Постановление Правительства Нижегородской области от 19.06.2002 № 136

О Плане действий по реализации Концепции адресной социальной поддержки семьи в Нижегородской области на период до 2005 года

  
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       от 19.06.2002г.                                        N 136
       О Плане действий по реализации 
       Концепции адресной социальной
       поддержки семьи в Нижегородской 
       области на период до 2005 года
       В  соответствии  с  Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "Огосударственной   социальной   помощи",  постановлением  ПравительстваНижегородской  области  от  01.04.2002  N  52  "О  концепции  адреснойсоциальной  поддержки  семьи в Нижегородской области на период до 2005года"  и  в целях формирования системы конкретных мер, направленных наповышение   эффективности   социальной   защиты  семьи,  ПравительствоНижегородской области постановляет:
       1.  Утвердить  прилагаемый  План действий по реализации Концепцииадресной  социальной  поддержки семьи в Нижегородской области (далее -План действий) на период до 2005 года.
       2.  Министерству  образования  и науки (С.В.Наумов), министерствуздравоохранения    (В.М.Казнин),    министерству    строительства    ижилищно-коммунального  хозяйства  (В.И.Лимаренко) на основании данногоПлана   действий   ежегодно  при  формировании  бюджета  на  очереднойфинансовый  год разрабатывать и утверждать план отраслевых мероприятийпо   реализации   Концепции  адресной  социальной  поддержки  семьи  собоснованием  потребности  финансовых  средств  на  его  реализацию  ипредставлять  в  министерство  труда и социальной защиты, министерствоэкономики  и  развития  предпринимательства и министерство финансов непозднее 1 июля года, предшествующего планируемому.
       3.  Министерству финансов (В.В.Соболев) ежегодно при формированиибюджетов  районов и городов и областного бюджета учитывать средства нареализацию   Плана  действий  в  соответствующих  разделах  областногобюджета.
       4.  Координатором  работ  по  реализации Плана действий утвердитьминистерство труда и социальной защиты (Г.А.Суворов).
       5.    Разрешить    министерству   труда   и   социальной   защиты(Г.А.Суворов)  по  согласованию  с  министерством образования и науки,министерством  здравоохранения,  министерством  экономики  и  развитияпредпринимательства,        министерством        строительства       ижилищно-коммунального  хозяйства, министерством финансов Нижегородскойобласти  в  течение  года  вносить  уточнения  в отдельные мероприятияПлана действий.
       6.  Контроль  за  исполнением  постановления возложить на первогозаместителя  Губернатора  -  члена Правительства Нижегородской областиЮ.П.Сентюрина.
       И.о.Губернатора          Ю.П.Сентюрин
                                                               Утвержден
                                            постановлением Правительства
                                                   Нижегородской области
                                                     от 19.06.2002 N 136
                              ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
               по реализации Концепции адресной социальной
      поддержки семьи в Нижегородской области на период до 2005 года
                                 2002 г.
                        ОБОСНОВАНИЕ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ
      по реализации Концепции адресной социальной поддержки семьи в
               Нижегородской области на период до 2005 годаНаименование:       План действий по реализации Концепции адресной
                      социальной поддержки семьи в Нижегородской областиОснование для       Постановление Правительства Нижегородской областиразработки:         от 1 апреля 2002 года N 52 "О концепции адресной
                      социальной поддержки семьи в Нижегородской области
                      на период до 2005 года"Заказчик и          Правительство Нижегородской области, министерствоосновной            труда и социальной защитыразработчик:         Цели и задачи:      1. Снижение численности семей, находящихся за
                      порогом бедности.
                      2. Повышение уровня социальной защищенности семей,
                      оказавшихся в трудной жизненной ситуации
                      3. Активизация семей и помощь в преодолении
                      иждивенческих настроений по отношению к 
                      государству.Исполнители         -Министерство труда и социальной защитыосновных            -Министерство здравоохранениямероприятий плана:  -Министерство образования и науки
                      -Министерство строительства и ЖКХ
                      -Министерство экономики и развития
                      предпринимательства
                      -Министерство финансовСроки реализации:   2002-2005 гг.Ожидаемые конечные  - Создание законодательных и организационных основрезультаты:         поддержания социальной стабильности в обществе и
                      предотвращения социальных кризисов.
                      - Обеспечение в приоритетном порядке социальной
                      защищенности тех семей и отдельных граждан, кто в 
                      силу объективных обстоятельств оказался в трудной 
                      жизненной ситуации.
                      - Предупреждение социального иждивенчества и
                      стимулирование самопомощи и саморазвития семьи.
                      - Усиление межведомственной кооперации в
                      обеспечении гарантий и прав населения области.
                      - Повышение эффективности использования бюджетных
                      средств.Предполагаемые      - Федеральный бюджетисточники           - Областной бюджетфинансирования:     - Местные бюджеты
                      - Внебюджетные источникиСистема контроля:   Контроль за реализацией Плана действий
                      осуществляет министерство труда и социальной 
                      защиты Нижегородской области.
                                 Введение
       План  действий  составлен  в  целях реализации Концепции адреснойсоциальной  поддержки  семьи  в  Нижегородской  области и направлен наразработку    и    внедрение   нормативных   правовых,   методических,организационных   и   финансовых  основ  системы  адресной  социальнойподдержки в области.
       План действий имеет межведомственный характер.
                           Содержание проблемы
       Действующая  система  социальной  помощи  населению устанавливаетзначительное   количество   льгот,  пособий,  компенсационных  выплат,распределяемых   по   категориальному   принципу  без  учета  реальнойнуждаемости в них конкретных семей.
       При  большом количестве получателей социальной помощи размеры ее,как  правило,  незначительны  и не могут реально улучшить материальноеположение  нуждающихся.  Это  ведет  к  распылению бюджетных средств инеоправданному  увеличению административных издержек, с одной стороны,и не способствует снижению количества бедных, с другой стороны.
       В    условиях   ограниченности   финансово-материальных   средствнеобходимо   создать  возможности  для  перераспределения  ресурсов  впользу   наиболее  нуждающихся  граждан.  При  этом  система  адреснойсоциальной,  поддержки  должна  быть рассчитана не только на защиту отбедности   социально  уязвимых  семей,  но  и  на  рост  экономическойактивности  семьи,  на преодоление в обществе иждивенческих настроенийпо отношению к государству.
       Необходимо   переориентировать   систему   социальной  защиты  наоказание  помощи  не  целым  категориям населения, а отдельным семьям.Предоставление  социальной поддержки семье должно происходить с учетомобеспечения  максимально  возможного  в данных социально-экономическихусловиях   уровня   ее   социальной   защищенности,   экономической  иобщественной целесообразности.
                          Основные цели и задачи
       План  действий  разработан  в  целях  реформирования  действующейсистемы   социальной  поддержки  населения  и  призван  способствоватьповышению  уровня социальной защищенности семей, оказавшихся в труднойжизненной  ситуации,  созданию  условий  для экономической активизациисемей   и   преодоления   иждивенческих   настроений  по  отношению  кгосударству.
       Основными задачами, решаемыми в ходе реализации плана, являются:
       -     формирование     адекватной     современной     требованиямнормативно-правовой  базы  социальной  поддержки семьи в Нижегородскойобласти;
       -   разработка   предложений   и   рекомендаций  по  упорядочениюсуществующей системы льгот;
       -  разработка  и  внедрение  в рамках законодательства РоссийскойФедерации   и   Нижегородской   области   единой   системы   критериевпредоставления  адресной  социальной  поддержки  и порядка определениясовокупного дохода семьи;
       -  развитие автоматизированной системы персонифицированного учетасемей,  нуждающихся  в  социальной  поддержке,  и  создание на ее базереестра социально незащищенных семей;
       -  создание в установленном порядке единого механизма финансовогообеспечения  системы  адресной  социальной поддержки и ее эффективногофункционирования.
              Основные направления реализации Плана действий
       1.  Создание  условий  для  самостоятельного  выхода  из бедноститрудоспособных слоев населения.
       1. 1. Меры в сфере оплаты труда
       1. 2. Меры в сфере содействия занятости.
       2.   Меры   содействия   сокращению   бедности   среди  социальнонезащищенных нетрудоспособных групп населения.
       2.   1.   Меры,   направленные  на  совершенствование  социальныхпрограмм.
       2.  2. Меры, направленные на формирование единого информационногопространства.
       2.    3.    Меры,    направленные    на   создание   эффективногометодологического   обеспечения   адресного   подхода   к   социальнойподдержке семьи.
       2.  4.  Меры,  направленные  на совершенствование организационнойструктуры системы оказания адресной социальной поддержки.
       2.   5.   Меры,  направленные  на  совершенствование  социальногообслуживания семей.
       3. Вовлечение общественности в решение проблем бедности.
       4. Профилактика бедности.
             Ресурсное обеспечение реализации Плана действий
       Финансирование  Плана  предполагается  осуществлять  из следующихисточников:
       -федеральный бюджет;
       -областной бюджет;
       -местные бюджеты;
       -внебюджетные источники, в том числе:
       -средства работодателей предприятий и организаций;
       -взносы юридических и физических лиц, в том числе иностранных;
       -различные фонды и другие поступления.
                    Механизм реализации Плана действий
       Министерство  труда  и  социальной  защиты  Нижегородской областиосуществляет  организацию,  координацию и контроль работ по реализацииПлана действий.
       Участники  реализации Плана действий ежегодно, при необходимости,вносят  коррективы  в  отдельные  мероприятия  Плана действий с учетомутвержденных расходов областного бюджета.
        План действий по реализации Концепции адресной социальной
                 поддержки семьи в Нижегородской областиN     Мероприятия              Сроки     Исполнители     Предполагаемые   Ожидаемые результаты
                                                           источники
                                                           привлечения
                                                           ресурсов
       I. Создание условий для самостоятельного выхода из бедности
                      трудоспособных слоев населенияМеры в сфере оплаты труда1.   Внесение предложений в   2002 -    Правительство   Бюджеты всех     Повышение доходов
       Правительство            2005      Нижегородской   уровней          населения:
       Российской Федерации о   гг.       области                          2002 г.: МРОТ = 450 руб.
       последовательном                   МТиСЗ                            Соот-е МРОТ и ПМ =0,3;
       повышении минимального             МФ                               ТС 1 разряда = 450 руб.;
       размера                            Главы местного                   Диапазон тарифных
       оплаты труда и                     самоуправления                   коэффициентов=1:
       поэтапное                          (по                              4,5;
       приближение 1-го                   согласованию)
       разряда                                                             2003 г.: МРОТ = 900 руб.
       ЕТС к уровню                                                        Соот-е МРОТ и ПМ =0,5;
       прожиточного                                                        ТС 1 разряда = 900 руб.;
       минимума в соответствии
       с                                                                   2004 г.: МРОТ = 1300
       федеральными законами.                                              руб.
                                                                           Соот-е МРОТ и ПМ
                                                                           =0,7-0,8;
                                                                           ТС 1 разряда = МРОТ;
                                                                           2005 г.: МРОТ = 1742
                                                                           руб.
                                                                           Соот-е МРОТ и ПМ =1;
                                                                           ТС 1 разряда = МРОТ;2.   Разработка методики      I         МТиСЗ           Средства         Увеличение доли
       внутрифирменного         квартал                   работодателей,   тарифной
       стандарта оплаты труда   2003 г.                   предприятий и    оплаты труда в общих
       на                                                 организаций      доходах
       основе минимального                                                 работника.
       (восстанавливающего)
       потребительского
       бюджета
       работника базовой
       профессии.3.   Проведение работы по     2002 -    МТиСЗ           Средства         Снижение дифференциации
       устранению               2005      Облсовпроф      работодателей,   в
       высокой дифференциации   гг.       (по             предприятий и    оплате труда.
       в                                  согласованию)   организаций
       оплате труда по                    Объединения
       отраслям,                          работодателей
       категориям работников              (по
       путем                              согласованию)
       развития системы
       договорного
       регулирования
       заработной
       платы4.   Выполнение тарифного     2002 -    МТиСЗ           Средства         -Рост номинальной
       соглашения               2005      Облсовпроф      работодателей,   заработной
       на 2002-2003 гг. и       гг.       (по             предприятий и    платы и рост реальных
       заключение                         согласованию)   организаций      доходов
       на региональной                    Объединения                      населения;
       трехсторонней                      работодателей                    -договорное
       комиссии тарифного                 (по                              регулирование
       соглашения                         согласованию)                    межотраслевых
       на период, начиная с                                                соотношений
       2004                                                                минимальной тарифной
       г.                                                                  ставки
                                                                           работников базовой
                                                                           профессий
                                                                           основных отраслей
                                                                           экономики
                                                                           региона;
                                                                           -возможность оплаты
                                                                           дополнительных
                                                                           услуг, не
                                                                           предусмотренных
                                                                           в структуре
                                                                           прожиточного
                                                                           минимума.5.   Разработка и реализация  2002 -    МТиСЗ           Средства         - Рост заработной платы
       мероприятий              2005      Облсовпро       работодателей,   работников
       по увеличению охвата     гг.       (по             предприятий и    организаций различных
       работающих:                        согласованию),  организаций      форм
       - коллективными                    Объединения                      собственности;
       договорами                         работодателей                    - предоставление
       (до 85% в 2005г.);                 (по                              социальных
       - территориальными                 согласованию)                    льгот различного
       соглашениями                                                        характера
       городов и районов                                                   работникам организаций
       области                                                             (беспроцентные
       (до 80% в 2003г.).                                                  ссуды на строительство
                                                                           жилья,
                                                                           оздоровление работников
                                                                           и
                                                                           членов их семей и
                                                                           т.д.).6.   Реализация программ:     2002 -    МТиСЗ           Областной бюджет - Повышение
       - "Содействие развитию   2005      Объединения     Средства         квалификации
       персонала                гг.       работодателей   предприятий      одного миллиона
       на производстве                    (по             и организаций    работающих:
       Нижегородской                      согласованию)                    2002 г. - 200 тыс. чел.
       области на 1999-2000                                                2003 г. - 300 тыс. чел.
       гг.                                                                 2004 г. - 200 тыс. чел
       и до 2005 г.",                                                      2005 г. - 300 тыс. чел.
       - "Развитие системы                                                 - Снижение доли
       профориентации                                                      выпускников
       и психологической                                                   профессиональных
       поддержки                                                           учебных
       населения Нижегородской                                             заведений в составе
       области                                                             безработных:
       на 2000-2005 годы".                                                 2002 г. - 25 %
                                                                           2003 г. - 20 %
                                                                           2004 г. - 15 %
                                                                           2005 г. - 8-10 %
       Мониторинг доходов       2 раза в  МТиСЗ           Областной        Оценка эффективности
       семьи.                   год                       бюджет           реализуемых
                                                                           мер в сфере оплаты
                                                                           труда.
                    Меры в сфере содействия занятости8.    Реализация              2002      МТиСЗ           Средства         - Создание
        "Мероприятий            -2003     Органы          работодателей,   дополнительных
        по созданию и           г.        местного        предприятий и    рабочих мест:
        сохранению                        самоуправления  организаций      2002 г. - 4,5 тыс. мест;
        рабочих мест в                    (по                              2003 г. - 5,5 тыс. мест.
        Нижегородской                     согласованию)                    - Создание 55 тыс.
        области на 2002 - 2003                                             дополнительных
        гг.".                                                              временных мест:
                                                                           2002 г. - 25 тыс. мест;
                                                                           2003 г. - 30 тыс. мест.
                                                                           - Снижение уровня
                                                                           неполной
                                                                           занятости:
                                                                           2002 г. до - 0,8 %;
                                                                           2003 г. до - 0,5 %.9.    Организация             2002      ДФГСЗН (по      Бюджеты всех     Временное
        общественных            -2005     согласованию)   уровней          трудоустройство
        работ для безработных   гг.                       Средства         не менее 20 тыс.
        граждан                                           работодателей    человек
        с низким уровнем                                                   данной категории
        доходов                                                            ежегодно.
        на одного члена семьи.10.   Организация             2002 -    ДФГСЗН (по      Бюджеты всех     Трудоустройство 2,5
        трудоустройства         2005      согласованию)   уровней          тыс.
        безработных граждан,    гг.                       Средства         человек в год.
        особо                                             работодателей
        нуждающихся в
        социальной
        защите.11.   Проведение              2002-     ДФГСЗН (по      Средства         Трудоустройство на
        квотирования            2005      согласованию)   работодателей    постоянной
        рабочих мест для        гг.                                        основе более 15 тыс.
        трудоустройства                                                    человек
        женщин, молодежи.                                                  ежегодно.12.   Организация временной   2002 -    ДФГСЗН (по      Бюджеты всех     Организация временной
        занятости               2005      согласованию)   уровней          занятости
        несовершеннолетних      гг.       МНиО            Средства         несовершеннолетних
        граждан                                           работодателей    граждан
        в свободное от учебы                                               в каникулярное время:
        время,                                                             22,5
        в первую очередь, из                                               тыс. человек ежегодно.
        семей,
        где один или оба
        родителя
        являются безработными.13.   Поддержка развития      2002 -    ДФГСЗН (по      Федеральный      Содействие занятости не
        семейного               2005      согласованию)   бюджет           менее
        предпринимательства.    гг.       МЭиРП                            800 человек в течение
                                                                           2002
                                                                           - 2005 гг.14.   Обучение безработных    2002 -    ДФГСЗН (по      Федеральный      Трудоустройство 1,6
        граждан,                2005      согласованию)   бюджет           тыс.
        имеющих ограниченные    гг.       МНиО                             человек ежегодно.
        возможности
        трудоустройства по
        семейным
        обстоятельствам
        (многодетные
        и одинокие родители,
        инвалиды,
        родители, имеющие
        детей-инвалидов),
        профессиям,
        позволяющим
        заниматься надомным
        трудом.15.   Обучение женщин         2002 -    ДФГСЗН          Федеральный      100 человек ежегодно.
        основам                 2005      МЭиРП           бюджет
        предпринимательской     гг.       МНиО
        деятельности
        в школе "Бизнес-леди"
        Нижегородского
        филиала Академии
        государственного
        и муниципального
        управления.16.   Содействие развитию     2002 -    ДФГСЗН          Федеральный      200 человек ежегодно.
        самозанятости           2005                      бюджет
        безработных граждан,    гг.
        проживающих
        в сельской местности.
   II. Меры содействия сокращению бедности среди социально незащищенных
                     нетрудоспособных групп населения
       Меры, направленные на совершенствование социальных программ17.   Проведение анализа:      III - IV  МТиСЗ           Областной        - Подготовка предложений
        - действующих на         квартал   МНиО            бюджет           по
        территории               2002 г.   МЗ              Местные бюджеты  основным направлениям
        области социальных                 МСиЖКХ                           совершенствования
        программ;                          МЭиРП                            социальных программ.
        - системы льгот и                  МФ                               - Подготовка предложений
        преимуществ;                                                        по
        - оценка финансовых                                                 совершенствованию и
        затрат                                                              упорядочению
        на оказание различных                                               системы льгот и
        видов                                                               преимуществ.
        социальной поддержки.18.   Анализ российского и     III       МТиСЗ           Областной        Выработка предложений о
        зарубежного              квартал   Зарубежные      бюджет,          возможности
        опыта в части            2002 г.   партнеры        внебюджетные     внедрения российского и
        организации                        (по             источники        зарубежного
        предоставления адресной            согласованию)                    опыта на территории
        социальной                                                          Нижегородской
        помощи.                                                             области.19.   Мониторинг потребностей  III - IV  МТиСЗ           Областной        Информационные материалы
        семей                    квартал   МЭиРП           бюджет           о
        в социальной поддержке.  2002 г.   Зарубежные                       потребностях семей в
        Определение                        партнеры                         адресной
        групп риска бедности.              (по                              социальной поддержке,
                                           согласованию)                    эффективности
                                                                            действующей системы
                                                                            оказания
                                                                            социальной помощи и
                                                                            услуг.20.   Подготовка предложений   I         МТиСЗ           Областной        Повышение эффективности
        по                       квартал   МНиО            бюджет           мер
        изменению федерального   2003 г.   МЗ                               социальной защиты семей,
        законодательства,                  МСиЖКХ                           распространение
        регулирующего отношения            МФ                               принципа адресности.
        в
        социальной сфере.21.   Разработка и коррекция   I - III   МТиСЗ           Областной        - Совершенствование
        нормативных              квартал   МНиО            бюджет           социальной
        правовых актов           2003 г.   МЗ                               законодательной базы
        (социальные                        МСиЖКХ                           адресной
        программы), необходимых            МЭиРП                            поддержки семей.
        для                                МФ                               - Внедрение адресного
        функционирования                                                    подхода
        системы                                                             при оказании различных
        адресной социальной                                                 видов
        поддержки.                                                          помощи нуждающимся
                                                                            семьям.22.   Проведение мониторинга   2004 -    МТиСЗ           Областной бюджет - Формирование единого
        эффективности            2005      МНиО                             реестра
        внедряемой               гг.       МЗ                               социальных программ
        законодательной                    МСиЖКХ                           Нижегородской
        базы системы адресной              МЭиРП                            области.
        социальной                         МФ                               - Повышение
        поддержки и ее                                                      эффективности
        совершенствование                                                   системы оказания
        с учетом реформирования                                             адресной
        федерального                                                        социальной поддержки
        законодательства.                                                   семьи.
        Меры, направленные на формирование единого информационного
                               пространства23.   Анализ характера         IV        МТиСЗ           Областной        - Выработка предложений
        взаимодействия           квартал   МНиО            бюджет           по
        и информационного        2002 г.   МЗ                               формированию системы
        обмена                             МСиЖКХ                           межведомственного
        по вопросам                        МЭиРП                            взаимодействия при
        предоставления                     МФ                               реализации
        социальной помощи и                                                 социальных программ и
        услуг                                                               оказании
        между:                                                              социальных услуг.
        - министерствами и                                                  - Выявление ограничений
        органами                                                            информационного
        исполнительной власти                                               обмена.
        области,
        - органами местного
        самоуправления,
        - службами,
        предоставляющими
        услуги с учетом льгот.24.   Развитие                 IV        МТиСЗ           Областной        - Совершенствование
        автоматизированной       квартал   МСиЖКХ МНиО     бюджет           учета
        системы                  2002 -    МЗ                               граждан и семей,
        персонифицированного     2004      МФ                               нуждающихся
        учета граждан, в том     гг.                                        в поддержке государства.
        числе                                                               - Повышение
        в части учета всех                                                  оперативности
        видов                                                               в получении информации
        социальной поддержки,                                               о
        предоставляемой                                                     гражданах, которым
        семьям.                                                             оказывается
                                                                            социальная поддержка.
                                                                            - Совершенствование
                                                                            системы
                                                                            учета всех видов
                                                                            помощи,
                                                                            оказываемой семьям
                                                                            различными
                                                                            ведомствами,
                                                                            учреждениями
                                                                            и организациями.25.   Выбор методики и         I - II    МТиСЗ           Областной        Выработка единых
        разработка               квартал                   бюджет           подходов
        программного             2003 г.                                    к учету доходов семьи с
        обеспечения                                                         целью
        для расчета                                                         определения ее права на
        среднедушевого                                                      получение
        дохода семьи в рамках                                               социальной поддержки.
        реализации
        социальных программ
        адресной
        поддержки.26.   Разработка порядка       2003 г.   МТиСЗ           Областной        - Совершенствование
        взаимодействия                     МСиЖКХ МНиО     бюджет           системы
        и информационного                  МЗ                               взаимодействия и
        обмена                             МФ                               информационного
        между:                                                              обмена между
        - структурными                                                      структурами,
        подразделениями                                                     оказывающими социальную
        органов социальной                                                  поддержку,
        защиты,                                                             предоставляющими
        муниципальными                                                      социальные
        социальными                                                         услуги.
        учреждениями,                                                       - Создание и
        - органами и                                                        утверждение
        учреждениями                                                        регламента
        социальной защиты и                                                 межведомственного
        организациями                                                       информационного обмена
        другой ведомственной                                                в
        принадлежности                                                      сфере оказания адресной
        в части оказания и                                                  социальной
        учета                                                               поддержки.
        социальной поддержки.
      Меры, направленные на создание эффективного методологического
        обеспечения адресного подхода к социальной поддержке семьи27.   Анализ действующей       IV         МТиСЗ           Областной        Выработка предложений
        системы                  квартал    МСиЖКХ МНиО     бюджет           по
        критериев оказания       2002 г.    МЗ                               созданию единой системы
        адресной                                                             критериев
        социальной помощи.                                                   предоставления адресной
                                                                             социальной
                                                                             поддержки семье в
                                                                             области.28.   Разработка методики      I квартал  МТиСЗ           Областной        Повышение эффективности
        оценки                   2003       МЭиРП           бюджет           социальных
        эффективности            г.         МФ                               программ и качества
        социальных                          Зарубежные                       социальной
        программ.                           партнеры                         работы.
                                            (по
                                            согласованию)29.   Подготовка методических  II - III   МТиСЗ           Областной        Повышение эффективности
        рекомендаций             квартал    МЭиРП           бюджет           муниципальных
        по совершенствованию     2003 г.                                     социальных программ.
        муниципальных
        социальных программ.30.   Разработка методических  2003 -     МТиСЗ           Областной        Повышение качества
        рекомендаций             2004                       бюджет           социальной
        по организации работы с  гг.                                         работы.
        различными
        семьями группы риска
        бедности
        и внедрение их во всех
        ведомствах
        области.31.   - Разработка             2003 -     МТиСЗ           Областной        - Утверждение методики
        межведомственной         2004       МНиО            бюджет           социальной
        технологии работы с      гг.        МЗ                               работы с семьей,
        семьей,                             МСиЖКХ                           находящейся
        базирующейся на                     МЭиРП                            в трудной жизненной
        использовании:                                                       ситуации.
        - "социальных                                                        - Сокращение
        паспортов"                                                           административных
        семьи,                                                               издержек при оказании
        - "социальной карты"                                                 социальной
        города                                                               поддержки.
        или района, содержащей                                               - Повышение
        перечень                                                             эффективности
        организаций и                                                        социального
        учреждений,                                                          обслуживания
        предоставляющих                                                      семей.
        социальные
        услуги,
        - межведомственного
        "пакета
        социальных услуг".32.   Разработка программ      2003 -     МТиСЗ           Областной бюджет - Повышение
        повышения                2005                       Местные бюджеты  квалификации
        квалификации персонала,  гг.                                         сотрудников органов
        осуществляющего                                                      социальной
        адресную социальную                                                  защиты.
        поддержку.                                                           - Повышение качества
        Организация обучения                                                 социальной
        персонала                                                            работы.
        новым формам и методам
        социальной
        работы с семьей.
    Меры, направленные на совершенствование организационной структуры
              системы оказания адресной социальной поддержки33.   Анализ структуры и       I квартал   МТиСЗ          Областной        Выработка предложений
        затрат                   2003        МФ             бюджет           по
        на обеспечение           г.                                          совершенствованию
        функционирования                                                     действующей
        существующих учреждений                                              организационной
        и                                                                    структуры
        организаций социальной                                               социальной сферы в
        сферы.                                                               городах
                                                                             и районах области.34.   Разработка предложений   II квартал  МТиСЗ          Областной        Обоснование оптимизации
        и                        2003        МФ             бюджет           организационной
        экономического           г.                                          структуры системы
        обоснования                                                          адресной
        финансовых затрат на                                                 социальной поддержки и
        реорганизацию                                                        повышение
        существующей структуры                                               эффективности
        в                                                                    использования
        рамках                                                               бюджетных средств.
        совершенствования
        системы оказания
        адресной
        социальной поддержки в
        городах
        и районах области.35.   Совершенствование        III         МТиСЗ          Областной бюджет Создание оптимальной
        структуры                квартал     МФ             Местные бюджеты  организационной
        управлений социальной    2003-2004                                   модели социальной
        защиты                   гг.                                         защиты
        городов и районов                                                    для обеспечения
        области,                                                             функционирования
        определенных в качестве                                              системы адресной
        экспериментальных,                                                   социальной
        при переходе к работе в                                              поддержки.
        режиме
        "единого окна".36.   Совершенствование        2005 г.     МТиСЗ          Областной бюджет - Включение в программу
        организационной                      МФ             Местные бюджеты  социально-экономического
        структуры системы
        социальной                                                           развития территорий
        поддержки в городах и                                                области
        районах                                                              ввод объектов
        на всей территории                                                   социальной
        области.                                                             инфраструктуры.
                                                                             - Сокращение
                                                                             административных
                                                                             издержек при оказании
                                                                             социальной
                                                                             помощи и повышение
                                                                             эффективности
                                                                             социального
                                                                             обслуживания
                                                                             населения (сокращение
                                                                             временных
                                                                             затрат заявителей на
                                                                             оформление
                                                                             социальной помощи и
                                                                             услуг).Меры, направленные на совершенствование социального обслуживания семей37.     Анализ действующей     IV         МТиСЗ            Областной       Определение направлений
          системы                квартал                     бюджет          развития
          комплексного           2002 г.                                     системы социального
          социального                                                        обслуживания
          обслуживания.                                                      и путей расширения перечня
                                                                             социальных
                                                                             услуг.38.     Организация            I квартал  МТиСЗ            Областной       Разработка предложений по
          мониторинга            2003       Зарубежные       бюджет          оптимизации
          потребностей семей в   гг.        партнеры                         перечня социальных услуг,
          социальных                                                         предоставляемых
          услугах,                                                           семьям.
          предоставляемых
          отраслями социальной
          сферы.39.     Разработка временных   IV         МТиСЗ            Областной       Повышение:
          стандартов             квартал                     бюджет          - качества социального
          качества социального   2003 г.                                     обслуживания,
          обслуживания.                                                      - доступности социальных
          Разработка единых                                                  услуг
          критериев                                                          для конкретных
          предоставления семьям                                              получателей.
          дополнительных
          к утвержденным
          гарантированным
          перечням социальных
          услуг.40.     Развитие системы       2003 -     МТиСЗ            Областной       Расширение возможностей
          социального            2005       МЭиРП            бюджет          социального
          заказа.                гг.                                         обслуживания семей за счет
                                                                             привлечения
                                                                             общественного сектора и
                                                                             учреждений
                                                                             различных форм
                                                                             собственности.
        III. Вовлечение общественности в решение проблем бедности41.     Формирование           2003       МТиСЗ            Областной       Консолидация усилий
          межведомственной       -2004      НКО              бюджет          неправительственных
          комиссии при участии   гг.                                         структур и органов
          общественности                                                     государственной
          и проведение                                                       власти в решении проблем
          общественных                                                       бедности
          слушаний по вопросам                                               семей.
          разработки
          системы адресных
          социальных
          программ.42.     Содействие развитию    2003 -     МТиСЗ            Областной       Развитие института
          общественных           2005       НКО              бюджет          благотворительности
          фондов, разработка     гг.                                         и социального партнерства
          механизмов                                                         органов
          привлечения                                                        власти, бизнеса и
          пожертвований                                                      общественных
          населения на решение                                               объединений, как
          социальных                                                         инструмента
          проблем.                                                           для решения проблем
                                                                             беднейших
                                                                             слоев населения.43.     Содействие             2003       МТиСЗ            Областной       Поддержка
          неправительственным    -2005      МЭиРП            бюджет          неправительственных
          организациям в         гг.                         Внебюджетные    организаций, создание
          разработке                                         источники       условий
          социальных проектов,                                               для мобилизации
          направленных                                                       общественных
          на повышение                                                       ресурсов с целью
          экономической                                                      преодоления
          активности семей,                                                  иждивенческих настроений
          расширение                                                         малообеспеченных
          возможностей для их                                                групп населения по
          самостоятельного                                                   отношению
          жизнеобеспечения.                                                  к государству.44.     Организация            2003       МТиСЗ            Областной       Обеспечение доступности
          информационных         -2005                       бюджет          информации
          кампаний по            гг.                                         и прозрачности принимаемых
          ознакомлению                                                       решений.
          общественности с
          результатами
          мониторинга и оценкой
          результатов
          внедряемых социальных
          программ.
                          Профилактика бедности45.     Ведение мониторинга      2002      МТиСЗ            Областной       Оценка эффективности
          основных                 -2005                      бюджет          проводимых
          показателей уровня       гг.                                        социальных реформ.
          жизни
          населения области, в
          том
          числе покупательной
          способности
          доходов, зарплаты,
          пенсий.46.     Социально-экономическое  2004      МТиСЗ            Областной       Подготовка предложений для
          прогнозирование          -2005     МЭиРП            бюджет          принятия
          эффективности            гг.                                        управленческих решений.
          принимаемых
          решений и проведение
          экспертизы
          социальных последствий
          проводимых
          реформ.
       Примечание. МТиСЗ - министерство труда и социальной защиты,
       МНиО - министерство науки и образования,
       МЗ - министерство здравоохранения,
       МЭиРП - министерство экономики и развития предпринимательства,
       МФ - министерство финансов,
       ДФГСЗН   -   департамент   федеральной   государственной   службызанятости,
       НКО - некоммерческие негосударственные организации.