Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 30.05.2002 № 52-III
О государственной регистрации устава Уренского района Нижегородской области в новой редакции
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 мая 2002 года N 52-III О государственной регистрации устава Уренского района Нижегородской области в новой редакции Рассмотрев устав Уренского района, принятый в новой редакциипостановлением Земского Собрания от 31 октября 2001 года N 61, всоответствии со статьей 13 Закона Нижегородской области от 6 июня1996 года N 34-З "О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований в Нижегородской области", Законодательное Собраниеобласти постановляет: 1. Зарегистрировать устав Уренского района Нижегородской областив новой редакции. 2. Признать утратившим силу постановление ЗаконодательногоСобрания области от 25 апреля 1996 года N 97 в части государственнойрегистрации устава Уренского района. Председатель Собрания Е.Б.Люлин ЗАРЕГИСТРИРОВАН постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 30 мая 2002 N 52-III Устав Уренского района Нижегородской области в новой редакции ГЛАВА 1. РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ СТАТЬЯ 1. СТАТУС РАЙОНА Уренский район - муниципальное образование в составеНижегородской области, получившее статус района в соответствии спостановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 10 июня 1929 года. Административным центром района является г.Урень. СТАТЬЯ 2. СИМВОЛИКА РАЙОНА Район может иметь собственную символику (эмблему, герб, другуюсимволику), отражающую исторические, культурные,социально-экономические и иные традиции. Символика утверждаетсяЗемским собранием района. СТАТЬЯ 3. ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦА РАЙОНА 1. Территорию Уренского района составляют земли населенныхпунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационныезоны, земли сельскохозяйственного назначения, другие земли,находящиеся в границах района. 2. Уренский район граничит с Варнавинским, Ветлужским,Краснобаковским, Тонкинским и Шахунским районами. Общая площадьрайона составляет 2100 кв. км. 3. Проект черты (границы) Уренского района разрабатываетсяорганами местного самоуправления района в порядке, установленномГрадостроительным кодексом Российской Федерации и Градостроительнымкодексом Нижегородской области и направляется на утверждение вЗаконодательное Собрание Нижегородской области. Изменение границ Уренского района не допускается без учетамнения населения района. СТАТЬЯ 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РАЙОНА Территория района включает территорию города Урень, рабочегопоселка Арья и сельсоветов: Большеарьевского, Большепесочнинского,Ворошиловского, Вязовского, Горевского, Карпухинского, Карповского,Красногорского, Минеевского, Обходского, Семеновского, Темтовского,Устанского. ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ СТАТЬЯ 5. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РАЙОНЕ Местное самоуправление в Уренском районе - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Нижегородской области и настоящим уставомсамостоятельная и под свою ответственность деятельность населения порешению непосредственно или через органы местного самоуправлениявопросов местного значения, исходя из интересов населения, егоисторических или иных местных традиций. СТАТЬЯ 6. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. В ведении местного самоуправления находятся вопросы местногозначения, а также отдельные государственные полномочия, которымимогут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: принятие и изменение устава района, контроль за его соблюдением; владение, пользование и распоряжение муниципальной (районной)собственностью; местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного(районного) бюджета, установление местных (районных) налогов исборов, решение других финансовых вопросов местного значения; комплексное социально-экономическое развитие района; содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; организация, содержание и развитие районных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; организация, содержание и развитие районных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; охрана общественного порядка, организация и содержание районныхорганов охраны общественного порядка, осуществление контроля за ихдеятельностью; регулирование планировки и застройка территории района внетерриторий поселений; создание условий для жилищного социально-культурногостроительства; контроль за использованием земель района вне территорийпоселений и установление условий их использования; регулирование использования водных объектов районного значения,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения;организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-,тепло- и водоснабжения и канализации районного значения; организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; муниципальное дорожное строительство и содержание дорограйонного значения; благоустройство и озеленение территории района; организация утилизации и переработки бытовых отходов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация и содержание районных архивов; организация транспортного обслуживания населения и муниципальныхучреждений, обеспечения населения услугами связи; создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; создание условий для деятельности учреждений культуры в районе; охрана памятников истории и культуры, находящихся в районнойсобственности; организация и содержание районной информационной службы; создание условий для деятельности районных средств массовойинформации; создание условий для организации зрелищных мероприятий; создание условий для развития физической культуры и спорта врайоне; обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; участие в охране окружающей среды на территории района; обеспечения противопожарной безопасности в районе, организациямуниципальной пожарной службы. 3. Уренский район вправе принимать к своему рассмотрению иныевопросы, отнесенные к вопросам местного значения законамиНижегородской области и не исключенные из его ведения и не отнесенныек ведению других муниципальных образований и органов государственнойвласти. 4. Наделение органов местного самоуправления района отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется в соответствии состатьей 29 Закона области "Об организации местного самоуправления вНижегородской области". СТАТЬЯ 7. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА Земское собрание, администрация района являются юридическимилицами, имеют печати, выступают в отношениях, регулируемыхгражданским законодательством, на равных началах с иными участникамиэтих отношений. ГЛАВА 3. ФОРМЫ И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ РАЙОНА СТАТЬЯ 8. ПРАВА ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Население района осуществляет свое право на местноесамоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательныхправ граждан путем районного референдума, собраний (сходов) ивыборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные идругие органы местного самоуправления, независимо от пола расы,национальности, имущественного, должностного положения, отношения крелигии, принадлежности к общественным объединениям. 2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территориирайона, имеют право избирать депутатов Земского собрания и главуместного самоуправления района. 3. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления. Органы местного самоуправления и должностныелица местного самоуправления района обязаны дать ответ по существуобращений граждан в течение одного месяца. 4. Жители района вправе участвовать в публичных слушаниях,проводимых органами местного самоуправления, связанных с разработкойпланов и программ развития района, других вопросов, представляющихобщественно значимый интерес. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления района обязаны обеспечить каждому возможностьознакомления с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими права и свободы человека и гражданина, а такжевозможность получения гражданами и другой полной и достовернойинформации о деятельности органов местного самоуправления района,если иное не предусмотрено законом. СТАТЬЯ 9. РАЙОННЫЙ РЕФЕРЕНДУМ 1. В районном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, обладающие избирательным правом, проживающие натерритории Уренского района. В районном референдуме не участвуют граждане, признанные судомнедееспособными или граждане, содержащиеся в местах лишения свободыпо приговору суда. 2. На районный референдум могут выносится вопросы, относящиеся кведению местного самоуправления Уренского района, за исключениемследующих вопросов: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления района, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления района либо в отсрочке указанных выборов; 2) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления района; 3) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатов идолжностных лиц органов местного самоуправления района; 4) о принятии или изменении местного (районного) бюджета,исполнении и изменении финансовых обязательств муниципальногообразования; 5) о признании чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. 3. На районный референдум не могут быть вынесены вопросы, ненаходящиеся в ведении местного самоуправления Уренского района. 4. Решение о проведении районного референдума принимаетсяЗемским собранием района. 5. Порядок назначения, проведения, определения результатовреферендума устанавливается федеральными законами, законамиНижегородской области. Число подписей, необходимое для назначения районного референдумапо инициативе граждан, должно составлять 5 процентов от общего числаграждан, имеющих право на участие в референдуме района. СТАТЬЯ 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ 1. Выборы депутатов Земского собрания и иных выборныхдолжностных лиц местного самоуправления осуществляются путемвсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании при обеспечении установленных законом избирательных правграждан. 2. Порядок проведения муниципальных выборов устанавливаетсяфедеральными законами и законами Нижегородской области. СТАТЬЯ 11. СОБРАНИЕ (СХОД) ГРАЖДАН 1. Для решения вопросов местного значения в муниципальномобразовании, а также на части его территории (территориях поселений,не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов,улиц, дворов и других территориях) могут созываться собрания (сходы)граждан в форме осуществления местного самоуправления, в формеосуществления территориального общественного самоуправления и в формевыявления мнения населения. 2. В собрании (сходе) граждан имеет право участвовать каждыйгражданин Российской Федерации, проживающий на территории, на которойпроводится собрание (сход), достигший на день проведения собрания(схода)18 лет. 3. На собрание (сход) граждан, являющийся формой осуществленияместного самоуправления, могут вносится вопросы местного значения,относящиеся к ведению местного самоуправления района, за исключениемследующих вопросов: 1) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 2) принятие и изменение местного (районного) бюджета; отчета оего исполнении; 3) установление местных (районных) налогов, сборов и льгот поним; 4) принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья ибезопасности населения; 5) досрочное прекращение полномочий Земского собрания, главыместного самоуправления района; 6) принятие устава района, внесение в него изменений идополнений. 4. Собрание (сход) граждан, являющийся формой осуществленияместного самоуправления, созывается Земским собранием района. 4. Собрание (сход) граждан, являющийся формой осуществленияместного самоуправления проводятся по инициативе: одной трети от общего числа депутатов Земского собрания; главы местного самоуправления; 10 процентов от общего числа жителей, имеющих право на участие всобрании (сходе) граждан и проживающих на соответствующей территории. 6. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан какформы осуществления местного самоуправления и формы выявления мнениянаселения, принятия и исполнения решений, устанавливается закономНижегородской области. 7. Порядок назначения и проведения собрания (схода) граждан какформы осуществления территориального общественного самоуправленияустанавливается положением "О сходе (собрании) граждан по вопросамтерриториального общественного самоуправления в Уренском районе". 8. Собрание (сход) граждан как форма осуществления местногосамоуправления, форма выявления мнения населения считаетсяправомочным при участии в нем более половины граждан, имеющих правона участие в собрании (сходе). ГЛАВА 4 СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 12. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА. ИХКОМПЕТЕНЦИЯ. 1. К органам местного самоуправления района относятся: Земское собрание; администрация района. 2. Полномочия органов местного самоуправления определяютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиНижегородской области, настоящим уставом. Органы местного самоуправления наделяются настоящим уставомсобственной компетенцией в решении вопросов местного значения. СТАТЬЯ 13. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ 1. Выборным представительным органом местного самоуправления врайоне является Земское собрание, действующее на основе федеральныхзаконов и законов Нижегородской области, настоящего устава иположения о Земском собрании, представляющее все население района иосуществляющее в интересах населения местное самоуправление в районе. 3. Земское собрание состоит из 25 депутатов, избираемых наоснове всеобщего равного прямого избирательного права при тайномголосовании. Срок полномочий депутатов Земского собрания - 4 года. 3. Депутаты Земского собрания могут работать на постояннойоснове в порядке, предусмотренном регламентом и положением о Земскомсобрании. СТАТЬЯ 14. КОМПЕТЕНЦИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ К ведению Земского собрания относится: а) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района; б) принятие устава района, внесение в него изменений идополнений; в) принятие нормативных правовых и иных актов в соответствии срегламентом Земского собрания; г) назначение районного референдума по вопросам районногозначения в соответствии с законами области; д) досрочное прекращение полномочий Земского собрания; е) утверждение по представлению главы местного самоуправлениярайона структуры администрации района; ё) утверждение местного (районного) бюджета и отчета о егоисполнении, контроль за его исполнением; ж) принятие планов и программ социально-экономического развитиярайона, экологических программ, программ борьбы с преступностью врайоне, утверждение отчетов об их исполнении; з) установление местных (районных) налогов, сборов, установлениельгот по ним; и) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; к) рассмотрение отчетов главы администрации района о результатахработы администрации за год; л) учреждение средств массовой информации; м) учреждение почетных названий, наград (почетных грамот,дипломов), премий района и утверждение положений о них; н) принятие решений о наименовании и переименовании площадей,улиц, переулков, парков, расположенных на территории района; о) осуществление других полномочий в соответствии с федеральнымизаконами Нижегородской области. СТАТЬЯ 15. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ ЗЕМСКОГОСОБРАНИЯ 1. Основной формой работы Земского собрания района являются егозаседания. 2. Заседания Земского собрания могут быть очередными ивнеочередными. Первое заседание проводится не позднее 10 дней со дня избранияне менее двух третей от установленного числа депутатов Земскогособрания и открывается председателем районной избирательной комиссии. СТАТЬЯ 16. РЕГЛАМЕНТ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ Порядок проведения заседаний, подготовки и принятия правовыхактов Земского собрания определяется регламентом, который принимаетсяЗемским собранием. СТАТЬЯ 17. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ИНЫЕ АКТЫ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ 1. Земское собрание принимает в пределах своей компетенциипостановления и решения. 2. Нормативные правовые акты принимаются Земским собранием вформе постановлений и подписываются председателем Земского собрания иглавой местного самоуправления района. В случае несогласия с постановлением Земского собрания, главаместного самоуправления района направляет его в недельный срок наповторное рассмотрение в Земское собрание со своими поправками. Если при повторном рассмотрении постановление принято двумятретями голосов от установленного числа депутатов Земского собрания вранее принятой редакции, постановление считается принятым и главаместного самоуправления района должен подписать его. 3. Акты Земского собрания по конкретным организационным вопросампринимаются Земским собранием в форме решений и подписываютсяпредседателем Земского собрания. 4. Постановления Земского собрания, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). СТАТЬЯ 18. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯРАЙОНА 1. Полномочия Земского собрания могут быть прекращены досрочно вслучае принятия ими постановления о самороспуске до истечения срокаполномочий. 2. Постановление о самороспуске принимается большинством неменее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Такоепостановление не может быть принято Земским собранием менее, чем зашесть месяцев до окончания срока полномочий депутатов. 3. Земское собрание района может быть досрочно распущено пооснованиям и в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 4. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собраниярайона, выборы нового состава Земского собрания назначаются впорядке, установленном федеральными законами, законами Нижегородскойобласти. СТАТЬЯ 19. ДЕПУТАТ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ 1. Депутатом Земского собрания может быть гражданин РоссийскойФедерации, избранный в соответствии с федеральными законами изаконами Нижегородской области. Депутат Земского собрания принимаетучастие в подготовке вопросов, отнесенных к компетенции Земскогособрания. 2. За исполнение своих обязанностей депутат Земского собрания,работающий на постоянной основе, получает заработанную плату изместного (районного) бюджета, установленную решением Земскогособрания. 3. Депутат Земского собрания на территории района не может бытьзадержан (за исключением случаев задержания на месте преступления),подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован,привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурораНижегородской области. СТАТЬЯ 20. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА ЗЕМСКОГОСОБРАНИЯ Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 2) признания решения суда, вступившем в законную силу, выборовданного депутата недействительными; 3) нахождения на должности, избрания или назначения депутата надолжность, занятие которой по закону несовместимо с выполнениемдепутатских полномочий; 4) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 5) отзыва депутата; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; 7) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда,вступившим в законную силу; 8) выезда депутата на новое место жительства за пределыНижегородской области; 9) смерти депутата; 10) досрочное прекращения полномочий представительного органаместного самоуправления. Отзыв депутата избирателями осуществляется в соответствии сЗаконом Нижегородской области "Об отзыве депутата представительногооргана местного самоуправления". СТАТЬЯ 21. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ 1. Председатель Земского собрания возглавляет и организуетработу Земского собрания в соответствии с положением о Земскомсобрании района, регламентом и настоящим уставом. 2. Председатель Земского собрания избирается на его первомзаседании из числа депутатов Земского собрания тайным голосованием иосуществляет свою деятельность в течение его срока полномочий. 3. Правом выдвижения кандидатов на должность председателяЗемского собрания пользуются все депутаты. Избранным на должностьпредседателя Земского собрания считается кандидат, получивший врезультате тайного голосования большинство голосов от общего числаизбранных депутатов Земского собрания. СТАТЬЯ 22. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ Полномочия председателя Земского собрания прекращаются досрочно: в случаях, предусмотренных статьей 20 настоящего устава; при выражении Земским собранием недоверия председателю Земскогособрания количеством голосов не менее 2/3 от установленного числадепутатов Земского собрания. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Земскогособрания в срок не более одного месяца проводятся новые выборыпредседателя депутатами Земского собрания. СТАТЬЯ 28. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ 1. Заместитель председателя Земского собрания избирается на егопервом заседании из числа его депутатов тайным голосованиембольшинством голосов от общего числа избранных депутатов иосуществляет свою деятельность в течение срока полномочий Земскогособрания в соответствии с распределением обязанностей междупредседателем и его заместителем, а также выполняет обязанностипредседателя Земского собрания в его отсутствие. 2. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателяЗемского собрания проводится по тем же основаниям, что и председателяЗемского собрания. СТАТЬЯ 24. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ С ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ,ПОСЕЛКОВЫМИ И СЕЛЬСКИМИ СОВЕТАМИ 1. Земское собрание осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенныезаконодательством, уставами муниципальных образований к компетенциигородской Думы, поселкового и сельских Советов. 2. Подчиненность одного представительного органа другому недопускается. Городская Дума, поселковый и сельские Советы обязаны поофициальному запросу депутатов Земского собрания представлятьинформацию и документы, необходимые для их рассмотрения Земскимсобранием. СТАТЬЯ 25. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ С РАЙОННОЙ,ПОСЕЛКОВОЙ И СЕЛЬСКИМИ АДМИНИСТРАЦИЯМИ 1. Земское собрание осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательствоми настоящим уставом к компетенции районной, городской, поселковой исельских администраций. 2. Районная, городская, поселковая и сельские администрацииобязаны по официальному запросу депутатов Земского собранияпредставлять информацию и документы, необходимые для их рассмотренияЗемским собранием. Земское собрание не вправе вмешиваться висполнительно-распорядительную деятельность районной, городской,поселковой и сельских администраций. СТАТЬЯ 26. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ И ОРГАНОВТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Земское собрание содействует органам территориальногообщественного самоуправления в осуществлении их полномочий икоординирует их деятельность. Представители органов территориальногообщественного самоуправления имеют право присутствовать на заседанияхЗемского собрания и участвовать в его работе с правом совещательногоголоса. СТАТЬЯ 27. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ Правовое, информационное и материально-техническое обеспечениеЗемского собрания и его депутатов осуществляется администрациейрайона и аппаратом Земского собрания. Смета расходов на содержание Земского собрания утверждаетсяЗемским собранием и вносится отдельной строкой в местный (районный)бюджет. ГЛАВА 5. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА СТАТЬЯ 28. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИРАЙОНА 1. Глава местного самоуправления - глава администрации Уренскогорайона (далее глава местного самоуправления) возглавляет деятельностьпо осуществлению местного самоуправления на территории района и наоснове единоначалия руководит администрацией района. В его подчинениинаходятся все структурные подразделения и органы администрациирайона, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним. 2. Глава местного самоуправления избирается населением района наоснове всеобщего равного прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 4 года в соответствии с федеральными законами изаконами Нижегородской области. 3. Глава местного самоуправления района в своей деятельностиподотчетен населению района и Земскому собранию. 4. Главой местного самоуправления может быть избран гражданинРоссийской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший надень голосования 21 года. 5. Глава местного самоуправления в своей деятельностируководствуется законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области, настоящим уставом. 6. В пределах своей компетенции глава местного самоуправлениянормативные правовые акты - постановления. СТАТЬЯ 29. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Глава местного самоуправления района: организует работу по исполнению местного (районного) бюджета,осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета; не реже одного раза в год представляет населению и Земскомусобранию отчет о деятельности администрации района; выходит с предложениями на Земское собрание района опредоставлении налоговых и иных льгот; открывает расчетный и иные счета района в учреждениях банка; заключает договоры, контракты, соглашения; руководит гражданской обороной района, принимает участие восуществление мероприятий по защите населения и территории района отчрезвычайных ситуаций; ведет прием населения; осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции. СТАТЬЯ 30. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаютсядосрочно: 1) на основании личного заявления; 2) в случае признания решением суда, вступившим в законную силу,выборов главы местного самоуправления недействительными; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда засовершение преступления; 4) при утрате гражданства Российской Федерации; 5) при выезде на постоянное место жительства и работу за пределыобласти; 6) при отзыве в соответствии с законом Нижегородской области "Опорядке отзыва (отрешения) от должности главы местного самоуправленияв Нижегородской области"; 7) в случае признания гражданина, являющегося главой местногосамоуправления, недееспособным, безвестно отсутствующим илиобъявления умершим решением суда, вступившим в законную силу; 8) в случае смерти; 9) в случае и в порядке, установленными статьей 40 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местногосамоуправления, его полномочия до вступления в должность вновьизбранного главы местного самоуправления осуществляет первыйзаместитель главы администрации. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местногосамоуправления Законодательное Собрание области назначает выборыглавы местного самоуправления в соответствии с законами Нижегородскойобласти. ГЛАВА 6. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА СТАТЬЯ 31. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Администрация района является исполнительным органом местногосамоуправления района и возглавляется главой местного самоуправлениярайона - главой администрации района. 2. Администрация района осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области, настоящим уставом,нормативными правовыми актами Земского собрания и главы местногосамоуправления района. 3. Администрация района осуществляет полномочия местногосамоуправления в районе, не отнесенные к полномочиям Земскогособрания, в том числе: разрабатывает и исполняет местный (районный) бюджет,утверждаемый Земским собранием; решает вопросы комплексного социально-экономического развитиярайона; управляет муниципальным имуществом, жилым фондом и нежилымипомещениями; содействует созданию в районе условий для деятельностипредприятий различных форм собственности; создает условия для деятельности учреждений культуры,физкультуры и спорта, для организации зрелищных мероприятий; оказывает помощь гражданам, нуждающимся в социальной защите; является органом опеки и попечительства в соответствии состатьей 34 Гражданского кодекса Российской Федерации; ведет контроль за использованием земель в районе; регулирует вопросы планировки и застройки территории города инаселенных пунктов района; организует охрану общественного порядка и содержаниемуниципальных органов общественного порядка, осуществляет контроль заих деятельностью; создает условия для обеспечения пожарной безопасности в районе,организации муниципальной пожарной службы; создает условия для деятельности местных средств массовойинформации. 4. Администрация района принимает в пределах своей компетенциипостановления и распоряжения, которые подписываются главой местногосамоуправления района. 5. Смета расходов на содержание администрации районаутверждается главой местного самоуправления района и вноситсяотдельной строкой в местный (районный) бюджет. СТАТЬЯ 32. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА 1. Структура администрации района определяется главой местногосамоуправления района и утверждается Земским собранием. 2. Порядок формирования и организация работы подразделенийадминистрации района, должностные обязанности работников определяютсяглавой местного самоуправления района на основе федеральных законов,законов Нижегородской области, настоящего устава. 3. Все органы администрации района и ее структурныеподразделения находятся в подчинении главы местного самоуправлениярайона, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним. 4. Заместитель главы администрации района, руководителиотраслевых органов управления администрации района назначаются главойместного самоуправления района на срок его полномочий. О назначении указанных лиц издается распоряжение главы местногосамоуправления и с ними заключается трудовой договор (контракт). 5. Отраслевые органы управления администрации района могутнаделяться правами юридического лица в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Правовой статус указанныхорганов устанавливается положениями о них, утвержденными главойместного самоуправления района. СТАТЬЯ 33. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ РАЙОНА 1. Муниципальным служащим района может быть гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в порядке, установленном уставом района,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления районав соответствии с федеральными законами и законами Нижегородскойобласти, обязанности по муниципальной должности муниципальной службыза денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного(районного) бюджета. 2. Основные права муниципального служащего района, егообязанности, гарантии и ограничения, связанные с муниципальнойслужбой определяются федеральными законами, законами Нижегородскойобласти. 3. Порядок прохождения муниципальной службы, управлениемуниципальной службой, требования к муниципальным должностяммуниципальной службы, определяются нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами и законами Нижегородской области. ГЛАВА 7 ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ СТАТЬЯ 34. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территории муниципальногообразования для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. 2. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления в районе, порядок создания органовтерриториального общественного самоуправления и их деятельностиопределяется настоящим уставом, положением о территориальномобщественном самоуправлении в районе, принимаемым Земским собранием всоответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области. СТАТЬЯ 35. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ Орган территориального общественного самоуправления: разрабатывает предложения в планы и программы экономического исоциального развития территории; вносит предложения о переименовании улиц и площадей, обобъявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся наего территории, передаче данных объектов в ведение или под охрануоргана территориального общественного самоуправления; организует работу по благоустройству и озеленению территорий; принимает меры по организации отдыха жителей, проведениюмероприятий в области культуры и спорта; способствует сохранению обрядов и традиций, развитию народноготворчества; вносит предложения по охране общественного порядка и борьбе спреступностью; осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции другихорганов самоуправления района. СТАТЬЯ 36. РАСХОДЫ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГООБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Органы территориального общественного самоуправленияосуществляет свою деятельность за счет бюджетных ассигнований,выделяемых администрацией района, а также за счет добровольныхвзносов. ГЛАВА 8. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 37. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Экономическую основу местного самоуправления района составляетмуниципальная (районная) собственность, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное в управлениеорганам местного самоуправления района, а также в соответствии сзаконодательством иная собственность, служащая удовлетворениюпотребности населения района. СТАТЬЯ 38. МУНИЦИПАЛЬНАЯ (РАЙОННАЯ) СОБСТВЕННОСТЬ 1. Уренский район в соответствии с законодательством имеетмуниципальную собственность. 2. В состав муниципальной (районной) собственности входятсредства местного (районного) бюджета, ценные бумаги, имуществоорганов местного самоуправления района, а также муниципальные земли идругие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной (районной)собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальныефинансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд инежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры, муниципальныеучреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другоедвижимое и недвижимое имущество. 3. Бесхозяйное имущество включается в состав муниципальной(районной) собственности в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 4. Администрация района ведет реестр (перечень) муниципальнойсобственности в порядке, предусмотренном законодательством. 5. От имени Уренского района права собственника в отношениимуниципального (районного) имущества осуществляет администрациярайона в порядке, предусмотренном законодательством. 6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Земским собранием района в соответствии с федеральнымизаконами и законами Нижегородской области. Сумма доходов от приватизации поступает в полном объеме вместный бюджет и распределятся в соответствии с законодательством. 7. Районная (муниципальная) собственность признается изащищается государством равным образом с государственной, частнойиными формами собственности. СТАТЬЯ 39. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ РАЙОНА Финансовые ресурсы района состоят из средств бюджета района,целевых бюджетных фондов, формируемых в порядке и на условиях,установленных федеральными законами и законами Нижегородской области. СТАТЬЯ 40. МЕСТНЫЙ (РАЙОННЫЙ) БЮДЖЕТ 1. Консолидированный бюджет Уренского района состоит из бюджетовмуниципальных образований, расположенных на территории района. 2. В бюджете района могут быть предусмотрены в качествесоставной части сметы расходов отдельных населенных пунктов итерриторий, не являющихся муниципальными образованиями. 3. В доходы местного (районного) бюджета зачисляются местные(районные) налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогови налогов области в соответствии с нормативами, установленнымифедеральными законами и законами области, закрепленными надолговременной основе финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам местного самоуправления района дляреализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду,от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий,учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи ииные поступления в соответствии с законом и решениями органовместного самоуправления, а также другие средства, образующиеся врезультате деятельности органов местного самоуправления района. 4. Органы местного самоуправления района самостоятельнораспоряжаются средствами местного (районного) бюджета. Суммапревышения доходов над расходами районного бюджета по результатамотчетного года не подлежит изъятию федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Нижегородскойобласти. 5. В доходной и расходной частях местного (районного) бюджетараздельно предусматривается финансирование решения вопросов местногозначения и осуществления органами местного самоуправления районаотдельных федеральных полномочий, полномочий области. 6. Минимально необходимые расходы устанавливаются законамиНижегородской области на основе нормативов минимальной бюджетнойобеспеченности. 7. Доходная часть минимального местного (районного) бюджетаобеспечивается путем закрепления на долговременной основе всоответствии с федеральным законом, законом Нижегородской области. Вслучае, если доходная часть минимального местного бюджета не можетбыть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральныеорганы государственной власти, органы государственной власти областипередают органам местного самоуправления иные доходные источникифедерального бюджета и бюджета области, при этом свободныепереходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в расчет непринимаются. 8. Органы местного самоуправления района обеспечиваютудовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не нижеминимальных государственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местныхбюджетов федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти области отчислений от федеральных налогов иналогов области. СТАТЬЯ 41. МЕСТНЫЕ (РАЙОННЫЕ) НАЛОГИ И СБОРЫ 1. Местные (районные) налоги и сборы устанавливаютсяпостановлением Земского собрания в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации и обязательны к уплате на территории района. 2. В постановлениях о местных (районных) налогах и сборахопределяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки впределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации,порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данномуместному налогу, налоговые льготы и основания для их использованияналогоплательщиками. 3. Земское собрание района не вправе устанавливать местныеналоги и (или) сборы, не предусмотренные Налоговым кодексомРоссийской Федерации. 4. Население непосредственно путем районного референдума насобраниях (сходах) граждан или Земское собрание с учетом мнениянаселения могут предусмотреть разовые добровольные внесения жителямисредств для финансирования решения вопросов местного значения. ГЛАВА 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 42. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ ПУТЕМ ПРЯМОГОВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН, РЕШЕНИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления района и должностных лицместного самоуправления района, принятые в пределах их полномочий,обязательны для исполнения всеми расположенными на территорииУренского района предприятиями, учреждениями и организациями,независимо от их организационно-правовых форм, а также органамиместного самоуправления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления района могут быть отменены органами идолжностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительнымипо решению суда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с законодательством. СТАТЬЯ 43. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА 1. Органы местного самоуправления района обеспечивают защитуправ и охраняемых законом интересов граждан. 2. Граждане вправе обжаловать в суд или в органы местногосамоуправления действия должностных лиц района, если эти действияпротиворечат законодательству Российской Федерации, законамНижегородской области, настоящему уставу, нарушают права и законныеинтересы граждан. СТАТЬЯ 44. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления района перед государством наступает вслучае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области,настоящего устава. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления района несут ответственность за осуществлениеотдельных государственных полномочий в той мере, в какой этиполномочия обеспечены соответствующими органами государственнойвласти, материальными и финансовыми средствами. ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА СТАТЬЯ 45. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА Устав Уренского района, принимается Земским собранием не менее,чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Земскогособрания. По решению Земского собрания проект устава может быть вынесендля принятия на районный референдум. СТАТЬЯ 46. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ Предложения об изменениях устава могут быть внесены жителямирайона, общественными объединениями и организациями, расположеннымина территории района, должностными лицами органов местногосамоуправления, городской Думой, поселковым и сельскими Советами,районной, городской и сельскими администрациями, органамитерриториального общественного самоуправления. СТАТЬЯ 47. ПРИНЯТИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ К УСТАВУ Изменения и дополнения к уставу принимаются, если за нихпроголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатовЗемского собрания. СТАТЬЯ 48. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА Устав района подписывается председателем Земского собрания иглавой местного самоуправления района. Устав района, изменения и дополнения, внесенные в него, вступаютв силу после их регистрации Законодательным Собранием Нижегородскойобласти со дня опубликования в районной газете. В случае вхождения норм устава в противоречие с федеральнымизаконами и законами Нижегородской области, нормы устава приводятся всоответствие с законодательством.