместителю Губернатора -члену Правительства, с проектом письма-представления Губернатора,после чего министерство государственно-правового обеспечениянаправляет пакет документов в протокольный отдел ЗаконодательногоСобрания. Направление органами государственной власти, находящимися вподчинении Губернатора области, разрабатываемых законопроектов вЗаконодательное Собрание области без письма-представления за подписьюГубернатора не допускается. 8. 11. Представление законопроектов при обсуждении их вкомиссиях и комитетах Законодательного Собрания области, а также назаседании Законодательного Собрания осуществляет разработчикзаконопроекта - министр, руководитель иного органа государственнойвласти, находящегося в подчинении Губернатора (лица, их замещающие),либо лицо, уполномоченное Губернатором, первым заместителемГубернатора - членом Правительства на представление законопроекта. Разработчики проекта: - представляют законопроект; - обосновывают необходимость принятия законопроекта; - разъясняют положения внесенных законопроектов; - обеспечивает сопровождение законопроекта в ходе егорассмотрения в Законодательном Собрании области. 8.12. В случае, если возникает объективная необходимость переносаустановленных в плане законопроектной работы Законодательного Собранияобласти сроков рассмотрения законопроекта либо исключениязаконопроекта из плана законопроектной работы ЗаконодательногоСобрания области, орган-разработчик законопроекта не позднее, чем за 7дней до первого числа месяца, на который намечено рассмотрениезаконопроекта в Законодательном Собрании области, обращается кГубернатору (лицу, исполняющему обязанности Губернатора) с просьбойинициировать перенос сроков рассмотрения законопроекта либо исключитьзаконопроект из плана законопроектной работы Законодательного Собранияобласти. В обращении указываются причины переноса (исключения) и срокнового рассмотрения законопроекта в Законодательном Собрании области. Одновременно орган-разработчик готовит проект письма-обращенияза подписью Губернатора (лица, исполняющего обязанности Губернатора)на имя председателя Законодательного Собрания области о переносесроков рассмотрения законопроекта либо об исключении законопроекта изплана законопроектной работы Законодательного Собрания области. 8. 13. Самостоятельные обращения органов-разработчиков спредложениями переноса сроков представления законопроектов вЗаконодательное Собрание области либо исключения законопроектов изплана законопроектной работы Законодательного Собрания области кпредседателю Законодательного Собрания области, его заместителям, вкомитеты Законодательного Собрания области не допускаются. 8. 14. Министры и руководители иных органов государственнойвласти области, находящихся в подчинении Губернатора, обязаныпринимать участие в заседаниях Законодательного Собрания области изаседаниях комитетов Законодательного Собрания области прирассмотрении вопросов и проектов нормативных правовых актов, вносимыхдепутатами Законодательного Собрания области, представительнымиорганами местного самоуправления, если такое предложение поступило изЗаконодательного Собрания области непосредственно должностному лицу,либо, если такое лицо указано в повестке дня заседания в качестведокладчика или содокладчика. Министры и руководители иных органов государственной властиобласти, находящихся в подчинении Губернатора, вправе приниматьучастие в совещаниях, проводимых председателем ЗаконодательногоСобрания области, его заместителями, депутатами ЗаконодательногоСобрания области по вопросам, относящимся к компетенции министерства(иного органа государственной власти, находящегося в подчиненииГубернатора). (Пункты 8.12 - 8.14 дополнены - Постановление ПравительстваНижегородской области от 11.06.2003 г. N 176) IX. Порядок подготовки заключений и официальных отзывов по законопроектам 9. 1. Правительство дает письменные заключения на законопроектыо введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, овыпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательствобласти и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые засчет областного бюджета. 9. 2. Законопроект, поступивший на заключение изЗаконодательного Собрания Нижегородской области, направляетсяГубернатором или его первым заместителем - членом Правительства дляподготовки проекта заключения в министерство государственно-правовогообеспечения. 9. 3. Министерство государственно-правового обеспечения всоответствии с поручением Губернатора или первого заместителяГубернатора - члена Правительства обеспечивает в десятидневный срок смомента поступления законопроекта подготовку проекта заключения ипредставления его Губернатору или первому заместителю Губернатора -члену Правительства. 9. 4. В целях подготовки заключения министерствогосударственно-правового обеспечения имеет право запрашиватьинформацию у министерств, иных органов государственной власти,находящихся в подчинении Губернатора области, которыенезамедлительно, в сроки, указанные в запросе, но не более 3-храбочих дней с момента получения запроса, обязаны предоставитьзапрашиваемую информацию в полном объеме. 9. 5. Заключение Правительства подписывается Губернатором илиодним из его заместителей, после чего направляется в ЗаконодательноеСобрание области. 9. 6. Правительство области может направлять в ЗаконодательноеСобрание области официальные отзывы по рассматриваемымЗаконодательным Собранием проектам законов и постановлений.Подготовка официальных отзывов Правительства осуществляется впорядке, аналогичном порядку подготовки заключений Правительства. X. Порядок рассмотрения и подготовки ответов на депутатские запросы, депутатские обращения и письма депутатов Законодательного Собрания области 10. 1. Депутатским запросом считается письменное обращениедепутата (группы депутатов) по вопросам, связанным с реализациейполномочий Законодательного Собрания области, полномочий депутатов, атакже по иным вопросам, имеющим общественное значение. Депутатскийзапрос оформляется постановлением Законодательного Собрания области. 10. 2. Губернатор, первый заместитель Губернатора - членПравительства, министры и руководители иных органов государственнойвласти, находящихся в подчинении Губернатора, которым направлендепутатский запрос, должны дать ответ на запрос в письменной форме вЗаконодательное Собрание области и депутату (депутатам)-инициаторузапроса не позднее, чем через 15 календарных дней со дня поступлениязапроса либо в срок, определенный постановлением ЗаконодательногоСобрания области. Ответ подписывается тем должностным лицом, которому направлензапрос, либо лицом, его замещающим. 10. 3. Депутатские запросы, направленные Губернатору, послерегистрации в установленном порядке безотлагательно представляютсяГубернатору либо лицу, исполняющему обязанности Губернатора, длярассмотрения и наложения резолюции. 10. 4. Депутатский запрос с резолюцией Губернатора (лица,исполняющего обязанности Губернатора) направляется указанным врезолюции министрам, руководителям иных органов государственнойвласти области, находящихся в подчинении Губернатора, ибезотлагательно принимается ими к рассмотрению. 10. 5. Ответственным за подготовку ответа является должностноелицо, которое первым указано в резолюции, либо лицо, специальноуказанное в резолюции как ответственное 10. 6. Должностные лица, указанные в резолюции, в течение 3рабочих дней рассматривают депутатский запрос и направляют заключениев адрес ответственного за подготовку ответа должностного лица.Заключение готовится в письменной форме по тем вопросам, которыекасаются компетенции и направлений деятельности соответствующегоминистерства (иного органа государственной власти, находящегося вподчинении Губернатора). Заключение подписывается должностным лицом, указанным в бланкерезолюции, либо лицом, его замещающим. 10. 7. Ответственное за подготовку ответа должностное лицо втечение 3 рабочих дней с момента получения заключений обобщаетзаключения министерств (иных органов государственной власти,находящихся в подчинении Губернатора) и готовит проект письма-ответана депутатский запрос за подписью Губернатора. Направление ответов надепутатские запросы, поступившие на имя Губернатора, ответственнымиза подготовку ответов должностными лицами за своей подписью недопускается. Ответ на депутатский запрос направляется на имя депутата(депутатов)-инициаторов депутатского запроса и на имя председателяЗаконодательного Собрания области. 10. 8. В случае, если при подготовке ответа на депутатскийзапрос не будет выработана единая позиция заинтересованныхминистерств и иных органов государственной власти, находящихся вподчинении Губернатора, ответственное за подготовку ответадолжностное лицо инициирует рассмотрение вопроса на очередномзаседании Правительства либо на рабочем совещании Правительства. В этих целях должностное лицо не позднее, чем за 5 рабочих днейдо планируемой даты заседания (рабочего совещания) обращается кГубернатору либо первому заместителю Губернатора - членуПравительства в письменной форме с предложением рассмотреть вопрос назаседании (рабочем совещании) Правительства. Одновременно ответственное за подготовку ответа должностное лицоготовит проект промежуточного ответа за подписью Губернатора (лица,исполняющего обязанности Губернатора) на депутатский запрос сизвещением о необходимости рассмотрения депутатского запроса назаседании (рабочем совещании) Правительствами переносе срока ответана депутатский запрос. Промежуточный ответ направляется на имядепутата (депутатов)- инициаторов депутатского запроса. 10. 9. После резолюции Губернатора, первого заместителяГубернатора - члена Правительства о рассмотрении депутатского запросана заседании (рабочем совещании) Правительства, но не позднее, чем за3 рабочих дня до даты заседания (рабочего совещания), ответственноеза подготовку проекта должностное лицо представляет в министерствогосударственно-правового обеспечения следующие документы: а) копию депутатского запроса; б) заключения министерств (иных органов: государственной власти,находящихся в подчинении Губернатора); в) проект ответа министерства (иного органа государственнойвласти, находящегося в подчинении Губернатора) на депутатский запрос; г) проект протокольного решения; д) список лиц, приглашенных на заседание Правительства; е) копию протокольного решения на магнитном носителе; д) доклад ответственного за подготовку ответа должностного лица. 10. 10. В рассмотрении вопроса на заседании (рабочем совещании)Правительства имеют право участвовать депутаты - инициаторыдепутатского запроса. 10. 11. О месте и времени рассмотрения вопроса депутатыизвещаются министерством государственно-правового обеспечения в срок,не позднее 3 дней до дня проведения заседания (рабочего совещания)Правительства. 10. 12. Рассмотрение вопроса и оформление решения, принятого назаседании (рабочем совещании) Правительства, осуществляется впорядке, установленном разделами V-VI Регламента. 10. 13. После принятия решения Правительства по существудепутатского запроса в срок, не более 1 рабочего дня, ответственноеза подготовку ответа должностное лицо готовит проект окончательногоответа и представляет его Губернатору (лицу, исполняющему обязанностиГубернатора). 10. 14. После подписания ответ на депутатский запросрегистрируется в установленном порядке и направляется канцеляриейАдминистраций Губернатора в Законодательное Собрание области. 10. 15. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленныеминистрам, руководителям иных органов государственной власти,находящихся в подчинении Губернатора, осуществляется непосредственноминистерством (иным органом государственной власти, находящимся вподчинении Губернатора). 10. 16. Ответ направляется депутату (депутатам)-инициаторамдепутатского запроса и в Законодательное Собрание области иподписывается тем должностным лицом, которому был направлендепутатский запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.Направление ответов на депутатские запросы за подписью иныхдолжностных лиц министерств (органов государственной власти,находящихся в подчинении Губернатора) не допускается. 10. 17. Контроль за подготовкой ответов на депутатские запросы,направленные Губернатору, министрам и руководителям иных органов,находящихся в подчинении Губернатора, осуществляет министерствогосударственно-правового обеспечения. 10. 18. С этой целью органы, ответственные за подготовкуответов, в обязательном порядке представляют копии ответов надепутатские запросы в министерство государственно-правовогообеспечения. Составление каких-либо сопроводительных писем при этомне требуется. 10. 19. Депутатским обращением считается обращение депутата вписьменной форме к должностным лицам с просьбой осуществитькакие-либо меры, представить информацию, предложения, разъяснения повопросам, касающимся депутатской деятельности. Не считаетсядепутатским обращением оформленное на бланке резолюции поручениепредседателя Законодательного Собрания области, заместителейпредседателя Законодательного Собрания области, депутатовЗаконодательного Собрания области, направленное в адрес министров(руководителей иных органов государственной власти, находящихся вподчинении Губернатора). 10. 20. Должностные лица, которым направлено депутатскоеобращение, обязаны дать депутату ответ на его обращение по вопросам,связанным с его депутатской деятельностью, представить запрашиваемыедокументы и сведения в течение 3 дней с даты поступления. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутатадополнительных проверок или дополнительного изучения каких-либовопросов, подготовки объемной информации должностное лицо, которомунаправлено депутатское обращение, в течение 3 дней с моментаполучения обращения сообщает об этом депутату. Окончательный ответсообщается депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения. 10. 21. Рассмотрение и подготовка ответов на депутатскиеобращения, направленные Губернатору, осуществляются в том же порядке,что и подготовка ответов на депутатские запросы с особенностями посрокам рассмотрения и подготовки ответа. При 30 - дневном сроке рассмотрения: - срок подготовки заключения министерства (иного органагосударственной власти, находящегося в подчинении Губернатора)составляет 12 дней; - срок подготовки обобщенного ответа органом, ответственным заподготовку ответа в соответствии в резолюцией Губернатора (лица,исполняющего обязанности Губернатора), составляет 12 дней. При 3-дневном сроке рассмотрения депутатского обращенияпоручение в соответствии с резолюцией Губернатора (лица, исполняющегообязанности Губернатора) исполняется лицами, указанными в резолюции,в течение 1 рабочего дня. Ответ на депутатское обращение, направленное Губернатору,готовится за подписью Губернатора (лица, исполняющего обязанностиГубернатора). Направление ответов за подписью иных должностных лиц недопускается. 10. 22. Порядок подготовки ответов на депутатские обращения,направленные министрам, руководителям иных органов государственнойвласти, находящихся в подчинении Губернатора, определяется имисамостоятельно с соблюдением указанных выше сроков. 10. 23. Под письмом депутата Законодательного Собрания областипонимается письменное обращение, которое не попадает под понятие"депутатское обращение", то есть не содержит просьб осуществитькакие-либо меры, представить информацию, предложения, разъяснения повопросам, касающимся депутатской деятельности. Срок рассмотрения писем депутатов Законодательного Собранияобласти - 30 дней с даты поступления. Письма депутатовЗаконодательного Собрания области рассматриваются в том же порядке,что и письма и обращения граждан. (Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 11.06.2003 г. N 176) XI. Контроль за исполнением актов и поручений Правительства 10. 1. Контроль за исполнением актов и поручений Правительстваосуществляет министерство государственно-правового обеспечения всоответствии с Положением о контроле, утвержденным Главнымконтрольным управлением Президента Российской Федерации. 10. 2. Министерства и иные органы исполнительной власти областиотчитываются на заседаниях Правительства о проделанной работе и обисполнении актов и поручений Правительства. Периодичность отчетов устанавливается планом работыПравительства. XII. Порядок принятия, изменения и дополнения Регламента 11. 1. Принятие, изменение и дополнение настоящего Регламентаосуществляется на заседаниях Правительства.