Постановление Правительства Нижегородской области от 02.09.2002 № 215
Об утверждении Основных направлений промышленной политики Нижегородской области на 2003-2005 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.09.2002г. N 215 Об утверждении Основных направлений промышленной политики Нижегородской области на 2003-2005 годы (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 05.03.2005 г. N 56) В целях определения основных направлений и приоритетовреализации промышленной политики Нижегородской области ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Основные направления промышленнойполитики Нижегородской области на 2003-2005 годы (далее - Основныенаправления). 2. Министерству промышленности и инноваций Нижегородской области(В.Е Антоневичу) в срок до 30.09.2002 разработать проект программыразвития промышленности Нижегородской области на 2003-2005 годы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области, организациям промышленности и науки Нижегородскойобласти принять участие в разработке Программы развитияпромышленности Нижегородской области на 2003-2005 годы. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Губернатор области Г.М.Ходырев Утверждены Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.09.2002 N 215 Основные направления промышленной политики Нижегородской области на 2003-2005 годы (далее - Основные направления) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 05.03.2005 г. N 56) 1. Общие положения. Основные направления промышленной политики Нижегородской областина 2003-2005гг. разработаны в соответствии со ст.5 ЗаконаНижегородской области от 20.01.97 N 61-З "О промышленной политике". Основные направления промышленной политики устанавливаютприоритеты реализации промышленной политики Нижегородской области иявляются базовым документом для разработки Программы развитияпромышленности Нижегородской области на 2003-2005гг. 2. Состояние промышленности Нижегородской области, перспективы ее развития на 2003-2005гг. 2. 1. Анализ состояния промышленности Нижегородской области. По итогам работы в 1997-2001гг. объем промышленного производствав Нижегородской области в действующих ценах вырос в 3,3 раза и в2001г. достиг 116,4 млрд. руб. Индекс физического объема (ИФО)промышленного производства в 2000 году составил 119% к уровню 1996г., индекс физического объема отгруженной продукции - 119%. Прирост физических объемов производства по итогам 2001г. куровню 1996г. наблюдался в большинстве отраслей промышленности.Снижение отмечено в электроэнергетике, топливной промышленности ипромышленности строительных материалов. ИФО производства в отраслях промышленности по итогам 2001 г. куровню 1991 г. и 1996 г.: Во второй половине 2000 г. наметилась тенденция снижения темповроста физических объемов промышленного производства. По итогам 2001г. в промышленности области зафиксировано снижение объемовпроизводства в натуральном выражении по сравнению с соответствующимпериодом прошлого года. Это было характерно для машиностроения иметаллообработки, где ИФО составил 90,8%, химической инефтехимической промышленности - 95,0%, черной металлургии - 98,7%,лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - 97,7%. Увеличение физических объемов производства в топливной (на39,9%), стекольной (на 25,3%), пищевой промышленности (на 11,5%) несмогло компенсировать снижения объемных показателей других отраслейпромышленности и в итоге в целом по промышленности индекс физическогообъема по итогам 2001 года составил 99,3%. Снижение объемов производства в целом по промышленности областив основном обусловлено ситуацией в машиностроении и металлообработке,где в 2001 г. отмечено наибольшее сокращение объемов производства внатуральном выражении - на 9,2% по сравнению с соответствующимпериодом прошлого года. Промышленность Нижегородской области имеетмашиностроительную специализацию - машиностроение и металлообработкасоставляет в настоящее время около 43% от общего объёма промышленногопроизводства области. 56,2% работающих в промышленности занято напредприятиях машиностроения и металлообработки. Спад промышленногопроизводства в отрасли, начиная с конца 2000 г. во многом обусловленсменой собственников на определяющих предприятиях - ОАО "ГАЗ", ОАО"Арзамасский машиностроительный завод", ОАО "Павловский автобус", ОАО"Заволжский моторный завод", ОАО "Завод "Красное Сормово" чтоповлекло изменения в системе управления, сбытовой, ценовой политике,системе расчетов с целью снижения затрат и повышения эффективностипроизводства. Сводный финансовый результат (прибыль) в промышленности поитогам 2001г. по сравнению с 1996г. увеличился в 3,1 раза и составил8645,1 млн. руб. Динамика этого показателя за период 1997-2001гг.показывает, что в 2000г. отмечено снижение эффективности работыпромышленных предприятий. Причиной явился опережающий рост затрат,прежде всего материальных, в отраслях с глубоким уровнем переработки,в сравнении с ростом цен на конечную продукцию промышленностиобласти. За период с 1996г. в 3 раза возросли дебиторская икредиторская задолженности. В структуре кредиторской задолженностиувеличились долги по налоговому кредиту: в 2000 году недоимка поналоговым платежам по сравнению с уровнем 1997 г. выросла в 2,7 раза,в т.ч. в областной консолидированный бюджет - 2,3 раза. В системе расчетов удалось сократить долю бартерных и зачетныхопераций до уровня 20%, увеличив долю денежных расчетовсоответственно до 80%. Затраты на производство и реализацию продукции в 2000 г. посравнению с уровнем 1996 г. увеличились в 3 раза, что соответствуеттемпу роста объемов производства товарной продукции в действующихценах. В структуре затрат возросла доля материальных затрат с 70% в1997 г. до 75% в 2000 г. в основном за счет опережающего роста цен насырье, материалы и покупные комплектующие изделия в сравнении сростом цен на конечную продукцию. Удельный вес составляющей "сырье иматериалы" в общем объеме затрат вырос с 30% в 1997 г. до 38% 2000г., "покупные комплектующие изделия" - в 18% в 1997 г. до 21% в 2000г. Отмечено сокращение доли затрат на оплату труда с 12% до 10% иамортизационных отчислений с 5% до 2%, что крайне затрудняет заменуизношенных основных фондов. Указанные тенденции продолжились и в2001г. В настоящее время промышленность области характеризуется высокойстепенью износа основных фондов, в начале 2000 г. он достиг 54,1%, аобъем выбытия производственных фондов в 4-5 раз больше объема ввода,что говорит не только о физическом, но и моральном старении основныхфондов. При сохранении текущего уровня инвестиционной активности, вближайшее время следует ожидать резкое сокращение производственногопотенциала: через 3 года он сократится на 1/4, а еще через 3 -наполовину. По сравнению с 1996 г. инвестиции в основной капитал в 2001г.увеличились более, чем в 2 раза и составили 5,8 млрд. руб., но поитогам 1 полугодия 2001 г. по данному показателю областьпереместилась с 18 на 29 место в РФ. Из общего объема инвестиций восновные фонды предприятий и организаций области в 2001 г. 66,6%приходится на собственные средства предприятий и 33,4% напривлеченные, из которых 17,7% - бюджетные средства, и лишь 6,3% -кредиты банков. Заработная плата в промышленности области за период с 1996 г. по2001г. выросла более чем в 4,4 раза и была несколько вышесреднемесячной заработной платы в целом по области, но реальныеденежные доходы населения в 2000 г. составили лишь 75% от уровня 1997г. За период с 1996 по 2001гг. в промышленности было выплачено более50% долгов прошлого периода по заработной плате. Численность занятыхв промышленности в 2001 г. составила 448,2 тыс. человек. Сокращениечисленности (по сравнению с уровнем 1996 г. на 16%) свидетельствует отом, что увеличение объемов производства было обеспечено в основномза счет более эффективного использования уже существующихпроизводственных мощностей и увеличения производительности труда.Наибольшее сокращение отмечено на предприятиях машиностроения иметаллообработки - по сравнению с уровнем 1996 г. на 22%. За период реформ в промышленности области проведена глубокая имасштабная трансформация государственной собственности. В результатеиз общего количества ныне действующих промышленных предприятий в этойотрасли экономики осталось всего 17 областных и 44 федеральныхгосударственных унитарных предприятий, а также 31 акционерноеобщество (в т.ч. 28 федеральных) с участием государства. Основнуючасть в промышленности составляют негосударственные предприятия. 2. 2. Сценарные условия развития промышленности на 2003-2005гг. Оценка сценарных условий развития промышленности нарассматриваемый период 2003-2005гг. базируется на "Уточненныхпараметрах прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2003 года", разработанных Министерствомэкономического развития и торговли РФ. Основными факторами влияния на состояние и перспективы развитияпромышленности России будут: 1) Укрепление социально - политической стабильности,последовательная реализация намеченных Правительством РФ мер всоциально-экономической сфере по снижению экономических иполитических рисков, проведению социальных реформ, улучшению условийхозяйственной деятельности, в т. ч. снятие ряда ограничений навозможность отнесения на затраты тех или иных расходов, связанных сизвлечением прибыли, отмена неоправданных льгот и привилегий,реализация мер по защите прав собственности, включая законы по защитеправ акционеров и кредиторов, интеллектуальной собственности. 2) Продолжение процесса интеграции России в мировую экономику,вхождение ее во Всемирную торговую организацию (ВТО). Курс рубля исоответственно экономические условия для двух основных группхозяйствующих субъектов - экспортёров и предприятий, ориентированныхна внутренний рынок - могут развиваться по двум сценариям: а) При сохранении благоприятной конъюнктуры на мировых рынкахсырьевых и энергетических ресурсов курс рубля будет укрепляться,будут расти реально располагаемые доходы, инвестиционная активность,при этом повысится конкурентоспособность импортируемых товаров, иэффект импортозамещения, вызванный девальвацией рубля в 1998г.,окончательно себя исчерпает. Отечественные товаропроизводители,ориентированные на внутренний рынок, будут испытывать растущуюконкуренцию со стороны импортируемых товаров, что приведёт кухудшению положения хозяйствующих субъектов, неспособных в силусвоего финансового положения адекватно наращивать инвестиционнуюактивность и повышать конкурентоспособность продукции. В наибольшейстепени это отразится на предприятиях машиностроения, лёгкой ипищевой промышленности. б) Существует вероятность колебаний (ухудшения в отдельныепериоды) конъюнктуры на международных рынках сырьевых, энергетическихресурсов, что в свою очередь вызовет сокращение экспорта и ухудшениефинансового состояния основных экспортёров. В случае сочетаниянеблагоприятных внешних и внутренних факторов произойдёт снижениереального курса рубля. Импорт товаров в сравнении с первым вариантомбудет значительно ниже, как результат более низких располагаемыхдоходов и большей конкурентоспособности импортозамещающей продукции.В наибольшей степени это отразится на импорте машин и оборудования,продукции лёгкой и пищевой промышленности. Темпы роста производстватопливной промышленности сократятся вследствие меньших доходов отэкспорта. Однако прочие сырьевые отрасли - чёрная и цветнаяметаллургия, химическая и лесобумажная промышленность,ориентированные в значительной степени на мировой рынок, получатпреимущество в развитии за счёт улучшения их внешней ценовойконкурентоспособности. Продукция машиностроения, с одной стороны,сможет увеличить свой экспорт и в большей степени конкурировать симпортом на внутреннем рынке, а с другой стороны, инвестиции в этуотрасль замедлятся вследствие необходимости закупоквысокотехнологичного импортного оборудования. Также на спросепродукции машиностроения скажется сокращение ее потребления состороны топливной промышленности. В целом рост промышленного производства во втором варианте будетнезначительно отставать от первого варианта. 3) Рост инвестиций будет во многом определяться улучшениемфинансового состояния предприятий, связанного с сохранениемблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, и наибольший удельныйвес в отраслевой структуре инвестиций будет приходиться на отраслитопливной промышленности. В этом секторе ожидается значительный ростпрямых и портфельных иностранных инвестиций, а также увеличениеиностранных заёмных средств. Также ожидается рост инвестиций вотраслях транспорта, связи, жилищного строительства и в сферерыночных услуг, вызванные ростом совокупного спроса. В целом на рынке инвестиций сохранятся следующие тенденции. В связи с рядом особенностей формирования российской рыночнойэкономики сложившиеся способы извлечения дохода из капиталовложений впромышленные предприятия существенно отличаются от стандартовэкономически развитых стран. Основным способом извлечения доходаявляется эксплуатация финансовых потоков промышленных компаний, чтоне позволяет в среднесрочной перспективе рассчитывать на привлечениев промышленность сбережений мелких и средних инвесторов. В этой связиосновными источниками инвестиций, по-прежнему, будут являтьсясобственные средства, а также привлечённые средства фактическихвладельцев предприятий. Т.о. процессы перераспределения иконцентрации собственности в промышленности, происходящие в последнеевремя, будут продолжаться. 4) Цены производителей промышленной продукции. Со стороныиздержек на рост цен повлияют: опережающий рост цен на продукциюестественных монополий; рост цен на бензин и газ в результате высокихмировых цен, ухудшение ресурсной базы экономики за счётнедоинвестирования в предыдущие годы в топливно - энергетическийкомплекс и другие капиталоёмкие отрасли; старение и выбытиепроизводственных мощностей. Параметры роста регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги)естественных монополий будут устанавливаться исходя из того, чтовозможности некапиталоёмкого развития топливно-энергетическогосектора исчерпаны, поэтому обеспечение потребности внутреннего рынкаи экспорта потребуют существенного роста капитальных затрат. То есть, темпы роста цен на продукцию (услуги) естественныхмонополий, а также цен на основные виды топлива будут в целомнесколько выше роста цен в промышленности. Вследствие прогнозируемого роста инвестиций и повышения спросана продукцию для инвестиционного комплекса, более высокая динамикацен ожидается в отраслях, производящих продукцию тяжёлогомашиностроения. В отраслях, выпускающих продукцию для населения,прирост цен сохранится более низким, чем в базовых отраслях - в меруинфляции на потребительском рынке. Низкая динамика цен будетобусловлена ростом предложения и конкуренции, сближением цен наотечественные и импортные продукты, а также спросовыми ограниченияминаселения. 5) В числе ограничителей экономического роста в рассматриваемыйпериод сохранятся высокая изношенность производственных фондов,низкая доля резервных конкурентоспособных мощностей, сохранениезначительной долговой нагрузки на экономику. Положительным фактором будет дальнейшее снижение доли бартерныхи зачетных операций в расчетах между хозяйствующими субъектами,переход к денежным расчетам, приобретение сырья и материаловнепосредственно у предприятий-изготовителей минуя посредников поболее низким ценам. На основании анализа вышеприведённых факторов развития ситуациив экономике и промышленности России наиболее вероятным являетсяследующий сценарий. Произошедшее в предыдущий период разделение российской экономикина два сектора "экспортный" (сырьевые отрасли) и "внутренний"(отрасли, ориентированные на внутренний рынок) не приведёт к ихавтономизации. Развитие экспортного сектора, естественных монополийповлечёт за собой спрос на инвестиционные товары, что в сочетании срезультативными мерами Правительства РФ по созданию необходимыхусловий для повышения конкурентоспособности в отраслях,ориентированных на внутренний рынок, стимулирует развитиесопутствующих отраслей, в первую очередь тяжелого и транспортногомашиностроения. Отрасли, ориентированные на внутренний рынок, будут располагатьне благоприятными, но достаточными условиями для модернизации иповышения конкурентоспособности на фоне роста доходов населения иусиления конкуренции со стороны импортируемых товаров. При этомсохранение и развитие промышленных предприятий этих отраслей напрямуюзависит от эффективности и своевременности мер по их реформированию имодернизации. Социально-политическая обстановка будет достаточно благоприятнойдля проведения жёстких и непопулярных, но необходимых преобразованийна неконкурентоспособных предприятиях. 2. 3. Анализ влияния вхождения России в ВТО на основные отраслипромышленности Нижегородской области В настоящее время российская и нижегородская экономика, прирассмотрении ее с точки зрения вхождения во Всемирную торговуюорганизацию, характеризуется следующими основными моментами: Сырьевая направленность экономики. Основную часть российского экспорта составляют сырьевые товары,или товары низкой степени переработки. Учитывая сегодняшнее состояниенашей экономики, реализация на практике более благоприятных внешнихвозможностей для расширения экспорта промышленных товаров в ближайшеевремя представляется проблематичной. К тому же, промышленно развитыестраны активно используют эскалацию импортных тарифов - повышениеставок адекватно степени переработки ввозимой продукции. Так, в СШАон достигает двадцативосьмикратного уровня, в странах ЕС - более, чемтридцати. В России же по существующим ставкам разрыв между сырьем иготовой продукцией всего 2,4 раза. Налицо диспропорции внешнеторгового обмена. Например, третьроссийского экспорта в ЕС - минеральное сырье, еще треть - металл илес. Около 10% товарной номенклатуры в ЕС ввозится беспошлинно. Но восновном это опять же сырье и продукция низкой степени переработки.То есть развитые страны, не имея своей сырьевой базы, просто создаютмаксимально благоприятный режим для ввоза первичного сырья. Низкая эффективность работы промышленности. Большой проблемой для промышленности на сегодняшний деньявляется неполная загруженность производственных мощностейотечественных предприятий, большая энергоемкость, что, в связи стекущим потребительским спросом, приводит к завышению удельныхпроизводственных затрат. При открытии рынка в этих условиях этопоставит отечественного производителя в заведомо проигрышные условияпо сравнению с зарубежными производителями, мощности которыхзагружены существенно выше и давно разработаны и внедреныэнергосберегающие технологии. Кроме того, при вступлении в ВТО тарифына энергоносители могут быть пересмотрены до уровня мировых.Выполнение этого условия лишит отечественные товары одного изнемногих конкурентных преимуществ, что еще больше увеличитнеэффективность производства промышленности. Изношенность основных фондов. Это можно проследить на примере автомобильной отрасли, накоторую в Нижегородской области приходится более 25% производстваобласти: - автомобильные производственные комплексы закупались за рубежомв 60-70-е годы и использовались с интенсивностью, превышающей ихтехнические характеристики; - приобретаемые комплексы создавались по схеме жесткоготехнологического процесса для массового производства ограниченнойноменклатуры продукции; - производство автомобилей не могло удовлетворить потребностейрынка, продукция автозаводов всегда находила сбыт; - в силу того, что автозаводы производили продукцию разногокласса, конкуренции между ними не возникало; - распределение продукции происходило по заранее спланированнымнарядам (фондам) на долгосрочной основе, был известен какпотребитель, так и заказчик. На сегодняшний момент продукция российской автомобильнойпромышленности вызывает значительные нарекания относительно качествапродукции. Кроме того, модели являются устаревшими. Отставание нашейпромышленности от передовых американских и японских компанийсоставляет от 15 лет и более. Технические барьеры. Соглашения о "технических барьерах" в торговле предполагаетпринятие страной, входящей в ВТО, международных стандартов. Преждевсего, речь идет о сертификации техники, ограничивающей нашпромышленный экспорт (авто-, авиатехника, станки, химикаты). Практикапоказывает, что подчас сертифицировать технику, конкурирующую с"местной", либо невозможно, либо крайне дорого. Остановимся подробнее на анализе последствий вступления России вВТО для основных отраслей промышленности Нижегородской области. Машиностроение и металлообработка, в том числе Автомобилестроение Ситуация в автомобилестроении неоднозначна. С одной стороны,ожидается рост спроса на внутреннем рынке, с другой стороны - этотспрос может в значительной мере быть заполнен дешевеющимиподержанными иномарками. Подобное развитие рынка губительно дляотрасли и вредно для экономики страны и региона. Негативныепоследствия такого сценария будут заключаться в следующем: - В России будут потеряны перспективы создания современногопроизводства качественного и доступного автомобиля, включаясовместные предприятия с ведущими мировыми автоконцернами; - Будут ликвидированы существующие заделы в автомобилестроении итем самым остановлено развитие одного из важнейших сегментовотечественного машиностроения; - Произойдет новый "провал" в экономическом развитии, связанныйс падением производства и доходов занятых в автопроме и смежных с нимотраслях. Авиационная промышленность Несмотря на вызванный объективными причинами резкий спад объемовпроизводства по сравнению с советским периодом, отечественнаяавиационная промышленность по-прежнему занимает заметное место вэкономике страны. В 2000 г. суммарный объем товарной продукции, произведеннойпредприятиями авиационной промышленности, вырос в 1,4 раза посравнению с 1999 г., достигнув 73,8 млрд. рублей, что составило около9% общего выпуска продукции отечественного машиностроения. В условиях отсутствия на протяжении последних лет регулярныхкрупных заказов со стороны российских авиакомпаний, которые впоследнее десятилетие столкнулись с беспрецедентным для мировойпрактики 4-х кратным падением спроса на пассажирские перевозки,отечественная авиапромышленность, рассчитанная на удовлетворениесовершенно иных масштабов потребностей в воздушных судах, былавынуждена функционировать в режиме разовых поставок. Анализ опыта взаимоотношений производящих и приобретающихгражданскую авиационную технику стран-участниц ВТО показывает, чтоторговые отношения, разногласия и взаимные претензии этих стран вчасти авиационной техники регулируются, главным образом, "Соглашениемо торговле гражданской авиатехникой (СТГА)". Надо отметить, что формально это Соглашение действует только длятех стран-членов ВТО, которые к нему присоединились добровольно,поскольку обладает особым статусом необязательного,"плюрилатерального соглашения" (Plurilateral Agreements) в отличие отсоставляющих подавляющее большинство "многосторонних соглашений"(Multilateral Agreements), обязательных для всех стран-членов ВТО. Кнастоящему времени к СТГА присоединились 26 стран (из более 130стран-членов ВТО). Теоретически, неприсоединение к СТГА не препятствует членству вВТО. Однако для России эта необязательность является только кажущейся. Присоединение к этому соглашению повлечет следующие последствиядля отрасли: - соглашение предусматривает ликвидацию импортных пошлин идругих таможенных платежей ("другие" в нашем случае - это НДС итаможенный сбор) при ввозе в страну всех воздушных судов, кромевоенных, а также других авиационных изделий, упомянутых в Соглашении- всех компонентов и узлов гражданских самолетов, двигателей длягражданских ВС, их частей и компонентов, а также авиационныхтренажеров, всех их узлов и компонентов; - соглашением установлено, что любые контролируемыеправительством закупки АТ должны осуществляться исключительно порезультатам конкурсов, к которым должны быть допущены и иностранныепроизводители; - правительственная финансовая поддержка создания гражданскойавиационной техники должна быть учтена в стоимости самолета. Болеетого, в цене гражданских самолетов должна учитываться также некотораячасть затрат, понесенных государством по военным авиастроительнымпрограммам, если при изготовлении гражданской авиатехникииспользуются научно-технические заделы, а также авиационные агрегатыи комплектующие, созданные в процессе выполнения военныхавиастроительных программ; - соглашение предусматривает необходимость ликвидациитехнических барьеров при торговле гражданской авиационной техникой.Применительно к данному виду техники это означает гармонизацию правилсертификации авиатехники и стандартов ее производства; - соглашения о торговле гражданской авиатехникой распространяетвыше изложенные требования на региональный и местный уровень. Многиемеры поддержки отечественных авиапроизводителей становятсязапрещенными для реализации не только федеральному правительству, нои региональным и местным органам власти. Черная металлургия Со второй половины 2000 г. на мировом рынке черных металловситуация стала ещё более напряжённой. Предложение металлопродукцииувеличилось, цены резко упали. В результате - в начале 2001г. многиепроизводители - как российские, так и зарубежные - начали снижатьобъемы производства. На фоне негативных конъюнктурных тенденций назарубежных рынках стали начался процесс переориентации российскихметаллургических предприятий на внутренний рынок, где ценоваяситуации оставалась достаточно стабильной. Однако, спрос на стальнуюпродукцию на внутреннем рынке имеет свои пределы роста и просто не всостоянии "поглотить" весь экспорт. Таким образом, в настоящее время действие благоприятных дляотрасли внешних факторов практически исчерпали себя. В результатеэтого в черной металлургии начала снижаться рентабельность, в томчисле в связи с ростом зарплат, тарифов на перевозки, электроэнергию. Вступление России в ВТО в условиях благоприятной тарифнойполитики будет способствовать не только переводу отрасли наинтенсивный путь развития и усилению конкурентных позицийотечественных производителей черных металлов, но и ослаблениюантидемпингового пресса стран Запада при условии признания за Россиейстатуса страны с рыночной экономикой. При этом необходимо учесть, чточленство в ВТО как таковое не является гарантией непротиводействия вустановленных формах остальных стран-участниц импорту российскихтоваров, который создает угрозу или наносит ущерб отечественнымпроизводителям других стран. Химическая промышленность Отечественная химическая промышленность обладает технологическимпотенциалом, продукция зачастую превосходит зарубежные аналоги, темне менее, отрасль испытывает значительные сложности. Значительная изношенность основных фондов требует серьёзныхзатрат на модернизацию. Снижение загруженности производственныхмощностей увеличивает издержки. Основным препятствием для успешногоразвития является ценовая неконкурентоспособность отечественнойпродукции по сравнению с зарубежными аналогами, кроме того, отрасльявляется наиболее чувствительной к изменению импортных тарифов.Политика снижения импортного тарифа в связи со вступлением в ВТОобострит проблему низкой ценовой конкурентоспособности отечественнойхимической продукции, что в условиях удорожания энергосырьевыхресурсов и дефицита средств для модернизации производств создаетусловия для дальнейшего вытеснения российских товаров зарубежнымианалогами в ущерб отечественным продуцентам. Это негативно отразитсяи на тех секторах экономики РФ, где высока степень химизации, преждевсего на автомобилестроении, строительстве, текстильнойпромышленности. Таким образом, в настоящее время отечественная химическаяпромышленность не готова к вступлению в ВТО. более того, дляуспешного развития отрасль нуждается в государственной поддержке.Так, некоторые товары необходимо защищать повышенными тарифами, сдругой стороны определённые группы товаров импортируются по причинеотсутствия собственных производственных мощностей. Поэтому необходимагибкая тарифная политика. 2. 4. Особенности развития промышленности Нижегородской области. В экономике Нижегородской области промышленность обеспечиваетзанятость 40% трудоспособного населения, более 37% поступлений вконсолидированный бюджет области, инвестиции в основной капитал впромышленность составляют 40% от общего объема инвестиций в экономикуобласти. Основу промышленности Нижегородской области составляютпроизводства высокой степени переработки, доля которых в общем объемепроизводства составляет около 80%. Этим промышленность Нижегородскойобласти отличается от промышленности Российской Федерации, вструктуре которой преобладают добывающие и сырьевые отрасли. Отраслевая структура промышленности Нижегородской области иРоссийской Федерации: Доля отраслей промышленности в общем объеме промышленного производства, % Нижегородской РФ областиэлектроэнергетика 8,2% 9,1%топливная промышленность 1,8% 19,9%черная металлургия 12,4% 9%цветная металлургия 0,6% 10,1%химическая и нефтехимическая 8,2% 6,4%промышленностьмашиностроение и металлообработка 42% 18,6%лесная, деревообрабатывающая и 7,8% 4,5%целлюлозно-бумажнаяпромышленностьпромышленность строительных 1,3% 3,1%материаловстекольная и фарфоро- фаянсовая 2,6% 0,3%промышленностьпищевая промышленность 9,8% 12,6%легкая промышленность 1,9% 1,6%мукомольно-крупяная и 1,1% 1,6%комбикормовая промышленностьдругие отрасли промышленности 2,3% 3,2% Характерной чертой промышленности Нижегородской области являетсяотсутствие собственной сырьевой базы для ведущих отраслей. Основнаячасть перерабатываемого сырья ввозная: мы закупаем более 69%электроэнергии, 100% энергетического сырья (нефть, газ), 100%перерабатываемых металлов. Следовательно, промышленностьНижегородской области зависима от конъюнктуры цен на сырье,материалы, топливо и энергию на внутреннем и внешнем рынках. Следует отметить, что со второго полугодия 1999 г. цены нароссийском сырьевом рынке стали расти, в настоящее время их уровеньприближается к уровню мировых цен, так как все основные сырьевыересурсы экспортируются за рубеж и соответственно уровень цен на нихопределяется мировым рынком. К сожалению, продукция промышленностиНижегородской области ориентирована на внутренний рынок, которыйобладает совершенно другим платежным потенциалом, поэтомунижегородским производителям, чтобы найти своего потребителяприходится уменьшать норму рентабельности. В ближайшее время для основных отраслей промышленностиНижегородской области будет характерен рост материальных затрат.Можно с достаточной долей уверенности утверждать, что темп ростаматериальных затрат будет опережать темп роста цен на конечнуюпродукцию предприятий отраслей с глубоким уровнем переработки, чтоприведет к снижению уровня рентабельности в этих отраслях. На собственные ресурсы в Нижегородской области могуториентироваться отрасли, производство которых составляет около 22% вобщем объеме производства промышленности области в целом, но доляприбыли, полученной в 1 полугодии 2001 г. предприятиями этих отраслейсоставляет 43% от общей суммы прибыли, полученной в промышленности.Это стекольная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, частичнопищевая промышленность, промышленность строительных материалов. 2. 5. Анализ сильных и слабых сторон промышленностиНижегородской области. Исходя из вышеприведённых анализа состояния промышленностиНижегородской области и сценарных условий развития промышленности до2005г. сильными и слабыми сторонами в развитии промышленногокомплекса области являются. Слабые стороны. Абсолютная зависимость промышленности области от конъюнктуры наосновные виды сырьевых ресурсов на мировом и российском рынках, атакже от политики Правительства РФ в этой сфере. Высокая концентрация промышленного производства - 5 крупнейшихпредприятий дают 60% объёма произведённой продукции, что в случаенеблагоприятной конъюнктуры и ухудшения финансово-экономическогосостояния данных предприятий угрожает стабильностисоциально-экономического положения области в целом. Доминирование в структуре промышленного производствамашиностроения (около 50% объёма промышленного производства), а всоставе машиностроения - автомобилестроения, ориентированного навнутрироссийский потребительский рынок. Зависимость в рамках существующих производственных связейбольшого количества промышленных предприятий области (130) отфинансово-экономической ситуации на ОАО "ГАЗ". Слабые финансовые возможности экономики региона, как следствие -вхождение в российские финансово-промышленные группы и холдинги наподчинённых условиях, возникновение угрозы вывода за пределы областифинансовых потоков и ещё большего сокращения финансового потенциалаобласти. Высокая энергоемкость производства. Изношенность основных фондов. Недостаток квалифицированных кадров на промышленныхпредприятиях, как следствие низкой заработной платы в промышленности. Внешние угрозы. Возможное вступление России в ВТО. Отсутствие какой-либо определенной промышленной политики нафедеральном уровне Сильные стороны. Достаточная прочность позиций и закрепление рыночных ниш рядомпромышленных предприятий по отдельным видам продукции на российском имировом рынках (трубы стальные, автомобили, бумага газетная и др.),что даёт определённый запас устойчивости как данным предприятиям, таки промышленности области в целом. Уникальность ряда промышленных производств инаучно-исследовательских организаций даёт возможность использованиянакопленного научно-технического потенциала для роста инновационнойактивности. Концентрация на территории области значительного числапоставщиков комплектующих ОАО "ГАЗ" облегчает возможность проведениясогласованной политики по повышению конкурентоспособности продукцииОАО "ГАЗ". Наличие факторов, способствующих росту инвестиционнойпривлекательности региона: - наличие достаточно развитой рыночной и производственнойинфраструктуры; - утверждение Нижегородской области в качестве центраПриволжского федерального округа и присутствие на территории областисоответствующих административных структур, снижающее политическиериски; - высокий уровень квалификации трудовых ресурсов. Наличие резерва незагруженных производственных мощностей втопливной, химической и нефтехимической отраслях, что временнообеспечивает на предприятиях этих отраслей потенциал роста объёмовпроизводства без значительных капиталовложений при обеспечениисырьевыми ресурсами. 3. Основное направление деятельности Правительства Нижегородскойобласти в сфере промышленной политики. Исходя из вышеприведённого анализа состояния промышленностиНижегородской области, сценарных условий развития и особенностейразвития промышленности области, основное направление деятельностиПравительства Нижегородской области заключается в проведениидифференцированной политики в различных отраслях и группахпроизводств, исходя из перспектив развития соответствующих сегментоврынка и ресурсных возможностей промышленности области, при усилении вцелом позиций промышленности области на российском рынке и интеграциив мировой рынок. Основным ограничивающим условием реализации основногонаправления деятельности Правительства области является требованиеподдержания социальной стабильности в районах с доминированиемпромышленности в структуре экономики. Это означает необходимость вприоритетном порядке принятия мер по сохранению, модернизации иразвитию промышленных производств, имеющих градообразующее значение,или развитие в этих районах альтернативных источников занятостинаселения, в т.ч. создание новых промышленных предприятий. На основе экспертного анализа рынков и ресурсов основныхотраслей промышленности Нижегородской области получена матрица:ресурсный потенциал (потенциал отрасли промышленности Нижегородскаяобласть) - потенциал рынка (потенциал роста рынка соответствующейотрасли промышленности Нижегородской области). Ресурсный потенциал - оценивается ресурсный потенциалсоответствующей отрасли промышленности Нижегородской области последующим параметрам: положение на рынке, занимаемая доля российского рынка и масштабыэкспорта; величина и состояние производственных мощностей, научныйпотенциал; трудовые ресурсы; обеспеченность сырьём; финансовое состояние. Потенциал рынка - оценивается ёмкость и перспективы роста рынковпродукции соответствующих отраслей промышленности Нижегородскойобласти. Отрасли (подотрасли), отнесённые к секторам рынка с высокимпотенциалом роста (1-3), оцениваются как имеющие в основном среднийресурсный потенциал. Это означает, что основным направлением ихразвития должно являться наращивание и развитие ресурсногопотенциала, т.е. рост инвестиций, повышение конкурентоспособности,освоение и расширение профильных рынков сбыта продукции. В отраслях (подотраслях), отнесённых к секторам рынка со среднимпотенциалом роста и имеющим средний ресурсный потенциал (5), основноенаправление будет заключаться в поддержании конкурентоспособности иудержании имеющейся доли рынка. В отраслях (подотраслях), отнесённыхк секторам рынка со средним потенциалом роста, и имеющим высокийресурсный потенциал (6), основное направление состоит в повышенииэффективности использования ресурсного потенциала для увеличениязанимаемой доли рынка. Отрасли (подотрасли), отнесённые к секторам рынка с низкимпотенциалом роста (7-8) и имеющие низкий и средний ресурсныйпотенциал, оцениваются как не имеющие перспектив развития. Вотношении данных отраслей будет проводиться политика по подготовкеусловий для свёртывания или перепрофилирования производств снаименьшими негативными социальными последствиями для районов ихместонахождения и области. В производстве некоторых видов вооружений, в авиационной,атомной промышленности, в некоторых уникальных наукоемкихпроизводствах будет проводиться стратегия "передовых рубежей",которая состоит в том, чтобы, опираясь на передовой уровеньнаучно-технических разработок, создавать новые продукты и технологии,формировать спрос на них и новые рынки. 4. Цель и задачи промышленной политики Нижегородской области. Исходя из основного направления деятельности ПравительстваНижегородской области в сфере промышленной политики на среднесрочнуюперспективу, целью промышленной политики Нижегородской области на2003-2005гг. является увеличение объёмов продаж продукциипромышленности Нижегородской области на перспективных российскихрынках и международных рынках, повышение эффективностифункционирования промышленного комплекса области. Достижение поставленной цели реализуется путём решения двухосновных групп задач. 4. 1. Создание благоприятного делового климата и развитиеинфраструктурных и институциональных условий экономического роста: - сохранение в области стабильной, благоприятной дляэкономического развития социально-политической обстановки, укреплениеавторитета областных органов государственной власти, конструктивногосотрудничества региональных, местных властей и представительствфедеральных органов государственной власти в Нижегородской области; - развитие социального партнёрства бизнеса и власти,формирование открытых правил взаимоотношений с бизнесом, основанныхна соблюдении законодательства и взаимовыгодности отношений, развитиеколлективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.Позиция областных органов государственной власти выражается вследующих ключевых требованиях и обязательствах: требования - своевременная и полная уплата налогов, сохранениеналогооблагаемой базы в области для обеспечения возможностейсоциально-экономического развития районов местонахождения предприятийи области в целом, недопущение просроченной задолженности по оплате труда, принятие мер по охране труда и предупреждению техногенных,экологических катастроф, увеличение заработной платы работающих в соответствии с ростомуровня инфляции, повышение доли тарифной части в общем заработке; воссоздание системы подготовки и повышения квалификацииуправленческих и рабочих кадров. обязательства - равное отношение ко всем субъектам экономической деятельности, гарантии сохранения благоприятного режима и неизменности условийэкономической, в т.ч. инвестиционной деятельности в рамках имеющихсяполномочий и возможностей, оказание политической и организационной поддержки нафедеральном, межрегиональном уровне в реализации проектовпромышленных предприятий (инвестиционные проекты, продвижениепродукции на российском и международном рынках и др.); развитие производственной инфраструктуры и инфраструктурыжизнеобеспечения - транспорт, системы связи, инженерные сети,коммуникации; точное соблюдение и развитие на региональном уровне нормфедерального законодательства, направленных на формированиеблагоприятных институциональных условий для экономического роста, впервую очередь обеспечивающих защиту прав собственности,информационную открытость компаний для инвесторов; прогнозирование и своевременное принятие мер по решениюсоциальных проблем, связанных с неблагоприятной экономическойситуацией на промышленных предприятиях, имеющих градо ибюджетообразующее значение для районов и населённых пунктов ихместонахождения; формирование социального заказа на подготовку кадров исходя изпотребностей и приоритетных направлений развития промышленности и сучетом развития демографической ситуации в области; заключение трехстороннего тарифного соглашения - снижение долинизкооплачиваемых категорий работников, доведение минимальнойзаработной платы до величины прожиточного минимума работающего. Этопозволит повысить платежеспособный спрос населения и стимулироватьрост производства; принятие программ улучшения условий и охраны труда 4. 2. Приоритетное развитие перспективных отраслей ипроизводств. 4. 2.1. Задачи в ключевых отраслях промышленности: Машиностроение и металлообработка: - участие предприятий в реализации федеральной целевой программы"Реформирование и развитие станкостроительной и инструментальнойпромышленности на период до 2005 г."; - наращивание объемов и увеличение номенклатуры поставокмашиностроительной продукции для предприятий нефтегазовой отрасли РФи зарубежных стран; - внедрение ресурсосберегающих технологий на предприятияхотрасли; - проведение мероприятий по реализации "Перечня мер по повышениюэффективности внешнеэкономической деятельности предприятиймашиностроительной отрасли" с целью увеличения объемов экспорта. Автомобилестроение: - участие органов государственной власти Нижегородской области вразработке нормативно-правовых актов направленных на ограничениеввоза в Россию подержанной автомобильной техники; - сохранение кооперационных связей ГАЗа с предприятиями областив рамках программы "Нижегородский автомобиль"; - на межрегиональном и федеральном уровне содействие впродвижении больших городских автобусов производства ОАО "Павловскийавтобус" на российский рынок муниципального автотранспорта,инициирование разработки и внедрения лизинговых схем; - заключение соглашений между Правительством области и ОАО"ГАЗ", ОАО "Павловский автобус", ОАО "ЗМЗ" о параметрах сохраненияэтими предприятиями, вошедшими в сферы влияния российскихфинансово-промышленных групп, количества работающих иналогооблагаемой базы. Судостроение: - содействие формированию корпоративных связей междуэксплуатирующими организациями и судостроительными заводами с цельюобразования единой цепочки строительства и эксплуатации судов сперспективой выхода на межрегиональную корпорацию; - реализация имеющегося преимущества нижегородскихсудостроительных заводов, связанного с невысокой стоимостьюпереработки металла, уровнем заработной платы и в максимальномобеспечении комплектующим оборудованием собственного производства пристроительстве судов с целью закрепления и расширения позиций на рынке; - обеспечение стабильной работы и финансово-экономическойустойчивости судостроительных заводов и проектных организаций за счетснижения налоговой нагрузки, снятия административных барьеров на путииностранных заказчиков, создания режима максимальногоблагоприятствования в контактах с иностранными судоходнымикомпаниями, заинтересованными в размещении заказов насудостроительных предприятиях области; - развитие межзаводских кооперационных связей и созданиесовместных предприятий, в том числе с иностранными партнерами, дляпроизводства судового комплектующего оборудования с целью сокращениясроков и удешевления строительства судов, повышенияконкурентоспособности конечной продукции. Разработка и реализация мерподдержки со стороны Правительства Нижегородской области. - организация разработки проектов перспективных речных,смешанного "река-море" плавания и скоростных судов со сниженнойэнергоемкостью, повышенным уровнем автоматизации и сокращенной в1,5-2 раза численностью экипажа, конкурентоспособных на внутреннем имировом рынках с перспективой их использования при реализациипроектов транспортных коридоров N 2 и N 9 в Нижегородской области иПриволжском федеральном округе; - активизация работы по привлечению заказов стратегическихроссийских заказчиков судов и спецоборудования: Военно-морскогофлота, Федеральной пограничной службы, Государственного таможенногокомитета, компаний "Газпром", "Лукойл", "Славнефть", ведущихроссийских пароходств, ГК "Рособоронэкспорт", включению предприятийобласти в программы обновления российского речного флота,предусматривающих снижение ставок по кредитам для российских компаний; - содействие созданию "Центра по проектированию и строительствувспомогательного флота для ВМФ России" на базе нижегородскихсудостроительных предприятий и организаций. Авиастроение: - создание авиастроительного холдинга с участием ОАО "НАЗ"Сокол" с ГУП "Российская самолетостроительная компания" (г. Москва); - развитие направлений самолетостроения: Специальная техника: - работа по модернизации уже эксплуатируемой, в том числе и зарубежом, авиационной техники (МИГ-21, МИГ-29УБ); - продвижение на международный рынок самолетов МИГ-29, МИГ-31,ЯК/АЕМ-130; - получение государственного заказа. Гражданская авиация: - развитие лизинга по строительству самолетов для частныхавиакомпаний, которые будут являться заказчиками; - разработка экономического механизма лизинга авиационнойтехники, имеющей высокую стоимость и длительные сроки окупаемости. Коммерческие заказы: - продвижение на рынок легких самолетов ("Гжель", "Аккорд"); - завершение сертификации самолета "Гжель"; - разработка программы по использованию самолета "Гжель" нарынке местных и региональных пассажироперевозок; - подготовка предложений в таможенный комитет РФ по снижениютаможенных платежей для импорта комплектующих изделий, не имеющиханалогов в России; - максимальное увеличение загрузки предприятий авиационнойотрасли, использование незагруженных производственных мощностей дляорганизации производства по смежным транспортным тематикам. Черная металлургия: - развитие сотрудничества предприятий отрасли с компаниями ТЭКРоссии; - организационная и рекламная поддержка продвижения продукциипредприятий отрасли на рынки развитых стран и стран СНГ; - сохранение и расширение кооперационных связей предприятийвторичной переработки с ведущими предприятиями автомобилестроенияобласти (ОАО "ГАЗ", ОАО "Павловский автобус", ОАО ЗМЗ и другие). Легкая промышленность: - разработка и реализация "Программы развития легкойпромышленности на 2001-2005 гг.", направленной на увеличение объемовпроизводства, техническую и технологическую модернизациюпроизводства, повышение конкурентоспособности продукции; - организация на территории Нижегородской области современногообувного производства. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажнаяпромышленность: - разработка и реализация комплекса мер по привлечениюинвестиций в деревообрабатывающую отрасль с целью технологическоймодернизации и организации новых предприятий по производствупродукции глубокой переработки; - обеспечение стабильной сырьевой базы ОАО "Волга". Химическая и нефтехимическая промышленность: Осуществление мер по развитию производственного потенциалаотрасли с минимальными капитальными затратами для полученияконкурентоспособной, высококачественной продукции за счет: - реконструкции, технического перевооружения и модернизациисуществующих мощностей с применением ресурсосберегающих иэкологически чистых технологий; - создания новых производств для увеличения глубины переработкиэтилена и объемов производства современных полимерных материалов (набазе реализации программ перспективного развития ОАО"Сибур-Нефтехим", ОАО "Акрилат" и других предприятий отрасли); - развития наукоемких технологий и малотоннажной химии; - совершенствования системы управления предприятиями в том числеза счет реорганизации, процедур финансового оздоровления, привлеченияинвесторов; - углубления межрегиональных и межотраслевых связей савтомобилестроением и другими смежными отраслями промышленности - подготовки высококвалифицированных инженерно-техническихкадров и специалистов рабочих профессий. Нефтеперерабатывающая: - реализация соглашения о социально-экономическом сотрудничествес компанией "ЛУКОЙЛ". Пищевая и перерабатывающая промышленность: Укрепление хозяйственных связей между перерабатывающимипредприятиями и сельскохозяйственными товаропроизводителями областина основе заключения долгосрочных договоров, концентрации, кооперациии интеграции. Модернизация предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности конкурентоспособным оборудованием; оснащениепередовыми, ресурсосберегающими технологиями. Расширение ассортимента, внедрение продуктов питания новогопоколения, увеличение доли производства импортозамещающей пищевойпродукции. Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 05.03.2005 г. N 56) Совершенствование деятельности маркетинговых служб предприятийпо изучению реального состояния рынка и выведению на новый уровеньвсей системы продвижения продукции. Промышленность строительных материалов Разработка и реализация Программы развития производственной базыстроительного комплекса на 2002-2005гг., направленной на снижениестоимости и увеличение объемов выпуска продукции отрасли, насыщениерынка конкурентоспособными строительными материалами, созданиеусловий для повышения инвестиционной привлекательности отрасли. Принятие мер по эффективной разработке местной сырьевой базы,месторождений доломитов и гипса для организации производства вяжущих,цемента и извести. Реализация инвестиционных проектов технического перевооружения иреконструкции предприятий промышленности строительных материалов истройиндустрии. Топливно-энергетический комплекс: изменение взаимоотношений с монополистами ТЭКа за счет развитиясобственных электрогенерирующих мощностей, в т.ч. Мини-ТЭЦ,парогазовых установок (ПГУ) малой мощности, турбогенераторов надросселируемом паре производственных котельных и т.д. Оборонно-промышленный комплекс: - организация совместно с оборонными агентствами работы пооптимизации структуры и состава ОПК области с одновременным решениемзадач по сохранению технического, технологического, включаятехнологии "Двойного назначения", и кадрового потенциала,диверсификации производства с ориентацией на рыночнуюконкурентоспособность продукции, определение приоритетов развития иформ их поддержки; - принятие мер по сохранению, модернизации и развитиюпроизводств на предприятиях, имеющих градообразующее и социальноопределяющее значение; - определение на основе экспертного анализа рынков и ресурсовоборонных отраслей промышленности ресурсного потенциала и потенциаларынка (в отраслевом разрезе) с целью выработки стратегииперспективного развития отрасли (предприятия), включая стратегию"передовых рубежей", более эффективного использования потенциала ОПКв гражданском секторе экономики области; - развитие процесса интеграции предприятий оборонных отраслей вформируемые корпоративные структуры, создание территориальныхинтегрированных структур с целью формирования условий для сохраненияи развития перспективных, высокотехнологичных производств и выхода навнутренние и внешние рынки (авиапром, судпром, приборостроение,атомная энергетика); - проведение работы по привлечению и наращиванию объемовгосударственного оборонного заказа в ОПК области, по обеспечениюрасчетов за выполненные работы (услуги), расширению участиянижегородских предприятий федеральных целевых программах, усилениювнимания качественной стороне разрабатываемых конкурсных иинвестиционных проектов; - расширение участия предприятий ОПК области ввоенно-техническом сотрудничестве и увеличение удельного весапродукции ОПК в экспортной составляющей промышленности области.Выработка методов и форм поддержки экспортноориентированныхпроизводств; - реализация предложений и мероприятий по повышениюэффективности управления госсобственностью в ОПК на территорииобласти; - создание предпосылок к снижению и ликвидации социальнойнапряженности на предприятиях и в организациях в части полногопогашения задолженности по заработной плате и недопущению еевозникновения, повышению уровня средней заработной платы в ОПК доуровня в промышленности и выше, восстановлению отдельных социальныхльгот; - освобождение предприятий и организаций ОПК отнепроизводительных затрат, связанных с содержанием социнфраструктуры. 4. 2.2. Проведение активных мер по повышениюконкурентоспособности и увеличению экспорта продукции предприятийпромышленности Нижегородской области: - поддержка продвижения продукции промышленных предприятий намировой рынок, расширение экспортных возможностей промышленности -как прямого экспорта и доведение его доли в объёме промышленногопроизводства области до 30%, так и развитие отношений сэкспортоориентированными заказчиками на внутреннем рынке(опосредованный экспорт); - мониторинг ситуации на основных рынках промышленной продукции,инициирование на федеральном уровне мер по защите интересовпромышленных предприятий Нижегородской области; - стимулирование внедрения энергосберегающих технологий иэнергоэффективного оборудования, в т.ч. путём проведенияэнергетических обследований предприятий (энергоаудита), сертификациисистем качества промышленных предприятий в соответствии смеждународными стандартами; - урегулирование вопросов задолженности промышленных предприятийза потреблённые энергоресурсы; - приоритетная поддержка реализации проектов, связанных свыпуском наукоёмкой, высокотехнологичной продукции; - передача объектов социальной сферы в муниципальнуюсобственность; - исследование возможностей промышленного освоения природныхресурсов Нижегородской области; 5. Реализация промышленной политики Нижегородской области. Реализация Основных направлений промышленной политикиНижегородской области на 2003-2005гг., осуществляется в рамкахПрограммы развития промышленности Нижегородской области насоответствующий период, а также иными нормативными актами органовгосударственной власти Нижегородской области. Критериями достижения цели промышленной политики, определённойнастоящими Основными направлениями, являются: - Повышение производительности труда. - Рост объемов производства и продаж на российском рынке,увеличение доли экспорта в объёме реализуемой промышленной продукции. - Увеличение отчислений в бюджеты всех уровней. - Увеличение объёма инвестиций в основной капитал за счёт всехисточников. - Повышение доли инновационной продукции в объёме промышленногопроизводства. Планируемые значения приведённых показателей эффективностиреализации промышленной политики устанавливаются Программой развитияпромышленности Нижегородской области на 2003-2005гг.