Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 29.08.2002 № 170-III
О государственной регистрации Устава города Дзержинска Нижегородской области в новой редакции.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 августа 2002 года N 170-Ш О государственной регистрации устава города Дзержинска Нижегородской области в новой редакции Рассмотрев Устав города Дзержинска Нижегородской области,принятый в новой редакции постановлением Городской Думы от 18 июня2002 года N 284, в соответствии со статьей 13 Закона Нижегородскойобласти от 6 июня 1996 года N 34-З "О государственной регистрацииуставов муниципальных образований в Нижегородской области"Законодательное Собрание области постановляет: 1. Зарегистрировать Устав города Дзержинска Нижегородскойобласти в новой редакции за исключением пункта 1 статьи. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городаДзержинска привести пункт 1 статьи 5 в соответствие с ЗакономНижегородской области "Об административно-территориальном устройствеНижегородской области". 3. Признать утратившим силу постановление ЗаконодательногоСобрания области от 20 мая 1997 года N 99 в части государственнойрегистрации Устава города Дзержинска Нижегородской области. Председатель Собрания Е.Б.Люлин ЗАРЕГИСТРИРОВАН постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области 29 августа 2002 года N 170-III УСТАВ г. Дзержинска Нижегородской области в новой редакции Настоящий Устав принят в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральнымизаконами, Уставом и законами Нижегородской области, регулирующимивопросы местного самоуправления и определяет правовые, экономическиеи финансовые основы местного самоуправления в городе Дзержинске,устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностныхлиц местного самоуправления, а также закрепляет иные положения поорганизации местного самоуправления. Устав является основным нормативным правовым актом местногосамоуправления прямого действия на всей территории города Дзержинска.Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, принимаемые на территории города, не должныпротиворечить настоящему Уставу. РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Основные понятия и термины 1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующеезначение: Устав - Устав города Дзержинска; город, муниципальное образование - город Дзержинск; Городская Дума - Городская Дума города Дзержинска; городской, муниципальный, местный - относящийся к городуДзержинску; вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения города, отнесенные к таковымнастоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", законами Нижегородскойобласти; органы местного самоуправления - Городская Дума и Администрациягород, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значенияи не входящие в систему органов государственной власти; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностноелицо, избранное населением непосредственно или Городской Думой изсвоего состава, наделенное согласно настоящему Уставу полномочиями нарешение вопросов местного значения (Мэр города, ПредседательГородской Думы, депутаты, работающие на постоянной (штатной) основе). административно-территориальное образование - городской,сельский населенный пункт, несколько населенных пунктов, объединенныхобщей территорией, часть населенного пункта, имеющие статус,наименование, границы, сосредоточенную застройку, инженерную,транспортную и социальную инфраструктуру, территориальное(структурное) подразделение исполнительного органа местногосамоуправления; населенный пункт (поселение) - населенная территория, имеющаясосредоточенную застройку в пределах установленной черты. 2. В случаях спора о значении терминов и понятий, употребленныхв Уставе, преимущество отдается тем значениям, которые установлены вфедеральных законах и в разъяснениях высших федеральных судов. Официальное толкование терминов и понятий нормативных правовыхактов Городской Думы вправе давать только Городская Дума, котороеоформляется в форме постановления. Статья 2. Основание города и его статус Город Дзержинск (далее по тексту город), основан 30 марта 1930г. постановлением президиума ВЦИК СССР, является муниципальнымобразованием, входит в состав Нижегородской области как городобластного значения. Статья 3. Герб города Герб города утвержден решением Дзержинского городского советанародных депутатов от 21 декабря 1978 г. N 943 и представляет собойпрямоугольный щит, в центре которого расположена эмблема - колба -реторта на фоне ректификационных колонн в обрамлении венца из условноизображенных шестерни (левая ветвь) и колоса (правая ветвь),соединенных снизу датой основания города "1930", контур волн. Эмблемавенчается серпом и молотом. Статья 4. Граница (черта) города 1. Граница административно - территориального и (или)муниципального образования (далее - граница города) - линия,определяющая пределы территории административно - территориального и(или) муниципального образования. 2. Граница города устанавливается в соответствии с проектомчерты. проект черты разрабатывается на основе Генерального плана иутверждается в порядке, установленном Градостроительным кодексомРоссийской федерации и Градостроительным кодексом Нижегородскойобласти. 3. Установление и изменение границ города производится наосновании утвержденного проекта границ (черты) города, разработанногов соответствии с градостроительным законодательством,государственными градостроительными нормами и правилами. 4. Граница города устанавливается и изменяется исходя изисторически сложившегося расселения и систем межселенногообслуживания населения, перспективного развития города, определенныхградостроительной документацией, и с учетом сложившегосяиспользования земель. Статья 5. Территориальное устройство города 1. Территория муниципального образования включает в себятерриторию собственно города, а также рабочих поселков: Бабино,Бабушкино, Гавриловка, Горбатовка, Желнино, Пушкино, Пыра (с поселкомЧернореченские дворики и кардоном Лесной); территории сельскихнаселенных пунктов: Гнилицкие Дворики, дачный, Игумново, Колодкино,Лесная поляна, Петряевка, Северный, Строителей, Юрьевец, Юрьевец-2.На территории муниципального образования осуществляется единоеместное самоуправление, имеется единая муниципальная собственность иединый городской бюджет. 2. Изменение территориального деления города, граництерриториальных образований определяются нормативными правовымиактами городской Думы с учетом мнения населения города,экономико-географических и демографических особенностей территории иисторических традиций города, а также с учетом целостностиземлепользования. 3. Названия и границы всех внутригородских территориальныхобразований фиксируются в Генеральном плане города и государственнойземельной документации. Статья 6. Пригородная зона 1. Территория пригородной зоны включает в себя земли,примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для развитиятерритории города, территорий поселений, входящих в пригородную зонугорода (территория резерва для развития поселения), размещенияпромышленны, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной,транспортной инфраструктур, садоводческих и дачных объединений, местотдыха населения, а также для ведения сельского хозяйства ивыполнения защитных и санитарно-гигиенических функций. 2. Установление и изменение границ пригородной зоны городаосуществляется на основе градостроительной документации всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,земельным законодательством Российской Федерации и Градостроительнымкодексом Нижегородской области. 3. Использование территории пригородной зоны города иградостроительная деятельность в границах пригородной зоныосуществляются с учетом интересов населения города и населенияпоселений, входящих в пригородную зону, а также интересов другихсубъектов градостроительной деятельности. 4. В пригородной зоне города выделяются зеленые зоны,выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационныефункции. В зеленых зонах запрещается хозяйственная и инаядеятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природнуюсреду. 5. Строительство, реконструкция и расширение объектовнедвижимости в пределах территорий резерва для развития поселения вграницах пригородной зоны города осуществляются по согласованию сПравительством Нижегородской области и Администрацией города. 6. Выкуп земельных участков, находящихся в собственности граждани юридических лиц и расположенных в пределах территорий резерва дляразвития поселения в границах пригородной зоны города, длягосударственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии сземельным и гражданским законодательством Российской Федерации. ГЛАВА 2. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 7. Местное самоуправление в городе 1. Местное самоуправление в городе - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и подсвою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления городавопросов местного значения, исходя из интересов населения, егоисторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление осуществляется населением города путемреферендумов, выборов, собраний (сходов) и других форм прямоговолеизьявления граждан, а также через органы местного самоуправления. Статья 8. Население города 1. Обладателем всех прав местного самоуправления в городеявляется население города. 2. Население (жители) города - граждане Российской Федерации,иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительствана территории города. Не являются жителями города лица, имеющиевременное место пребывания в городе. Статья 9. Структура органов местного самоуправления 1. К органам местного самоуправления города относятся: 1) Городская Дума выборный представительный орган; 2) Администрация города исполнительный орган, возглавляемыйМэром города. 2. Органы местного самоуправления города не входят в системуорганов государственной власти. 3. Городская Дума и Администрация являются юридическими лицами. Статья 10. Функции органов местного самоуправления в реализацииправ и свобод граждан 1. Приоритетными направлениями деятельности органов местногосамоуправления в городе являются создание для жителей городаблагоприятных условий жизнедеятельности, охрана их здоровья,обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальнаязащита и личная безопасность жителей. 2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных вКонституции Российской Федерации, принадлежит к числу основныхфункций органов местного самоуправления города. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, общественныхобъединений, нарушающих права и законные интересы граждан,проживающих на территории города. 4. Органы местного самоуправления города регулярно информируютнаселение о наиболее существенных вопросах развития города и егоотдельных территорий, об исполнении городского бюджета, о работегородского транспорта, жилищном строительстве, развитии сетисоциально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющихразличные услуги населению, состояния охраны общественного порядка. Вэтих целях используются средства массовой информации. 5. В каждом органе местного самоуправления города организуетсяприем жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращенийграждан. 6. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов идолжностных лиц местного самоуправления, если эти решенияпротиворечат законодательству, нарушают права и законные интересыграждан. Статья 11. Предметы ведения местного самоуправления города 1. В ведении местного самоуправления города находятся вопросыместного значения, а также отдельные государственные полномочия,которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1)принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением; 2)владение, пользование, распоряжение муниципальнойсобственностью; 3)местные финансы, формирование, утверждение и исполнениегородского бюджета; 4)установление местных налогов и сборов, решение другихфинансовых вопросов городского значения; 5)комплексное социально-экономическое развитие муниципальногообразования; 6)содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 7)организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 8)организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 9) создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде; 10) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 11) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов общественного порядка, осуществление контроляза их деятельностью; 12) участие в организации и осуществлении молодежной политикигорода; 13) регулирование планировки и застройки территории города; 14) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 15) контроль за использованием земель города; 16) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений городского значения; 17) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 18) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 19) городское дорожное строительство и содержание дорог местногозначения; 20) благоустройство и озеленение территории города; 21) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и содержание городского архива; 24) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 25) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания, бытового обслуживания; 26) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 27) создание условий для деятельности средств массовойинформации города; 28) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 29) создание условий для развития физической культуры и спорта вгороде; 30) участие в охране окружающей среды на территории города; 31) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 32) обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы; 33) создание условий для развития предпринимательства. 3. Наделение органов местного самоуправления города отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами и законами Нижегородской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых ресурсов. 4. Муниципальное образование вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Нижегородской области, а также вопросы, не исключенные изего ведения и не отнесенные к ведению других муниципальныхобразований и органов государственной власти. Статья 12. Полномочия органов и должностных лиц местногосамоуправления города Компетенцию органов и должностных лиц местного самоуправленияобразуют: 1)все полномочия, установленные Конституцией, законамиРоссийской Федерации и законами Нижегородской области и иные, непредусмотренные действующим законодательством, если они не отнесенызаконами к компетенции других органов местного самоуправления иорганов государственной власти, не влекут ограничений прав и свободграждан, а также предусмотренной законом хозяйственнойсамостоятельности предприятий и объединений различных формсобственности; 2) отдельные государственные полномочия, возложенные на органыместного самоуправления законами; 3)полномочия, переданные другими органами по договору. РАЗДЕЛ 2. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА 3. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ Статья 13. Местный референдум 1. Местный референдум голосование граждан Российской Федерации,постоянно или преимущественно проживающих на территории города, поважным вопросам местного значения, которое проводится в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Нижегородской области, настоящим Уставом. 2. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны дляисполнения всеми органами местного самоуправления города,предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории города, а также гражданами. Они могут быть отменены иизменены только посредством местного референдума. 3. Местный референдум проводится в порядке, установленномнастоящим Уставом в соответствии с законами Нижегородской области. Статья 14. Вопросы местного референдума 1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,находящиеся в ведении местного самоуправления. Вопросы отзыва депутата Городской Думы, отзыва, отрешения отдолжности Мэра города не являются предметом регулирования настоящейглавы. 2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании, утверждении, о назначении или о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатов идолжностных лиц местного самоуправления; 4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении иизменении финансовых обязательств муниципального образования; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. 3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, неотнесенные к ведению муниципального образования. 4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должныограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека игражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобыисключалась возможность их множественного толкования; 5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен бытьсформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначныйответ. 6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должныпротиворечить законодательству Российской Федерации, законодательствуобласти. 7. Не допускается установление ограничений для вопросов,выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящейстатье. Статья 15. Инициатива проведения местного референдума Инициатива проведения местного референдума принадлежит: 1)гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие вместном референдуме; 2) избирательным и общественным объединениям, устав которыхпредусматривает участие в выборах и (или) референдумах,зарегистрированным органами юстиции не позднее, чем за 1 год до дняобразования инициативной группы по проведению референдума; Инициатива проведения местного референдума реализуется впорядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и Законом Нижегородской области "О местномреферендуме в Нижегородской области". Статья 16. Количество и порядок сбора подписей в поддержкуинициативы проведения местного референдума 1. Число подписей, необходимое для назначения местногореферендума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих правона участие в местном референдуме. Число граждан, имеющих право научастие в референдуме, определяется на основании данных регистрацииучастников референдума по состоянию на 1 января или 1 июлясоответствующего года. 2. Порядок представления подписей граждан и их проверки,регулируется Законом Нижегородской области "О выборах глав местногосамоуправления в Нижегородской области". Статья 17. Назначение местного референдума 1. Местный референдум назначается Городской Думой в соответствиис Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ЗакономНижегородской области "О местном референдуме в Нижегородскойобласти", настоящим Уставом. 2. Городская Дума вправе отказать в назначении местногореферендума только в случае нарушения порядка выдвижения инициативыпроведения местного референдума, требований закона, а такжеотсутствия необходимого количества подписей участников референдума,собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума. Статья 18. Решение Городской Думы о назначении местногореферендума 1. Решение о назначении местного референдума принимаетсяГородской Думой не позднее 30 дней после предоставления ейдокументов, необходимых для назначения референдума. В решении оназначении референдума указываются дата его проведения, вопрос(вопросы) или проект нормативного правового акта, выносимого нареферендум. 2. Решение о назначении референдума публикуется в средствахмассовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Статья 19. Опубликование результатов (итогов) голосования ирезультатов местного референдума, вступление в силу решения,принятого на местном референдуме 1. Официальное опубликование общих результатов местногореферендума, а также данных о количестве голосов участниковреферендума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляетсягородской комиссией по проведению местного референдума не позднее 20дней после определения результатов референдума. 2. Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня егоофициального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировкевопроса, принятого на референдуме. Статья 20. Юридическая сила решения, принятого на местномреферендуме 1. Решение, принятое на местном референдуме, являетсяобщеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.Решение, принятое на местном референдуме, действует на всейтерритории города. 2. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отмененоили изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, ноне ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительнымв судебном порядке. 3. Если для реализации решения, принятого на местномреферендуме, требуется издание дополнительного нормативного правовогоакта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данныйвопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,принятого на местном референдуме, определить срок подготовки данногонормативного правового акта. ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ Статья 21. Муниципальные выборы в органы местного самоуправления 1. Муниципальные выборы в органы местного самоуправленияосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании при обеспечении в установленном закономпорядке избирательных прав граждан. 2. Выборы депутатов Городской Думы и Мэра города назначаютсяЗаконодательным Собранием Нижегородской области на первоевоскресенье, следующее за днем истечения срока полномочий Мэра городаили депутатов Городской Думы. 3. Порядок проведения муниципальных выборов в органы местногосамоуправления определяется законами Нижегородской области. Статья 22. Составление списков избирателей 1. При проведении выборов, в целях реализации прав избирателей,ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведенияголосования соответствующими избирательными комиссиями, составляютсясписки избирателей на основании сведений, полученных с использованиемгосударственной системы регистрации (учета) избирателей. 2. Порядок составления списков избирателей устанавливаетсяфедеральными конституционными законами, федеральными законами,законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 3. В списки избирателей на избирательных участках включаютсяграждане Российской Федерации, обладающие на день проведенияголосования активным избирательным правом, если иное не предусмотренофедеральным законом. 4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации всписок избирателей на конкретном избирательном участке является фактего постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренныхфедеральными конституционными законами, иными федеральными законами,также временного проживания на территории этого участка. 5. Гражданин Российской Федерации включается в списокизбирателей только на одном избирательном участке. 6. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей послеокончания голосования и начала подсчета голосов избирателей,участников референдума запрещается. ГЛАВА 5. СХОДЫ (СОБРАНИЯ) Статья 23. Сходы (собрания) граждан 1. Сход (собрание) граждан форма прямого волеизъявления граждан,проживающих на территории города, по вопросам, отнесеннымзаконодательством к его компетенции. Сходы (собрания) граждансозываться для решения вопросов местного значения также на частитерритории города (территории поселков, микрорайонов, улиц,кварталов, домов и других территорий). 2. В случае проведения схода (собрания) граждан на всейтерритории города по вопросам местного значения, отнесенным кпредметам ведения города, он является формой осуществления местногосамоуправления. 3. В случае проведения схода (собрания) граждан на определеннойчасти территории города, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, по вопросам, отнесенным к ведению этоготерриториального общественного самоуправления, сход (собрание)является формой осуществления территориального общественногосамоуправления. 4. В случае проведения схода (собрания) граждан на всейтерритории города или на его определенной части за исключениемслучаев, определенных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, по вопросам,для решения которых требуется мнение населения соответствующейтерритории, сход (собрание) является формой выявления мнениянаселения. 5. В случае невозможности проведения схода (собрания) граждан содновременным охватом всего населения города или его определеннойчасти, сходы (собрания) граждан, могут проводиться на частяхсоответствующей территории с суммированием их результатов при условииполного охвата такими сходами (собраниями) граждан всегомуниципального образования или его определенной части. Статья 24. Право граждан на участие в сходе (собрании) граждан 1. В сходе (собрании) имеет право участвовать каждый гражданинРоссийской Федерации, проживающий на территории, на которойпроводится сход (собрание), и достигший на день проведения схода(собрания) 18 лет. В сходе (собрании) не участвуют граждане,признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местахлишения свободы по приговору суда. 2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан научастие в сходе (собрании) граждан в зависимости от происхождения,социального и имущественного положения, расовой и национальнойпринадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности кобщественным объединениям, политических и иных взглядов, рода ихарактера занятий, времени проживания в данной местности запрещаются. Статья 25. Компетенция схода (собрания) граждан 1. На сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществленияместного самоуправления, могут выноситься вопросы местного значения,относящиеся к ведению города, за исключением следующих вопросов: 1)принятие планов и программ развития города, утверждениеотчетов об их исполнении; 2)принятие и изменение городского бюджета, отчета об егоисполнении; 3)установление местных налогов, сборов и льгот по ним; 4)принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья ибезопасности населения; 5)досрочное прекращение полномочий Городской Думы, Мэра города; 6)принятие устава города, внесение в него изменений идополнений. 2. На сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществлениятерриториального общественного самоуправления, могут выноситьсявопросы, относящиеся к компетенции соответствующего органатерриториального общественного самоуправления. 3. На сход (собрание) граждан, являющийся формой выявлениямнения населения, могут вноситься вопросы, находящиеся в компетенцииорганов государственной власти Нижегородской области, а также органовместного самоуправления, для решения которых требуется учесть мнениенаселения соответствующей территории, за исключением вопросов,определенных пунктами 1 и 2 настоящей статьи. Статья 26. Инициатива созыва схода (собрания) граждан 1. Сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществленияместного самоуправления, проводится по инициативе: 1)одной трети от общего числа депутатов Городской Думы; 2) Мэра города; 3) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании) ипроживающих на территории города. Количество жителей города, от имени которых может вноситьсяпредложение о созыве схода (собрания) граждан равняется 5 процентамот числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании). 2. Инициатива депутатов Городской Думы, Мэра города оформляетсяв письменной форме с указанием вопросов, которые предполагаетсярассмотреть на сходе (собрании) граждан, и направляется в ГородскуюДуму. 3. Требование о проведении схода (собрания) граждан поинициативе граждан должно быть оформлено в виде подписных листов, вкоторых должны быть указаны: 1) вопросы, вносимые на сход (собрание) граждан; 2) ориентировочные сроки его проведения; 3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспортаили заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающеготребование о созыве схода (собрания), адрес места жительства, егоподпись и дата внесения подписи. 4. Подписные листы подписываются инициаторами схода (собрания) изаверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием датызаверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта илизаменяющего его документа, адреса места жительства, и представляютсяв Городскую Думу. Бланки подписных листов изготавливаются по форме, указанной взаконе Нижегородской области. 5. Сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществлениятерриториального общественного самоуправления, может проводиться поинициативе: 1) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании),проживающих на территории действия соответствующеготерриториального общественного самоуправления; 2) Городской Думы; 3) Мэра города; 4) Депутатов Городской Думы; 5) Комитетов Городской Думы. Количество жителей части территории города, от имени которыхможет вноситься предложение о созыве схода (собрания), равняется 5процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе(собрании). 6. Сход (собрание) граждан, являющийся формой выявления мнениянаселения, может проводиться по инициативе: 1) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании),проживающих на территории действия соответствующего территориальногообщественного самоуправления; 2) Городской Думы; 3) Мэра города; 4) депутатов Городской Думы; 5) комитетов Городской Думы; Количество жителей части территории города, от имени которыхможет вноситься предложение о созыве схода (собрания), равняется 5процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе(собрании). 7. Сход (собрание) граждан, являющийся формой выявления мнениянаселения, может проводиться по инициативе: 1) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании),проживающих на соответствующей территории; 2) Городской Думы; 3) Мэра города, 4) депутатов Городской Думы; 5) комитетов Городской Думы; 6) Законодательного Собрания Нижегородской области; 7) жителей города в порядке, установленном Положением о народнойправотворческой инициативе. Количество жителей города или его части, от имени которых можетвноситься предложение о созыве схода (собрания), равняется 5процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе(собрании). Статья 27. Порядок проведения схода (собрания) граждан 1. Сход (собрание) граждан как форма осуществления местногосамоуправления и как форма выявления мнения населения соответствующейтерритории проводится в порядке, установленном законами Нижегородскойобласти. 2. Порядок проведения схода (собрания) граждан как формытерриториального общественного самоуправления определяетсянормативными правовыми актами Городской Думы. 3. Подготовку, проведение схода (собрания) граждан, подведениеего итогов проводит комиссия, члены которой назначаются ГородскойДумой одновременно с принятием решения о созыве схода (собрания)граждан. 4. Организаторы схода (собрания) граждан заблаговременно, непозднее чем за пять дней, оповещают всех жителей, проживающих натерритории города или части его территории о времени и местепроведения схода (собрания) граждан и вопросах, которые вносятся наего обсуждение, используя для этого средства массовой информации,почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможныесредства. 5. Сход (собрание) граждан считается правомочным при участии внем более половины от общего числа граждан, имеющих право на участиев сходе (собрании). 6. Решение схода (собрания) граждан принимается открытым илитайным голосованием. 7. Решение схода (собрания) граждан считается принятым, если занего проголосовало более половины граждан, присутствующих на сходе(собрании), если иное не предусмотрено законами области или настоящимУставом. 8. Решение, принятое сходом (собранием) граждан, может бытьотменено только сходом (собранием) граждан в порядке, установленномдля его принятия. 9. Решение схода (собрания) граждан, противоречащеезаконодательству, может быть обжаловано в суд. 10. Решения, принятые сходом (собранием) граждан, доводятсяГородской Думой до сведения всех жителей, проживающих на территории,установленной для проведения схода (собрания), через средствамассовой информации и иными способами не позднее, чем в десятидневныйсрок со дня принятия решения. 11. Лица, нарушившие положения настоящей статьи, а также лица,препятствующие путем насилия, угроз или подкупа свободномуосуществлению гражданами их права участвовать в сходе (собрании)граждан, вести агитацию, а также должностные лица, совершившие подлогдокументов схода (собрания) граждан, заведомо неправильный подсчетголосов, привлекаются к ответственности в соответствии сзаконодательством. ГЛАВА 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ Статья 28. Система территориального общественного самоуправленияв городе 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигорода (территориях поселений, не являющихся муниципальнымиобразованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, и другихтерриториях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. 2. На территории города могут создаваться органытерриториального общественного самоуправления. Порядок созданияорганов территориального общественного самоуправления определяетсяПоложением о территориальном общественном самоуправлении,утверждаемом Городской Думой. 3. Система территориального общественного самоуправлениянаселения включает в себя общие собрания (сходы), конференцииграждан, органы территориального общественного самоуправлениянаселения, иные формы непосредственной демократии. 4. Органы территориального общественного самоуправленияосуществляют свою деятельность за счет средств, выделяемых из бюджетагорода, заемных средств, а также за счет доходов собственнойэкономической деятельности и добровольных взносов. Органы территориального общественного самоуправления используютимеющиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с ихуставами. 5. Территориальные границы деятельности органов территориальногообщественного самоуправления определяются по предложению граждан ипосле согласования с Администрацией города, утверждаются ГородскойДумой. 6. Органы территориального общественного самоуправления могутявляться юридическими лицами. Статья 29. Функции и полномочия органов территориальногообщественного самоуправления 1. Компетенция органа территориального общественногосамоуправления определяется его Уставом на основе Положения отерриториальном общественном самоуправлении, исходя из добровольнопринимаемых органом общественного самоуправления обязательств иполномочий, передаваемых ему органами местного самоуправления города. 2. Орган территориального общественного самоуправления в городе: 1) выражает и защищает интересы жителей территории в отношенияхс органами местного самоуправления города, предприятиями,учреждениями, организациями; 2) подготавливает предложения к планам и программамсоциально-экономического развития в границах своих территорий; 3) вносит предложения о переименовании улиц, площадей, обобъявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся наего территории; 4) содействует организации рынков и ярмарок, зон отдыханаселения, работ по благоустройству и озеленению территории; 5) вносит предложения по охране общественного порядка и борьбе спреступностью; 6) вносит предложения о приватизации государственного имуниципального имущества, расположенного на его территории; 7) участвует в организации отдыха жителей, проведении массовыхспортивных и культурных мероприятий; 8) содействует сохранению и возрождению народных обрядов итрадиций, развитию народного творчества; 9) участвует в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства; 10) осуществляет иные полномочия, отнесенные к их компетенциизаконодательством, а также полномочия, делегированные ему органамиместного самоуправления. Статья 30. Контроль органов местного самоуправления задеятельностью органов территориального общественного самоуправления 1. Органы местного самоуправления осуществляют финансовыйконтроль и контроль за законностью деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органутерриториального общественного самоуправления с требованием об отменеили изменении не позднее чем в недельный срок его решения по причиненарушения законности. В случае отказа от выполнения соответствующеготребования, органы местного самоуправления обращаются в суд с иском опризнании недействительным соответствующего решения органатерриториального общественного самоуправления. ГЛАВА 7. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 31. Народная правотворческая инициатива 1. Население города имеет право на правотворческую инициативу ввопросах местного значения. Народная правотворческая инициативаявляется формой прямого волеизъявления жителей города по вопросамместного значения. 2. Народную правотворческую инициативу могут проявлять жителигорода, обладающие избирательным правом. 3. Народная правотворческая инициатива оформляется в видепроекта нормативного правового акта Городской Думы или Администрациейгорода. 4. Народная правотворческая инициатива выражается в форме сбораподписей жителей города в поддержку предложения о принятиинормативного правового акта Городской Думой или Администрацией города. 5. Жители города, обладающие избирательными правами, образуютинициативную группу не менее 10 человек в поддержку проявлениянародной правотворческой инициативы. 6. Число подписей, собранных в поддержку народнойправотворческой инициативы, должно быть не менее 1 % от общегоколичества жителей, постоянно или преимущественно проживающих натерритории города, обладающих избирательными правами. 7. Проекты правовых актов, внесенные населением в ГородскуюДуму, подлежат обязательному рассмотрению на ее заседании с участиемлиц, выдвинувших такую инициативу. 8. Результаты рассмотрения народной правотворческой инициативына заседании Городской Думы или Администрации города официальнопубликуются этими органами в средствах массовой информации. 9. Порядок сбора подписей и принятия решения по народнойправотворческой инициативе определяется Положением о народнойправотворческой инициативе, утверждаемым Городской Думой. Статья 32. Право граждан присутствовать на заседании ГородскойДумы 1. Доступ жителей на заседания Городской Думы свободный, кромеслучаев, когда Городская Дума проводит закрытое заседание. 2. Если помещение, в котором проводится заседание, не можетвместить всех желающих присутствовать, Городская Дума может принятьрешение об организации прямой трансляции заседания. Статья 33. Право гражданина на обращение к должностным лицамместного самоуправления 1. Должностные лица органов местного самоуправления организуютприем жителей. 2. Гражданин, подавший жалобу, в связи с нарушением его законныхправ и интересов на территории города или предложение, относящееся кведению местного самоуправления города, вправе быть выслушаннымдолжностными лицами органов местного самоуправления, компетентнымипринять решение по его жалобе или предложению. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан всрок не более месяца. Статья 34. Право граждан, их объединений и юридических лиц научастие в обсуждении и принятии решений в сфере градостроительнойдеятельности 1. На территории города признаются права граждан, их объединенийи юридических лиц на достоверную, полную и своевременную информацию осостоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях,(строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданскогоназначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных итранспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительнойдеятельности, за исключением информации, содержащей государственнуютайну в соответствии с федеральным законом. 2. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц оградостроительной деятельности на территории города осуществляетсяАдминистрацией города через средства массовой информации, посредствомпроведения общественных обсуждений, а также организации экспозиций ивыставок, организации установки специальных стендов на земельныхучастках, отведенных под строительство, информирующих опредполагаемых изменениях на участке. 3. Граждане и их объединения, не согласные с принятыми решениямипо результатам обсуждения градостроительной документации опланировании развития территории города и об ее застройке, другимипринятыми решениями по вопросам градостроительной деятельности натерритории города, затрагивающими их интересы, или с внесенными в нихизменениями, вправе обратиться в соответствующий орган местногосамоуправления. 4. Коллективные заявления по вопросам возникших споров иразногласий, поступающие от группы граждан численностью не менее 50человек или их объединений, рассматриваются Администрацией города насогласительных комиссиях с участием представителей граждан или ихобъединений и иных заинтересованных сторон. Окончательное решение поспорным вопросам принимает Администрация города. 5. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенциирассматривают заявления граждан и их объединений, касающиеся вопросовградостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, и втечение одного месяца со дня подачи заявления предоставляют имобоснованные ответы. Указанные заявления подлежат регистрации впорядке, установленном соответствующими органами местногосамоуправления. 6. В случае несогласия с принятым решением, граждане и ихобъединения вправе обратиться в суд в установленном порядке. 7. Порядок участия граждан и их объединений в обсуждении ипринятии решений в области градостроительной деятельностиустанавливается нормативными правовыми актами Администрации города всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиНижегородской области и настоящим Уставом. 8. Порядок должен определять участников, состав и регламентациюдействий, гарантирующих возможность участия граждан и их объединенийв обсуждении и принятии решений в области градостроительного развитияи использования территории в городе, а также механизм урегулированияспоров и разногласий по принятым решениям. Статья 35. Коллективные обращения (петиции) граждан 1. Жителям города обеспечивается право на коллективные обращенияв органы местного самоуправления и к их должностным лицам по вопросамих ведения. Коллективное обращение может иметь своей целью: 1) внесение предложений о рассмотрении и разрешении вопросов,касающихся интересов населения и относящихся к ведению Городской Думыили Администрации города; 2)возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва депутатаГородской Думы; 3) возбуждение в установленном порядке отзыва Мэра города; 4) внесение на общегородское собрание (конференцию) жителейотчета Городской Думы или Мэра города, соответственно о работеГородской Думы и Мэра города, докладов этих органов о состоянииприродной среды, перспективах развития города, состоянии борьбы спреступностью и других важных вопросов общегородского значения. 2. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению втечение месяца со дня поступления, соответственно, Городской Думойили мэром города и о результатах рассмотрения информируются граждане,подавшие обращение. 3. Если под обращениями, указанными в подпунктах 1 и 4 пункта 1настоящей статьи, имеются подписи не менее чем 1000 жителей города,то вопрос, предложенный ими к рассмотрению, должен быть включен вповестку дня заседания Городской Думы или разрешен по существу Мэромгорода, либо созвана общегородская конференция для заслушиванияотчета или доклада. 4. Правила внесения и рассмотрения обращений, связанных сотзывом депутата Городской Думы или Мэра города, устанавливаютсяправовыми актами органов местного самоуправления в соответствии сфедеральными законами и законами Нижегородской области. РАЗЕЛ 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА 8. ГОРОДСКАЯ ДУМА Статья 36. Городская Дума представительный орган местногосамоуправления 1. Городская Дума выборный представительный орган местногосамоуправления, обладающий правом представлять интересы населения ипринимать от его имени решения, действующие на территории города, атакже выступать от лица всего населения города в отношениях с другимиорганами местного самоуправления, государственной власти, инымиорганами. 2. Решения Городской Думы, принятые в пределах ее полномочий,обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городапредприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами игражданами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решенийГородской Думы влечет ответственность в соответствии с законом. 3. По вопросам организации своей деятельности Городская Думапринимает Положение о Городской Думе, являющееся обязательным дляорганов местного самоуправления, их должностных лиц и другихзаинтересованных лиц. Статья 37. Порядок формирования и структура Городской Думы. 1. Городская Дума состоит из 24 депутатов. Срок полномочийдепутатов Городской Думы 4 года. 2. Городская Дума избирается гражданами, постоянно илипреимущественно проживающими на территории города на основе всеобщегоравного прямого избирательного права, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Структура Городской Думыопределяется ее решениями. 3. Городская Дума образует комитеты и комиссии. Комитеты икомиссии ответственны перед Городской Думой и отчитываются о своейработе не реже одного раза в год. Порядок образования и деятельностькомитетов и комиссий регламентируется Положением о Городской Думе иПоложениями о соответствующих комитетах и комиссиях. 4. Городская Дума вправе образовывать временные комиссии(комитеты). Задачи, функции, объем и срок полномочий временныхкомиссий (комитетов) определяются при ее образовании решениемГородской Думы. 5. Депутаты могут объединяться в территориальные или иныедепутатские группы на основании Положения о Городской Думе. 6. Городская Дума вправе принимать решения о работе депутатов напостоянной (штатной) основе. Количество депутатов, работающих напостоянной (штатной) основе, не может превышать половины отустановленного числа депутатов. 7. Городская Дума имеет свой аппарат, обеспечивающийдеятельность и работу депутатов и действующий в соответствии сПоложением о Городской Думе. Статья 38. Полномочия Городской Думы 1. В ведении Городской Думы находятся вопросы местного значения. 2. Вопросы, находящиеся в исключительном ведении Городской Думы: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения города,предусмотренных ст. 11 настоящего Устава; 2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития города, утверждениеотчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 6) контроль за деятельностью Администрации и Мэра города. 3. Полномочия Городской Думы в сфере обеспечения законности,правопорядка, охраны прав, законных интересов и свобод граждан: 1) обращается в суд с исками к органам государственной власти,предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям игражданам по защите интересов города, прав и свобод граждан; 2) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления ипредложения граждан в пределах своей компетенции; 3) принимает решение об изменении штатной численности милицииобщественной безопасности, содержащейся за счет средств городскогобюджета; 4) принимает Устав города, вносит в него изменения и дополнения,осуществляет контроль за его исполнением; 5) разрабатывает, принимает и утверждает по представлению Мэрагорода, собственной инициативе, а также в порядке народнойправотворческой инициативы нормативные правовые акты; 6) назначает городские референдумы по вопросам местногозначения; 7) обладает правом законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании Нижегородской области; 8) учреждает собственные средства массовой информации иливыступает соучредителем средств массовой информации; 9) осуществляет международные связи с органами представительнойвласти городов и регионов иностранных государств; 10) ежегодно заслушивает отчеты Мэра города на заседанияхГородской Думы; 11) осуществляет контроль за исполнением правовых актовГородской Думы; 12) заслушивает доклады Мэра города о результатах работыАдминистрации города; 13) устанавливает условия и порядок прохождения муниципальнойслужбы, правовой статус муниципального служащего и требования к егоквалификации, устанавливает и обеспечивает социальные гарантии длямуниципальных служащих; 14) осуществляет контроль за деятельностью Мэра города иАдминистрации города в порядке, установленном нормативными правовымиактами Городской Думы; 15) направляет представления Мэру города о несоответствиизанимаемой должности должностных лиц Администрации города; 16) формирует и утверждает состав избирательных комиссий повыборам выборных должностных лиц, выборам в органы государственнойвласти и в органы местного самоуправления; 17) утверждает герб и иную символику города; 18) учреждает награды, почетные звания, премии города иположения о них; 19) осуществляет толкование Устава города, своих правовых актов; 20) утверждает структуру Администрации города, согласовываетназначение и освобождение от должности заместителей Мэра,руководителей структурных подразделений городской Администрации поуправлению финансами, муниципальным имуществом города и начальникамилиции общественной безопасности города; 21) определяет территории, где действуют органы территориальногообщественного самоуправления; 22) утверждает положение о территориальном общественномсамоуправлении. 4. Полномочия Городской Думы в сфере финансов, бюджета, налогов,кредитно-денежного обращения, ценообразования: 1) утверждает текущие и перспективные планысоциально-экономического развития города; 2) утверждает целевые программы; 3) устанавливает порядок разработки и реализации планов ипрограмм развития города; 4) утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении; 5) осуществляет контроль за исполнением городского бюджета; 6) утверждает план развития муниципального сектора экономики; 7) дает согласие Администрации города на получение кредитов вкредитных учреждениях; 8) устанавливает порядок направления и использования денежныхсредств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценныхбумаг и порядок их расходования; 9) утверждает Генеральные условия эмиссии и обращениямуниципальных ценных бумаг; 10) устанавливает местные налоги, сборы и иные платежи; 11) устанавливает в соответствии с действующим законодательствомльготы по местным налогам и сборам, по другим налогам в пределахсумм, зачисляемых в местный бюджет, а также по неналоговым платежам; 12) устанавливает платежи за землю, находящуюся в ведениигорода, льготы по их взиманию в части, поступающей в местный бюджет,а также порядок использования этих средств, поступающих в городскойбюджет в соответствии с нормативными правовыми актами органовгосударственной власти; 13) принимает решение о разовых добровольных сборах средствграждан; 14) принимает решение о создании муниципальной налоговой службы; 15) принимает решение о создании муниципального казначейства; 16) дает согласие Администрации города на предоставлениемуниципальных гарантий; 17) определяет порядок создания и использования целевыхбюджетных фондов; 18) принимает решение о создании целевых бюджетных фондов; 19) определяет порядок получения муниципальных заимствований; 5. Полномочия Городской Думы в социальной сфере: 1) утверждает городские программы развития образования,молодежной политики, здравоохранения, культуры и спорта; 2) устанавливает порядок создания муниципальных учрежденийобразования, культуры, здравоохранения, социальной защиты,физкультуры и спорта; 3) определяет порядок установления на территории города особыхусловий на случай возникновения и распространения эпидемий, природныхкатаклизмов, других чрезвычайных ситуаций и мер по их предотвращению; 4) утверждает программы социальной защиты населения города; 5) утверждает порядок организации общественных оплачиваемыхработ на территории города; 6) определяет порядок оказания помощи социально незащищеннымслоям населения города; 7) устанавливает за счет средств городского бюджетадополнительные льготы и преимущества для жителей города. 6. Полномочия Городской Думы в области транспорта, энергетики,дорожного хозяйства и связи, жилищно-коммунального хозяйства иблагоустройства: 1) определяет порядок осуществления пассажирских перевозок натерритории города; 2) принимает решение о необходимости создания за счет средствгородского бюджета транспортных предприятий и организаций исогласовывает их реорганизацию; 3) утверждает планы строительства и реконструкции городскихавтомобильных дорог; 4) принимает решение о создании мест культурно-массового отдыха; 5) определяет порядок организации благоустройства территориигорода, озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов; 6) устанавливает порядок присвоения наименований улицам, другимчастям города (площадям, переулкам, скверам, бульварам, паркам,населенным пунктам) и нумерации домов; 7) принимает решения о перенаименовании улиц и других частейгорода, расположенных на территории города; 8) устанавливает порядок перевода жилых помещений в нежилые инежилых помещений в жилые; 9) утверждает в соответствии с законодательством правила учетаграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставленияжилых помещений; 10) утверждает порядок признания жилых домов и жилых помещенийнепригодными для проживания. 7. Полномочия Городской Думы по управлению и распоряжениюмуниципальной собственностью: 1) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 2) устанавливает в соответствии с законодательством порядок иусловия приватизации объектов муниципальной собственности, порядокобращения объектов в муниципальную собственность; 3) принимает решение о создании органа по управлениюмуниципальным имуществом и утверждает положение об этом органе; 4) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, неподлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальнойсобственности, передача которых во владение, пользование,хозяйственное ведение или оперативное управление может осуществлятьсятолько с согласия Городской Думы; 5) устанавливает порядок предоставления отчетности о работеорганов, осуществляющих правомочия собственника о состояниимуниципальной собственности, ее регистрации, приватизации, и иныхвопросах в отношении муниципальной собственности; 6) определяет в соответствии с законодательством условияприобретения, создания, преобразования объектов муниципальнойсобственности; 7) устанавливает в соответствии с законодательством порядокназначения на должность и освобождения от нее руководителеймуниципальных предприятий, учреждений, организаций; 8) утверждает положение о муниципальном заказе. 8. Полномочия Городской Думы в области землепользования,природных ресурсов и охраны окружающей природной среды: 1) определяет порядок управления и распоряжения земельнымиучастками, находящимися в муниципальной собственности; 2) устанавливает в соответствии с законодательством порядокиспользования природных ресурсов; 3) устанавливает квоты на разработку находящихся на территориигорода полезных ископаемых; 4) утверждает в соответствии с земельным законодательствомпорядок предоставления и изъятия земельных участков на территориигорода; 5) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями,предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зонысанитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиямисанитарных норм; 6) утверждает программы по использованию и охране земель натерритории города; 7) рассматривает вопросы по установлению и изменению границпоселений на территории города и вносит предложения на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Нижегородской области; 8) устанавливает нормы отвода земель для ведения личногоподсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства,гаражного строительства в соответствии с законодательством; 9) устанавливает порядок проведения конкурсов и аукционов попредоставлению земельных участков из земель муниципальнойсобственности в аренду в соответствии с законодательством; 10) устанавливает порядок проведения конкурсов на правовыполнения землеустроительных и кадастровых работ, осуществляемых засчет местного бюджета; 11) принимает решения о создании мест погребения и созданиипопечительского совета по вопросам похоронного дела. 9. Полномочия Городской Думы в сфере архитектуры,градостроительства и административно - территориального устройства: 1) утверждает Генеральный план города; 2) принимает и вносит изменения в правила застройки в границахгорода и иные нормативно-правовые акты в области градостроительства; 3) утверждает градостроительную документацию о градостроительномпланировании развития территории города, населенных пунктов и об ихзастройке; 4) вносит представления в органы государственной властиНижегородской области об утверждении проекта черты города. 10. Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством инастоящим Уставом к ее ведению. 11. Для реализации полномочий, указанных в п.п. 1- 10 настоящейстатьи Городская Дума вправе заслушать на своем заседании Мэрагорода, руководителей структурных подразделений Администрации города,руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Статья 39. Проведение заседаний Городской Думы 1. Основной формой работы Городской Думы являются ее заседания.Заседание Городской Думы правомочно, если на нем присутствуют неменее двух третей от установленного числа депутатов. 2. Заседания Думы являются, как правило, открытыми, могут бытьочередными и внеочередными и проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в месяц. По решению Думы может быть проведенооткрытое заседание, как в целом, так и его части. 3. Первое заседание Городской Думы созывается не позднее трехнедель с момента избрания двух третей от установленного числадепутатов Городской Думы, открывается Председателем городскойизбирательной комиссии и ведется старейшим по возрасту депутатом доизбрания Председателя Городской Думы. 4. Очередные заседания Городской Думы могут продолжаться до трехрабочих дней с общей повесткой дня. 5. Внеочередные заседания созываются по инициативе ПредседателяДумы, Мэра города или не менее одной трети от установленного числадепутатов. В последних двух случаях подается письменное заявление наимя Председателя Городской Думы, подписанное Мэром или депутатами сперечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов. 6. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,выявления и согласования мнений депутатов могут проводиться рабочиезаседания Городской Думы, на которых не принимаются какие-либорешения и не применяются нормы Положения о Городской Думе. Рабочиезаседания могут быть закрытыми. 7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания,рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания комиссий,групп и фракций, должностных лиц Администрации города, депутатов,других органов местного самоуправления, органов государственнойвласти, представителей общественности, населения, а также правилаорганизационно-технического обеспечения работы заседанияустанавливаются Положением о Городской Думе. Статья 40. Правовые акты Городской Думы 1. Городская Дума принимает в пределах своих полномочийнормативные правовые акты в форме постановлений и решений. 2. Нормативные правовые акты, принимаемые Городской Думой вформе постановлений, подписываются ее Председателем и Мэром города. 3. Мэр города подписывает принятые Городской Думой постановленияв течение трех рабочих дней со дня поступления документов на подпись.В случае несогласия с постановлением Городской Думы Мэр городанаправляет его в течение трех рабочих дней со дня поступления наповторное рассмотрение в Городскую Думу с обоснованием мотивовотклонения. Если при повторном рассмотрении постановление принятодвумя третями от установленного числа депутатов в ранее принятойредакции, оно считается принятым и Мэр города подписывает его вобязательном порядке. 4. Правовые акты Городской Думы по организационным вопросампринимаются Городской Думой в форме решений и подписываютсяПредседателем Городской Думы. 5. Нормативные правовые акты Городской Думы, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силупосле их официального обнародования (опубликования). 6. Нормативные правовые акты, принимаемые Городской Думой повопросам ее компетенции, не могут ограничивать права и свободыграждан, организаций и объединений, установленные законом. 7. Порядок внесения проектов нормативных актов в Городскую Думуи их принятие определяется Положением о Городской Думе. 8. Официальное толкование нормативных правовых актов ГородскойДумы вправе давать только Городская Дума, которое оформляется в формепостановления. Статья 41. Контрольная деятельность Городской Думы 1. Городская Дума осуществляет свою контрольную деятельность понаиболее важным вопросам самоуправления города с учетом разграниченияполномочий органов местного самоуправления на территории города.Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливаетсярешением Городской Думы. Результаты контрольной деятельностиГородской Думы заслушиваются и утверждаются на ее заседаниях. 2. В своей контрольной деятельности Городская Дума опирается научастие комитетов, комиссий, аппарата Городской Думы, органыгосударственной власти, органы территориального общественногосамоуправления, депутатов и население. 3. Городская Дума вправе создавать специальные контрольныекомиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторскиепроверки. 4. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью всехорганов и должностных лиц местного самоуправления на территориигорода. Объектом контроля являются выполнение бюджета города, планови программ экономического и социального развития города, правовыхактов Городской Думы, а также соответствие актов органов местногосамоуправления требованиям законности. Статья 42. Обеспечение деятельности Городской Думы Организационное, информационное, правовое, хозяйственное,материально-техническое (в том числе транспортное) и иное обеспечениеГородской Думы осуществляется аппаратом Городской Думы и черезсоответствующие структурные подразделения Администрации города. Сметарасходов на содержание Городской Думы утверждается Городской Думой ивносится отдельной строкой в городской бюджет. Статья 43. Отношения Городской Думы с общественнымиобъединениями (организациями) и органами территориальногообщественного самоуправления 1. Городская Дума взаимодействует с профсоюзами, другимиобщественными объединениями и организациями, благотворительнымифондами, движениями и политическими партиями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 2. Городская Дума содействует органам территориальногообщественного самоуправления в осуществлении их полномочий икоординирует их деятельность. Представители органов территориальногообщественного самоуправления имеют право присутствовать на заседанияхГородской Думы и участвовать в ее работе в соответствии с Положениемо Городской Думе. Статья 44. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы. 1. Полномочия Городской Думы прекращаются досрочно: 1) в случае самороспуска при условии, что за самороспускпроголосовало не менее трех четвертей от установленного числадепутатов Городской Думы; 2) по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"; 3) иных случаях, предусмотренных законом. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Городской Думывыборы ее нового состава проводятся в порядке и в сроки,установленные федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 45. Статус депутата Городской Думы 1. Права, обязанности и ответственность депутата Городской Думы,его основные правовые и социальные гарантии при осуществлениидепутатской деятельности определяются Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Законом Нижегородской области "Остатусе депутата представительного органа местного самоуправления",иными законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 2. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания ипрекращается в день начала работы Городской Думы нового созыва, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата. 3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести идостоинства. 4. Депутат Городской Думы принимает участие в решении всехвопросов, отнесенных к полномочиям Городской Думы. 5. Депутат на территории города не может быть задержан (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутобыску по месту жительства или работы. 6. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрываот производственной или служебной деятельности. По решению ГородскойДумы депутат может работать на постоянной (штатной) основе в порядке,предусмотренном Положением о Городской Думе. 7. Депутату, работающему на неосвобожденной основе, для решениявопросов, связанных с депутатской деятельностью в избирательномокруге, может предоставляться до трех дней в месяц, которые он беретлибо сразу, либо распределяет эти дни в течение месяца. Работодательобязан предоставить депутату отпуск для участия в работе ГородскойДумы на основании письменного вызова, а для работы в избирательномокруге - по письменному уведомлению депутата. Указанный отпускоплачивается из средств местного бюджета в установленном закономпорядке. 8. Депутат получает ежемесячное материальное обеспечение изгородского бюджета, устанавливаемое решением Городской Думы, длявыполнения депутатских обязанностей. По вопросам депутатскойдеятельности депутат пользуется правом безотлагательного приемадолжностными лицами органов местного самоуправления, руководителямипредприятий, учреждений, организаций, общественных объединений ивоинских частей, расположенных на территории города. 9. Органы местного самоуправления, предприятия, организации,учреждения, общественные объединения, выборные или должностные лица,к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатскойдеятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение, илипредоставить запрашиваемые им документы и сведения (за исключениемконфиденциальных) в установленные законом сроки. 10. Невыполнение должностными лицами законных требованийдепутата, либо создание препятствий в его работе, а равнонесоблюдение установленных законом сроков предоставления информацииили предоставление заведомо ложной информации, влекутадминистративную ответственность в соответствии с законодательством. 11. Депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться передизбирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборнойпрограммы. Для содействия в осуществлении депутатских полномочийдепутат вправе иметь помощника (помощников), работающих на нештатной,неоплачиваемой основе. Права и обязанности помощника депутата,порядок работы и срок его полномочий определяются Положением оГородской Думе. 12. За исполнение своих обязанностей депутат Городской Думы,работающий на постоянной (штатной) основе, получает заработную платуиз городского бюджета, устанавливаемую решением Городской Думы. 13. На территории города депутат Городской Думы пользуетсяправом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта,включая железнодорожный, автомобильный (за исключением такси), водныйтранспорт. Статья 46. Досрочное прекращение полномочий депутата ГородскойДумы Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 2) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборовданного депутата недействительными; 3) нахождения на должности, избрания или назначения депутата надолжность, занятие которой по закону несовместимо с выполнениемдепутатских полномочий; 4) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 5) отзыва депутата; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; 7) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда,вступившим в законную силу; 8) выезда депутата на новое место жительства за пределыНижегородской области; 9) смерти депутата; 10) досрочного прекращения полномочий Городской Думы. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 1 - 10настоящей статьи, прекращаются досрочно со дня, определяемогорешением Городской Думы. Полномочия депутата в случае, указанном впункте 10 настоящей статьи, прекращаются досрочно со дня прекращенияполномочий Городской Думы. Порядок отзыва депутата избирателями устанавливается закономНижегородской области. Статья 47. Порядок отзыва депутата Городской Думы 1. Депутат Городской Думы (далее - депутат), утративший довериеизбирателей за неисполнение депутатских обязанностей, нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных Законов, Устава изаконов Нижегородской области или настоящего Устава, а такжесовершение действий, не совместимых со статусом депутата, может бытьотозван избирателями путем голосования в порядке, установленномЗаконом, настоящим Уставом и иными нормативными актами. 2. Голосование об отзыве депутата проводится на всей территориисоответствующего избирательного округа на основе всеобщего равного ипрямого волеизъявления при тайном голосовании. Контроль заволеизъявлением граждан не допускается. 3. Право внесения предложений об отзыве депутата принадлежит: 1) инициативной группе избирателей; 2) избирательному объединению, избирательному блоку,выдвинувшему данного депутата; 3) группе депутатов Городской Думы, насчитывающей более половиныот установленного числа депутатов Городской Думы. 4. Решение о назначении голосования избирателей по отзывудепутата и установление даты проведения голосования принимаетсяГородской Думой. 5. Выдвижение инициативы об отзыве депутата инициативной группойизбирателей в количестве не менее 10 человек производится на собранииэтой инициативной группы одновременно с ее созданием. 6. Выдвижение инициативы об отзыве депутата избирательнымобъединением, избирательным блоком производится на съезде(конференции) избирательного объединения, на собрании городскогоотделения общефедерального или областного избирательного объединения. 7. Инициативные группы избирателей, избирательные объединения,избирательные блоки реализуют свое право на инициативу об отзыведепутата посредством сбора подписей в поддержку этой инициативы. 8. Число подписей, необходимое для назначения голосования оботзыве депутата по инициативе группы избирателей, избирательногообъединения, избирательного блока, устанавливается в количестве 5процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательногоокруга, зарегистрированных на момент избрания депутата. 9. Требование группы депутатов, насчитывающей более половины отобщего числа депутатов Городской Думы, оформляется ими в видеписьменного заявления в Городскую Думу с указанием фамилии, имени,отчества депутата, отзыв которого инициируется, номера избирательногоокруга, от которого он избран, мотивов отзыва. 10. Инициативная группа избирателей, избирательное объединение,избирательный блок, не позднее трех дней со дня проведения собрания,съезда (конференции) направляют письменное заявление через своихуполномоченных представителей об инициативе отзыва в Городскую Думу. 11. Сбор подписей в поддержку инициативы о проведенииголосования об отзыве депутата начинается с момента полученияинициаторами отзыва регистрационного свидетельства по форме,утвержденной Городской Думой и продолжается не более чем 30 дней. В тридцатидневный срок со дня представления подписных листов илисо дня выдвижения инициативы депутатами Городская Дума принимаетсоответственно решение о назначении голосования по отзыву иопределению его даты или решение об отклонении инициативы принарушении законодательства. 12. Отзыв депутата признается состоявшимся, если число голосов,поданных в поддержку отзыва, составляет более 50 процентов от числаизбирателей, принявших участие в голосовании, и превышает числоголосов, поданных за данного депутата в день выборов, на которых онбыл избран. Статья 48. Председатель Городской Думы 1. Председатель Городской Думы избирается на первом заседании изчисла депутатов Городской Думы тайным голосованием. 2. Кандидатуры на должность Председателя Городской Думы могутпредлагаться депутатами, группами депутатов, а также в порядкесамовыдвижения. Избранным на должность Председателя Городской Думысчитается кандидат, набравший более половины от установленного числадепутатов. Порядок избрания Председателя Городской Думы определяетсяПоложением о Городской Думе. 3. Председатель Городской Думы осуществляет свою деятельность напостоянной (штатной) основе, в течение срока полномочий ГородскойДумы. 4. Председатель Городской Думы возглавляет и организует работуГородской Думы в соответствии с Положением о Городской Думе. 5. Председатель Городской Думы имеет следующие полномочия: 1) представляет Городскую Думу в отношениях с гражданами,органами и должностными лицами государственной власти РоссийскойФедерации, Нижегородской области и иных субъектов РоссийскойФедерации, органами и должностными лицами местного самоуправлениягорода и других муниципальных образований, учреждениями,предприятиями, организациями, общественными объединениями,зарубежными партнерами, заключает соответствующие договоры, совершаетиные сделки в пределах своих полномочий; 2) осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов и Городской Думы в целом, созывает и ведет ее заседания; 3) подписывает принимаемые Городской Думой правовые акты; 4) руководит работой аппарата Городской Думы, осуществляет всоответствии с законодательством прием и увольнение его работников; 5) открывает и закрывает расчетные (текущие) счета ГородскойДумы и является распорядителем по этим счетам; 6) утверждает штатное расписание Городской Думы; 7) утверждает должностные инструкции работников Городской Думы; 8) утверждает правила внутреннего трудового распорядка ГородскойДумы; 9) утверждает Положения о структурных подразделениях ГородскойДумы; 10) дает поручения комитетам и комиссиям Городской Думы; 11) осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством, настоящим Уставом, Положением о Городской Думе ирешениями Городской Думы. 6. Председатель Городской Думы в пределах своих полномочийиздает распоряжения. Статья 49. Заместитель Председателя Городской Думы 1. Заместитель Председателя Городской Думы избирается из числадепутатов Городской Думы тайным голосованием в порядке, установленномПоложением о Городской Думе. 2. Кандидатуры на должность заместителя Председателя ГородскойДумы могут предлагаться Председателем Городской Думы, депутатами,группами депутатов, а также в порядке самовыдвижения. Избранным надолжность заместителя председателя Городской Думы считается кандидат,набравший более половины голосов от установленного числа депутатов. 3. Заместитель Председателя Городской Думы осуществляет своюдеятельность в течение срока полномочий Городской Думы в соответствиис распределением обязанностей между Председателем Городской Думы иего заместителем, а также выполняет обязанности ПредседателяГородской Думы в его отсутствие. 4. Распределение обязанностей осуществляется распоряжениемПредседателя Городской Думы. Статья 50. Досрочное прекращение полномочий ПредседателяГородской Думы и его заместителя 1. Полномочия Председателя Городской Думы прекращаются досрочно: 1) в случаях, предусмотренных статьями 44 и 46 настоящегоУстава; 2) на основании письменного заявления о сложении полномочий; 3) при выражении Городской Думой недоверия. 2. Вопрос о недоверии Председателю Городской Думы выносится назаседание по требованию не менее одной трети от установленного числадепутатов. 3. При рассмотрении вопроса о досрочном освобождении отдолжности Председателя Городской Думы ему предоставляется слово длявыступления. 4. Решение о досрочном освобождении от обязанностей ПредседателяГородской Думы от должности принимается Думой тайным голосованиемдвумя третями от установленного числа депутатов. 5. В случае досрочного освобождения Председателя Городской Думыот должности, избрание Председателя Городской Думы проводится непозднее месяца со дня его освобождения от должности в порядке,установленном настоящим Уставом. 6. Положение настоящей статьи распространяется и на досрочноепрекращение полномочий заместителя Председателя Городской Думы. ГЛАВА 9. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 51. Глава местного самоуправления - Мэр города 1. Глава местного самоуправления - Мэр города (далее - Мэргорода) является выборным должностным лицом местного самоуправления,возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправленияна территории города. 2. Мэр города избирается населением города на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании срокомна четыре года в соответствии с законодательством и осуществляет своиполномочия на постоянной основе. 3. Мэром города может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, обладающий избирательным правом, достигший на деньголосования 21 года. 4. Мэр города возглавляет Администрацию города и руководит ееработой. 5. Мэр города в своей деятельности подотчетен населению города иГородской Думе. 6. Мэр города приступает к исполнению полномочий с моментапринесения им присяги населению города, не позднее чем черезпятнадцать дней после его избрания и прекращает их исполнение поистечении срока его полномочий в день вступления в должность новогоМэра. 7. Присяга приносится Мэром города на заседании Городской Думы собнародованием данного факта в средствах массовой информации. Текстприсяги: "Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом иизбирателями города Дзержинска обязанностей соблюдать Конституцию иФедеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, Уставгорода, приложить все силы и знания для обеспечения благосостоянияжителей города, прав и свобод человека и гражданина". 8. Мэр на территории города не может быть задержан (заисключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску поместу жительства или работы, арестован, привлечен к уголовнойответственности без согласия прокурора Нижегородской области. Статья 52. Полномочия Мэра города 1. Мэр города имеет следующие полномочия: 1) представляет город в отношениях с гражданами, органами идолжностными лицами государственной власти Российской Федерации,Нижегородской области и иных субъектов Российской Федерации, органамии должностными лицами местного самоуправления города и другихмуниципальных образований, учреждениями, предприятиями,организациями, общественными объединениями, зарубежными партнерами; 2) организует и контролирует деятельность Администрации городапо реализации ее задач и полномочий, несет ответственность зарезультаты ее работы; 3) организует формирование и исполнение городского бюджета,определяет финансовую, бюджетную, налоговую и инвестиционную политикув городе; 4) осуществляет функции распорядителя кредитов, открывает изакрывает счета в банковских учреждениях; 5) решает вопросы создания и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий, муниципальных учреждений, определяет цели, условия ипорядок их деятельности, утверждает их уставы, принимает на работу,отстраняет от работы и расторгает трудовой договор с руководителямимуниципальных предприятий и учреждений в установленном ГородскойДумой порядке, осуществляет контроль за использованием по назначениюи сохранностью принадлежащего предприятиям и учреждениям имущества, вустановленном порядке регулирует цены и тарифы на продукцию (товары,услуги); 6) обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан; 7) разрабатывает проекты планов, программ правовых актов ивносит их на рассмотрение Городской Думы; 8) заключает договоры, соглашения в пределах своих полномочий; 9) разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думеструктуру Администрации города, формирует штаты Администрации городав пределах утвержденных Городской Думой средств на содержаниеАдминистрации; 10) назначает и освобождает от должности заместителей Мэра,руководителей структурных подразделений (с обязательным согласованиемс Городской Думой в случаях, предусмотренных Уставом города),руководителей территориальных структурных подразделений (главпоселковых администраций), и других лиц в соответствии с Положениемоб Администрации города; 11) применяет к вышеуказанным лицам меры поощрения, привлекаетих к дисциплинарной ответственности; 12) руководит гражданской обороной города; 13) организует прием граждан, рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 14) создает совещательные органы в целях достижения наибольшейэффективности в осуществлении Администрацией своих полномочий; 15) рассматривает представления Городской Думы о несоответствиизанимаемым должностям должностных лиц Администрации города; 16) подписывает правовые акты Городской Думы; 17) подписывает правовые акты Администрации города; 18) Мэр города осуществляет иные исполнительно-распорядительныеполномочия, отнесенные к ведению Администрации городазаконодательством, настоящим Уставом и Положением об Администрациигорода Дзержинска. 2. Мэр города в пределах своих полномочий издает распоряжения. 3. При заключении договоров, соглашений от имени муниципальногообразования, связанных с финансовыми затратами из средств городскогобюджета (за исключением средств, предусмотренных в городском бюджетена эти цели), условия договоров, соглашений подлежат согласованию сГородской Думой. 4. В случае отсутствия Мэра города или невозможности выполненияим своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель,а в случае отсутствия обоих - один из его заместителей или инойруководитель Администрации города в соответствии с распоряжением Мэрагорода. Статья 53. Досрочное прекращение полномочий Мэра города 1. Полномочия Мэра города прекращаются досрочно: 1) на основании личного заявления в Городскую Думу о сложенииполномочий; 2) при утрате гражданства Российской Федерации; 3) в случае признания решением суда, вступившим в законную силу,его выборов недействительными; 4) в случае избрания или назначения его на должность, занятиекоторой несовместимо по закону с выполнением полномочий Мэра города; 5) при отзыве по инициативе избирателей (выражения недовериянаселением) в соответствии с законодательством Нижегородской области; 6) в случае вступления в законную силу обвинительного приговорасуда в отношении Мэра города; 7) в случае признания его недееспособным, безвестноотсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим взаконную силу; 8) по основаниям, предусмотренным статьей 49 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 9) иных случаях, установленных законом. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города новыевыборы назначаются и проводятся в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовымиактами местного самоуправления. 3. При досрочном прекращении полномочий Мэра города егополномочия исполняет первый заместитель. Статья 54. Порядок отзыва Мэра города 1. Мэр города, утративший доверие населения за невыполнениеобязанностей главы местного самоуправления, нарушение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, Устава и (или) законовНижегородской области, настоящего Устава и (или) нормативных правовыхактов органов местного самоуправления, совершение действий, несовместимых со статусом главы местного самоуправления, может бытьотозван путем тайного голосования на основе всеобщего равного прямогоизбирательного права. 2. Мэр города может быть отозван при наличии одного илинескольких оснований, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи. 3. Отзыв Мэра города по иным основания, кроме указанных в пункте1 настоящей статьи, не допускается. 4. Инициаторами отзыва Мэра города могут быть граждане, имеющиев соответствии с нестоящим Уставом право на участие в голосовании поотзыву, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшийМэра города кандидатом на эту должность, в также депутаты ГородскойДумы. 5. Каждый гражданин, группа граждан, имеющие право на участие вголосовании по отзыву Мэра города, вправе образовывать инициативнуюгруппу по выдвижению инициативы об отзыве Мэра города в количестве неменее 10 человек. 6. Выдвижение инициативы об отзыве местным (региональным)отделением общероссийского избирательного объединения осуществляетсятайным голосованием на его собрании, а избирательным объединением,зарегистрированным в Управлении юстиции Нижегородской области, -тайным голосованием на собрании (конференции) указанного объединения. 7. Решение о выдвижении инициативы об отзыве избирательнымблоком принимается на съезде (конференции) представителейизбирательных объединений, входящих в этот блок, и подписываетсяуполномоченными представителями избирательных объединений, входящих визбирательный блок. 8. Право на выдвижение инициативы об отзыве принадлежит группедепутатов Городской Думы в количестве не менее одной трети отустановленного числа депутатов. 9. Сбор подписей в поддержку требования о проведении голосованияпо отзыву может быть начат с момента получения инициатором отзыварегистрационного свидетельства по форме, утвержденной ГородскойДумой, и продолжается не более 30 дней со дня принятия решения оразрешении сбора подписей. 10. Сбор подписей организует инициатор отзыва. Все расходы,связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средствинициатора отзыва. 11. Число подписей, необходимое для назначения голосования поотзыву по инициативе граждан, избирательного объединения,избирательного блока, устанавливается в количестве 5 процентов отобщего числа избирателей города, зарегистрированных на моментизбрания Мэра города. Порядок проверки достоверности данных, содержащихся в подписныхлистах, регулируется Законом Нижегородской области "О выборах главместного самоуправления Нижегородской области". 12. Городская Дума по итогам проверки достоверности данных,содержащихся в подписных листах, представленных инициатором отзыва,не позднее 30 дней со дня приема подписных листов принимает решение опроведении голосования по отзыву или об отклонении инициативы.Решение считается принятым, если за него проголосовало более половиныот установленного числа депутатов Городской Думы. 13. В случае принятия решения о проведении голосования по отзывуГородская Дума в течение пяти дней со дня принятия решения направляетнеобходимые документы в Законодательное Собрание области. 14. Законодательное Собрание области в тридцатидневный срок содня поступления решения Городской Думы о проведении голосования поотзыву и других документов проверяет их соответствие Закону ипринимает постановление о назначении голосования по отзыву иопределении его даты либо об отказе в назначении голосования. 15. Инициатор отзыва вправе до дня назначения ЗаконодательнымСобранием Нижегородской области голосования по отзыву снятьинициативу об отзыве. 16. Подготовку и проведение голосования по отзыву, реализациюправ граждан на участие в голосовании осуществляет городскаякомиссия, полномочия которой выполняет городская избирательнаякомиссия по выборам Мэра города и участковые комиссии. 17. Мэр города считается отозванным, если число голосов,поданных в поддержку отзыва, составляет более 50 процентов голосовграждан, принявших участие в голосовании, и превышает число голосов,поданных за Мэра города в день выборов, на которых он был избран.Число граждан, принявших участие в голосовании по отзыву,определяется по числу подписей граждан в списках участниковголосования, получивших бюллетени. 18. Городская комиссия после подписания протокола об итогахотзыва извещает об этом Мэра города, а также уполномоченногопредставителя инициатора отзыва и направляет сообщение о результатахотзыва по муниципальному образованию в средства массовой информации. ГЛАВА 10. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Статья 55. Администрация города - исполнительный орган местногосамоуправления Администрация города является исполнительным органом местногосамоуправления города и действует под непосредственным руководствомМэра города. Статья 56. Полномочия Администрации города 1. Полномочия Администрации города как исполнительного органаместного самоуправления устанавливаются законодательством, инастоящим Уставом. 2. Полномочия Администрации города в сфере обеспечениязаконности, правопорядка, охраны прав, законных интересов и свободграждан: 1) обеспечивает исполнение на территории города КонституцииРоссийской Федерации, нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, органов государственной власти Нижегородской области,органов местного самоуправления города и осуществляет контроль за ихсоблюдением на территории города; 2) обращается в суд с исками к органам государственной власти,предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям игражданам по защите интересов города, прав и свобод граждан; 3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественногопорядка, предусмотренные законодательством Российской Федерации,Нижегородской области, решениями Городской Думы меры, связанные соспасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охранойсобственности, поддержанием порядка, а также с обеспечениемдеятельности предприятий, учреждений, организации; организуетпроведение противопожарных мероприятий; 4) организует охрану общественного порядка в городе, оказываетсодействие по созданию в городе в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Нижегородской области, решениями ГородскойДумы, специализированных формирований по охране общественногопорядка; организует деятельность наблюдательных комиссий по контролюза работой исправительно-трудовых учреждений; 5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные спроведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,организации спортивных, зрелищных и других массовых общественныхмероприятий; 6) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления ипредложения граждан в пределах своей компетенции; 7) в пределах своей компетенции участвует в административномпроизводстве; 8) обеспечивает запись актов гражданского состояния; 9) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономикигорода; 3. Полномочия в сфере экономики, финансов, бюджета, кредита,денежного обращения и ценообразования Администрации города: 1) разрабатывает текущие и перспективные программысоциально-экономического развития города и обеспечивает их выполнениепосле утверждения Городской Думой; 2) осуществляет внешнеэкономическую деятельность; 3) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционнуюполитику в городе; 4) разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думыпроекты городского бюджета, прогнозов, планов и программсоциально-экономического развития города, организует их исполнение.Исполняет бюджет города, контролирует использование выделенныхбюджетных ассигнований, представляет Городской Думе на утверждениеотчеты об исполнении бюджета; 5) определяет порядок и получает на безвозмездной основепредусмотренные законодательством сведения от предприятий, учрежденийи организаций, расположенных на территории города, необходимые дляанализа социально-экономического развития города; 6) разрабатывает предложения к планам и программам, принимаемыморганами государственной власти Нижегородской области, затрагивающиминтересы города; 7) составляет балансы: финансовых, денежных доходов населения,трудовых ресурсов, земельный и другие, необходимые для управленияэкономическим и социальным развитием города; 8) определяет социально значимые приоритеты финансовой,налоговой и бюджетной политики города; 9) определяет порядок проведения контроля за состоянием учета иотчетности на предприятиях, учреждениях, организациях, находящихся вмуниципальной собственности; 10) контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях,учреждениях и в организациях, находящихся в муниципальнойсобственности, оказывает содействие областному органу государственнойстатистики, представляет ему и получает от него необходимыестатистические данные; 11) утверждает цены и тарифы, скидки и надбавки на продукцию,товары и услуги муниципальных предприятий, учреждений и организаций вустановленном порядке; 12) содействует взиманию налогов, сборов и пошлин,предусмотренных законодательством Российской Федерации иНижегородской области, решениями Городской Думы; 13) в соответствии с действующим законодательством: формирует заемные средства бюджета города; организует выпуск городских займов и лотерей; представляет отсрочки и рассрочки налоговых платежей в городскойбюджет в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. 4. Полномочия в социальной сфере: 1) разрабатывает и осуществляет городские программы развитияобразования, молодежной политики, здравоохранения, культуры и спортана территории города и обеспечивает их выполнение после утвержденияГородской Думой; 2) по согласованию с Городской Думой создает в установленномпорядке муниципальные учреждения образования, культуры,здравоохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта и другие; 3) оказывает содействие учреждениям образования,здравоохранения, социальной защиты, культуры ифизкультурно-спортивным учреждениям в целях обеспечения обслуживаниянаселения в соответствии с установленными социальными нормативами; 4) способствует развитию театрального, музыкального,изобразительного и иных видов искусств, народного творчества, а такжеоказывает содействие в изучении родного языка малочисленныминародами, проживающими на территории города; 5) организует исполнение и контролирует соблюдениезаконодательства Российской Федерации о национально-культурных правахграждан и их праве пользоваться родным языком; 6) вносит на рассмотрение и утверждение Городской Думыпредложения об объявлении находящихся на территории города природныхи иных объектов, имеющих историческую, экономическую, культурную инаучную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры; 7) контролирует санитарно-эпидемиологическое, радиационноесостояние территории города, принимает меры по защите населения отинфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения ираспространения эпидемий, инфекционных заболеваний вводит вустановленном порядке на территории города особые условия и режимтруда, учебы, передвижения и перевозок, направленные напредупреждение распространения и ликвидацию этих эпидемий; 8) осуществляет опеку и попечительство в соответствии сзаконодательством; 9) разрабатывает программы социальной защиты населения города иорганизует их исполнение после утверждения Городской Думой; 10) определяет дополнительно к перечню, установленномуПравительством Российской Федерации и Нижегородской области, группытоваров народного потребления и услуг, цены на которые подлежатрегулированию за счет средств городского бюджета, формирует для этогосоответствующие фонды и исполняет утвержденную Думой смету расходов; 11) разрабатывает программы повышения уровня занятости населенияи организует их исполнение после утверждения Городской Думой; 12) организует общественные оплачиваемые работы городскогозначения, определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся втрудоустройстве; 13) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовыхусловий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,нуждающихся в уходе на дому, по устройству нуждающихся граждан вучреждения социальной защиты населения; 14) предоставляет в пределах своих полномочий и за счет средствгородского бюджета льготы и преимущества, связанные с охранойматеринства и детства, улучшением жизни многодетных семей,обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, вдетские дома, школы - интернаты и другие учреждения; 15) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест, в томчисле для трудоустройства определенных Законодательным СобраниемНижегородской области групп населения, испытывающих сложности втрудоустройстве, на предприятиях, в учреждениях, и организациях,находящихся в собственности города, и на договорной основе - напредприятиях, в учреждения и организациях иных форм собственности; 16) реализует государственную политику в области улучшенияусловий и охраны труда; 17) создает условия для эффективной работы муниципальныхучреждений, организаций и предприятий социальной защиты; 18) организует работу по своевременному и правильному назначениюпенсий и пособий, контролирует соблюдение законодательства РоссийскойФедерации и Нижегородской области о предоставлении гражданам льгот ипреимуществ; 19) организует работу по трудоустройству, материальному ибытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, беженцев, переселенцеви других социально незащищенных категорий населения. 5. Полномочия Администрации города в области транспорта и связи,энергетики, дорожного и коммунального хозяйства, благоустройства: 1) организует пассажирские перевозки населения на территориигорода, контролирует работу городского электрического,автомобильного, водного транспорта, городского транспортапригородного сообщения; руководит транспортными предприятиями иорганизациями, находящимися в муниципальной собственности,контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях; 2) создает по решению Городской Думы за счет средств городатранспортные предприятия, привлекает на договорных началах ктранспортному обслуживанию населения предприятия и организацииразличных форм собственности; 3) обеспечивает развитие на территории города сети городскихавтомобильных дорог общего пользования, их сохранность, оборудованиетехническими средствами регулирования дорожного движения и связи,создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров; 4) организует за счет средств городского и других бюджетов,областного дорожного фонда и с привлечением на договорных началахсредств предприятий и организаций содержание, строительство,реконструкцию и ремонт городских автомобильных дорог, выполняет ивыступает заказчиком по выполнению дорожных работ; 5) разрабатывает планы строительства и реконструкции городскихавтомобильных дорог; 6) способствует развитию систем телефонной связи, радио ителевидения; 7) организует работу по обеспечению населения, учреждений,предприятий и организаций электроэнергией, теплоэнергией,горюче-смазочными материалами, каменным углем, природным и сжиженнымгазом, другими видами топлива; по строительству газовых сетей, линийэлектропередач, объектов тепло- и электроснабжения; 8) организует эксплуатацию объектов дорожного хозяйства,осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов дорожногохозяйства; 9) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищныйфон, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипредоставляет им жилые помещения, решает в установленном порядкевопросы продажи квартир и домов, использования нежилых помещений,аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственностив установленном порядке, выдает ордера на заселение жилой площади,ведет учет граждан, имеющих право на получение жиль, в том числевнеочередное и первоочередное; 10) разрабатывает порядок признания жилых домов и жилыхпомещений непригодными для проживания; 11) решает вопросы продажи домов и квартир муниципального жилогофонда в установленном порядке; 12) организует благоустройство территории города, привлекает надоговорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации,не находящиеся в муниципальной собственности, а также население,осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов,создает места отдыха горожан; 13) разрабатывает порядок организации общественных оплачиваемыхработ на территории города; 14) способствует созданию мест культурно-массового отдыха; 15) присваивает в установленном порядке наименование улицам идругим частям города, устанавливает нумерацию домов; 16) ведает и обеспечивает надлежащее состояние кладбищ и иныхмест захоронения; 17) формирует и исполняет муниципальный заказ на капитальныйремонт муниципального жилищного фонда, объектов коммунального,энергетического, водного хозяйства, бытового обслуживания,пассажирского транспорта; 18) утверждает технические условия на строительство,реконструкцию, капитальные ремонты инженерных сетей и сооружений всоответствии с генеральным планом развития города, другиминормативными актами. 6. Полномочия по управлению муниципальной собственностью: 1) управляет и распоряжается объектами муниципальнойсобственности, муниципальными долями в уставном капиталеприватизированных предприятий в соответствии с законодательством; 2) закрепляет объекты муниципальной собственности на правехозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями,учреждениями и организациями в соответствии с законодательством вустановленном Городской Думой порядке; 3) создает муниципальную собственность путем строительства,приобретения объектов собственности за счет средств городскогобюджета, а также безвозмездного приема из других форм собственности; 4) определяет условия и порядок деятельности находящихся вмуниципальной собственности предприятий, учреждений, утверждает ихуставы, в соответствии с установленным порядком назначает иосвобождает от должности руководителей муниципальных учреждений,предприятий и устанавливает оплату их труда; 5) организует приватизацию объектов муниципальной собственностив соответствии с действующим законодательством и решениями ГородскойДумы; 6) разрабатывает нормы платы за природные ресурсы в соответствиис законодательством; 7) распоряжается в соответствии с законодательством средствамигородского бюджета; 8) заключает имущественные договоры с физическими и юридическимилицами; 9) разрешает вопросы использования нежилых помещений, арендызданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности; 10) ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности. 7. Полномочия в области использования земель: 1) предоставляет в установленном порядке, на основаниигенерального плана города и проектов планировки и застройки земельныеучастки во владение, пользование, передает в собственность, сдает ихв аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, атакже из других земель, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством; 2) организует землеустройство, землеотвод, вынос границ участковземли в натуре, дает заключение по плану землеустроительных работ,проводимых на территории города; 3) организует ведение земельного кадастра; 4) планирует использование городских земель; 5) взимает плату за землю; 6) защищает права собственников земли, землевладельцев,землепользователей и арендаторов, разрешает в пределах своейкомпетенции земельные споры; 7) осуществляет контроль за использованием городских земель, засоблюдением норм и правил градостроительной документации; 8) разрабатывает порядок предоставления и изъятия земельныхучастков. 8. Полномочия в сфере охраны окружающей среды: 1) разрабатывает и выполняет городские программы рациональногоиспользования земель, недр, водных и иных природных ресурсов послеутверждения Городской Думой; 2) осуществляет контроль за пользованием и охраной вод, лесов,недр, атмосферного воздуха, животного мира на территории города; 3) организует разработку программ и проведения мероприятий поохране окружающей среды, восстановлению природных ресурсов послеутверждения Городской Думы; 4) организует контроль за соблюдением природоохранногозаконодательства. 9. Полномочия в сфере строительства: 1) разрабатывает и утверждает проекты и титульные списки строек,осуществляемых за счет городского бюджета, контролирует их соблюдение; 2) организует за счет городского бюджета и на долевых началахстроительство, реконструкцию объектов коммунально-бытового исоциально-культурного назначения, имеющих городское значение; 3) выдает застройщикам, независимо от их ведомственнойподчиненности и форм собственности, разрешения на проектирование истроительство (снос), расширение зданий и сооружений, ведет контрольза соблюдением проектной документации, приостанавливаетстроительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов иправил застройки города, взаимодействует со всеми участникамистроительного комплекса; 4) назначает полномочные приемочные комиссии по вводу вэксплуатацию жилых и нежилых помещений, утверждает акты о приемке вэксплуатацию после окончания строительства, реконструкции,художественного оформления объектов любого назначения строительнымобъемом более 50 квадратных метров, а также принимает участие вприемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных натерритории города; 5) разрабатывает и утверждает необходимые документы настроящиеся объекты, финансируемые за счет средств областного илифедерального бюджета. 10. Полномочия в сфере торгового, бытового и иных видовобслуживания: 1) разрабатывает и содействует реализации программ развитияторговли, общественного питания, сферы бытовых услуг(потребительского рынка) после утверждения Городской Думы; 2) обеспечивает выполнение функций муниципального заказчика,связанных с реализацией федеральных, областных и городских целевыхпрограмм; 3) организует эксплуатацию объектов бытового обслуживаниянаселения, входящих в состав муниципальной собственности,координирует деятельность предприятий торговли, общественногопитания, бытового обслуживания населения, перерабатывающейпромышленности с целью обеспечения населения города потребительскимитоварами и услугами; 4) координирует и контролирует обеспечение потребительскогорынка социально значимыми продуктами и услугами; 5) координирует и направляет работу инспектирующих служб поторговле и качеству товаров, защите прав потребителя; 6) разрабатывает в пределах своих полномочий документы поорганизации торговли, общественного питания, службы быта натерритории города; 7) осуществляет контроль за завозом и обеспечениемсельскохозяйственной продукцией закрытых учреждений города; 8) осуществляет в соответствии с законодательствомлицензирование отдельных видов деятельности и торговли акцизнымитоварами; 11. Полномочия в сфере агропромышленного комплекса: 1) поддерживает предпринимательскую деятельность в интересахсельских товаропроизводителей и населения города; 2) готовит предложения по созданию организационно -экономических, финансовых и правовых условий функционирования идеятельности предприятий, организаций, учреждений и граждан в пищевойи перерабатывающей промышленности. 12. Полномочия в области информации, информатизации, защитыинформации: 1) управляет информационными ресурсами, находящимися вмуниципальной собственности, решает вопросы создания, приобретения,поддержания и оперативного представления потребителюдокументированной информации; 2) создает и развивает информационные системы и сети,обеспечивает их совместимость и взаимодействие в единоминформационном пространстве города; 3) устанавливает в пределах компетенции режим и правилаобработки информации, защиты информационных ресурсов и доступа к ним; 4) проводит работы, связанные с использованием сведений,составляющих государственную тайну, с законом о государственной тайнеи оказанием услуг в области защиты государственной тайны. 13. Администрация города осуществляет все другиеисполнительно-распорядительные полномочия по предметам ведениягорода, отнесенные законодательством к компетенции исполнительныхорганов местного самоуправления. Статья 57. Правовые акты Администрации города 1. Администрация города в пределах своих полномочий издаетпостановления. 2. Постановления администрации и распоряжения Мэра города, заисключением правовых актов по вопросам организационного иматериально-технического обеспечения деятельности самойАдминистрации, направляются в Городскую Думу не позднее чем втрехдневный срок со дня их принятия. 3. Руководители структурных подразделений Администрации города,имеющие статус юридического лица, издают приказы. Приказыруководителей структурных подразделений Администрации городанаправляются в Городскую Думу по запросу ее Председателя, заместителяПредседателя, руководителей комитетов (комиссий), депутатов втрехдневный срок со дня получения запроса. 4. Городская Дума вправе обратиться к Мэру города с предложениемоб отмене или изменении правовых актов Администрации города. Такоеобращение Городской Думы должно быть рассмотрено Мэром города втрехдневный срок с представлением обоснованного ответа. Городска Думавправе обжаловать правовые акты Администрации города в судебномпорядке. 5. Нормативные правовые акты Администрации города, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силупосле их официального обнародования (опубликования). Статья 58. Заместители Мэра города 1. Заместители Мэра города назначаются Мэром города посогласованию с Городской Думой. 2. Распределение обязанностей между заместителямиустанавливаются распоряжением Мэра города. 3. По вопросам своего ведения заместители Мэра города издаютраспоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами идолжностными лицами Администрации города. 4. Мэр города вправе поручить своим заместителям осуществлениеотдельных своих полномочий как в целях выполнения отдельныхпоручений, так и без ограничения срока. 5. Не подлежат передаче полномочия Мэра города: 1) по назначению на должность руководителей структурныхподразделений Администрации; 2) по отмене актов руководителей структурных подразделений, позаключению договоров с другими органами местного самоуправления,органами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственного управления, зарубежными партнерами; Не подлежит передаче право первого распорядителя кредитов. Статья 59. Порядок согласования заместителей Мэра города ируководителей структурных подразделений 1. В течение одного месяца со дня освобождения от должностизаместителя Мэра города или руководителя структурного подразделения,указанных в подпункте 20 пункта 3 статьи 38 настоящего Устава, Мэргорода вносит на рассмотрение Городской Думы кандидатуру на указаннуюдолжность в порядке, установленном настоящей статьей. 2. В случае отклонения кандидатуры, предложенной Мэром города,Мэр вправе не позднее двух недель со дня отклонения повторно внестиэту же кандидатуру на рассмотрение Городской Думы. 3. После двукратного отклонения Думой представленной кандидатурыМэр предлагает других кандидатов на указанную должность в порядке,установленном Положением о Городской Думе. 4. Порядок согласования заместителей Мэра города и руководителейструктурных подразделений определяется Положением о Городской Думе. 5. Исполнение обязанностей по вакантной должности не можетпревышать трех месяцев. Статья 60. Структурные подразделения Администрации 1. Структурными подразделениями Администрации города являютсясамостоятельные управления, комитеты, отделы, комиссии, секторы, атакже территориальные (структурные) подразделения Администрации(далее - структурные подразделения). Структурные подразделенияАдминистрации города обладают правомочиями, предусмотреннымизаконодательством о местном самоуправлении, а также настоящимУставом, и осуществляют и исполнительную и распорядительнуюдеятельность в сфере управления городом. Структурные подразделенияфинансируются из средств городского бюджета. 2. Структурные подразделения могут наделяться правамиюридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках.Муниципальное имущество закрепляется за ними на правах оперативногоуправления в установленном порядке. 3. Структурные подразделения возглавляют руководители этихструктурных подразделений. 4. В качестве совещательных органов при руководителяхструктурных подразделений могут создаваться коллегии иликонсультативные общественные советы. Их рекомендации, в случаенеобходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей.Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются вПоложениях о структурных подразделениях или отдельными актами,которые утверждаются руководителями структурных подразделений посогласованию с Мэром города. 5. Структурные подразделения самостоятельно решают вопросыуправления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными импредприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдениигарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений иорганизаций, установленных законодательством. 6. Структурные подразделения осуществляют исполнительную ираспорядительную деятельность, направленную на исполнение законов,указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актовдругих органов государственной власти, принятых в пределах ихкомпетенции, правовых актов Городской Думы, актов Мэра города. По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящихорганов и должностных лиц, структурные подразделения подконтрольнысоответствующим вышестоящим органам и должностным лицам. 7. Акты структурных подразделений, противоречащиезаконодательству, решениям Городской Думы, постановлениям ираспоряжениям Мэра города, могут быть отменены Мэром города илипризнаны недействительными по решению суда. 8. Должностные инструкции для сотрудников структурныхподразделений утверждаются руководителями структурных подразделений всоответствии с Положением об Администрации города. 9. Функции и полномочия структурных подразделений, а такжеорганизация и порядок их деятельности определяются Положениями обэтих структурных подразделениях, утверждаемых Мэром города. Статья 61. Поселковые администрации в структуре Администрациигорода 1. Поселковые администрации являются территориальнымиподразделениями Администрации города и осуществляютисполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий. 2. Поселковая администрация имеет следующие полномочия: 1) разрабатывает планы и программы развития поселка,осуществляет их исполнение; 2) управляет поселковым жилищным фондом, коммунально-бытовымислужбами, службами благоустройства и озеленения, учреждениямиобразования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения,физкультурно-спортивными объектами; 3) разрабатывает и исполняет смету затрат, утверждаемую всоставе бюджета города; 4) согласовывает планы застройки поселка; 5) осуществляет контроль за использованием земель в поселке,состоянием застройки и благоустройства; 6) оказывает помощь гражданам, нуждающимся в социальной защите; 7) отвечает за содержание объектов ЖКХ, расположенных в поселке; 8) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия,предусмотренные Положением об Администрации города. 3. Глава поселковой администрации назначается Мэром города. ГЛАВА 11. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 62. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба профессиональная деятельность напостоянной основе на муниципальных должностях, не являющихсявыборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления. 2. Порядок прохождения муниципальной службы, управлениемуниципальной службой, требования к муниципальным должностяммуниципальной службы определяются настоящим Уставом и другиминормативными правовыми актами в соответствии с федеральными законамии законами Нижегородской области. 3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств городского бюджета. Статья 63. Поступление на муниципальную службу 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие русским языком,имеющие соответствующее профессиональное образование и отвечающиеквалификационным и иным требованиям по замещаемой должностимуниципальной службы, установленным федеральными законами, законамиНижегородской области, настоящим Уставом. 2. При поступлении на муниципальную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямыхили косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола,расы, национальности, языка (кроме требований, изложенных в пункте 1настоящей статьи), происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке,предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора (контракта), заключаемого в соответствии сзаконодательством. 4. В случае служебной необходимости на муниципального служащегос его согласия может быть возложено исполнение дополнительныхобязанностей по другой муниципальной должности с оплатой посоглашению между руководителем органа местного самоуправления или егоструктурного подразделения с муниципальным служащим. Статья 64. Квалификационные требования к муниципальным служащим 1. Квалификационные требования к муниципальным служащим,замещающим муниципальные должности, определяют соответствиепрофессиональной подготовки гражданина требованиям по исполнению имдолжностных обязанностей на данной муниципальной должности. 2. Квалификационные требования для граждан, поступающих намуниципальную службу, и к муниципальным служащим, замещающиммуниципальные должности, устанавливаются в зависимости отособенностей муниципальной должности муниципальной службы иполномочий соответствующих органов местного самоуправления иотражаются в должностной инструкции. 3. К муниципальным должностям муниципальной службы предъявляютсяследующие требования: 1) по высшим муниципальным должностям высшее профессиональноеобразование, как правило, по профилю деятельности органа. При наличиииного высшего профессионального образования - переподготовка попрофилю замещаемой должности, а также, как правило, опыт работы насоответствующих главных должностях по профилю деятельности органа неменее трех лет; 2) по главным муниципальным должностям высшее профессиональноеобразование, как правило, по профилю деятельности структурногоподразделения. При наличии иного высшего профессиональногообразования переподготовка по профилю замещаемой должности, а также,как правило, опыт работы на соответствующих ведущих должностях попрофилю деятельности органа не менее трех лет; 3) по ведущим муниципальным должностям высшее профессиональноеобразование, как правило, по профилю деятельности структурногоподразделения. При наличии иного высшего профессиональногообразования - переподготовка по профилю исполняемой должности, атакже, как правило, опыт работы на соответствующих старших должностяхэтого профиля не менее одного года; 4) по старшим муниципальным должностям высшее профессиональноеобразование, как правило, по профилю деятельности структурногоподразделения. При наличии иного высшего профессиональногообразования переподготовка по профилю исполняемой должности, а также,как правило, опыт работы на соответствующих младших должностях этогопрофиля; 5) по младшим муниципальным должностям высшее или среднеепрофессиональное образование по профилю деятельности структурногоподразделения, а при наличии общего или среднего или иного среднегопрофессионального образования - подготовка либо переподготовка подолжности. Статья 65. Квалификационные разряды муниципальных служащих 1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащимпо результатам аттестации и указывают на соответствие уровняпрофессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационнымтребованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальнойслужбы в соответствии с квалификацией муниципальных должностеймуниципальной службы. 2. Порядок присвоения квалификационных разрядов и сохранения ихпри переводе или поступлении муниципальных служащих на иныемуниципальные должности муниципальной службы либо государственныедолжности государственной службы области, а также при увольнениимуниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются закономНижегородской области в соответствии с федеральными законами. Статья 66. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу, предусмотренныхнормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с законодательством. 2. Размер должностного оклада муниципального служащегоустанавливается в соответствии с соотношением муниципальных игосударственных должностей, установленных Законом Нижегородскойобласти "О муниципальной службе и муниципальных должностях вНижегородской области". 3. Указанные размеры должностных окладов учитываются в сметерасходов Городской Думы и Администрации города на соответствующийфинансовый год. 4. В случае изменения должностных окладов государственныхслужащих, Администрация города в месячный срок со дня внесенияизменений направляет в Городскую Думу проект постановления о внесениисоответствующих изменений в городской бюджет. 5. Должностные оклады муниципальных служащих органов местногосамоуправления устанавливаются решением Городской Думы о должностныхокладах работников органов местного самоуправления. Должностныеоклады работников, не являющихся муниципальными служащими,устанавливаются решениями руководителей органов местногосамоуправления в соответствии с законодательством. Статья 67. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательного (представительного)органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительногооргана местного самоуправления, членом иных выборных органов местногосамоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральнымизаконами и законами субъекта Российской Федерации, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц,за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе подоговоренности органов местного самоуправления муниципальногообразования с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, а также с органами государственной власти и органамиместного самоуправления иностранных государств, международными ииностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений, за исключением профессиональныхсоюзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций впорядке, установленном нормативными правовыми актами Городской Думы всоответствии с федеральными законами и законами субъекта РоссийскойФедерации. РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. ФИНАНСОВО ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯВ ГОРОДЕ Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с федеральнымизаконами и законами Нижегородской области иная собственность,служащая удовлетворению потребностей населения города. ГЛАВА 12. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ Статья 68. Муниципальная собственность 1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городу,является муниципальной собственностью. 2. В состав муниципальной собственности входят имущество органовместного самоуправления, муниципальные земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныепредприятия и организации, местные финансы, муниципальные банки идругие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд иобъекты муниципального нежилого фонда, муниципальные учреждения,другое движимое и недвижимое имущество. 3. Бесхозяйные недвижимые вещи могут быть по решению судапереданы в муниципальную собственность в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации. Статья 69. Управление и распоряжение муниципальнойсобственностью 1. Исключительные полномочия владения, пользования ираспоряжения муниципальной собственностью принадлежат населениюгорода как собственнику. 2. От имени населения города его права собственника в отношениимуниципального имущества осуществляют органы местного самоуправленияв лице Комитета по управлению муниципальным имуществом, являющегосяструктурным подразделением Администрации города, другихуполномоченных органов. 3. Комитет по управлению муниципальным имуществом создаетсяГородской Думой. Положение о Комитете по управлению муниципальнымимуществом утверждается Городской Думой. 4. Основными функциями Комитета по управлению муниципальнымимуществом являются: 1) эффективное и рациональное управление муниципальнымимуществом; 2) обеспечение сохранности муниципального имущества; 3) ведение реестра муниципального имущества; 4) сдача муниципального имущества в аренду; 5) продажа сданных в аренду объектов нежилого фонда; 6) реализация государственной и городской программ приватизации; 7) создание, реорганизация, ликвидация муниципальныхпредприятий; 8) участие в создании юридических лиц, другихорганизационно-правовых форм от имени города; 9) выполнение других функций, определенных Положением о комитетепо управлению муниципальным имуществом и другими нормативнымиправовыми актами. 5. Решения Комитета по управлению муниципальным имуществом по: 1) передаче муниципального имущества в безвозмездноепользование; 2) внесению бюджетных средств и имущества города в качествевкладов в имущество юридических лиц любых организационно-правовыхформ; 3) созданию, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений; 4) передаче в аренду муниципального имущества целевымназначением; 5) отчуждению муниципального имущества принимаются в порядке, предусмотренном нормативными правовымиактами Городской Думы. 6. В исключительной собственности города находятся и не подлежатотчуждению объекты, имеющие особо важное значение дляжизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения игородского хозяйства, сохранения историко-культурного наследия. 7. Городская Дума утверждает своим решением перечень объектовмуниципальной собственности, не подлежащих приватизации. 8. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Городской Думой. Доходы от приватизации муниципальнойсобственности поступают в полном объеме в городской бюджет. 9. Все органы, осуществляющие от имени населения города егоправомочия собственника, должны ежегодно представлять Городской Думеотчеты о своей работе, содержащие сведения о состоянии муниципальнойсобственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иныхвопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственностипо формам, установленным Городской Думой. Статья 70. Приватизация муниципального имущества 1. Под приватизацией муниципального имущества понимаетсявозмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальнойсобственности в собственность физических и (или) юридических лиц. 2. Приватизация муниципального имущества основывается напризнании равенства покупателей муниципального имущества и открытостидеятельности органов местного самоуправления. 3. Муниципальное имущество отчуждается в собственностьфизических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе(за плату либо посредством передачи в муниципальную собственностьакций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которыхвносится муниципальное имущество). 4. Приватизация муниципального имущества осуществляется органамиместного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренномфедеральным законом. Статья 71. Cостав и использование земель города 1. В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми всоответствии с ними законами Нижегородской области; право муниципальной собственности на которые возникло приразграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством. 2. В муниципальной собственности могут находиться непредоставленные в частную собственность земельные участки пооснованиям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничениигосударственной собственности на землю". 3. Отнесение земель, находящихся в муниципальной собственности ккатегориям, перевод их из одной категории в другую, за исключениемземель сельскохозяйственного назначения, осуществляетсяАдминистрацией города. Конкретное использование земель, отнесенных той или инойкатегории, осуществляется в соответствии с Генеральным планом города. 4. В муниципальной собственности города находятся земельныеучастки, переданные, приобретенные или признанные таковыми в порядке,предусмотренном законодательством. 5. В муниципальной собственности города могут находитьсяземельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенныеза счет средств городского бюджета в установленном порядке натерритории других административно-территориальных единиц, субъектовРоссийской Федерации и зарубежных государств. 6. Городская Дума утверждает своим решением перечень земельныхучастков и других природных объектов, находящихся в муниципальнойсобственности и не подлежащих приватизации. 7. Органы местного самоуправления могут предоставлять вбессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать ипродавать в собственность земельные участки, горные отводы иприродные объекты, находящиеся в муниципальной собственности города,в соответствии с установленными ими на основе законодательствапорядком предоставления и изъятия земель, а также распоряженияземельными участками на подведомственной территории. 8. Органы местного самоуправления осуществляют муниципальныйземельный контроль за использованием земель на территории города.Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии сзаконодательством и в порядке, установленном нормативными правовымиактами Городской Думы. 9. Органы и должностные лица местного самоуправления вправевыделять земельные участки для государственных и муниципальных нуждна договорной основе или в порядке, установленном законодательством. Статья 72. Муниципальный заказ 1. Муниципальный заказ представляет собой совокупностьзаключенных муниципальных контрактов на поставку товаров,производство работ, оказание услуг за счет средств городского бюджета. 2. Администрация города вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству города, коммунальномуобслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимыхдля удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностейнаселения города, на выполнение других работ с использованиемпредусмотренных для этого собственных материальных и финансовыхсредств в соответствии с Положением о муниципальном заказе в г.Дзержинске, утвержденным Городской Думой. 3. Формирование муниципального заказа города на планируемыйфинансовый год основывается на выявлении муниципальных нуждпотребностей органов местного самоуправления, муниципальныхпредприятий, учреждений и организаций в поставке товаров, выполненииработ и оказании услуг, минимально необходимых для эффективногорешения вопросов, отнесенных законодательством к ведению органовместного самоуправления. 4. Источниками финансирования муниципального заказа городаявляются исключительно средства городского бюджета. ГЛАВА 13. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 73. Местные финансы 1. Местные финансы состоят из средств городского бюджета,целевых бюджетных фондов, средств на компенсацию дополнительныхрасходов, возникающих в результате решений, принятых органамигосударственной власти, получаемых кредитных ресурсов, дотаций исубвенций от органов государственной власти, а также денежныхсредств, получаемых от размещения ценных бумаг. 2. Местные финансы могут объединяться на договорной основе сгосударственными финансовыми ресурсами, а также с финансовымиресурсами других муниципальных образований в целях совместногофинансирования городских и региональных программ и проектов. 3. Исполнение городского бюджета и обслуживание операций сосредствами целевых бюджетных фондов, организация финансированиягородских программ и проектов осуществляются через кредитныеучреждения. 4. В целях управления средствами городской казны и обслуживанияисполнения городского бюджета Городская Дума вправе создаватьмуниципальное казначейство за счет средств городского бюджета. 5. По решению Городской Думы Администрация города вправезаключать соглашения с территориальными органами Главного управленияфедерального казначейства Министерства финансов Российской Федерацииоб обслуживании исполнения городского бюджета. 6. Городская Дума вправе за счет средств городского бюджетасоздавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов.Деятельность муниципальной налоговой службы осуществляется всоответствии с действующим законодательством. 7. В соответствии с законодательством Российской ФедерацииАдминистрация города вправе получать в банках и других кредитныхорганизациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях,согласованных с Городской Думой. 8. Уполномоченным органом местного самоуправления,осуществляющим внутренние заимствования и предоставление гарантий,является Администрация города. Статья 74. Городской бюджет 1. Город имеет самостоятельный единый бюджет. 2. Городской бюджет форма образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенныхк предметам ведения местного самоуправления. 3. Доходы городского бюджета формируются за счет собственныхдоходов и доходов от федеральных и региональных регулирующих налогов.В доход бюджета города зачисляются местные налоги, сборы и штрафы,отчисления от федеральных налогов и налогов Нижегородской области всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Нижегородской области, финансовые средства, переданныеорганами государственной власти городу для реализации отдельныхгосударственных полномочий, поступления от реализации имущества, отсдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей,часть прибыли муниципальных предприятий, доходы от платных услуг,оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органовместного самоуправления, а также другие средства, образующиеся врезультате деятельности органов местного самоуправления. 4. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами городского бюджета. Расходы городского бюджета взависимости от их экономического содержания делятся на текущиерасходы и капитальные расходы. Сумма превышения доходов над расходамигородского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию,остается в распоряжении органов местного самоуправления ииспользуется по их усмотрению. 5. В городском бюджете предусматриваются суммы, необходимые длявозврата полученных ссуд, долгов и оплаты по ним процентов. 6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникающие в результате решений, принятыхфедеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти Нижегородской области, компенсируютсяорганами, принявшими эти решения. Решения органов государственнойвласти, влекущие дополнительные расходы органов местногосамоуправления, реализуются органами местного самоуправления в делах,переданных им в качестве компенсации средств. Статья 75. Бюджетный процесс 1. Бюджетный процесс - регламентированная нормами правадеятельность органов местного самоуправления и участников бюджетногопроцесса по составлению и рассмотрению проекта городского бюджета,утверждению и исполнению городского бюджета, а также контролю за егоисполнением. 2. Порядок и условия представления проекта бюджета ГородскойДуме, рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета и уточненияего в ходе исполнения устанавливаются Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе г. Дзержинска, утверждаемом ГородскойДумой. 3. Контроль за исполнением городского бюджета осуществляетГородская Дума. 4. Годовой отчет об исполнении Городского бюджета подлежитутверждению Городской Думой. 5. Городская Дума публикует сведения об исполнении городскогобюджета за истекший финансовый год. Статья 76. Муниципальные ценные бумаги. Муниципальные облигации 1. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги,выпущенные от имени муниципального образования. Муниципальные ценныебумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг,относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральнымзаконом "О рынке ценных бумаг", удостоверяющих право их владельца наполучение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или взависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества,установленных процентов от номинальной стоимости либо иныхимущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указаннойэмиссии. 2. Направления использования денежных средств, привлекаемых врезультате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок ихрасходования устанавливаются решением Городской Думы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целяхреализации программ и проектов развития города, утверждаемыхГородской Думой. Порядок утверждения программ и проектов развитиягорода аналогичен порядку принятия нормативных правовых актовГородской Думы. 3. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальнымимуществом и средствами городского бюджета. 4. Размещение, обращение, распространение (продажа и покупка)муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с решениемГородской Думы о городском бюджете на текущий финансовый год. 5. Исполнение обязательств по муниципальным облигациямосуществляется за счет средств городской казны в соответствии срешением Городской Думы о городском бюджете на текущий финансовый год. 6. Эмиссия муниципальных ценных бумаг может осуществлятьсяотдельными выпусками. 7. Обязательства города, возникшие в результате эмиссиимуниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должныбыть выражены в валюте Российской Федерации. 8. Городская Дума своим решением утверждает Генеральные условияэмиссии и обращения ценных бумаг. 9. Эмитентом ценных бумаг города выступает Администрация города,осуществляющая указанные функции в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. 10. Эмитент в соответствии с Генеральными условиями принимаетдокумент в форме нормативного правового акта, содержащий условияэмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг. 11. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссиимуниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации вфедеральном органе государственной власти, уполномоченномПравительством Российской Федерации на составление и (или) исполнениефедерального бюджета. 12. Эмитент муниципальных ценных бумаг принимает нормативныйправовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценныхбумаг. Статья 77. Местные налоги, сборы и иные платежи 1. Местные налоги, сборы и иные платежи, а также льготы по ихуплате устанавливаются Городской Думой самостоятельно в соответствиис законодательством. 2. Население непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан или Городская Дума с учетом мнениянаселения могут предусматривать разовое добровольное внесениежителями средств для финансирования решения вопросов местногозначения. Собранные в соответствии с указанными решениями средствасамообложения используются исключительно по целевому назначению.Органы местного самоуправления информируют население города обиспользовании средств самообложения. 3. Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством получают плату от пользователей природнымиресурсами, которые добываются на территории города. Статья 78. Целевые бюджетные фонды 1. Городская Дума вправе образовывать целевые бюджетные фонды впорядке и на условиях, установленных законодательством РоссийскойФедерации. 2. Средства целевых бюджетных фондов хранятся на бюджетныхсчетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и используются всоответствии с положениями об указанных фондах, утвержденнымиГородской Думой. РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ГЛАВА 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением города,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сзаконом. Статья 80. Виды и формы ответственности органов и должностныхлиц местного самоуправления 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением города реализуется в виде права навыражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам. 2. Формами ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления являются отзыв депутата Городской Думы, досрочноепрекращение полномочий Городской Думы города, отзыв, досрочноепрекращение полномочий Мэра города. 3. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд. 4. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,действий или бездействия органов и должностных лиц местногосамоуправления, возмещается ими на основании судебного решения. Статья 81. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением 1. Органы местного самоуправления города и должностные лицаместного самоуправления обеспечивают защиту прав и охраняемых закономинтересов граждан. 2. Ответственность органов местного самоуправления переднаселением наступает в результате утраты доверия населения. 3. Порядок и условия ответственности депутата Городской Думы иМэра города Дзержинска в результате утраты доверия населенияопределяются ст. 47, ст. 54, настоящего Устава. Статья 82. Ответственность органов и должностных лиц передгосударством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Нижегородскойобласти, федеральных законов, законов Нижегородской области,настоящего Устава. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. 3. Городская Дума, Мэр города, принявший (издавший) нормативныйправовой акт, который признан судом противоречащим КонституцииРоссийской Федерации, федеральному конституционному закону,федеральному закону, Уставу, закону Нижегородской области, настоящемуУставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данныйнормативный правовой акт или отдельные его положения, а такжеопубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со днявступления решения суда в силу. 4. В случае, если Городской Думой, Мэром города не отмененынормативный правовой акт или отдельные его положения, признанныесудом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральномуконституционному закону, федеральному закону, уставу, законуНижегородской области, уставу города и при этом повлекли признанныесудом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина илинаступление иного вреда, то Городская Дума может быть распущена,полномочия Мэра города могут быть досрочно прекращены путем отрешенияего от должности. 5. В случае отрешения Мэра города от должности его полномочия доизбрания нового Мэра города исполняет его первый заместитель. 6. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связис роспуском Городской Думы, отрешением Мэра города от должности,вправе обжаловать роспуск Городской Думы, отрешение Мэра города отдолжности в судебном порядке. 7. Порядок досрочного прекращения полномочий органов идолжностных лиц местного самоуправления определяется в соответствиисо статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". Статья 83. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед юридическими и физическими лицами 1. Органы местного самоуправления являются субъектамигражданского права и выступают в гражданско-правовых отношениях наравных началах с иными участниками гражданского оборота юридическимии физическими лицами. В отношениях между ними применяютсягражданско-правовые нормы, в том числе об ответственности занеисполнение обязательств и из причинения вреда. 2. Основанием гражданско-правовой ответственности органовместного самоуправления является нарушение прав юридических ифизических лиц в результате совершения незаконных действий илипринятия незаконных решений. Незаконность действий или решенийорганов местного самоуправления устанавливается судом либоарбитражным судом. Убытки, моральный вред, нанесенные физическому илиюридическому лицу в результате действий (решений), признанных судомнезаконными, возмещаются в порядке, установленном Гражданскимкодексом Российской Федерации. 3. За неправомерные действия должностное лицо может бытьпривлечено к уголовной, административной или дисциплинарнойответственности. За незаконные действия (бездействие) должностноголица местного самоуправления, причинившие убытки физическому илиюридическому лицу, несет ответственность орган местногосамоуправления. 4. После привлечения к ответственности соответствующего органаместного самоуправления, должностное лицо, действиями (бездействием)которого были причинены убытки юридическим или физическим лицам,привлекается к материальной ответственности в установленном порядке. 5. Граждане вправе обжаловать Мэру города действия должностныхлиц Администрации города, поселковых администраций, руководителеймуниципальных предприятий и учреждений, если эти действияпротиворечат законодательству Российской Федерации и Нижегородскойобласти, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересыграждан. ГЛАВА 15 . ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ГОРОДА Статья 84. Принятие Устава города 1. Устав города принимается Городской Думой не менее чем двумятретями голосов от установленного числа депутатов Городской Думы. 2. Для подготовки проекта создается временная комиссия попроекту, в состав которой входят представители Городской Думы,Администрации и общественности. Порядок создания и персональныйсостав временной комиссии определяется Городской Думой. 3. Правом внесения проекта Устава обладают Мэр города, комитетыГородской Думы, депутаты, граждане, их группы, общественные иполитические объединения, зарегистрированные на территории города иместные отделения общероссийских объединений. 4. Проект вносится в комиссию по подготовке проекта Устава.Отказ от рассмотрения проекта возможен лишь в случае егонесоответствия законодательству. 5. Принятый Городской Думой проект Устава вносится на обсуждениенаселением города. Текст проекта Устава публикуется в местныхсредствах массовой информации. Статья 85. Внесение изменений в Устав города 1. Изменения и дополнения Устава города принимаются ГородскойДумой не менее чем двумя третями голосов от установленного числадепутатов Городской Думы. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительнорассматриваются временной комиссией, которая вносит по ним своизаключения. 2. Изменения и дополнения тех положений Устава, которые былиприняты местным референдумом, могут быть приняты только местнымреферендумом, назначаемым с этой целью. 3. В случае возникновения противоречия с вступившими в силунормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородскойобласти, Устав в течение трех месяцев либо в соответствии суказанными в этих нормативных правовых актах сроках должен бытьприведен в соответствие с законодательством. 4. Нормативные правовые акты, противоречащие настоящему Уставу,должны быть приведены в соответствие с ним в течение 6 месяцев со днявступления его в законную силу. Статья 86. Вступление в силу настоящего Устава и изменений идополнений, вносимых в Устав Настоящий Устав, изменения и дополнения, вносимые в него,подлежат обязательной государственной регистрации в ЗаконодательномСобрании Нижегородской области и вступают в силу после официальногоопубликования в городских средствах массовой информации.