Постановление Правительства Нижегородской области от 24.10.2002 № 279
Об утверждении областной целевой программы по социальной поддержке инвалидов на 2003 - 2005 годы "Создание системы реабилитации инвалидов в Нижегородской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.10.2002г. N 279 Об утверждении областной целевой программы по социальной поддержке инвалидов на 2003 - 2005 годы "Создание системы реабилитации инвалидов в Нижегородской области" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 02.08.2004 г. N 183) В целях повышения уровня жизни инвалидов Нижегородской области исоздания системы их социальной защиты Правительство Нижегородскойобласти постановляет: 1. Утвердить областную целевую программу по социальной поддержкеинвалидов на 2003 - 2005 годы "Создание системы реабилитацииинвалидов в Нижегородской области" (далее - Программа). 2. Министру финансов Нижегородской области В.В. Соболеву приформировании областного бюджета на 2003 - 2005 годы предусмотретьвыделение средств на реализацию Программы с ежегодным уточнениемобъемов ассигнования. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработкеместных программ социально-экономического развития предусматриватьмеры по социальной поддержке инвалидов. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Нижегородской области Ю. П. Сентюрина. И.о. Губернатора Ю.П.Сентюрин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 24.10.2002 N 279 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВАЛИДОВ НА 2003-2005 ГОДЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 02.08.2004 г. N 183) ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВАЛИДОВ1. Наименование Программы Областная целевая программа по социальной поддержке инвалидов на 2003 - 2005 гг. "Создание системы реабилитации инвалидов в Нижегородской области".2. Основание для разработки Федеральный Закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальнойПрограммы защите инвалидов в Российской Федерации", постановление Администрации Нижегородской области от 19 октября 1998 года N 267 "О реабилитации инвалидов в Нижегородской области", постановление Администрации Нижегородской области от 31 октября 2000 года N 264 "О реабилитации инвалидов в стационарных учреждениях социальной защиты населения Нижегородской области".3. Заказчик Программы Правительство Нижегородской области.4. Разработчики Программы Министерство труда и социальной защиты Нижегородской области.5. Цели Программы Повышение уровня и качества жизни инвалидов. Создание условий для независимого образа жизни инвалидов.6. Исполнители основных Министерство труда и социальной защиты, министерство финансов,направлений министерство здравоохранения, министерство образования и науки, министерствоПрограммы строительства и жилищно-коммунального хозяйства (департамент архитектуры и градостроительства), министерство культуры, министерство промышленности и инноваций (департамент энергетики, транспорта и связи), комитет по физической культуре, спорту и туризму Нижегородской области, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области, органы местного самоуправления городов (районов) области, некоммерческие общественные организации инвалидов (при условии их участия в реализации Программы), Нижегородская областная организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее ВОИ), Нижегородская областная организация общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество слепых" (далее - ВОС), Нижегородское региональное отделение общественной организации "Всероссийское общество глухих" (далее - ВОГ).7. Перечень основных План мероприятий по созданию системы реабилитации инвалидов внаправлений НижегородскойПрограммы области; введение в области территориального гарантированного перечня реабилитационных мероприятий технических средств и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; перечня ведущих и базовых реабилитационных учреждений.8. Планируемые объемы и Реализация мероприятий Программы требуетисточники бюджетного финансирования: финансирования Программы в 2003 году из областного бюджета - 22,895 млн. руб., из местных бюджетов - 7,204 млн.руб., в 2004 году - 22,922 и 8,154 млн. руб., в 2005 году - 27,468 и 7,224 млн. руб. соответственно. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 02.08.2004 г. N 183)9. Ожидаемые результаты Повышение уровня и качества жизни инвалидов за счет формированияПрограммы организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления основных мер по реабилитации инвалидов.10. Организация контроля за Контролирующие органы: Правительство Нижегородской области.ходом Формывыполнения Программы контроля: проверки и отчеты о ходе выполнения Программы - 1 раза в год в установленном порядке I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Актуальность социальной поддержки инвалидов на уровнегосударственных структур определяется значительным количеством людей,имеющих признаки инвалидности, численность которых на начало ХХI векасоставила десятую часть населения планеты. В современных условиях вРоссии инвалиды требуют особого внимания со стороны государства, т.к.несмотря на существующую систему социальной защиты они остаются однойиз самых неблагополучных категорий населения. Показатели величины прожиточного минимума пенсионеров (в т.ч. иинвалидов) в Нижегородской области в 1,5 раза ниже, чем работающегонаселения (рис. 1), и в 1,2 раза ниже прожиточного минимумапенсионеров в целом по России. По данным официальной статистики (ф. 94 - собес) на 01.01.2002 ворганах социальной защиты Нижегородской области состояло на учете337,1 тыс. инвалидов, в т.ч. 14,4 тыс. детей-инвалидов. Как и в целомпо России, в Нижегородской области отмечаются неблагоприятныетенденции в изменении показателей инвалидности (в т.ч.детей-инвалидов): рост общего числа инвалидов и интенсивныхпоказателей первичного выхода на инвалидность (рис. 2, 3). Растет общая численность инвалидов трудоспособного возраста вНижегородской области: на 01.01.2002 доля инвалидов трудоспособноговозраста в общей численности инвалидов составила 29,1 % (прирост втечение года - 16 тыс. человек). Соответственно с ростом общейчисленности инвалидов растет численность инвалидов, нуждающихся втрудоустройстве. В то же время по статистическим данным Департаментафедеральной государственной службы занятости населения поНижегородской области (далее - Департамент ФГСЗН) снижаютсяпоказатели трудоустройства (рис. 4). Одной из основных форм социальной поддержки инвалидов являетсяих реабилитация, об эффективности которой можно судить по показателямполной и частичной реабилитации (рис. 5), которые в Нижегородскойобласти остаются ниже среднереспубликанских. Таким образом, в Нижегородской области, как и в целом по России,инвалиды остаются социальной категорией, требующей особого вниманиясо стороны государства. Государственную политику в области социальной защиты инвалидовопределяет Федеральный закон от 25 ноября 1995 года N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ). Отдельные статьи ФЗ потребовали создания областнойнормативно-правовой базы. Так, был разработан пакет документов пореорганизации врачебно-трудовых экспертных комиссий в государственнуюслужбу медико-социальной экспертизы (статьи 7, 8 ФЗ), разработаны ирегиональные модели индивидуальных программ реабилитации (далее -ИПР). ИПР является основным документом, определяющим порядок и объемоказания реабилитационной помощи инвалидам (инвалидам, пострадавшим врезультате несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний, разрабатывается Программа реабилитации пострадавшего(далее - ПРП). За последние 3 года учреждениями государственной службымедико-социальной экспертизы Нижегородской области (далее -учреждениями МСЭ) разработано 54 560 ИПР (в т.ч. 20212 детям -инвалидам). Одним из основных условий эффективной реализации ИПР в областиявляется наличие федерального и территориального гарантированныхперечней (реестров) реабилитационных мероприятий, технических средстви услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно (статьи 10, 11 ФЗ).Несмотря на то, что федеральный перечень до настоящего времени неутвержден, для создания необходимых условий реализации ИПР во многихсубъектах Российской Федерации приняты территориальные перечни, чтоне противоречит ФЗ. Введение в Нижегородской области Территориальногогарантированного перечня реабилитационных мероприятий, техническихсредств и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно в соответствии сИПР (далее - Перечень) является одним из основных условий созданияобластной системы реабилитации инвалидов. Перечень впервые был принят в Нижегородской областипостановлением Администрации Нижегородской области от 25.07.2000 N183 на 2000 - 2001 годы без финансирования, поэтому он являлся тольконормативно-правовой основой для разработки ИПР не создавая при этомэкономических условий для ее реализации. В связи с окончаниемдействия Перечня требуется его дальнейшее пролонгирование на 2003 -2005 г.г. с определением объемов и источников финансирования в рамкахПрограммы (приложение 1). Кроме этого, необходимо утверждение перечняведущих и базовых реабилитационных учреждений области, ответственныхза реализацию медицинского, профессионального и социального этаповреабилитационного процесса (приложение 2). Наличие базовыхреабилитационных учреждений является необходимым условием дляадресного гарантированного оказания реабилитационных услуг. Выделениеведущих реабилитационных учреждений определяется необходимостьюнаучно-методического обеспечения выполнения ИПР, оказанияквалифицированной консультативной помощи базовым учреждениям,разработки региональных стандартов оказания реабилитационной помощи икритериев оценки эффективности реабилитационных мероприятий. Второй не менее важной частью региональной системы реабилитацииявляется создание Государственной службы реабилитации инвалидов(статья 12 ФЗ). Порядок создания Государственной службы реабилитациидолжен определяться Правительством Российской Федерации. В то жевремя во многих регионах Российской Федерации созданы областныемодели Государственной службы реабилитации инвалидов, которыедействуют на основании временных Положений. Одним из условий создания Государственной службы реабилитацииинвалидов предполагается совершенствование управления, т.е. наличиево всех районах области квалифицированных специалистов, занимающихсяорганизацией реализации основных норм ФЗ и областныхнормативно-правовых актов по социальной поддержке инвалидов.Существенной проблемой в настоящее время является недостаточнаяподготовка специалистов по правовым вопросам социальной поддержкиинвалидов, а также по технологии реабилитационной работы с инвалидами. С декабря 2001 в Нижегородской области приступил к работеНижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов (далее -НОРЦИ) - ведущее реабилитационное учреждение социальной защиты.Деятельность НОРЦИ направлена не только на реабилитационную работу синвалидами и координацию взаимодействия между реабилитационнымиучреждениями, но и на организацию подготовки специалистов пореабилитации по программам, разработанным совместно с высшимиучебными заведениями Нижнего Новгорода. Выполнение этих задач возможно при условии созданияавтоматизированной информационной системы (далее - АИС) опотребностях инвалидов в реабилитационных мероприятиях, техническихсредствах и услугах. Создание АИС предполагает создание двухавтоматизированных подсистем: - автоматизированной системы формирования регистра инвалидов набазе учреждений МСЭ; - автоматизированной системы учета социально-реабилитационныхтехнологий и реабилитационных учреждений на базе НОРЦИ. Создание АИС может обеспечить скоординированное взаимодействиеНОРЦИ с базовыми и ведущими реабилитационными учреждениями иучреждениями МСЭ по разработке и реализации ИПР. Реализация ИПР в соответствии с нормами ФЗ включают три этапареабилитационного процесса: медицинский, профессиональный, социальный. Для реализации ИПР на этапе медицинской реабилитации, в основекоторой лежит восстановительное лечение, необходимо укреплениематериальной технической базы существующих отделенийвосстановительного лечения и открытие новых отделений на базелечебно-профилактических учреждений города и области. По даннымстатистического анализа 99 % инвалидов нуждается медицинскойреабилитации, и 40 % из них в санаторно-курортном лечении. Работающие инвалиды согласно ФЗ обеспечиваютсясанаторно-курортными путевками за счет средств социальногострахования. Неработающим инвалидам, в том числе находящимся встационарных учреждениях, санаторно-курортное лечение должнопредоставляться органами социальной защиты. Из 44 тыс. неработающихинвалидов, нуждающихся в санаторном этапе реабилитации, около 4 тыс.человек в год могут получить реабилитационные услуги в существующихсанаторных учреждениях (Пушкино, Красный Яр). Для организациисанаторно-курортного лечения согласно потребности необходимодополнительное создание областных или межрайонных центров. Внастоящее время в Вачском (южные районы области) и Шахунском(северные районы области) районах есть соответствующие условия длясоздания межрайонных центров. Особо значимой формой социальной поддержки инвалидовтрудоспособного возраста является их профессиональная реабилитация.Профессиональная реабилитация инвалидов согласно ФЗ предусматриваетпрофессиональную ориентацию, профессиональное образование,профессионально-производственную адаптацию и трудоустройство. В профессиональной реабилитации нуждаются инвалидытрудоспособного возраста и дети-инвалиды старших возрастных групп.Потребность взрослых инвалидов в профессиональной реабилитации постатистическим данным составляет по России 80,6 % от общейчисленности инвалидов трудоспособного возраста (в Нижегородскойобласти это около 57 тыс. человек). Основную долю из них (76 %)составляют инвалиды 3 группы, имеющие достаточно высокийреабилитационный потенциал. Первичная профессиональная ориентация инвалида проводится вучреждениях МСЭ при его освидетельствовании, после чего формируетсятрудовая рекомендация и разрабатывается этап профессиональнойреабилитации в ИПР. При формировании трудовой рекомендации в сложныхэкспертных случаях инвалид должен пройти профессиологическоеобследование в нейрофизиологической экспертно-реабилитационнойлаборатории. Необходимость организации этой работы требует завершениястроительства второй очереди НОРЦИ и оборудования на его базеэкспертно-реабилитационной и профессиологической лабораторий. Среди мероприятий, способствующих конкурентоспособностиинвалидов на рынке труда, особое место занимают меры по созданию имнеобходимых условий для получения профессионального образования всоответствии с государственными образовательными стандартами. Профессиональное образование инвалидов в Нижегородской областиосуществляется в специализированных учебных заведениях начальногопрофессионального образования социальной защиты (Рекшинское иНижегородское профессиональные училища-интернаты для инвалидов общеймощностью на 300 мест), в государственных учебных заведенияхначального (86 учебных заведений), среднего (76 учебных заведений) ивысшего (15 учебных заведений) профессионального образования. Однакосуществующая система профессионального образования не всегда можетпредоставить инвалидам возможность получить профессию с учетомсуществующих нарушений здоровья, поэтому для организациипрофессионального образования инвалидов требуется создание условийдля гарантированного предоставления им учебных мест и специальноеоборудование учебных мест для инвалидов с поражениемопорно-двигательного аппарата, нарушением слуха, зрения всуществующих учебных заведениях в соответствии с ИПР. Много проблем существует в организации профессиональнойреабилитации инвалидов трудоспособного возраста старше 30 - 35 лет,которые по своему медицинскому или социальному статусу (выраженноеограничение самообслуживания или передвижения, низкийобщеобразовательный уровень и ограничение способности к обучению,невозможность длительного проживания вне семьи и т.п.) нуждаютсясогласно ИПР в курсовой профессиональной подготовке. Для организациипрофессиональной реабилитации этой категории инвалидов необходимосоздание районных и межрайонных специализированныхсоциально-реабилитационных центров по обучению инвалидов трудовымнавыкам для индивидуальной трудовой деятельности и надомного труда. Решение о создании таких центров принято главами администрации вг. Дзержинске; районах: Арзамасском (по южным районам области),Ветлужском (по северным районам области). Однако необходимоукомплектовать эти центры реабилитационным оборудованием, специальноподготовленными кадрами. Важным этапом профессиональной реабилитации являетсяпрофессионально-производственная адаптация инвалида к адекватному иоптимальному выполнению социальных функций, связанных с трудовойдеятельностью. Для реализации этого этапа профессиональнойреабилитации в специализированных учебных заведениях социальнойзащиты созданы специальные производственные мастерские. Необходимодальнейшее укрепление материально-технической базы этих мастерских испециализированных предприятий для инвалидов, а также созданиеспециальных рабочих мест для профессионально-производственнойадаптации инвалидов на обычных предприятиях. Потребность инвалидов в трудоустройстве составляет 36,6 % отчисла имеющих ИПР, причем, в 10,1% требуются специально созданныеусловия. Анализ трудоустройства инвалидов в 2001 г. по статистическимданным Департамента ФГСЗН показал, что в 2001 году районные игородские отделы обратилось 2132 инвалида, имеющих ИПР, или 41 % отобщего количества инвалидов, получивших трудовые рекомендации.Средняя продолжительность периода безработицы инвалидов составляетоколо 5 месяцев, тогда как для здоровых категорий - 4,2 мес., чтосвязано со сложностями трудоустройства инвалидов из-за недостаточногоколичества рабочих мест на специализированных предприятиях иотсутствия специальных рабочих мест для инвалидов на обычныхпредприятиях. Основной формой трудоустройства является квотирование рабочихмест для инвалидов, которое является дополнительной формой ихсоциальной поддержки. По данным Департамента ФГСЗН в 2001 г. вНижегородской области трудоустроено в счет квоты - 1256 инвалидов,или 59 % от общего числа трудоустроенных инвалидов. Заключительным этапом реабилитационного процесса являетсясоциальная реабилитация, основной целью которой является интеграцияинвалидов в социум и создание условий для их независимого образажизни. Все инвалиды имеют ту или иную степень социальнойнедостаточности, наличие которой является основанием установленияинвалидности и организации социальной помощи или защиты, т.е.социального этапа реабилитации. Социальная реабилитация включаеткомплексные мероприятия, направленные на восстановление социальныхнавыков и связей и возвращение инвалидов в привычные условия жизни. Для реализации этого этапа реабилитации необходимо укреплениематериально-технической базы специализированныхсоциально-реабилитационных центров для инвалидов в районах области, ав тех районах, где невозможно создать специализированныесоциально-реабилитационные центры, организовать отделения социальнойреабилитации инвалидов на базе существующих районных (городских)муниципальных центров социальной помощи населению. Реальные возможности для организации работысоциально-реабилитационных центров для инвалидов есть в Пильнинском иПавловском районах. Социальная реабилитация детей-инвалидов в настоящее времяпроводится в специализированных центрах городов Арзамаса иДзержинска. В 2003 г. планируется создание социально -реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями вГородецком районе. Как и служба социальной реабилитации взрослыхинвалидов, служба социальной реабилитации детей-инвалидов требуетдальнейшего развития, однако, на существующем этапе формированиясоциальной инфраструктуры, технологии социальной работы сдетьми-инвалидами должны шире использоваться также на баземуниципальных центров социальной помощи населению. Особое место в создании Государственной службы реабилитацииинвалидов занимает организация реабилитационного процесса на базестационарных учреждений социальной защиты. В настоящее время вНижегородской области 70 стационарных учреждений социальной защиты,36 из которых финансируются из областного бюджета. Это - детскиедома-интернаты и психоневрологические интернаты для инвалидов,специализированные санатории для инвалидов, пансионаты ипрофессиональные училища для инвалидов. Во всех этих учреждениях естьинвалиды, которые согласно ФЗ имеют право на весь комплексреабилитационных услуг ИПР. Отличительной особенностьюдомов-интернатов является то, что инвалиды (в т.ч. дети-инвалиды)поступают в них, как правило, с выраженными нарушениями здоровья, иостаются на длительное проживание, которое может измеряться десяткамилет, что значительно усугубляет их социальную адаптацию ипрепятствует возвращению в общество. В целях формирования системы реабилитации инвалидов встационарных учреждениях согласно постановлению Администрации областиот 31.10.2000 N 264 "О реабилитации инвалидов в стационарныхучреждениях социальной защиты населения" создаются специализированныереабилитационные отделения для инвалидов, ориентированные наорганизацию комплексной реабилитации. Для дальнейшего развития этогонаправления работы необходимо укрепление материально-технической базысуществующих и вновь создаваемых реабилитационных отделений на базестационарных учреждений, в т.ч. создание условий для профессиональнойреабилитации, т.е. развитие материально-технической базы существующихлечебно-трудовых реабилитационных мастерских и создание новыхлечебно-трудовых реабилитационных мастерских для инвалидов. Создание системы реабилитации инвалидов предполагает социальноепартнерство государственных, муниципальных и некоммерческихобщественных организаций, занимающихся решением проблем, связанных синвалидностью. Анализ социальных проектов, представленных наНижегородский форум социального партнерства в 2001 году, выявилцелесообразность сотрудничества с некоммерческими общественнымиорганизациями (далее - НКО) при: - формировании положительного образа инвалида, освещении проблеминвалидов и инвалидности и всех мероприятий, программ, проектов,касающихся данной категории населения (телевидение, пресса, круглыестолы); - разработке нормативно-правовых документов, областных программпо проблемам инвалидности и инвалидов; - создании новых технологий социальной работы и проведенииобучающих занятий, тренингов, семинаров, круглых столов. Взаимодействие с НКО позволяет создать единую модель оказаниясоциальной помощи инвалидам в Нижегородской области. Таким образом, создание системы реабилитации инвалидов вНижегородской области как одного из основных условий реинтеграцииинвалидов в социум требует на существующем этапе развития правовогополя и социальной инфраструктуры принятия целевой областной программы. Основные разделы Программы: 1. План мероприятий по созданию системы реабилитации инвалидов вНижегородской области: - создание автоматизированной информационной системы опотребности инвалидов в реабилитационных мероприятиях, техническихсредствах и услугах; - создание условий для реализации медицинского этапареабилитации инвалидов; - создание условий для реализации профессионального этапареабилитации инвалидов; - создание условий для реализации социального этапа реабилитацииинвалидов; - социальное партнерство с некоммерческими общественнымиорганизациями инвалидов. 2. Территориальный гарантированный перечень реабилитационныхмероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалидамНижегородской области бесплатно в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации в 2003 - 2005 годах. 3. Перечень ведущих и базовых реабилитационных учрежденийНижегородской области. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цели Программы: - повышение уровня и качества жизни инвалидов; - создание условий для независимого образа жизни инвалидов. Задачи Программы: - создание системы реабилитации инвалидов в Нижегородскойобласти; - введение Территориального гарантированного перечняреабилитационных мероприятий технических средств и услуг,предоставляемых инвалидам Нижегородской области бесплатно всоответствии с индивидуальной программой реабилитации; - введение Перечня ведущих и базовых реабилитационныхучреждений. III. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Повышение уровня и качества жизни инвалидов за счет формированияорганизационных, правовых, социально-экономических условий длясоздания региональной системы реабилитации, обеспечивающей высокийуровень интеграции инвалидов в общество. IV. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИN п/п Мероприятия ПРЕДПОЛАГАЕМЫЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ (млн. руб.) Исполнитель Сроки 2003 год 2004 год 2005 год Обл. Местный Обл. Местный Обл. Местный бюджет бюджет бюджет бюджет бюджет бюджет1. Создание автоматизированной информационной системы о потребности инвалидов в реабилитационных мероприятиях, техническихсредствахи услугах1.1. Программное обеспечение АИС 0,18 - 0,5 - - - Министерство труда и социальной 2003-20051.1. Приобретение защиты компьютеров для учреждений Органы местного самоуправления медико-социальной экспертизы городов (районов) области (при (в 0,154 0,18 0,154 0,18 0,154 0,18 условии рамках АИС) их участия в реализации1.2. Приобретение компьютеров для Программы) НОРЦИ 0,105 - 0,076 - 0,076 - (в рамках АИС)2. Создание условий для реализации медицинского этапа реабилитации инвалидов2.1. Ведущие и базовые Министерство здравоохранения 2003-2005 реабилитационные Органы учреждения в системе местного самоуправления городов здравоохранения 1,0 2,5 1,0 2,5 1,0 2,5 (районов) области (при условии их участия в реализации Программы)2.2. Базовые Министерство труда и социальной 2003-2005 санаторно-реабилитационные защиты учреждения в системе Органы местного самоуправления социальной городов защиты: (районов) области (при условии их участия в реализации Программы) - Санаторно-реабилитационный центр "Красный Яр" для инвалидов с сердечно-сосудистой 0,6 - 0,6 - 0,3 - и неврологической патологией - Санаторно-реабилитационный центр "Пушкино" для инвалидов с 0,31 - 0,31 - 0,30 - патологией органов дыхания - Создание Вачского межрайонного санаторно-реабилитационного центра для инвалидов на базе отделения - - 0,24 0,2 0,15 0,15 медико-социальной реабилитации - Создание Шахунского межрайонного санаторно-реабилитационного центра - - 0,6 0,6 0,3 0,3 для инвалидов - Социальный санаторный лагерь медико-психолого-педагогической реабилитации сельских детей круглогодичного пребывания "Золотой колос" - 0,1 0,1 0,1 0,1 - - (отделение реабилитации детей-инвалидов)3. Создание условий для реализации профессионального этапа реабилитации инвалидов3.2. Ведущие и базовые Министерство 2003-2005 реабилитационные труда учреждения и социальной (отделения) защиты в системе Нижегородской социальной области защиты, в т. ч.: - Нижегородский областной - - - - 4,53 - реабилитационный центр для инвалидов; - Нижегородское 0,3 - 0,1 - 0,1 - профессиональное училище-интернат для инвалидов; 0,16 - 0,14 - 1,46 - - Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 02.08.2004 г. N 183) - Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов 0,16 - 0,14 - 0,14 -3.3. Организация профессиональной Министерство труда и социальной 2003-2005 реабилитации защиты инвалидов в системе Департамент ФГСЗН Федеральной государственной службы 1,2 - 1,2 - 1,2 - занятости4. Создание условий для реализации социального этапа реабилитации инвалидов4.1. Ведущие и базовые Министерство труда и социальной 2003-2005 реабилитационные защиты учреждения в системе Департамент ФГСЗН социальной Органы местного самоуправления защиты:4.1.1 Ведущие реабилитационных городов (районов) области (при учреждений: условии НОРЦИ (оснащение их участия в реализации диагностическим Программы) и реабилитационным оборудованием функциональных подразделений) 3,0 - 2,6 - 2,3 -4.1.2 Районные и межрайонные реабилитационных центров: - г. Арзамас - создание на базе Центра реабилитации детей-инвалидов г. Арзамаса межрайонного реабилитационного центра для - - 0,3 0,3 0,2 0,2 детей-инвалидов - Арзамасский район (р.п. Выездное) - Социально-реабилитационный 0,05 0,05 0,1 0,1 0,1 0,1 центр для несовершеннолетних (в т.ч. детей-инвалидов) - Ветлужский район - создание межрайонного центра 0,25 0,25 0,75 0,75 0,5 0,5 социально-трудовой реабилитации инвалидов (северные районы области) - Вачский район - создание межрайонного центра социально-трудовой реабилитации детей-инвалидов на базе социально реабилитационного - - 0,34 0,35 0,05 0,05 центра несовершеннолетних - Городецкий район - создание районного центра реабилитации детей-инвалидов - - 0,5 0,5 0,3 0,3 - г. Дзержинск - создание центра социально-трудовой реабилитации инвалидов на базе ГОУ - - 0,3 0,3 0,3 0,3 ДПО "Школа ремесел" - Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями 0,1 0,1 0,16 0,15 0,05 0,05 - Павловский район - создание межрайонного реабилитационного центра для детей-инвалидов 0,625 0,63 0,625 0,63 0,55 0,55 - Пильнинский район - создание районного реабилитационного центра для детей-инвалидов и инвалидов 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 трудоспособного возраста4.1.3 Реабилитационные отделения стационарных учреждений для инвалидов - Автозаводский дом-интернат 0,25 - 0,058 - 0,058 - - Арзамасский детский дом-интернат 0,15 - 0,1 - 0,1 - - Борский дом-интернат 0,25 - 0,125 - 0,125 - - Варнавинский психо-неврологический 0,25 - 0,25 - 0,25 - интернат - Ветлужский психо-неврологический 0,25 - 0,25 - 0,25 - интернат - Городецкий психо-неврологический 0,25 - 0,25 - 0,25 - интернат - Замятинский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей 0,25 - 0,25 - 0,25 - - Кузьмиярский 0,1 - 0,05 - 0,1 - психо-неврологический интернат - Понетаевкий 0,1 - 0,1 - 0,1 - психо-неврологический интернат - Решетихинский дом-интернат 0,142 - 0,020 0,126 -4.2. Укрепление материально-технической реабилитационных учреждений министерства культуры:4.2.1 Приобретение реабилитационного Министерство культуры 2003-2005 оборудования Министерство труда и социальной (в т.ч. тифломагнитофонов) защиты Нижегородской ВОС государственной областной специализированной библиотеке для слепых 0,025 - 0,1 - 0,1 -5. Социальное партнерство с некоммерческими общественными организациями инвалидов5.1. Ежегодное проведение "Декады 0,2 В рамках 0,2 В рамках 0,2 В рамках Министерство труда и социальной инвалидов" сметы сметы сметы защиты расходов расходов расходов Министерство культуры Министерство образования и науки Органы местного самоуправления городов и районов области (при условии их участия в реализации Программы) НКО5.2 Проведение областных смотров 0,6 В рамках 0,4 В рамках 0,6 В рамках Министерство труда и социальной художественной сметы сметы сметы защиты самодеятельности инвалидов расходов расходов расходов Министерство культуры Органы местного самоуправления городов и районов области (при условии их участия в реализации Программы) ВОС, ВОГ, ВОИ5.3. Проведение региональных, Министерство труда и социальной 2003-2005 межрегиональных, защиты международных конференций, Министерство образования и науки семинаров, Департамент ФГСЗН круглых столов, работа со НКО средствами 0,3 - 0,3 - 0,3 - массовой информации5.4. Проведение обучающих занятий, Министерство труда и социальной 2003-2005 тренингов, защиты семинаров, круглых столов по Органы местного самоуправления новым городов реабилитационным социальным (районов) области (при условии технологиям их для специалистов- участия в реализации Программы) реабилитологов Департамент ФГСЗН системы социальной защиты НКО населения, здравоохранения, образования и НКО: - обучение специалистов НОРЦИ современным реабилитационным технологиям 0,18 0,18 0,18 0,18 0,18 0,18 - проведение обучающих семинаров для специалистов реабилитационных учреждений районов и городов области 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 и НКО по реабилитации5.5. Разработка новых Министерство труда и социальной 2003-2005 реабилитационных защиты технологий (методик) для Департамент ФГСЗН различных НКО категорий инвалидов 0,15 - 0,15 - 0,15 -5.6. Проведение мероприятий по Министерство труда и социальной 2003-2005 социальной защиты реабилитации для различных Органы местного самоуправления категорий городов инвалидов на базе (районов) области (при условии некоммерческих их общественных организаций: участия в реализации по социо-бытовой адаптации; 0,15 - 0,15 - 0,15 - Программы) по социо-оздоровительной НКО деятельности; 0,012 - 0,012 - 0,012 - по социо-культурной деятельности 0,1 0,29 0,2 0,29 0,2 0,29 по организации досуговой деятельности 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,035.7. Создание службы социального Министерство труда и социальной 2003-2005 патронажа защиты инвалидов в период их после Департамент ФГСЗН реабилитационной 1,2 0,544 1,2 0,544 1,2 0,544 НКО защиты5.8. Поддержка самодеятельного Министерство труда и социальной 2003-2005 творчества защиты инвалидов (проведение Министерство культуры фестивалей, Органы местного самоуправления конкурсов, поддержка городов творчества (районов) области (при условии инвалидов на базе 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 0,45 их некоммерческих участия в реализации Программы) общественных организаций) НКО5.9. Поддержка участия инвалидов в В рамках В рамках В рамках Министерство труда и социальной 2003-2005 спортивных сметы сметы сметы защиты мероприятиях на первенство расходов расходов расходов Комитет по физической культуре области, и России и в Паралимпийских 0,35 0,35 0,35 туризму играх Органы местного самоуправления (в т.ч. инвалидов по зрению) городов (районов) области (при условии их участия в реализации Программы) НКО5.10. Проведение профильных смен Министерство труда и социальной 2003-2005 "Форум защиты семей с детьми-инвалидами" на НКО базе 0,45 - 0,45 - 0,45 - лагеря "Золотой колос" Итого: По 15,573 6,054 17,570 8,904 21,026 7,224 мероприятиям: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 02.08.2004 г. N 183) Таким образом, объемы и источники финансирования Программы вразделе IV "План мероприятий по созданию системы реабилитацииинвалидов в Нижегородской области": (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 02.08.2004 г. N 183) Реализация мероприятий раздела IV Программы требует бюджетногофинансирования: (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 02.08.2004 г. N 183) в 2003 году из областного бюджета - 15,573 млн. руб., изместных бюджетов - 6,054 млн. руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 02.08.2004 г. N 183) в 2004 году - 17,570 и 8,904 млн. руб.; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 02.08.2004 г. N 183) в 2005 году - 21,026 и 7,224 млн. руб., соответственно. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 02.08.2004 г. N 183) Приложение 1 к Программе ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ГАРАНТИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИНВАЛИДАМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ БЕСПЛАТНО В СООТВЕТСТВИИ С ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ В 2003 - 2005 г.г. Мероприятия, услуги, Категория инвалидов, Исполнители Сроки Предполагаемые технические объемы, исполнения источники финансирования средства периодичность осуществления мероприятий, предоставления услуг, технических средств1. Медицинская реабилитация1.1. Восстановительная Инвалиды всех категорий. Министерство с 2003 года Областной бюджет. Бюджеты терапия В рамках стандартов здравоохранения районов оказания (базовые и ведущие и городов области (при амбулаторно-поликлинической медицинские условии учреждения) их участия в реализации и стационарной медицинской Программы). помощи. Средства фонда Высокотехнологические обязательного (дорогостоящие) медицинского страхования. виды медицинской помощи. Основание: - ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - постановление Правительства Нижегородской области от 16.02.2002 N 23 "О Программе Государственных гарантий оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи" в 2002 году" (с изм. и доп. от 19.08. 2002); - приказ Минздрава Российской Федерации и Академии медицинских наук Российской Федерации от 20.02.2002 N 50/14 "Об организации оказания высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения федерального подчинения".1.2. Реконструктивная Инвалиды всех категорий. Министерство с 2003 года Областной бюджет. Бюджеты хирургия, В объеме, соответствующем здравоохранения районов включая медицинским (базовые и ведущие и городов области (при эндопротезирование, показаниям. учреждения) условии операции на сердце их участия в реализации Программы). Средства фонда обязательного медицинского страхования. Средства фонда социального страхования. Основание: - ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - постановление Правительства Нижегородской области от 16.02.2002 N 23 "О Программе Государственных гарантий оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи" в 2002 году" (с изм. и доп. от 19.08. 2002); - приказ Минздрава Российской Федерации и Академии медицинских наук Российской Федерации от 20.02.2002 N 50/14 "Об организации оказания высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения федерального подчинения".1.3. Санаторно-курортное Инвалиды и дети-инвалиды в Министерство труда и с 2003 года Федеральный бюджет лечение соответствии социальной (инвалиды с ИПР. защиты (неработающие вследствие военной Инвалиды вследствие инвалиды, травмы, несчастных кроме больных радиационного поражения). случаев на производстве и туберкулезом) Областной бюджет. профессиональных Министерство Средства фонда заболеваний в соответствии здравоохранения социального с (дети-инвалиды) страхования. ПРП. Фонд социального страхования Основание: (инвалиды вследствие - ФЗ от 24.11.1995 N несчастных 181-ФЗ случаев на производстве "О социальной защите и инвалидов профессиональных в Российской Федерации" заболеваний) - ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - постановление Администрации Нижегородской области от 17.04.1998 N 98 "О порядке реализации ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Нижегородской области"; - постановление Правительства Нижегородской области от 16.02.2002 N 23 "О Программе Государственных гарантий оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи" в 2002 году" (с изм. и доп. от 19.08. 2002). Выдача денежной Инвалиды ВОВ и Министерство труда и с 2003 года Областной бюджет. компенсации приравненные социальной вместо путевки в к ним защиты Основание: санаторий, 1 раз в два года - ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ другое оздоровительное "О учреждение ветеранах"; - постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.1995 N 701 "О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание".1.4. Обеспечение В объеме, соответствующем Министерство с 2003 года Областной бюджет. лекарственными медицинским здравоохранения Средства средствами и изделиями показаниям: бесплатно - фонда социального медицинского инвалиды страхования, назначения 1 группы, неработающие бюджеты районов и городов инвалиды области II группы, дети-инвалиды; (при условии их участия в с 50 % скидкой - реализации работающие Программы). инвалиды II группы, инвалиды Основание: III группы, признанные в - ФЗ от 24.11.1995 N установленном 181-ФЗ порядке безработными "О социальной защите Инвалиды вследствие инвалидов несчастных в Российской Федерации"; случаев на производстве и - ФЗ от 24.07.1998 N профессиональных 125-ФЗ заболеваний - в полном "Об обязательном объеме социальном в соответствии с ПРП. страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"; - постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.1999 N 393 "О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами"; - закон Нижегородской области от 08.04.1996 N 26-З "О лекарственном обеспечении лечебно-профилактических учреждений и населения Нижегородской области; - постановление Администрации Нижегородской области от 17.04.1998 N 98 "О порядке реализации ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по Нижегородской области"; - перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых по бесплатным и льготным рецептам, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Нижегородской области от 25.01.2002 N 32-в1.5. Обеспечение Инвалидам всех категорий. Министерство труда и с 2003 года Федеральный бюджет. протезно-ортопедическими По медицинским показаниям. социальной Областной изделиями Протезно-ортопедические защиты бюджет. изделия, (протезно-ортопедические Средства фонда находящиеся в пользовании, социального могут предприятия различных страхования. заменяться по мере форм необходимости собственности) Основание: по решению - ФЗ от 24.11.1995 N медико-технической 181-ФЗ комиссии в зависимости от "О социальной защите медицинских инвалидов показаний, технического в Российской Федерации"; состояния - ФЗ от 24.07.1998 N изделия, его износа 125-ФЗ независимо "Об обязательном от срока или наличия у социальном инвалида страховании от несчастных изделий различного случаев социально-бытового на производстве и назначения. профессиональных заболеваний"; - постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.1995 N 694 "О реализации протезно-ортопедических изделий"; - приказ Минсобеса от 15.02.1991 N 35 "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалида"; - постановление Администрации Нижегородской области от 17.04.1998 N 98 "О порядке реализации ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Нижегородской области". - протезы верхних и нижних конечностей различных 1 раз в 2 года конструкций; - приспособления к протезам 1 раз в 2 года рук; - кисте держатели; 1 раз в 2 года - ортопедические 1 раз в 2 года аппараты; - корсеты различных конструкций при поражениях 1 раз в год позвоночника; - протезы грудных желез; 1 раз в год - 3 лифа-крепления к 1 раз в год протезу; - туторы различных конструкций на верхние и нижние 1 раз в год конечности; - вкладные башмачки при ампутации передних отделов стоп; 1 раз в год - спинодержатели, реклинаторы; 1 раз в год - подколенники; 1 раз в год - обтураторы; 1 раз в год - протезы-подставки; 1 раз в год - кожаные сиденья; 1 раз в год - кожаные брюки с подошвами; 1 раз в год - одежда и обувь для безруких; 1 раз в год -перчатки к протезам рук 1 раз в год (инвалидам ВОВ - - 1 пара кожаных или одна из кожаных перчаток трикотажных на перчаток; утепленной подкладке на кисть сохранившейся руки) - чехлы на культи нижних конечностей - 4 шерстяных чехла на культю ноги; при одновременном пользовании основным протезом - по 5 1 раз в 2 года чехлов (инвалидам ВОВ - 5) на культю; - чехлы на культи верхних конечностей - по 3 трикотажных хлопчатобумажных чехла 1 раз в 2 года на культю; - обеспечение ортопедической 1 раз в год обувью: а) сложной - 1 пара без утепленной 1 раз в год подкладки и 1 пара на утепленной подкладке, б) малосложной - 1 пара 1 раз в год (инвалидам ВОВ на и утепленной подкладке, приравненным к ним) в) на протезы - 2 пары, в т.ч. по желанию инвалида с односторонней ампутацией - 1 раз в год 1 пара на утепленной подкладке; обеспечение протезно-ортопедическими изделиями: - бандажи; 1 раз в год - купальники; 1 раз в год - комперссионные перчатки; 1 раз в 2 года - наколенники; 1 раз в год - налокотники; 1 раз в год - рукавицы утепленные, при 1 раз в год деформации рук; - насадки к протезам рук; 1 раз в 2 года, для ИОВ - приспособления для самообслуживания; 1 раз в 2 года - ремонт 1 раз в 2 года в протезно-ортопедических зависимости изделий. от износа, по решению медико-технической комиссии с учетом причин износа1.6. Оплата стоимости проезда Инвалидам всех категорий Министерство труда и с 2003 года Федеральный бюджет. и по социальной Средства проживания инвалида при заключению защиты фонда социального его медико-технической страхования. направлении на комиссии. протезирование Основание: и ортезирование - ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - ФЗ от 24.07.1998 N 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.1995 N 694 "О реализации протезно-ортопедических изделий"; - приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.01.1991 N 35 "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов".2. Обучение и профессиональная реабилитация2.1. Общее образование: Индивидуально по Министерство с 2003 года Областной бюджет. показаниям образования Средства в соответствии с и науки (дети-инвалиды) бюджетов районов и индивидуальной Министерство труда и городов программой реабилитации. социальной области. В месячный срок после защиты разработки Основание: индивидуальной программы - ФЗ от 24.11.1995 реабилитации. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 19); - ФЗ от 13.01.1996 N 12 "Об образовании". - дошкольное дети-инвалиды - начальное общее; инвалиды всех категорий - основное общее; инвалиды всех категорий - среднее (полное) общее2.2. Профориентация По рекомендации БМСЭ. Министерство с 2003 года Федеральный бюджет. (профинформирование, В месячный срок после образования Областной профдиагностика, разработки и науки бюджет. Бюджеты районов профотбор, индивидуальной программы Министерство труда и и профессионально - реабилитации. социальной городов области. психологическая защиты поддержка) Департамент федеральной Основание: государственной - ФЗ от 24.11.1995 N службы занятости 181-ФЗ населения "О социальной защите по Нижегородской инвалидов области в Российской Федерации"; - ФЗ от 13.01.1996 N 12 "Об образовании"; - ФЗ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; - постановление Администрации Нижегородской области от 06.12.1996 N 315 "О создании государственной службы медико-социальной экспертизы в Нижегородской области".2.3. Профессиональное Инвалиды всех категорий, Министерство с 2003 года Федеральный бюджет. обучение, которым образования Областной переобучение. согласно заключения и науки бюджет. Средства фонда учреждения Министерство труда и обязательного государственной службы социальной социального страхования. медико-социальной защиты экспертизы не Департамент федеральной Основание: противопоказано государственной - ФЗ от 24.11.1995 N обучение в соответствующих службы занятости 181-ФЗ образовательных населения "О социальной защите учреждениях. по Нижегородской инвалидов Продолжительность обучения области. в Российской Федерации" в (ст. соответствии с учебными 20); планами - ФЗ от 13.01.1996 N 12 на базе действующих "Об учреждений образовании"; профессионального - ФЗ от 19.04.1991 N образования. 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; - ФЗ от 24.07.1998 N 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".2.4. Обеспечение инвалидов, Инвалиды всех категорий. Министерство с 2003 года Федеральный бюджет. обучающихся В соответствии с образования Областной в образовательных требованиями и науки бюджет. учреждениях, учебных программ. Министерство труда и специальными учебными социальной Основание: пособиями, защиты - ФЗ от 24.11.1995 N литературой. Департамент федеральной 181-ФЗ государственной "О социальной защите службы занятости инвалидов населения в Российской Федерации"; по Нижегородской - ФЗ от 13.01.1996 N 12 области. "Об образовании"; - ФЗ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".2.5. Организация Инвалиды трудоспособного Департамент федеральной с 2003 года Федеральный бюджет. трудоустройства возраста, государственной Областной (содействие в имеющие рекомендации по службы занятости бюджет. трудоустройстве трудоустройству. населения на свободные вакансии и по Нижегородской области Основание: квотируемые ВОИ, ВОС, ВОГ - ФЗ от 19.04.1991 N рабочие места; Предприятия раз- 1032-1 трудоустройство личных форм "О занятости населения в на условиях компенсации собственности Российской работодателю (при условии их участия Федерации"; оплаты труда инвалида в в - ФЗ от 24.11.1995 N течение реализации Программы) 181-ФЗ полугода; организация "О социальной защите временных инвалидов и общественных в Российской Федерации"; оплачиваемых - постановление работ; помощь в создании Администрации собственного Нижегородской области от дела). 28.07.1999 N 235 "Об утверждении временного порядка квотирования рабочих мест" (до принятия Закона Нижегородской области "О квотировании рабочих мест")3. Социальная реабилитация3.1. Социально-бытовая В соответствии с ИПР. Министерство с 2003 года Федеральный бюджет. адаптация. промышленности Областной и инноваций бюджет. Министерство Бюджеты городов и строительства районов и жилищно-коммунального области (при условии их хозяйства участия Министерство труда и в реализации Программы). социальной Средства защиты фонда социального Министерство страхования. здравоохранения Министерство Основание: образования - ФЗ от 24.11.1995 N и науки 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - ФЗ от 24.07.1998 N 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - постановление Администрации Нижегородской области от 17.04.1998 N 98 "О порядке реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Нижегородской области"3.1.1 Обеспечение техническими По медико-социальным Министерство Федеральный бюджет. средствами показаниям. промышленности Областной реабилитации: и инноваций бюджет. Бюджеты городов Министерство и строительства районов области. и жилищно-коммунального хозяйства Основание: Министерство труда и - ФЗ от 24.11.1995 N социальной 181-ФЗ защиты "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - постановление Администрации Нижегородской области от 17.04.1998 N 98 "О порядке реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Нижегородской области" 1) обеспечение Министерство труда и с 2003 года Федеральный бюджет. средствами социальной Областной передвижения: защиты бюджет. Средства фонда социального страхования. - легковыми автомобилями Инвалиды ВОВ и Основание: приравненные - ФЗ от 24.11.1995 N к ним (1 раз в семь лет); 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; другие категории - ФЗ от 12.01.1995 N инвалидов, 5-ФЗ в том числе дети-инвалиды "О ветеранах", (1 - ФЗ от 24.07.1998 N 125 раз в семь лет) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - приказ Минсобеса от 15.02.1991 N 35 "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалида"; - постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.02.1993 N 156 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений СМ РСФСР по вопросам обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами"; - постановление Администрации Нижегородской области от 17.04.1998 N 98 "О порядке реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Нижегородской области". - компенсация Инвалиды ВОВ и Министерство труда и с 2003 года Федеральный бюджет. транспортных приравненные социальной расходов взамен к ним. защиты Основание: получения Ежеквартально. - ФЗ от 24.11.1995 N автотранспортных 181-ФЗ средств. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах "; - постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.1999 N 1254 "О порядке финансирования расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов". - постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.1995 N 701 "О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание". - эксплуатационные то же Министерство труда и с 2003 года Областной бюджет. расходы Ежеквартально. социальной Средства на бензин, техническое защиты фонда социального обслуживание страхования. автотранспорта и запасные Основание: части к нему - ФЗ от 24.07.1998 N 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.1995 N 701 "О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание"; - постановление Администрации Нижегородской области от 17.04.1998 N 98 "О порядке реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Нижегородской области. - комнатными и По медицинским показаниям с 2003 года Областной бюджет. прогулочными инвалидам Средства кресло-колясками всех категорий. фонда социального Комнатные кресло-коляски - страхования. 1 раз в семь лет. Основание: Прогулочные кресло-коляски - ФЗ от 24.11.1995 N - 181-ФЗ 1 раз в 4 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - ФЗ от 24.07.1998 N 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - приказ Минсобеса от 15.02.1991 N 35 "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалида"; - постановление Администрации Нижегородской области от 17.04.1998 N 98 "О порядке реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Нижегородской области. - малогабаритными По медицинским показаниям с 2003 года Областной бюджет. колясками инвалидам Средства фонда (для инв.1 гр. с высокой всех категорий. социального ампутацией Коляски - 1 раз в полтора страхования. обеих конечностей). Одна года единица Перчатки и чехлы - на 1 Основание: независимо от наличия год - ФЗ от 24.11.1995 N кресло-коляски. 181-ФЗ Бесплатно одна пара "О социальной защите кожаных инвалидов утепленных рукавиц и в Российской Федерации"; одна - ФЗ от 24.07.1998 N 125 пара шерстяных чехлов на "Об культи обязательном социальном бедер). страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - приказ Минсобеса от 15.02.1991 N 35 "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалида", - постановление Администрации Нижегородской области от 17.04.1998 N 98 "О порядке реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории Нижегородской области. 2) адаптация жилых По медицинским показаниям Министерство с 2003 года Областной бюджет. помещений инвалидам промышленности Средства всех категорий. и инноваций фонда социального Министерство страхования. строительства Бюджеты городов и и жилищно-коммунального районов хозяйства (при условии их участия Министерство труда и в социальной реализации Программы). защиты Основание: - ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 15); - ФЗ от 24.07.1998 N 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - постановление Администрации Нижегородской области от 26.11.1996 N 303 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры". 3) обеспечение По медицинским показаниям Министерство труда и с 2003 года Средства фонда средствами инвалидам социальной социального для оснащения жилища и всех категорий. защиты страхования. Иные бытовой Министерство источники независимости: строительства финансирования будут и жилищно-коммунального определены - ходунками; хозяйства после принятия - приспособлениями для федерального ванны, базового перечня туалета, поручнями, реабилитационных пандусами. мероприятий, технических средств и услуг. Областной бюджет (ходунки). Основание: - ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 17); - ФЗ от 24.07.1998 N 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; - приказ Минсобеса от 15.02.1991 N 35 "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалида".3.1.2. Обеспечение средствами Министерство труда и Средства фонда для социальной социального коммуникационной защиты страхования. Иные поддержки Министерство источники людей с ограниченными здравоохранения финансирования будут возможностями Министерство определены по зрению образования после принятия и науки (инвалиды, федерального обучающиеся базового перечня в образовательных реабилитационных учреждениях) мероприятий, технических средств и услуг. Основание: - ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 14); - ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" - приказ Министерства здравоохранения и Министерства промышленности Российской 1) белой тростью; По медицинским показаниям Министерство труда и с 2004 года Федерации от 20.10.1995 инвалидам социальной N всех категорий 1 раз в 5 защиты 290 "О мерах по лет. выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.1995 N 685 "О внесении изменений в постановление 2) приборами и грифами По медицинским показаниям Министерство труда и с 2003 года Правительства Российской для инвалидам социальной Федерации письма по Брайлю; всех категорий 1 раз в 3 защиты от 30.07.1994 N 890"; года. Министерство - постановление Гриф - 2 шт. в год. образования Правительства и науки (инвалиды, Российской Федерации от обучающиеся 17.07.1995 в образовательных N 710 "О порядке и учреждениях) нормах льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения инвалидов войны и других групп населения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". 3) бумагой для письма по По медицинским показаниям Министерство с 2003 года Брайлю инвалидам образования (для учащихся средних и всех категорий 15 кг 1 раз и науки высших в учебных заведений) год. 4) воспроизводящими По медицинским показаниям Министерство труда и с 2004 года устройствами инвалидам социальной для прослушивания всех категорий защиты "говорящей книги": магнитофонами По медицинским показаниям Министерство труда и с 2004 года специальными инвалидам социальной для прослушивания и всех категорий защиты записи говорящей книги (60% стоимости) плеерами ("Соната-П-425") 5) диктофоном: Лица, имеющие ранения, Министерство с 2003 года 6) очками связанные образования с повреждением орбиты и науки Нижегородской глаза области и прилегающей к ней области для участников Гражданской, Великой Отечественной войн и лиц, приравненных к ним - 1 раз в 5 лет.3.1.3. Обеспечение техническими По медицинским показаниям. Министерство труда и с 2003 года Федеральный бюджет. средствами социальной Областной для коммуникационной защиты бюджет. Средства фонда поддержки Министерство социального инвалидов по слуху здравоохранения страхования. Основание: - ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 14); - ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". - слуховыми аппаратами 1 раз в 4 года с 2003 года - комплектующими 1 раз в 5 лет с 2003 года зарядными устройствами - ремонт слуховых по мере необходимости с 2003 года аппаратов3.2. Социально-средовая В соответствии с ИПР. Министерство труда и c 2003 года Областной бюджет. ориентация социальной Бюджеты защиты районов и городов Департамент федеральной области государственной (при условии их участия службы занятости в населения реализации Программы). по Нижегородской области Внебюджетные средства. Министерство здравоохранения Министерство образования и науки ВОИ, ВОС, ВОГ3.2.1. Проведение По показаниям инвалидам Министерство труда и с 2003 года Областной бюджет. социально-психологической всех социальной Бюджеты категорий. защиты районов и городов реабилитации Департамент федеральной области (психологическое государственной (при условии их участия консультирование, службы занятости в психокоррекция, населения реализации Программы). психологическая помощь по Нижегородской области семье Министерство Основание: инвалида, обучение здравоохранения - постановление социальному Министерство Министерства общению, образования труда и социального консультирование и науки (дети-инвалиды) развития по вопросам социального ВОИ, Российской Федерации, обслуживания ВОС, ВОГ Министерство инвалидов, содействие в здравоохранения решении Российской правовых вопросов в Федерации, Министерства рамках общего законодательства по и профессионального социальной образования защите инвалидов) Российской Федерации N 21/417/515 от 23.12.1996 "Об утверждении Примерного положения о реабилитационном учреждении"; - постановление Минтруда Российской Федерации от 27.09.1996 N 1 "Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации"; - постановление Администрации Нижегородской области от 19.12.1994 N 206 "О создании реабилитационных отделений на базе специализированных ПТУ и домов-интернатов"; - постановление Администрации Нижегородской области от 31.08.1998 N 228 "Об утверждении примерного Положения о Муниципальном центре социальной помощи населению".3.2.2. Обучение инвалидов При выделении автомобиля с Министерство труда и с 2003 года Областной бюджет. вождению ручным соц. легкового автомобиля с управлением по медицинским защиты (курсовая база) Основание: ручным показаниям. - ФЗ от 24.11.1995 N управлением. 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - постановление Администрации Нижегородской области от 11.07.1997 N 171 "О порядке оплаты за обучение инвалидов навыкам вождения на курсовой базе департамента по труду и социальной защите населения". Перечень требует дополнительного финансирования в рамкахПрограммы в сумме 12,3 млн. руб. из областного бюджета: - по п. 1.1. в течение 3 лет в сумме 9,9 млн. руб., в т.ч.ежегодно по 3,3 млн. руб. - для оплаты восстановительного леченияцелевым группам инвалидов на базе ведущих реабилитационных учрежденийздравоохранения федерального подчинения (на договорной основе). - по п. 3.1.1. (ходунки) и п. 3.1.2. (средства коммуникационнойподдержки инвалидов) в течение 3 лет в сумме 2,4 млн. руб., в т.ч.ежегодно по 0,8 млн. руб.. Приложение 2 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДУЩИХ И БАЗОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ 1. ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДУЩИХ УЧРЕЖДЕНИЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Нижегородский областной реабилитационный центр для инвалидов 2. ННИИ детской гастроэнтерологии 3. ННИИ гигиены и профпатологии (для профзаболеваний) 4. ННИИ травматологии и ортопедии для заболеванийкостно-мышечной системы, травм всех локализаций и производственныхтравм) 5. Специализированная клиническая кардиохирургическая больница 6. Нижегородская областная детская клиническая больница 2. ПЕРЕЧЕНЬ БАЗОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИМинистерство труда и социальной защитыОбластные Муниципальные1. Дома-интернаты: 1. Дом ремесел Вачского района.- Автозаводское специализированное 2. Центр реабилитации детей-инвалидов г.реабилитационное Арзамаса.учебно-воспитательное учреждение для детей 3. Социально-реабилитационный центр для(воспитанников), несовершеннолетнихимеющих недостатки в умственном развитии, Арзамасского района.- Арзамасский детский дом-интернат для 4. Социальный санаторный лагерьглубоко медико-психолого-педагогическойумственно-отсталых детей, реабилитации сельских детей круглогодичного- Замятинский детский дом-интернат для пребыванияглубоко "Золотой колос" - (отделение реабилитацииумственно-отсталых детей, детей-инвалидов).- Автозаводский дом-интернат, 5. Центр для детей с ограниченными- Борский психоневрологический интернат, возможностями,- Ветлужский психоневрологический г. Дзержинск.дом-интернат, 6. Муниципальные центры социальной помощи- Городецкий психоневрологический интернат, населению- Варнавинский психоневрологический районов города и области (отделения социальнойинтернат, реабилитации- Кузьмиярский психоневрологический инвалидов).интернат, 7. Центр по реабилитации социально- Понетаевский психоневрологический незащищенныхинтернат, детей и детей с ограниченными возможностями г.- Решетихинский дом-интернат для Дзержинска.престарелых 8. Павловский районный реабилитационный центри инвалидов. для2. Нижегородский областной реабилитационный детей-инвалидов.центр 9. Городецкий районный реабилитационный центрдля инвалидов. для3. Нижегородское протезно-ортопедическое детей-инвалидов с 2004 года.предприятие. 10. Ветлужский межрайонный центр4. Профессиональные училища-интернаты: социально-трудовой- Нижегородское профессиональное реабилитации инвалидов (северные районыучилище-интернат области)для инвалидов; с 2004 года.- Рекшинское профессиональное 11. Арзамасский межрайонный центручилище-интернат социально-трудовойдля инвалидов. реабилитации инвалидов (южные районы области)5. Курсовая база по обучению инвалидов свождению 2004 года.спецавтотранспорта. 12. Шахунский межрайонный санаторно-реабилитационный центр (северные районы области) с 2004 года. 13. Вачский межрайонный санаторно-реабилитационный центр (южные районы области) с 2004 года.Министерство здравоохраненияСтационары Поликлиники1. ННИИ гигиены и профпатологии 1. ННИИ гигиены и профпатологии2. ННИИ травматологии и ортопедии 2. МЛПУ "Городская больница N 33"3. ННИИ детской гастроэнтерологии 3. ННИИ травматологии и ортопедии4. Областная клиническая больница им. Н.А. 4. МЛПУ "Городская больница N 34"Семашко 5. ННИИ детской гастроэнтерологии5. Областная клиническая больница N 3 6. Областная клиническая больница N 36. Неврологический госпиталь ИВОВ 7. МСЧ "ОАО Красное Сормово"7. Киселихинский госпиталь ИВОВ 8. Неврологический госпиталь ИВОВ8. Центральные районные больницы 9. МЛПУ "Городская детская больница NN 42, 25"9. Госпиталь ИВОВ г. Дзержинска 10. Киселихинский госпиталь ИВОВ 11. Госпиталь ИВОВ г. Дзержинска 12. МЛПУ "Центр восстановительного лечения детей-инвалидов" 13. МЛПУ "Детский санаторий для лечения ДЦП" 14. ОВЛ Шахунской ЦРБ, Балахнинской ЦРБ, Богородской ЦРБ, Борской ЦРБ, Городецкой ЦРБ, Кстовской ЦРБ, Кулебакской ЦРБ, Павловской ЦРБ, Арзамасское отделение восстановительного лечения 15. Больница N 3 г. ДзержинскаМинистерство культуры1. Нижегородская государственная областная специализированная библиотека для слепыхМинистерство образования и наукиОбластные Муниципальные1. Государственное образовательное 1. Муниципальное образовательное учреждениеучреждение БалахнинскаяНижегородская областная специальная специальная (коррекционная) школа-интернат(коррекционная) дляшкола-интернат для незрячих, слабовидящих и детей с нарушением опорно-двигательногопоздноослепших аппаратадетей. и последствиями детского церебрального2. Государственное образовательное паралича.учреждение 2. Муниципальное образовательное учреждениеБольшемурашкинская областная специальная Нижегородская(коррекционная) специальная (коррекционная) школа-интернатшкола-интернат для слабослышащих и дляпозднооглохших слабовидящих детей.детей. 3. Муниципальное образовательное учреждение3. Государственное образовательное Нижегородскаяучреждение специальная (коррекционная) школа-интернатГорбатовская областная специальная для(коррекционная) слабослышащих и позднооглохших детей.школа-интернат для неслышащих детей. 4. Муниципальное образовательное учреждение Нижегородская специальная (коррекционная) школа-интернат для неслышащих детей. 5. Муниципальное образовательное учреждение Городецкая специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи. 6. Дошкольное образовательное учреждение N 261, Районный реабилитационный центр, г. Н. Новгород, Ленинский р-он 7. Дошкольное образовательное учреждение N 365, Районный реабилитационный центр, г. Н. Новгород, Сормовский р-он 8. Дошкольное образовательное учреждение N 452, г. Н. Новгород, Московский р-он 9. Дошкольное образовательное учреждение N 465 для глухих и слабослышащих детей, г. Н. Новгород, Приокский р-он 10. Дошкольное образовательное учреждение N 67, Нижегородская область, г. Дзержинск Таким образом, объемы и источники финансирования Программы (втом числе Перечня): (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 02.08.2004 г. N 183) Реализация мероприятий Программы требует бюджетногофинансирования: (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 02.08.2004 г. N 183) В 2003 году из областного бюджета - 22,895 млн. руб. изместных бюджетов - 7,204 млн. руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 02.08.2004 г. N 183) в 2004 году - 22,922 и 8,154 млн. руб.; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 02.08.2004 г. N 183) в 2005 году - 27,468 и 7,224 млн. руб., соответственно. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 02.08.2004 г. N 183) Рисунок 1. Динамика величины прожиточного минимума населения Нижегородской области за период с 1999 г. по 2001 г. (в руб.) Рисунок 2. Динамика численности взрослых инвалидов и детей-инвалидов, пенсионирующихся в органах социальной защиты Нижегородской области (по ф. 94 - собес) с 1997 г. по 2001 г. (тыс. чел.) Рисунок 3. Динамика интенсивных показателей первичной инвалидности взрослых инвалидов и детей-инвалидов с 1999 г. по 2001 г. (на 10 000 населения). Рисунок 4. Динамика показателей трудоустройства инвалидов с 1997 года по 1 полугодие 2002 года (по данным ДФГСЗН) Рисунок 5. Динамика показателей полной и частичной реабилитации инвалидов с 1999г. по 2001г.