Постановление Правительства Нижегородской области от 10.06.2002 № 122
О порядке заключения, регистрации, ведения учета и контроля за ходом реализации инвестиционных соглашений
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.06.2002 N 122 Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.02.2006 г. N 56 О порядке заключения, регистрации, ведения учета и контроля за ходом реализации инвестиционных соглашений В соответствии с Законом Нижегородской области от 22 июня2000 года N 116-З "О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Нижегородской области" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке заключения,регистрации, ведения учета и контроля за ходом реализацииинвестиционных соглашений. 2. Утвердить прилагаемый состав комиссии по инвестиционнойдеятельности на территории Нижегородской области. 3. Признать утратившими силу: постановление Администрации Нижегородской области от 25сентября 2000 года N 243 "О Порядке заключения, регистрации,ведения учета инвестиционных соглашений и контроля за ходомреализации инвестиционных проектов"; распоряжение Администрации Нижегородской области от 12октября 2000 года N 1765-р "О составе рабочей комиссии поинвестиционной деятельности на территории Нижегородской области". 4. Пресс-службе Губернатора Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления в средствах массовойинформации. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора - члена ПравительстваНижегородской области Ю.П.Сентюрина. Губернатор Г.М.Ходырев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 10.06.2002 N 122 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке заключения, регистрации, ведения учета и контроля за ходом реализации инвестиционных соглашений (далее - Положение) 1. Общие положения 1. 1. Настоящее Положение разработано во исполнение ЗаконаНижегородской области от 22.06.2000 N 116-З "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородскойобласти" и определяет порядок заключения, регистрации, веденияучета инвестиционных соглашений и контроля за ходом реализацииинвестиционных проектов, получивших статус приоритетных. 1. 2. Инвестиционный проект рассматривается комиссией поинвестиционной деятельности на территории Нижегородской области(далее - Комиссия). Решение Комиссии оформляется протоколом. Вслучае положительного решения, на основании протокола заседанияКомиссии, оформляется приказ министра экономики и развитияпредпринимательства о придании проекту статуса приоритетногопроекта Нижегородской области, который регистрируется вустановленном порядке. 1. 3. Рабочим органом Комиссии является отдел инвестиционныхпрограмм и проектов департамента внешнеэкономических связей иинвестиций министерства экономики и развития предпринимательстваНижегородской области (адрес и контактные телефоны: 603082, НижнийНовгород, Кремль, корпус 2, тел. 39-02-65, 39-05-59, 39-07-91). 2. Статус, цели и задачи Комиссии 2. 1. Комиссия является коллегиальным органом приПравительстве Нижегородской области, призванным осуществлятьработу по организации, координации и контролю инвестиционнойдеятельности с целью максимального привлечения инвестиций вэкономику области для решения ключевой задачи - увеличенияналогооблагаемой базы бюджетов различных уровней путемкардинального улучшения инвестиционного климата. 2. 2. Комиссия строит свою работу в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и Нижегородскойобласти. 2. 3. Основным принципом рассмотрения инвестиционного проектаявляется создание одинаковой доступности и равных условий для всехсубъектов инвестиционной деятельности, объективность оценки иединство требований. 3. Компетенция Комиссии В соответствии с целями и задачами Комиссия: 3. 1. Анализирует состояние инвестиционной деятельности натерритории Нижегородской области на основе сформированного банкаданных, характеризующих состояние инвестиционной деятельности вгородах и районах области. 3. 2. Организует ознакомление участников инвестиционнойдеятельности с положениями федерального и областногозаконодательства, касающегося ведения инвестиционной деятельности. 3. 3. Рассматривает заявки субъектов инвестиционнойдеятельности о предоставлении государственной поддержки иполучении инвестиционным проектом статуса приоритетного, а такжеиные заявки предприятий и организаций по вопросам инвестиционнойдеятельности на территории Нижегородской области (в том числесогласование ТЭО). 3. 4. Готовит документы для представления в установленномпорядке на заседание Правительства Нижегородской области. 3. 5. Участвует в разработке проекта инвестиционногосоглашения между Правительством Нижегородской области и субъектоминвестиционной деятельности. 3. 6. Оценивает результаты полученногосоциально-экономического эффекта от внедрения приоритетныхинвестиционных проектов на основе мониторинга, проводимого рабочиморганом Комиссии. При необходимости заслушивает отчеты субъектовинвестиционной деятельности о ходе выполнения инвестиционныхпроектов, получивших статус приоритетных. 3. 7. Формирует базу данных приоритетных инвестиционныхпроектов. 3. 8. Проводит необходимую ревизионную работу. 3. 9. Рассматривает вопросы об исполнении субъектоминвестиционной деятельности обязательств, указанных винвестиционном соглашении, и дает соответствующие заключения. 3. 10. Выносит в установленном порядке проект инвестиционногосоглашения на заседание Правительства Нижегородской области. 3. 11. Запрашивает у министерств и иных органовисполнительной власти Нижегородской области сведения о заключенныхинвестиционных соглашениях с субъектами инвестиционнойдеятельности, осуществляющими капитальные вложения в объектынедвижимости, находящиеся в государственной собственностиНижегородской области. 3. 12. Ежегодно подготавливает отчет о ходе реализациизаключенных инвестиционных соглашений для направления вЗаконодательное Собрание Нижегородской области в установленномпорядке. 3. 13. Осуществляет общую координацию работ по формированиюблагоприятного инвестиционного климата на территории области. 4. Председатель Комиссии 4. 1. Работу Комиссии возглавляет председатель, назначаемыйПравительством Нижегородской области. 4. 2. Председатель Комиссии: 4. 2.1. Планирует работу Комиссии. 4. 2.2. Организует подготовку и проведение заседаний Комиссии. 4. 2.3. Отчитывается перед Правительством Нижегородскойобласти о результатах работы Комиссии. 4. 2.4. Организует работу рабочей группы по подготовкеинвестиционного соглашения между Правительством Нижегородскойобласти и субъектом инвестиционной деятельности. 4. 3. Во время отсутствия или по поручению председателяКомиссии его обязанности исполняет заместитель председателяКомиссии. 5. Порядок работы Комиссии 5. 1. Заседания Комиссии проводятся по мере поступлениязаявок от претендентов и подготовки материалов рабочим органомКомиссии. 5. 2. Ведет заседание Комиссии председатель, а в егоотсутствие - заместитель председателя. 5. 3. В заседании Комиссии обязательно участие представителейминистерства финансов Нижегородской области и управленияМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам поНижегородской области в случае, если рассматривается вопрос,имеющий отношение к предоставлению финансовых мер государственнойподдержки. 5. 4. В зависимости от отраслевой принадлежности проекта назаседание Комиссии с правом голоса приглашается руководительструктурного подразделения министерства или иного органаисполнительной власти Нижегородской области, курирующего даннуюотрасль экономики. 5. 5. В зависимости от тематики проекта на заседание Комиссиибез права голоса могут приглашаться представители инвесторов,Торгово-промышленной палаты, инвестиционных агентств и другихорганизаций, которые могут выступать в качестве консультантов. 5. 6. Члены Комиссии уведомляются рабочим органомтелефонограммой, либо письменно, не позднее, чем за 2 дня дозаседания Комиссии. Члены Комиссии могут делегировать вустановленном порядке свои полномочия по участию в заседаниирабочей Комиссии. В случае невозможности присутствия на заседанииКомиссии кого-либо из членов Комиссии по уважительной причине(болезни, отпуска и т.д.) руководитель соответствующегоминистерства или иного органа исполнительной власти Нижегородскойобласти направляет на заседание Комиссии другое лицо, уполномочивего в установленном законодательством порядке на участие взаседании Комиссии. 5. 7. Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствуетболее половины приглашенного состава Комиссии. 5. 8. Решения принимаются простым большинством голосов отчисла присутствующих членов Комиссии и фиксируются в протоколе.При равенстве голосов, голос председателя является решающим. 5. 9. Протокол заседания Комиссии подписывается председателемКомиссии и секретарем. 6. Порядок предоставления инвестиционному проекту статуса приоритетного и заключения инвестиционного соглашения 6. 1. Субъект инвестиционной деятельности представляет врабочий орган Комиссии заявку установленной формы (приложение 1) идругие документы, предусмотренные Перечнем документов (приложение2). 6. 2. Рабочий орган Комиссии: 6. 2.1. Проверяет наличие и правильность оформления заявки идругих документов, предусмотренных Перечнем документов. В случае наличия в заявке претендента в качестве видагосударственной поддержки льгот по земельному налогу и аренднойплате за земельный участок рассматривает необходимые документы(договор аренды земельного участка, расчеты земельного налога иарендных платежей за земельный участок за последний год). 6. 2.2. В случае несоответствия представленных документовтребованиям, установленным Перечнем документов, или отсутствияполного комплекта документов, рабочий орган отказывает в приемезаявки и письменно извещает субъекта инвестиционной деятельности опричинах отклонения заявки. 6. 2.3. Направляет инвестиционный проект в министерство илииной орган исполнительной власти Нижегородской области(структурное подразделение, курирующее данную отрасль экономики)для отраслевого заключения. 6. 2.4. С учетом отраслевого заключения рабочий органпроводит комплексную экономическую экспертизу инвестиционногопроекта на наличие социальной и экономической значимости дляобласти, достаточности объема инвестируемых средств,реалистичности осуществления проекта. Принимает расчетный срок окупаемости приоритетногоинвестиционного проекта Нижегородской области как рассчитанный поданным бизнес-плана инвестиционного проекта отрезок времени, закоторый накопленная сумма амортизационных отчислений и чистойприбыли достигает величины общего объема инвестиций,предусмотренных бизнес-планом. Инвестиционный проект, получивший отрицательное заключениекомплексной экономической экспертизы, квалифицируется какотклоненный и остается в рабочем органе комиссии, который извещаетсубъекта инвестиционной деятельности о факте и причинах егоотклонения. Допускается доработка проекта, если причины егоотклонения не носят принципиального характера и могут бытьустранены, и повторное представление его на экспертизу. В зависимости от тематики инвестиционного проекта принеобходимости могут привлекаться независимые эксперты. Экспертизапроводится за счет средств заявителя в добровольном порядке. 6. 2.5. Рассматривает обращения субъектов инвестиционнойдеятельности о невозможности ведения раздельного учета имущества,участвующего в реализации приоритетного инвестиционного проекта,раздельного учета прибыли, полученной от реализации приоритетногоинвестиционного проекта, и, при наличии объективных причин,направляет ходатайство в Комиссию для решения вопроса о получениисубъектом инвестиционной деятельности налоговых льготпропорционально доле выручки от реализации товаров (работ, услуг),полученной в процессе реализации приоритетного инвестиционногопроекта, в общей сумме выручки реализации товаров (работ, услуг). 6. 2.6. Направляет пакет документов на рассмотрение Комиссии. 6. 3. Комиссия: 6. 3.1. Рассматривает комплект представленных документов,результаты комплексной экономической экспертизы, заслушиваетзаявителя, других присутствующих на заседании, оценивает всоответствии с критериями отбора инвестиционных проектов и приположительном результате рассмотрения принимает решение о приданиипроекту статуса приоритетного, которое оформляется протоколом. 6. 3.2. Принимает решение о целесообразности заключенияинвестиционного соглашения и создании рабочей группы по подготовкеинвестиционного соглашения. 6. 3.3. При вынесении отрицательного решения дает поручениерабочему органу комиссии известить субъекта инвестиционнойдеятельности о причинах отклонения проекта. На повторноерассмотрение проект может быть представлен в случае измененияэкономической ситуации, обстоятельств, повлекших его отклонение,но не ранее чем через 3 месяца после отклонения данного проекта. 6. 4. Рабочая группа по подготовке проекта инвестиционногосоглашения: 6. 4.1. Формируется из представителей субъекта инвестиционнойдеятельности, членов Комиссии и рабочего органа Комиссии. В составрабочей группы также могут быть включены независимые эксперты. 6. 4.2. Проводит в рабочем порядке заседания по подготовкепроекта инвестиционного соглашения. 6. 5. Подготовленный проект инвестиционного соглашениянаправляется на рассмотрение комиссии. 6. 5.1. В случае согласования Комиссией проектинвестиционного соглашения направляется в установленном порядке нарассмотрение Правительства Нижегородской области. В случаеодобрения проекта инвестиционного соглашения ПравительствомНижегородской области проект направляется на подписаниеГубернатору Нижегородской области. 6. 5.2. В случае несогласования Комиссией проектинвестиционного соглашения направляется в рабочую группу надоработку с учетом замечаний, указанных в протоколе Комиссии. 6. 6. В случаях, предусмотренных Законом Нижегородскойобласти от 22.06.2000 N 116-З "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности на территории Нижегородской области",инвестиционное соглашение после подписания сторонами направляетсяв установленном порядке на утверждение в Законодательное СобраниеНижегородской области. 6. 6.1. При отрицательном решении Законодательного Собранияподписанное инвестиционное соглашение действует в части, нетребующей утверждения Законодательным Собранием Нижегородскойобласти, либо расторгается по желанию субъекта инвестиционнойдеятельности. 7. Критерии отбора инвестиционных проектов 7. 1. Основным критерием отбора инвестиционных проектов дляоказания государственной поддержки является соответствие основнымнаправлениям социально-экономического развития Нижегородскойобласти и наличие интегрального эффекта, основными составляющимикоторого являются: - экономическая эффективность (для проектов, существеннозатрагивающих интересы области и отдельных территорий); - бюджетная эффективность (отражает последствия реализациипроекта для федерального, областного и местного бюджета); - социальная эффективность (изменение количества рабочихмест, условий труда, структуры производственного персонала, уровняздоровья населения, улучшение жилищных и бытовых условий,снабжение населения отдельными видами товаров, экономия свободноговремени населения и т.п.). Учитываются конечные производственные результаты, прямыефинансовые результаты, кредиты и займы иностранных банков и фирм,привлеченные для реализации проекта, поступления от налоговыхплатежей, создание смежных производств и т.п. 7. 2. Дополнительными критериями отбора инвестиционныхпроектов для оказания государственной поддержки являются: - абсолютная величина вложенных или привлеченных инвестиций; - быстрая окупаемость проекта (предпочтение отдается проектамсо сроком окупаемости 5 лет и менее); - поддержка инвестиционного проекта органом местногосамоуправления, на территории которого планируется реализацияинвестиционного проекта. Социальные, экологические, политические и иные результаты,неподдающиеся стоимостной оценке, рассматриваются какдополнительные показатели интегральной эффективности, и такжеучитываются при обосновании государственной поддержкиинвестиционного проекта. 8. Контроль за ходом реализации инвестиционных проектов, получивших статус приоритетных 8. 1. День начала финансирования инвестиционного проекта, вт.ч. с участием иностранных инвесторов определяется на основаниидокументов: копий платежных поручений, выписок банка, другихдокументов, подтверждающих фактические затраты, связанные среализацией инвестиционного проекта. 8. 2. Субъект инвестиционной деятельности ежеквартальнопредставляет в рабочий орган Комиссии отчет о ходе реализацииинвестиционного проекта, включая сведения о налоговых платежах,документы финансово-хозяйственной деятельности, в том числедокументы бухгалтерской отчетности, подтверждающие вложениеинвестиций в приоритетный инвестиционный проект (бухгалтерскийбаланс, заверенный налоговой инспекцией, приложения к балансу ирасшифровку долгосрочных финансовых вложений, кредиторской идебиторской задолженности). 8. 3. Рабочий орган Комиссии: 8. 3.1. Подготавливает заседания Комиссии. 8. 3.2. Обеспечивает сохранность представленных материалов,контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения. 8. 3.3. Ведет журналы учета инвестиционных проектов,получивших статус приоритетных, инвестиционных соглашений,заключенных между Правительством Нижегородской области исубъектами инвестиционной деятельности. Журналы учета хранятся вдепартаменте внешнеэкономических связей и инвестиций министерстваэкономики и развития предпринимательства Нижегородской области. 8. 3.4. Проводит проверки субъектов инвестиционнойдеятельности с привлечением структурных подразделений министерствили иных органов исполнительной власти Нижегородской области,курирующих данную отрасль экономики, для оперативного контроля заисполнением субъектами инвестиционной деятельности взятых имиобязательств по реализации инвестиционных соглашений и реализациейинвестиционных проектов, получивших статус приоритетных. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 10.06.2002 N 122 СОСТАВ КОМИССИИпо инвестиционной деятельности на территории Нижегородской областиКузьмина Г.К. - и. о. министра экономики и развития предпринимательства Нижегородской области, член Правительства, председатель комиссииКазимирова М.А. - заместитель директора департамента внешнеэкономических связей и инвестиций министерства экономики и развития предпринимательства, начальник отдела инвестиционных программ и проектов, заместитель председателя комиссииЧлены рабочей комиссии:Виноградов В.М. - и. о. директора департамента отраслей и анализа промышленности министерства промышленности и инноваций Нижегородской областиРжанникова Е.В. - и. о. первого заместителя директора департамента государственно-правового обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской областиСлепов В.Г. - заместитель начальника управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию)Солодаев А.Е. - главный специалист отдела инвестиционных программ и проектов департамента внешнеэкономических связей и инвестиций министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области, секретарь комиссииЦветнова Т.Б. - начальник отдела налоговых доходов бюджета управления анализа и планирования доходов департамента планирования бюджета министерства финансов Нижегородской области На заседании комиссии с правом голоса также присутствуют: - представитель исполнительного органа местногосамоуправления, на территории которого планируется реализацияинвестиционного проекта (по согласованию) - руководитель структурного подразделения исполнительного органа государственной власти Нижегородской области,курирующего данную отрасль экономики по принадлежностиинвестиционного проекта. Приложение 1 к Положению о порядке заключения, регистрации, ведения учета и контроля за ходом реализации инвестиционных соглашений В рабочий орган Комиссии по инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области - Отдел инвестиционных программ и проектов департамента ВЭСиИ министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области. Заявка Для заключения инвестиционного соглашения междуПравительством Нижегородской области и_______________________________________________________________________________(полное наименование предприятия - заявителя с_______________________________________________________________________________указанием организационно-прововой формы ) в соответствии с Законом Нижегородской области от 22.06.2000N 116-3 "О государственной поддержке инвестиционной деятельностина территории Нижегородской области" (в редакции ЗаконаНижегородской области от 04.05.2001 N 185-3) представляем нарассмотрение Рабочей комиссии по инвестиционной деятельности натерритории Нижегородской области инвестиционный проект_______________________________________________________________________________ , (наименование инвестиционного проекта) претендующий на статус приоритетного с формой государственнойподдержки в виде_______________________________________________________________________________ (указать форму запрашиваемой государственной поддержки всоответствии с Законом от 22.06.2000 N 116-3 в редакции Закона НО от04.05.2001 N 185-3)О себе сообщаем Следующие сведения:Сокращенное наименованиеорганизации______________________________________________ Форма собственности (в т. ч. для акционерных обществ указатьдолю государства в уставном капитале)________________________________________________________________________________ Дата регистрации предприятия (организации), номеррегистрационного свидетельства, наименование органа,зарегистрировавшего предприятие (организацию)__________________________________________ Почтовый и юридический адрес____________________________________ ______________________________________________________________ Банковскиереквизиты____________________________________________ Объем и структура собственногокапитала___________________________________________________________________________________________ Руководитель предприятия (организации) заявителя (ФИО, тел.)__________________________________________________________________________ Руководитель проекта (контактное лицо, ФИО,тел.)____________________________________________________________________________________ Опись прилагаемых документов на __ листах (приложение 2) Руководитель предприятия (организации) заявителя Печать предприятия (организации) заявителя Приложение 2 к Положению о порядке заключения, регистрации, ведения учета и контроля за ходом реализации инвестиционных соглашений Перечень представляемых документов в соответствии с Положением о порядке заключения, регистрации, ведения учета и контроля за ходом реализации инвестиционных соглашений 1. Заявка по установленной форме с указанием: - полного и сокращенного наименования организации; - формы собственности, в том числе доли государства вуставном капитале (для акционерных обществ); - даты регистрации организации, номера регистрационногосвидетельства, наименования органа, зарегистрировавшегоорганизацию; - почтового и юридического адреса; - организационно-правовой формы; - банковских реквизитов; - объема и структуры собственного капитала; - руководителя организации заявителя (ФИО, тел.); - руководителя проекта (контактное лицо, ФИО, тел.); - наименования инвестиционного проекта; - запрашиваемые формы государственной поддержки всоответствии с Законом Нижегородской области от 22.06.2000 N 116-3"О государственной поддержке инвестиционной деятельности натерритории Нижегородской области" (в редакции Закона от 04.05.2001N 185-3). 2. Информация об инвесторе (если речь идет о внешнихинвестициях): - почтовый и юридический адрес организации; - банковские реквизиты; - руководитель организации (ФИО, тел.); - руководитель проекта (контактное лицо, ФИО, тел.); 3. Приложения к заявке: - копии уставных документов субъекта инвестиционнойдеятельности (заверенные в установленном порядке); - приказ, выписка из протокола общего собрания акционеров,или иной документ, подтверждающий назначение руководителяорганизации на должность; - бизнес-план, отражающий основные социальные,производственные и экономические показатели, расчет срокаокупаемости инвестиционного проекта (с учетом методики,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от22.11.1997 N 1470, и методики, утвержденной Минэкономики РФ,Минфином РФ и Госстроем РФ от 21 июня 1999 года N ВК 477); нотариально заверенные копии квартальной и годовойбухгалтерской отчетности, за три предыдущих календарных года и затекущий год со штампами налогового органа о принятии отчетности(или за меньший период, если организация существует менее 3 лет); - справка налогового органа об отсутствии задолженности поуплате налогов, сборов, пени и налоговых санкций на дату подачизаявки; - паспорт инвестиционного проекта и расчет бюджетнойэффективности проекта по форме, установленной рабочим органомКомиссии; - заключение экологической экспертизы в соответствии сФедеральным законом от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологическойэкспертизе" (с изменениями и дополнениями от 15.04.98). Экспертизапроводится отделом государственной экологической экспертизы (тел.33-94-14) департамента природных ресурсов по Приволжскому региону. - документы, подтверждающие возможность реализации товаров иуслуг, созданных по итогам выполнения приоритетногоинвестиционного проекта (протоколы о намерениях, договоры,контракты); - иные документы в зависимости от тематики проекта,необходимые для проведения экспертизы проекта, по требованиюрабочего органа Комиссии.