Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 13.06.2002 № 84-III
О государственной регистрации Устава Сокольского района Нижегородской области в новой редакции.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 июня 2002 года N 84-III О государственной регистрации устава Сокольского района Нижегородской области в новой редакции Рассмотрев устав Сокольского района, принятый в новой редакциипостановлением Земского Собрания от 21 мая 2002 года N 32, всоответствии со статьей 13 Закона Нижегородской области от 6 июня1996 года N 34-З "О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований в Нижегородской области", Законодательное Собраниеобласти постановляет: 1. Зарегистрировать устав Сокольского района Нижегородскойобласти в новой редакции. 2. Признать утратившим силу постановление ЗаконодательногоСобрания области от 14 октября 1996 года N 215 в частигосударственной регистрации устава Сокольского района. Председатель Собрания Е.Б.Люлин ЗАРЕГИСТРИРОВАН постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 13 июня 2002 года N 84-III УСТАВ СОКОЛЬСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ Мы, депутаты Земского собрания Сокольского района Нижегородскойобласти, избранные для осуществления местного самоуправления на еготерритории, руководствуясь Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области,признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности,придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя изответственности перед населением за социально-экономическое развитиеСокольского района, стремления сохранить политическую стабильность,обеспечить правовую основу благополучия граждан, принимаем уставСокольского района Нижегородской области. ГЛАВА 1. РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ СТАТЬЯ 1. Статус района 1. Сокольский район образован постановлением Президиума ВЦИК от25 января 1935 года. На основании постановления Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации от 03.02.94 г. N 38-1 СФСокольский район передан из состава Ивановской области в составНижегородской области. Сокольский район является муниципальнымобразованием в составе Нижегородской области. Административнымцентром района является рабочий поселок Сокольское. 2. Сокольский район граничит с Макарьевским районом Костромскойобласти, Ковернинским и Городецким районами Нижегородской области;Пучежским и Юрьевецким районами Ивановской области. Общая площадьрайона составляет: - 1981,44 кв. км. СТАТЬЯ 2. Символика района Район вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы, другуюсимволику), отражающую исторические, культурные,социально-экономические, национальные и иные местные традиции. СТАТЬЯ 3. Граница района 1. Граница района устанавливается в соответствии с проектомчерты района, который разрабатывает Земское собрание и администрациярайона в порядке, установленном Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации и Градостроительным кодексом Нижегородской области, иутверждается Законодательным Собранием Нижегородской области. 2. Образование, объединение, преобразование или упразднениерайона и муниципальных образований, находящихся в составе района,установление и изменение их границ производится ЗаконодательнымСобранием Нижегородской области с обязательным учетом мнениянаселения соответствующих территорий, с учетом исторических и иныхместных традиций по инициативе населения, органов местногосамоуправления, а также органов государственной власти области впорядке, установленном законами области. СТАТЬЯ 4. Административно-территориальное устройство 1. Территория района включает в себя территорию п. Сокольское,не являющегося муниципальным образованием, и территории 13муниципальных образований: сельсоветов: Березовского, Гарского,Георгиевского, Дмитриевского, Дресвищенского, Заболотновского,Кореневского, Кузнецовского, Летнебазовского, Мурзинского,Пелеговского, Пудовского, Пушкаревского. 2. Территорию муниципального образования - Сокольский районсоставляют земли поселка и сельских поселений, прилегающие к нимземли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые дляразвития поселений, и другие земли в границах района, независимо отформ собственности и целевого назначения. 3. Создание, реорганизация и упразднениеадминистративно-территориальных единиц, их наименование,переименование, установление и изменение их границ производится впорядке, установленном федеральными законами и законами области. ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 5. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление в Сокольском районе - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и подсвою ответственность деятельность населения района по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций. 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путемреферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, черезвыборные и другие органы местного самоуправления. 3. Представительный и исполнительный органы местногосамоуправления района образуются в порядке, установленном настоящимуставом в соответствии с федеральными законами и законамиНижегородской области. 4. К органам местного самоуправления района относятся: Земское собрание района - представительный орган; администрация района - исполнительный орган. СТАТЬЯ 6. Правовое регулирование местного самоуправления Местное самоуправление в районе осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Нижегородской области, уставом Сокольского района, иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправленияСокольского района. СТАТЬЯ 7. Полномочия органов местного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления районаустанавливаются настоящим уставом в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом и законамиНижегородской области, а также принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 2. Каждый из органов местного самоуправления района наделенсоответствующими полномочиями и не вправе принимать к рассмотрениювопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти илидругого органа местного самоуправления. 3. В ведении органов местного самоуправления находятся вопросыместного значения, а также отдельные государственные полномочия,которыми могут наделяться органы местного самоуправления районафедеральными законами и законами Нижегородской области. СТАТЬЯ 8. Предметы ведения местного самоуправления района 1. В ведении района находятся следующие вопросы местногозначения: 1) принятие и изменение устава района, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) районные финансы, формирование, утверждение и исполнениерайонного бюджета, установление местных (районных) налогов и сборов,решение других финансовых вопросов районного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие района; 5) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, культуры, образования и обеспечение санитарногоблагополучия населения; 6) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности района; 7) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений района; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории района; 10) создание условий для жилищного, социально-культурногостроительства; 11) управление и распоряжение земельными участками, находящимисяв муниципальной собственности района, установление правилземлепользования, осуществление муниципального земельного контроля заиспользованием земель на территории района и иные вопросы местногозначения в области использования и охраны земель в соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами изаконами области; 12) регулирование использования водных объектов и месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, а также недр длястроительства подземных сооружений районного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальногоэнергетического, теплового, газового, водоснабжения и канализациирайонного значения; 14) организация и создание условий для снабжения населения имуниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений; 17) создание условий для транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений; 18) создание условий для обеспечения населения услугами связи; 19) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 20) создание условий для деятельности районных средств массовойинформации; 21) организация и содержание районной информационной службы; 22) создание условий для организации зрелищных мероприятий,развития физической культуры и спорта в районе; 23) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 24) участие в охране окружающей среды, благоустройство иозеленение территории района; 25) создание условий для обеспечения пожарной безопасности врайоне; 26) организация и содержание районных архивных фондов; 27) регулирование условий и порядка прохождения муниципальнойслужбы и управление муниципальной службой; 28) установление и обеспечение социальных гарантий длямуниципальных служащих. 2. В ведении района могут находиться иные вопросы, отнесенные квопросам местного значения законами Нижегородской области, а такжевопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведениюдругих муниципальных образований и органов государственной власти. СТАТЬЯ 9. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий 1. В ведении района могут находиться государственные полномочия,которыми наделяются органы местного самоуправления федеральнымизаконами и законами области. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по предметам ведения Нижегородскойобласти осуществляется только законами Нижегородской области содновременной передачей необходимых материальных и финансовыхсредств. Реализация таких полномочий подконтрольна органамгосударственной власти Нижегородской области. 3. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по предметам ведения РоссийскойФедерации осуществляется только федеральными законами с одновременнойпередачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализациятаких полномочий подконтрольна федеральным органам государственнойвласти. СТАТЬЯ 10. Передача полномочий по решению вопросов местногозначения, принципы разграничения предметов ведения муниципальныхобразований 1. Органы местного самоуправления района вправе передаватьполномочия по решению вопросов местного значения другим муниципальнымобразованиям, находящимся в составе района, на основе договоров.Решения о заключении таких договоров принимаются Земским собраниемрайона и представительными органами местного самоуправлениямуниципальных образований, находящихся в составе района, на условияхи в порядке, установленном законодательством. 2. Муниципальным образованиям, находящимся в составе района,должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность всоответствии с разграничением предметов ведения между ними и районом,установленным законами области. СТАТЬЯ 11. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. Органы местного самоуправления района: Земское собраниерайона и администрация района являются юридическими лицами, имеютсобственные источники финансирования из местного бюджета, имеютпечати, штампы, бланки, могут иметь счета в банковских учреждениях,открываемые в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 2. Структурные подразделения администрации района (отраслевыеорганы управления) могут наделяться правами юридического лицанормативными правовыми актами, устанавливающими статус этих органов,которые утверждаются главой местного самоуправления района. ГЛАВА 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ СТАТЬЯ 12. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право наместное самоуправление в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом и законами Нижегородскойобласти, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления путем референдума, выборов, другихформ прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органыместного самоуправления района. 2. Граждане Российской Федерации на территории района имеютправо: 1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправлениярайона; 2) участвовать в собраниях (сходах), районных референдумах ииных формах самоуправления; 3) заслушивать отчеты руководителей и депутатов органов местногосамоуправления; 4) обращаться лично и направлять в органы местногосамоуправления и должностным лицам местного самоуправленияиндивидуальные и коллективные обращения, а также предложения орассмотрении вопросов местного значения, требовать и получать оторганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления письменный ответ по результатам их рассмотрения втечение одного месяца; 5) присутствовать на открытых заседаниях Земского собрания впорядке, предусмотренном регламентом; 6) отзывать депутатов Земского собрания района в порядке,установленном законом; 7) на равный доступ к муниципальной службе; 8) осуществлять другие права, предусмотренные законодательством 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане,признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местахлишения свободы по приговору суда. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими права исвободы гражданина и человека, а также возможность получениягражданами другой полной и достоверной информации о деятельностиорганов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. СТАТЬЯ 13. Районный референдум 1. В районном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие натерритории района и обладающие активным избирательным правом впорядке, установленном Законом Нижегородской области "О местномреферендуме в Нижегородской области". 2. В референдуме не участвуют граждане, признанные судомнедееспособными или граждане, содержащиеся в местах лишения свободыпо приговору суда. 3. Инициатива проведения районного референдума в районепринадлежит: гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие вместном референдуме; общественным объединениям, зарегистрированным в Главномуправлении Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородскойобласти не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения в Земскоесобрание района с инициативой проведения местного референдума, уставыкоторых предусматривают участие в выборах; избирательными объединениями, зарегистрированными в Главномуправлении Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородскойобласти; главе местного самоуправления Сокольского района; не менее чем одной трети от установленного числа депутатовЗемского собрания Сокольского района. 4. Число подписей, необходимое для назначения районногореферендума по инициативе граждан, должно составлять не менее 5процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме. 5. Референдум назначается и проводится в порядке, установленномфедеральными законами и законами области. 6. На районный референдум могут быть вынесены вопросы,находящиеся в ведении местного самоуправления. 7. На районный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании, утверждении, о назначении, либо о даче согласияна назначение на должность или на освобождении от должности депутатови должностных лиц местного самоуправления; 4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении иизменении финансовых обязательств района; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. 8. Вопросы, выносимые на районный референдум, не должныограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека игражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.Вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключаласьвозможность их множественного толкования и можно дать лишьоднозначный ответ. 9. Вопросы, выносимые на районный референдум, не должныпротиворечить законодательству Российской Федерации изаконодательству Нижегородской области. СТАТЬЯ 14. Сход (собрание) граждан 1. Для решения вопросов местного значения на территории района ина территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями,микрорайонов, улиц, дворов и других территориях могут созыватьсясходы (собрания) граждан в форме осуществления местногосамоуправления, в форме осуществления территориального общественногосамоуправления и в форме выявления мнения населения. 2. В сходе (собрании) граждан имеет право участвовать каждыйгражданин Российской Федерации, проживающие на территории, на которойпроводится сход (собрание), достигший на день проведения схода(собрания) 18 лет. 3. Сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществленияместного самоуправления, проводится по инициативе: одной трети от общего числа депутатов Земского собранияСокольского района; главы местного самоуправления Сокольского района; не менее 10 процентов граждан от общего числа жителей, имеющихправо участвовать в сходе (собрании). 4. Сход (собрание) граждан, являющийся формой выявления мнениянаселения, созывается по инициативе не менее 10 процентов граждан отобщего числа граждан, имеющих право участия в сходе; иных субъектов,имеющих право вносить вопросы на рассмотрение Земского собрания илиЗаконодательного Собрания области. 5. Сход (собрание) граждан как форма осуществления местногосамоуправления и форма выявления мнения населения созывается ипроводится в порядке, установленном соответствующим закономНижегородской области. 6. Порядок назначения и проведения схода (собрания) граждан какформы территориального общественного самоуправления устанавливаетсяположением "О сходе (собрании) граждан по вопросам территориальногообщественного самоуправления в Сокольском районе" в соответствии сзаконом Нижегородской области. 7. Сход (собрание) граждан как форма осуществления местногосамоуправления, территориального общественного самоуправления,выявления мнения населения считается правомочным при участии в немболее половины граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании). СТАТЬЯ 15. Правотворческая инициатива граждан 1. Население Сокольского района имеет право на правотворческуюинициативу по вопросам местного значения. 2. Жители района могут вносить в органы местного самоуправленияпроекты нормативных актов по вопросам местного значения. 3. Проекты нормативных правовых актов по вопросам местногозначения подлежат обязательному рассмотрению на заседании Земскогособрания с участием автора проекта и представителей населения, арезультаты рассмотрения - официальному обнародованию (опубликованию). 4. Порядок внесения в органы местного самоуправления проектовнормативных правовых актов устанавливается Земским собранием и главойместного самоуправления района. СТАТЬЯ 16. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление района -самоорганизация граждан по месту их жительства на части территориирайона (территориях населенных пунктов, не являющихся муниципальнымиобразованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов) длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив по вопросам местного значения непосредственно населениемили через создаваемые им органы территориального общественногосамоуправления. 2. Органы территориального общественного самоуправления могутнаделяться правами юридического лица в порядке, установленномфедеральными законами и законами области. 3. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется в соответствии с настоящимуставом района, положением района "О территориальном общественномсамоуправлении", утвержденным решением Земского собрания. СТАТЬЯ 17. Полномочия органов территориального общественногосамоуправления Орган территориального общественного самоуправления имеетследующие полномочия: 1) вносит предложения в планы и программы экономического исоциального развития территории; 2) вносит предложения о приватизации государственного имуниципального имущества, расположенного на территории; 3) вносит предложения о переименовании улиц и площадей, обобъявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся наего территории; 4) участвует в организации отдыха жителей, проведениимероприятий в области культуры и спорта; 5) содействует сохранению и возрождению обрядов и традиций,развитию народного творчества; 6) содействует охране общественного порядка и борьбе спреступностью; 7) участвует в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства; 8) организует работы по благоустройству и озеленению территории; 9) принимает участие совместно с уполномоченными органами восуществлении контроля по соблюдению правил торговли, чистоты ипорядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли, общественногопитания, бытового и иного социального обслуживания населения; 10) осуществляют иные полномочия, не отнесенные к компетенциидругих органов местного самоуправления. СТАТЬЯ 18. Расходы на содержание органов территориальногообщественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправленияосуществляют свою деятельность за счет собственных средств, бюджетныхассигнований, выделяемых муниципальным образованием, на территориикоторого находится орган территориального общественногосамоуправления, и иных средств, выделяемых в соответствии сзаконодательством. ГЛАВА 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА - ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ СТАТЬЯ 19. Земское собрание района 1. Земское собрание - выборный представительный орган местногосамоуправления, осуществляющий деятельность в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Нижегородской области, настоящим уставом, регламентом иположением о Земском собрании. Земское собрание обладает правомпредставлять интересы населения и принимать от его имени решения,действующие на территории района. 2. Земское собрание состоит из 17 депутатов, избираемых на 4года гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающими на территории Сокольского района, на основе всеобщегоравного прямого избирательного права при тайном голосовании впорядке, установленном федеральными законами и законами Нижегородскойобласти. 3. Права и обязанности депутата Земского собрания района,гарантии и ограничения его деятельности устанавливаются ЗакономНижегородской области "О статусе депутата представительного органаместного самоуправления". СТАТЬЯ 20. Полномочия Земского собрания В ведении Земского собрания находятся следующие вопросы: 1) принятие нормативных правовых (общеобязательных правил) ииных актов по предметам ведения района в соответствии с полномочиямиЗемского собрания, внесение в них изменений и дополнений; 2) принятие устава района, внесение в него изменений идополнений; контроль за его исполнением; 3) регистрация изменений и дополнений в уставы муниципальныхобразований района; 4) назначение районного референдума по вопросам районногозначения; 5) принятие положения "О территориальном общественномсамоуправлении в Сокольском районе", положения об органамтерриториального общественного самоуправления; 6) разработка совместно с администрацией района проекта черты(границы) района в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации и внесение его на утверждение в ЗаконодательноеСобрание Нижегородской области; 7) утверждение структуры и сметы расходов Земского собрания,утверждение штатов и фонда оплаты труда и его аппарата, принятиерегламента Земского собрания района; 8) досрочное прекращение полномочий Земского собрания; 9) утверждение по предложению главы местного самоуправлениярайона структуры администрации района, согласование назначения надолжность заместителей главы администрации района; 10) утверждение районного бюджета, внесение изменений,дополнений и утверждение отчета о его исполнении по представлениюглавы местного самоуправления района; 11) установление местных (районных) налогов, сборов,установление льгот по их уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области; 12) утверждение программ социально-экономического развитиярайона, экологических, по борьбе с преступностью и других программрайонного значения, а также отчетов об их выполнении; 13) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью района; 14) рассмотрение ежегодных отчетов главы местного самоуправлениярайона о результатах работы администрации района; 15) принятие решений о наименовании и переименовании площадей,улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров, парков и другихобъектов, расположенных на территории района; 16) принятие и утверждение герба и иной символики района; 17) учреждение почетных званий, наград (почетных грамот,дипломов), премий района и утверждение положений о них; 18) учреждение районных средств массовой информации; 19) толкование устава Сокольского района, своих правовых актов; 20) утверждение реестра муниципальных должностей; 21) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством СТАТЬЯ 21. Порядок деятельности Земского собрания района 1. Порядок созыва, подготовки, проведения заседаний Земскогособрания, избрания его руководителей, комиссий, их работы поподготовке и принятию решений, другие вопросы организационного ииного обеспечения деятельности Земского собрания района определяетсяего регламентом Земского собрания района. 2. Основной формой работы Земского собрания являются егозаседания. 3. Земское собрание из числа своих депутатов на срок своихполномочий формирует постоянные комиссии для предварительногорассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земскогособрания. 4. Для разработки проектов нормативных правовых актов и решенияиных вопросов деятельности Земское собрание может образовыватьрабочие группы, полномочия которых определяются Земским собранием приих образовании. 5. Земское собрание, его комиссии могут потребовать присутствияна своих заседаниях руководителей структурных подразделенийадминистрации района для сообщений, ответов на запросы и обращенийдепутатов, предоставления информации по вопросам, относящимся кведению Земского собрания. СТАТЬЯ 22. Нормативные правовые и иные акты Земского собрания 1. Земское собрание большинством голосов от установленного числадепутатов принимает в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты в форме постановлений, осуществляет контроль за их исполнением. 2. Постановления, принятые Земским собранием, подписываютсяпредседателем Земского собрания и в трехдневный срок направляются наподпись главе местного самоуправления района. 3. В случае несогласия с постановлением Земского собрания главаместного самоуправления района направляет его в течение семи дней содня его получения на дополнительное (повторное) рассмотрение Земскогособрания в части или в целом с обоснованным мотивом отклонения. 4. Если при дополнительном (повторном) рассмотрениипостановления предложения главы местного самоуправления района будутучтены или постановление будет одобрено Земским собранием в ранееприятой редакции большинством не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов Земского собрания, то оно подлежитподписанию и обнародованию главой местного самоуправления района втечение семи дней со времени повторного поступления на подпись. 5. Постановления Земского собрания, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу послеопубликования (обнародования) в муниципальных средствах массовойинформации района. 6. Акты Земского собрания, принятые в пределах переданныхгосударственных полномочий по предметам ведения Нижегородскойобласти, не могут противоречить актам органов государственной властиобласти, они подлежат отмене Земским собранием либо признаютсянедействующими на основании решения суда, вступившего в законную силу. 7. Земское собрание, принявшее нормативный правовой акт, которыйпризнан судом противоречащим Конституции Российской Федерации,федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, уставуСокольского района, обязано в установленный решением суда срокотменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения,а также опубликовать информацию о решении суда в течение 10 дней содня вступления решения суда в силу. 8. Акты Земского собрания по организационным вопросам егодеятельности принимаются в форме решений и подписываютсяпредседателем Земского собрания единолично. 9. Постановления Земского собрания, принятые им в пределах егополномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории Сокольского района предприятиями, учреждениями,организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а такжеорганами местного самоуправления и гражданами. 10. Порядок подготовки проектов указанных актов, их рассмотренияи принятия устанавливается регламентом Земского собрания. СТАТЬЯ 23. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания 1. Полномочия Земского собрания прекращаются досрочно: 1) в случае принятия им постановления о самороспуске Земскогособрания до истечения срока полномочий при условии, что засамороспуск проголосовало не менее двух третей от установленногочисла его депутатов. Данное постановление не может быть принятоЗемским собранием менее чем за шесть месяцев до окончания срокаполномочий депутатов; 2) по основаниям и в порядке, установленным статьей 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 3) по иным основаниям, предусмотренным Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами Нижегородской области. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собраниявыборы нового состава назначаются и проводятся в порядке,установленном федеральными законами и законами области. СТАТЬЯ 24. Депутат Земского собрания 1. Депутатом Земского собрания района может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года. 2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственногоэффективного осуществления депутатских полномочий, защита прав, честии достоинства. 3. Статус депутата Земского собрания района, социальные гарантиии ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и законамиНижегородской области. 4. Депутаты не могут быть задержаны (за исключением случаевзадержания на месте преступления), подвергнуты обыску по местужительства или работы, арестованы, привлечены к уголовнойответственности без согласия прокурора Нижегородской области. СТАТЬЯ 25. Полномочия депутатов Земского собрания 1. Порядок осуществления депутатских полномочий устанавливаетсянормативными правовыми актами Земского собрания района, регламентомЗемского собрания, принимаемыми в соответствии с федеральнымизаконами и законами области. 2. Полномочия депутата Земского собрания района начинаются содня его избрания и заканчиваются в день начала работы Земскогособрания района нового состава. 3. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуетсягосударственными интересами, интересами населения района, своейпредвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основеКонституции Российской Федерации, федерального и областногозаконодательства, настоящего устава, нормативных правовых актоворганов местного самоуправления. 4. Депутаты Земского собрания района могут осуществлять своиполномочия без отрыва от основной производственной или служебнойдеятельности, а также на постоянной (штатной) основе. СТАТЬЯ 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Земскогособрания 1. Полномочия депутата Земского собрания района прекращаютсядосрочно в случаях: 1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 2) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборовданного депутата недействительными; 3) нахождения на должности, избрания или назначения депутата надолжность, занятие которой по закону несовместимо с выполнениемдепутатских полномочий; 4) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 5) отзыва депутата; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; 7) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,безвестно отсутствующим или объявления умершим по решению суда,вступившим в законную силу; 8) смерти депутата; 9) выезда депутата на новое место жительства за пределыНижегородской области; 10) досрочного прекращение полномочий Земского собрания. 2. Отзыв депутата назначается и проводится в порядке,установленном законом области. СТАТЬЯ 27. Председатель Земского собрания 1. Председатель Земского собрания района возглавляет иорганизует работу Земского собрания в соответствии с его регламентом,осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе или безотрыва от основной трудовой деятельности. 2. Председатель Земского собрания района избирается из числадепутатов Земского собрания района тайным голосованием, большинствомголосов от установленного числа депутатов Земского собрания района иосуществляет свою деятельность в течение срока полномочий Земскогособрания района данного созыва. 3. Председатель подотчетен Земскому собранию района. 4. Порядок избрания, отставки, освобождения от должностипредседателя Земского собрания района и его заместителя определяетсярегламентом Земского собрания района. 5. Председатель Земского собрания района: 1) председательствует на заседаниях Земского собрания района,представляет Земское собрание района в отношениях с гражданами,органами и должностными лицами государственной власти РоссийскойФедерации, Нижегородской области и иных субъектов РоссийскойФедерации, органами и должностными лицами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, юридическими лицами, общественнымиобъединениями, зарубежными партнерами, заключает соответствующиедоговоры, совершает иные сделки в пределах своих полномочий; 2) осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов и Земского собрания района в целом, созывает и ведет егозаседания; 3) подписывает нормативные правовые и иные акты, принимаемыеЗемским собранием района; 4) по текущим организационным и иным вопросам в пределах своихполномочий издает распоряжения; 5) выполняет другие полномочия в соответствии с регламентомЗемского собрания района. 6. Досрочное прекращение полномочий председателя Земскогособрания допускается в случаях, предусмотренных статьей 26 настоящегоустава, а также на основании личного заявления о сложении полномочийпредседателя или при выражении Земским собранием недоверияпредседателю в порядке, установленном регламентом. 7. В случае досрочного прекращения полномочий председателяЗемского собрания в срок не более одного месяца проводятся выборынового председателя Земского собрания. СТАТЬЯ 28. Заместитель председателя Земского собрания 1. Заместитель председателя Земского собрания избирается изчисла депутатов Земского собрания тайным голосованием и осуществляетсвою деятельность в течение всего срока его полномочий в соответствиис распределением обязанностей между председателем и его заместителем,а также выполняет обязанности председателя Земского собрания в егоотсутствие. 2. Избрание и досрочное прекращение полномочий заместителяпредседателя Земского собрания проводится по тем же основаниям, что ипредседателя Земского собрания. СТАТЬЯ 29. Взаимоотношения Земского собрания с администрациейрайона и сельскими администрациями 1. Земское собрание осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательствоми настоящим уставом к компетенции администрации района и сельскихадминистраций. 2. Сельские администрации обязаны по официальному запросуЗемского собрания представлять информацию и документы, необходимыедля их рассмотрения Земским собранием. 3. Земское собрание не вправе вмешиваться деятельность районнойи сельских администраций. СТАТЬЯ 30. Взаимоотношения Земского собрания и органовтерриториального общественного самоуправления Земское собрание содействует органам территориальногообщественного самоуправления в осуществлении их полномочий икоординирует их деятельность. Представители органов территориальногообщественного самоуправления имеют право присутствовать на заседанияхЗемского собрания и участвовать в его работе в соответствии срегламентом Земского собрания. СТАТЬЯ 31. Взаимоотношения Земского собрания с другимипредставительными органами местного самоуправления муниципальныхобразований, находящихся на территории Сокольского района 1. Земское собрание осуществляет свои взаимоотношения спредставительными органами местного самоуправления муниципальныхобразований - сельскими Советами, находящимися на территорииСокольского района, на основании законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Нижегородской области в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции настоящим уставом и уставамисельсоветов. 2. Земское собрание не вправе самостоятельно принимать к своемурассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции сельских Советов. 3. Сельские Советы обязаны по официальному запросу Земскогособрания предоставлять информацию и документы, необходимые длярассмотрения Земским собранием. СТАТЬЯ 32. Обеспечение деятельности Земского собрания 1. Правовое, организационное, информационное иматериально-техническое обеспечение деятельности Земского собрания иего депутатов осуществляется аппаратом Земского собрания иадминистрацией района. 2. Количественный состав и функциональные обязанности работниковаппарата определяются постановлениями Земского собрания ираспоряжениями председателя Земского собрания. Смета расходов насодержание Земского собрания утверждается Земским собранием ивносится отдельной строкой в районный бюджет. ГЛАВА 5. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА СТАТЬЯ 33. Глава местного самоуправления района 1. Глава местного самоуправления района является выборнымдолжностным лицом и возглавляет администрацию Сокольского района. 2. Глава местного самоуправления избирается сроком на 4 годагражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающими на территории района, на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в порядке,установленном федеральными законами и законами области. 3. Глава местного самоуправления района осуществляет своиполномочия на постоянной основе и в своей деятельности подотчетеннепосредственно Земскому собранию и населению района. 4. Главой местного самоуправления может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший на день голосования 21 года. 5. Вступление в должность главы местного самоуправленияосуществляется на открытом заседании Земского собрания не позднее,чем через две недели после официального опубликования результатоввыборов. 6. При вступлении в должность глава местного самоуправленияпроизносит следующую присягу: "Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом, уставомрайона и избирателями обязанностей, соблюдать Конституцию РоссийскойФедерации, федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области,устав Сокольского района, приложить все силы и знания для обеспеченияблагосостояния жителей района, прав и свобод человека и гражданина." 7. Глава местного самоуправления не может быть одновременноедепутатом Земского собрания, депутатом представительного органаместного самоуправления, не может заниматься иной оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельностью, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. 8. Глава местного самоуправления района не может быть задержан(кроме случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыскупо месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовнойответственности без согласия прокурора Нижегородской области. СТАТЬЯ 34. Полномочия главы местного самоуправления - главыадминистрации района Глава местного самоуправления глава - администрации района: 1) представляет район и его администрацию в отношениях сорганами государственной власти, другими районами и городамиНижегородской области и Российской Федерации, с зарубежнымиорганизациями, с предприятиями и учреждениями, общественнымиорганизациями; 2) руководит работой администрации района и несетответственность за результаты ее деятельности; 3) может участвовать в работе Земского собрания района с правомсовещательного голоса, вносить вопросы и проекты решений на заседанияЗемского собрания; 4) может участвовать в заседаниях комиссии Земского собрания справом совещательного голоса; 5) организует выполнение решений Земского собрания; 6) организует разработку и исполнение бюджета района,осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета; 7) не реже одного раза в год представляет Земскому собранию инаселению района через средства массовой информации отчет о своейдеятельности и отчитывается о работе администрации; 8) принимает меры по обеспечению правопорядка; 9) в соответствии с законодательством согласовывает назначениеруководителей служб района областного подчинения; 10) руководит гражданской обороной района, осуществляетмероприятия по защите населения и территорий района от чрезвычайныхситуаций; 11) ведет прием населения; 12) по вопросам своей компетенции издает постановления ираспоряжения; 13) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции всоответствии с законодательством СТАТЬЯ 35. Досрочное прекращение полномочий главы местногосамоуправления 1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаютсядосрочно: 1) на основании личного заявления о сложении полномочий; 2) при утрате им гражданства Российской Федерации или выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 3) в случае признания решением суда его недееспособным илиограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 4) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 5) его смерти; 6) отзыва населением в порядке, установленным законом области; 7) по основаниям и в порядке, установленным статьей 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами изаконами области. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местногосамоуправления района выборы главы местного самоуправленияназначаются и проводятся в порядке, установленном федеральнымизаконами и законами области. ГЛАВА 6. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА СТАТЬЯ 36. Структура администрации района 1. Администрация района является исполнительным органом местногосамоуправления района, возглавляется главой местного самоуправления -главой администрации района. 2. Структура администрации района определяется главой местногосамоуправления района и утверждается Земским собранием. 3. В структуру администрации района входят: глава местногосамоуправления района, заместители главы администрации, отраслевыеорганы управления и иные структурные подразделения. 4. Полномочия, порядок формирования и организация работыструктурных подразделений администрации района, должностныеобязанности и социальные гарантии их работников определяются главойместного самоуправления в соответствии с настоящим уставом,федеральными законами и законами области. 5. Администрация района является юридическим лицом, имеетгербовую печать, текущие и иные счета в учреждениях банка,открываемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.Отраслевые органы управления администрации района в соответствии с ихположениями могут являться юридическими лицами. 6. Все структурные подразделения и органы администрации районанаходятся в подчинении главы администрации района, а их руководителиподотчетны ему и ответственны перед ним. 7. Заместители главы администрации и руководители отраслевыхорганов управления с правами юридического лица администрации районаназначаются главой местного самоуправления района и с нимизаключается срочный трудовой договор (контракт) на срок, непревышающий срока полномочий главы местного самоуправленияСокольского района в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации и законодательством о муниципальной службе. СТАТЬЯ 38. Полномочия администрации района 1. Администрация района - исполнительный орган местногосамоуправления района, наделенный полномочиями по решению вопросовместного значения, осуществляющий исполнительно-распорядительныефункции на основании настоящего устава в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области. 2. В ведении администрации района находятся следующие вопросы: 1) разработка и исполнение планов и программсоциально-экономического развития района и иных районных планов ипрограмм; 2) разработка и исполнение районного бюджета; 3) управление и распоряжение муниципальной собственностью,осуществление права собственника в отношении муниципального имуществав районе в порядке, установленном Земским собранием района; 4) организация, содержание и развитие районных муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучиянаселения; 5) организация, содержание и развитие районных муниципальныхучреждений образования; 6) организация, содержание и развитие районных муниципальныхучреждений культуры; 7) сохранение памятников истории и культуры, находящихся врайонной собственности; 8) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 9) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 10) регулирование планировки и застройки территории района; 11) создание условий для жилищного, социально-культурного ибытового строительства; 12) организация, содержание и развитие муниципальногоэнергетического, теплового, водоснабжения и канализации районногозначения; 13) создание условий для снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом; 14) муниципальное дорожное строительство и содержание дорограйонного значения; 15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений; 16) содержание транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений; 17) создание условий для обеспечения населения услугами связи; 18) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 19) создание условий для деятельности районных средств массовойинформации; 20) организация и содержание районной информационной службы; 21) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 22) создание условий для развития физической культуры и спорта; 23) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 24) участие в охране окружающей природной среды на территориирайона; 25) создание условий для обеспечения пожарной безопасности врайоне; 26) организация и содержание районных архивных фондов; 27) управление муниципальной службой районной администрации; 28) ведение реестра муниципальных служащих районнойадминистрации; 29) создание условий прохождения муниципальной службы,соблюдение требований к должностям муниципальной службы; 30) обеспечение социальных гарантий и гарантий на переподготовку(переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих засчет районного бюджета; 31) осуществление опеки и попечительства в соответствии сГражданским и Семейным кодексами Российской Федерации; 32) разработка и реализация местных программ, решение иныхвопросов местного значения по использованию и охране земель всоответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; 33) принимает решение о предоставлении и изъятии земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности, решает иныевопросы местного значения в области использования и охраны земель впорядке, установленном Земским собранием района в соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерации; 34) осуществление муниципальных внутренних заимствований ивыдача по согласованию с Земским собранием района муниципальныхгарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); 35) осуществление иных исполнительно-распорядительныхполномочий, отнесенных к ведению администрации района действующимзаконодательством и настоящим уставом. СТАТЬЯ 38. Финансовое обеспечение деятельности администрациирайона Смета расходов на содержание администрации района утверждаетсяЗемским собранием по предложению главы местного самоуправления -главы администрации и вносится отдельной строкой в районный бюджет. СТАТЬЯ 39. Муниципальная служба района 1. Муниципальная служба в Сокольском районе осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другимифедеральными законами, Уставом Нижегородской области и ЗакономНижегородской области "О муниципальной службе и муниципальныхдолжностях в Нижегородской области", иными законами Нижегородскойобласти, уставом района и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления района. 2. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,установленными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации" и Законом Нижегородской области "Омуниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородскойобласти". 3. Порядок отнесения муниципальных должностей к той или инойгруппе, квалификационные требования, предъявляемые к служащим,замещающим муниципальную должность, порядок поступления намуниципальную службу, должностные обязанности устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления района,принятыми в соответствии с федеральными законами и законамиНижегородской области. 4. Муниципальные должности подразделяются на: 1) выборные муниципальные должности - муниципальные должности,замещаемые в результате муниципальных выборов (глава местногосамоуправления района), а также муниципальные должности, замещаемыена основании постановлений Земского собрания района в отношении лиц,избранных в состав указанного органа в результате муниципальныхвыборов (председатель Земского собрания, председатели постоянныхкомиссий Земского собрания района, другие депутаты, работающие напостоянной основе); 2) муниципальные должности муниципальной службы муниципальныедолжности, не являющиеся выборными, с установленным кругомобязанностей по обеспечению полномочий органов местногосамоуправления района и выборных должностных лиц местногосамоуправления района, денежным содержанием за счет средств бюджетарайона и замещаемые на постоянной профессиональной основе всоответствии с законодательством Российской Федерации о труде. 5. Земское собрание Сокольского района по представлению главыместного самоуправления района в соответствии с Реестроммуниципальных должностей в Нижегородской области принимает реестрмуниципальных должностей Сокольского района. 6. Замещение вакантных должностей муниципальной службы можетосуществляться на основе конкурса, испытания, кроме муниципальныхдолжностей, замещаемых на срок полномочий главы местногосамоуправления района, на основании нормативных актов главы местногосамоуправления о порядке проведения конкурсов, испытаний. 7. Муниципальные служащие обязаны соблюдать ограничения,связанные с муниципальной службой, установленные федеральнымизаконами и законами области. СТАТЬЯ 40. Социальные гарантии лицам, замещающим выборныемуниципальные должности и должности муниципальной службы 1. Лицам, замещающим выборные муниципальные должности идолжности муниципальной службы в органах местного самоуправлениярайона, гарантируются социальные права, установленные органамиместного самоуправления и предусмотренные федеральнымзаконодательством и законами Нижегородской области. 2. При выходе на государственную пенсию лицам, замещавшиммуниципальные должности муниципальной службы в районе,предусмотренные реестрами муниципальных должностей муниципальныхобразований, выплачивается единовременное денежное вознаграждение засчет средств местного бюджета в соответствии с нормативными правовымиактами органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии сфедеральными законами и законами области. СТАТЬЯ 41. Взаимодействие администрации района с сельскимиадминистрациями и органами общественного территориальногосамоуправления 1. Администрация района в пределах своих полномочий,установленных настоящим уставом и законодательством, координируетдеятельность сельских администраций по вопросам местного значения. 2. Администрация района оказывает содействие органамобщественного территориального самоуправления в выполнении ихполномочий. ГЛАВА 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 42. Экономическая основа местного самоуправления района Экономическую основу местного самоуправления района составляют:муниципальная собственность района, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное в управлениеорганам местного самоуправления района, а также в соответствии сфедеральными законами и законами Нижегородской области инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населения района. СТАТЬЯ 43. Муниципальная собственность района 1. В состав муниципальной собственности входят средства бюджетаСокольского района, имущество органов местного самоуправления района,а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности, муниципальные предприятия и организациирайона, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации,муниципальный жилищный фонд и объекты муниципального нежилого фонда,муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры испорта, ценные бумаги, другое движимое и недвижимое имущество,находящееся на балансе районного бюджета. 2. Бесхозяйное недвижимое имущество включается в составмуниципальной собственности в порядке, установленном Гражданскимкодексом Российской Федерации. 3. От имени муниципального образования района право собственникав отношении муниципального имущества осуществляет администрациярайона в порядке, определенном Земским собранием. 4. Органы местного самоуправления управляют муниципальнойсобственностью в соответствии с законодательством, вправе передаватьобъекты муниципальной собственности во временное или постоянноепользование юридическим и физическим лицам, сдавать в аренду,отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом,находящимся в муниципальной собственности иные сделки, определять вдоговорах и соглашениях условия использования приватизируемых илипередаваемых в пользование объектов. 5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Земским собранием района в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о приватизации. Доходы отприватизации объектов муниципальной собственности поступают в полномобъеме в районный бюджет. 6. Администрация района ведет реестр (перечень) муниципальнойсобственности района, который опубликовывается в районной печати. СТАТЬЯ 44. Право органов местного самоуправления района насоздание предприятий, учреждений и организаций Органы местного самоуправления района вправе создаватьпредприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственнойдеятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке,установленном законодательством. СТАТЬЯ 45. Отношения органов местного самоуправления района смуниципальными предприятиями, учреждениями, организациями 1. Органы местного самоуправления района определяют цели,условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учрежденийи организаций, контроль за использованием собственности этихпредприятий, регулирование цен, тарифов на их продукцию (услуги),утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей,заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправления района ируководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся врайонной муниципальной собственности, строятся на контрактной основев соответствии с трудовым законодательством. СТАТЬЯ 46. Отношения органов местного самоуправления района спредприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися врайонной муниципальной собственности и с физическими лицами 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами строятся на договорной основе. 2. Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством вправе координировать участие предприятий,учреждений и организаций в комплексном социально-экономическимразвитии территории района. 3. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчикамина выполнение работ по благоустройству территории, коммунальномуобслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, жилья, производству продукции, оказанию услуг,необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых исоциально-культурных потребностей населения района, на выполнениедругих работ с использованием предусмотренных для этого собственных,а также привлеченных материальных и финансовых средств. 4. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений,организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Нижегородской области. 5. Органы местного самоуправления района в интересах населениярайона в установленном законодательством порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. СТАТЬЯ 47. Финансовые ресурсы района Финансовые ресурсы района состоят из средств бюджета Сокольскогорайона, бюджетов муниципальных образований района, фондов,формируемых в порядке и на условиях, установленных федеральнымизаконами, законами Нижегородской области, а также целевых средств,выделяемых из федерального бюджета и областного бюджета. СТАТЬЯ 48. Местный (районный) бюджет 1. Консолидированный местный (районный) бюджет состоит израйонного бюджета, бюджетов 13 сельсоветов, расположенных натерритории района. 2. Районный бюджет разрабатывает и исполняет администрациярайона. 3. Земское собрание района утверждает районный бюджет,контролирует его исполнение и утверждает отчет о его исполнении. 4. В доходы районного бюджета зачисляются местные налоги, сборыи штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов области всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами области, закрепленными на долговременной основе за органамиместного самоуправления, финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам местного самоуправления района дляреализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду,от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий,учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи ииные поступления в соответствии с Федеральным законом "О финансовыхосновах местного самоуправления в Российской Федерации" и решениямиорганов местного самоуправления, а также другие средства,образующиеся в результате деятельности органов местногосамоуправления. 5. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами местного (районного) бюджета. Сумма превышения доходов надрасходами районного бюджета по результатам отчетного года не подлежитизъятию федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Нижегородской области. 6. В доходной и расходной частях районного бюджета раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значения иосуществления органами местного самоуправления отдельных федеральныхполномочий, полномочий области. 7. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Нижегородской области в соответствии с закономобеспечивают муниципальным образованиям местные бюджеты путемзакрепления доходных источников для покрытия минимально необходимыхрасходов местных бюджетов. 8. Минимально необходимые расходы местных бюджетовустанавливаются законами Нижегородской области на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности. 9. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом,законом Нижегородской области доходных источников. 10. В случае, если доходная часть минимального местного бюджетане может быть обеспечена за счет указанных доходных источников,федеральные органы государственной власти, органы государственнойвласти Нижегородской области передают органам местного самоуправленияиные доходные источники федерального бюджета и бюджета области, приэтом свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего годав расчет не принимаются. 11. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местныхбюджетов федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Нижегородской области отчислений отфедеральных налогов и налогов области. 12. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органовместного самоуправления, муниципальных предприятий и организацийподлежат учету органами государственной статистики в установленномпорядке. СТАТЬЯ 49. Местные (районные) налоги и сборы 1. Местные (районные) налоги и сборы устанавливаются Земскимсобранием района в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами и законами области. 2. В постановлениях Земского собрания о местных налогах и сборахопределяются сроки их введения, действия, перечень плательщиков,ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условиявведения налога и сбора, порядок взимания налогов и сборов. 3. Население непосредственно путем районного референдума, насходах (собраниях) граждан или Земское собрание с учетом мнениянаселения могут устанавливать разовые добровольные внесения жителямирайона средств для финансирования решений вопросов местного значения. ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА СТАТЬЯ 50. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления района 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,нормативные правовые акты органов местного самоуправления района идолжностных лиц местного самоуправления района, принятые в пределахих полномочий, в соответствии с федеральными законами, законамиНижегородской области и настоящим уставом, обязательны для исполнениявсеми юридическими лицами района, независимо от их подчиненности формсобственности, органами и должностными лицами местногосамоуправления, гражданами. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут быть отменены самимипринявшими их органами или должностными лицами, либо признанынедействительными по решению суда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, нормативных правовых актоворганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления влечет ответственность в соответствии с законами. СТАТЬЯ 51. Судебная защита местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления района обеспечивают реализациюи защиту прав и охраняемых законом интересов граждан. 2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииСокольского района, органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления вправе предъявлять в суд или в арбитражныйсуд иски о признании недействительными актов органов государственнойвласти и государственных должностных лиц, органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,нарушающих права местного самоуправления. СТАТЬЯ 52. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления района Органы местного самоуправления и должностные лица несутответственность перед населением района, перед государством,юридическими и физическими лицами за неисполнение или ненадлежащееисполнение законодательства Российской Федерации и законодательстваНижегородской области, решений, принятых на районном референдуме,сходах (собраниях), за принятие незаконных решений по вопросамместного значения, в соответствии с законодательством. ГЛАВА 9. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИСТАТЬЯ 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти 1. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. 2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенцииорганов государственной власти, за исключением вопросов, переданныхим в установленном порядке. ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ РАЙОНА СТАТЬЯ 54. Порядок принятия устава района, внесения в негоизменений и дополнений 1. Устав района, изменения и дополнения в него принимаютсяЗемским собранием, если за него проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов Земского собрания. Проект устава,дополнения и изменения к нему могут быть внесены для принятия нарайонный референдум в порядке, установленном Законом Нижегородскойобласти "О местном референдуме в Нижегородской области". 2. Устав, изменения и дополнения к нему подписываютсяпредседателем Земского собрания и главой местного самоуправления -главой администрации района и подлежат государственной регистрацииЗаконодательным Собранием области. 3. После государственной регистрации устав Сокольского района,изменения и дополнения к нему подлежат официальному опубликованию(обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации района. 4. Устав района, дополнения и изменения к нему вступают в силупосле его официального опубликования в муниципальных средствахмассовой информации не ранее 10 дней после официального опубликования(обнародования). 5. Предложения об изменениях и дополнениях устава района могутбыть внесены жителями района, общественными организациями,расположенными на территории района, депутатами Земского собрания,главой местного самоуправления района, администрацией района,сельскими администрациями и органами территориального общественногосамоуправления, в соответствии с законодательством и постановлениямиЗемского собрания. СТАТЬЯ 55. Переходные положения 1. Принятые до вступления в силу устава района нормативныеправовые акты органов местного самоуправления района действуют вчасти, не противоречащей уставу района. 2. Нормативные правовые и иные акты органов местногосамоуправления района, принятые после вступления в силу настоящегоустава, противоречащие уставу, подлежат приведению в соответствие сним.