Постановление Правительства Нижегородской области от 30.05.2002 № 109
О мерах по реализации Протокола по оздоровлению государственных финансов Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.05.2002г. N 109 О мерах по реализации Протокола по оздоровлению государственных финансов Нижегородской области В целях реализации обязательств, принятых ПравительствомНижегородской области в соответствии с Протоколом от 26 марта 2002года N 32 "О реализации мер по оздоровлению государственных финансови условиях оказания финансовой помощи бюджету Нижегородской области"(далее Протокол) между Министерством финансов Российской Федерации иПравительством Нижегородской области, Правительство Нижегородскойобласти постановляет: 1. Министерствам Нижегородской области, координирующимразработку программ по реализации Протокола, указанным в приложении 1: 1. 1. Принять к обязательному исполнению положения Протокола. 1. 2. Назначить руководителей рабочих групп по разработке ипоследующей реализации программ по оздоровлению государственныхфинансов Нижегородской области. 2. Первому заместителю Губернатора - члену ПравительстваНижегородской области Ю.П. Сентюрину: 2. 1. Обеспечить организационные меры по подготовке иутверждению пакета программ по оздоровлению региональныхгосударственных финансов. 2. 2. Совместно с руководителями рабочих групп и координирующимиминистерствами в 5-дневный срок определить состав и Регламент рабочихгрупп (далее - Регламент). 2. 3. Предусмотреть в Регламенте порядок взаимодействия групп икоординирующих министерств, ответственность, систему контроля заразработкой и реализацией программ, организационно-правовоеобеспечение. Разработку программ осуществлять в соответствии сТиповой структурой программы согласно приложению 2. 3. Министерствам и иным органам исполнительной властиНижегородской области предусмотреть комплекс мер по организации работпо программам в отношении своих структурных подразделений, в целяхинформационного, методологического, кадрового и иного обеспечениядеятельности рабочих групп. 4. Министерству финансов (В.В. Соболеву) совместно сруководителями рабочих групп определить режим представления программв Министерство финансов Российской Федерации, порядок оформлениязаявок на получение финансовой помощи из федерального бюджета по меререализации обязательств, принятых в соответствии с Протоколом. 5. Министерству финансов (В.В. Соболеву), министерству экономикии развития предпринимательства (Г.К. Кузьминой), министерствупромышленности и инноваций (В.Е. Антоневичу) подготовить и провестиработу, направленную на заключение с органами местного самоуправлениясоглашений о взаимодействии в сфере социально-экономического развитияи оздоровления муниципальных финансов. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Губернатор Г.М.Ходырев Приложение 1 к постановлению Правительства Нижегородской области от 30.05.2002 N 109 Перечень министерств Нижегородской области, координирующих разработку программ по реализации протоколаНаименование Программ Министерства Руководители рабочих Нижегородской групп области1. Программа развития Министерство экономики Первый заместительналогового и Губернаторапотенциала развития - член ПравительстваНижегородской предпринимательства, Нижегородскойобласти министерство финансов, области Ю.П. Сентюрин министерство промышленности и инноваций2. Программа санации Министерство финансов Министр финансовгосударственногодолга Нижегородскойобласти3. Программа Министерство Министр имущественныхреформирования имущественных отношенийсистемы отношений,государственных министерствои муниципальных экономики и развитияунитарных предпринимательства,предприятий, министерство труда иинвентаризация социальнойнедвижимости защиты, министерство образования и науки, министерство культуры, министерство здравоохранения4. Концепция Министерство финансов Министр финансовформированиярегиональногомеханизмарегулированиямежбюджетныхотношений5. Программа Министерство финансов, Министр финансовоптимизации министерстворасходов социальной экономики и развитиясферы предпринимательства,Нижегородской области министерство труда и социальной защиты, министерство образования и науки, министерство культуры, министерство здравоохранения6. Программа развития Министерство финансов, Министр финансовсистемы министерствогосударственных труда и социальнойзакупок защиты, министерство образования и науки, министерство культуры, министерство здравоохранения7. Программа Министерство финансов Министр финансовпоэтапногоперехода наказначейскуюсистему исполнениябюджета8. Программа Министерство Министр строительствареформирования строительства ижилищно-коммунального и жилищно-коммунальногохозяйства жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области хозяйства Приложение 2 к постановлению Правительства Нижегородской области от 30.05.2002 N 109 Типовая структура программы Формат и объем программ могут быть произвольными, но обязательноналичие в них следующих блоков: 1. Концепция программы. Этот блок должен содержать развернутоеобоснование рациональности создаваемой программы. В этот блок должнывходить: - обоснование необходимости реформы. - определение целей реформы. - разбивка целей на задачи. Обоснование выбора направлений,включенных в программу реформирования на основании текущего состояния. - анализ возможных результатов от проведения реформы с расчетомэкономического, временного и структурного эффекта. 2. Обоснование конкретных мероприятий (направлений). Этот блокдолжен представлять собой поэтапный, четко проработанный планреализации мероприятий по каждому направлению реформирования,предусмотренному в программе. В этот блок должны входить: - анализ текущего состояния по каждому мероприятию программы; - описание планов по реформированию в рамках каждогонаправления; - оценка рисков осуществления реформы, оценка чувствительностипрограммы к воздействию внешних факторов; - возможные альтернативы и обоснование выбора решения. 3. Финансовое обеспечение. Основой этого блока должен статьанализ финансового обоснования выбранных механизмов реализациипрограммы. В этот блок должно входить: - оценка стоимости проведения мероприятий по реализациипрограммы; - обоснование приоритетов и этапов финансирования; - обоснование механизма (порядка) финансирования; - оценка финансового эффекта планируемых к осуществлениюрасходов. 4. Управление программой. В этом блоке должна быть приведенаорганизационная схема реализации программы: - описание организационной схемы управления программой, описаниефункций должностных лиц и министерств Нижегородской области поуправлению программой; - наличие утвержденного плана действий; - механизм взаимодействия Правительства области и органовместного самоуправления в ходе реализации программы; - описание плана осуществления программы с указанием возможныхконтрагентов Правительства области по осуществлению программы,включая субъектов хозяйственной деятельности; - отчетность и контроль за осуществлением программы. Системастимулирования. 5. Бюджетный эффект. Основной раздел программы. В этом блокедолжны быть приведены количественные показатели эффективностипроизведенных мероприятий по программе, результатом которых сталоколичественное и качественное изменение показателей бюджета. Программы, в которых отсутствует данный раздел, в расчетприниматься не будут. Целевые показатели бюджетного эффекта (дополнительные доходы,экономия расходов) должны быть обозначены количественно, как наконечный срок реализации программы, так и на промежуточных этапах (нереже 1 раза в год).