Постановление Правительства Нижегородской области от 21.05.2002 № 99
О мерах по реализации Закона Нижегородской области "Об областном бюджете на 2002 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.05.2002 N 99 О мерах по реализации Закона Нижегородской области "Об областном бюджете на 2002 год" В соответствии с Законом Нижегородской области от 26.12.2001246-З "Об областном бюджете на 2002 год" (с изменениями идополнениями, внесенными Законом Нижегородской области от 16.02.2002N 4-З, Законом Нижегородской области от 22.04.2002 N 24-З)Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2002 год по расходамв сумме 14 521 492 тыс. рублей и по доходам в сумме 14 521 492 тыс.рублей. 2. Министерству финансов Нижегородской области (В.В. Соболеву): 2. 1. Утвердить на основе сводных смет расходов областногобюджета, представленных главными распорядителями, распорядителями ииными прямыми получателями средств областного бюджета, росписьдоходов и расходов по структуре функциональной, ведомственной иэкономической классификации. 2. 2. В 10-дневный срок после утверждения сводной бюджетнойросписи довести до главных распорядителей, распорядителей и иныхпрямых получателей средств областного бюджета объемы бюджетныхассигнований на 2002 год по структуре функциональной и экономическойклассификаций расходов областного бюджета. 2. 3. Доводить лимиты бюджетных обязательств до всехраспорядителей и получателей средств областного бюджета за 5 дней доначала периода их действия. 3. Министерствам, иным органам исполнительной властиНижегородской области, другим прямым получателям средств изобластного бюджета в недельный срок после получения утвержденногопоквартального распределения расходов утвердить сметы и довести их доподведомственных учреждений. 4. Разрешить министерству финансов Нижегородской области (В.В.Соболеву) в ходе исполнения областного бюджета: 4. 1. По представлению распорядителей средств областного бюджетавносить изменения в: роспись расходов по целевым статьям и видам расходовфункциональной классификации и по экономической классификациирасходов областного бюджета в пределах 10 процентов бюджетныхназначений по функциональной классификации, в том числе в связи свозмещением в счет текущего финансирования бюджетных средств,израсходованных получателями не по целевому назначению; ведомственную структуру областного бюджета - в случае передачиполномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий иливидов расходов; ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходовобластного бюджета - при передаче или получении от других уровнейбюджетов в порядке межбюджетных отношений средств на осуществлениеотдельных государственных полномочий; ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходовобластного бюджета на основании актов ревизий и проверокконтролирующих органов путем уменьшения ассигнований на сумму,израсходованную получателями бюджетных средств не по целевомуназначению; экономическую структуру расходов областного бюджета - в случаеобразования в ходе исполнения областного бюджета на 2002 год экономиипо отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; функциональную и экономическую структуры расходов областногобюджета в случае обращения взыскания на средства областного бюджетапо денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основанииисполнительных листов судебных органов; ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходовобластного бюджета - на суммы средств, выделяемых органамисполнительной государственной власти Нижегородской области ибюджетам городов и районов области за счет средств резервных фондов; ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходовобластного бюджета - на суммы остатков средств областного бюджета на1 января 2002 года на счетах министерства финансов, образовавшихся всвязи с неполным использованием получателями средств областногобюджета, переведенными на казначейское исполнение, объемовфинансирования, доведенных до них в пределах ассигнований,утвержденных Законом Нижегородской области "Об областном бюджете на2001 год", с последующими изменениями и дополнениями. 4. 2. По представлению органов местного самоуправления областивносить изменения в размеры и целевое назначение субвенций,передаваемых из областного бюджета в бюджеты городов и районовобласти в пределах общего объема субвенций, выделяемых бюджетугорода, района. 5. Установить, что нормативные правовые акты органовгосударственной власти области, находящихся в подчинении ГубернатораНижегородской области, реализация которых не обеспечена источникамифинансирования в областном бюджете на 2002 год, исполнению неподлежат. Нормативные правовые акты частично обеспеченные источникамифинансирования в областном бюджете, реализовать и применять впределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2002 год. Заключение и оплату бюджетными учреждениями договоров,исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета,производить в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательствв соответствии с ведомственной, функциональной и экономическойструктурами расходов областного бюджета и с учетом ранее принятых инеисполненных обязательств. Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущиедополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 2002год, а также сокращающие его доходную базу, реализовать и применятьтолько при наличии соответствующих источников дополнительныхпоступлений в областной бюджет или в случае сокращения расходов поконкретным статьям областного бюджета на 2002 год, и после внесениясоответствующих изменений в Закон "Об областном бюджете на 2002 год". 6. Министерству финансов Нижегородской области (В.В. Соболеву): 6. 1. Перечисление субвенций на заработную плату, на текущуювыплату компенсаций педагогическим работникам на книгоиздательскуюпродукцию и дотаций в бюджеты городов и районов производитьежемесячно равными долями в размере 1/12 годового объема, заисключением летних месяцев, когда осуществляется оплата отпускныхпедагогическим работникам. Перечисление других субвенций и субсидий производитьпропорционально проценту исполнения налоговых доходов областногобюджета, но не более объемов, указанных в приложении 6 Закона "Обобластном бюджете на 2002 год". Ежеквартально составлять отчет о перечислении дотаций исубвенций местным бюджетам для представления в установленном порядкев Законодательное Собрание области. 6. 2. Осуществлять расходование средств, получаемых изфедерального бюджета на реализацию федеральных законов "О ветеранах","О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" через министерствотруда и социальной защиты Нижегородской области (Г.А. Суворова). 6. 3. В случае неисполнения доходов областного бюджета,предусмотренных настоящим Законом, расходы областного бюджета на 2002год финансировать пропорционально фактически полученным доходамобластного бюджета. Отклонения от пропорционального финансирования пораспорядителям кредитов за каждый квартал допускаются не более чем на10 процентов (за исключением платежей сезонного и единовременногохарактера). 6. 4. В соответствии с Постановлением Законодательного Собранияот 20 декабря 2001 года N 451 "О внесении изменений и дополнений впостановление Законодательного Собрания Нижегородской области от11.12.2001 N 409 "О принятии во втором чтении проекта законаНижегородской области "Об областном бюджете на 2002 год": разработать для внесения в установленном порядке на рассмотрениеЗаконодательного Собрания области Положение о формировании ирасходовании фонда финансовой помощи нижестоящим бюджетам изобластного бюджета; совместно с министерством агропромышленного комплексаНижегородской области (Б.В. Сметовым) разработать и утвердитьположение по программе реструктуризации долгов предприятийагропромышленного комплекса перед бюджетами всех уровней игосударственными внебюджетными фондами; совместно с органами местного самоуправления Балахнинского иКстовского районов урегулировать вопрос по оплате кредиторскойзадолженности за потребленную электроэнергию. 6. 5. Во II квартале 2002 года совместно с министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области(В.И. Лимаренко) разработать Порядок использования средств,предусмотренных в областном бюджете на субсидии муниципальнымобразованиям для малоимущих граждан на оплату жилищно-коммунальныхуслуг, и представить его на утверждение Правительству Нижегородскойобласти. 6. 6. Во II квартале 2002 года совместно с министерствомэкономики и развития предпринимательства Нижегородской области,органами местного самоуправления городов и районов разработатьпорядок стимулирования районов и городов области и поощрения главорганов местного самоуправления, увеличивающих доходную базуконсолидированного бюджета области. 6. 7. Во II квартале 2002 года разработать и представить наутверждение Правительству Нижегородской области "Положение о порядкепередачи в муниципальную собственность, финансирования и содержанияобъектов жилищно-коммунального назначения в 2002 году". 6. 8. Во II квартале 2002 года подготовить для ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области информацию об исполнении бюджетовБалахнинского, Богородского, Выксунского, Кстовского и Павловскогорайонов для рассмотрения межбюджетных отношений на 2002 год. 6. 9. В срок до 1 июня 2002 года разработать положение остимулировании организаций промышленности, транспорта, строительства,обеспечивающих прирост налогооблагаемой базы. 6. 10. В срок до 1 июля 2002 года разработать предложение оборганизации Государственного облигационного займа Нижегородскойобласти. 6. 11. В срок до 1 ноября 2002 года провести работу пореструктуризации на 2 года задолженности областного бюджетакоммерческим банкам при условии своевременной уплаты процентов. 7. Предоставить право министерству финансов Нижегородскойобласти (В.В. Соболеву): 7. 1. Проводить зачеты встречных обязательств между областнымбюджетом и бюджетами городов и районов области с предварительнымуведомлением, в том числе в связи с наступлением срока и всоответствии с условиями исполнения гарантированных органами местногосамоуправления области обязательств. 7. 2. В случаях нарушения администрациями городов и районовобласти установленного порядка зачисления налогов и иных доходов вобластной бюджет и при установлении расходов, используемых не поцелевому назначению, применять меры ответственности, предусмотренныебюджетным законодательством. 7. 3. При несоблюдении сроков возврата бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов, предоставленных бюджетам городов и районов области,предприятиям и организациям под гарантии органов местногосамоуправления области, и использовании их не по целевому назначению,а также в случаях нецелевого использования средств областногобюджета, предоставленных бюджетам городов и районов области набезвозвратной основе, применять меры ответственности, установленныестатьей 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 7. 4. Предоставлять беспроцентные бюджетные ссуды органамместного самоуправления на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении их бюджетов, на срок не более 3 месяцев впределах финансового года. 8. В случае поступления в ходе исполнения доходной частиобластного бюджета на 2002 год дополнительных доходов сверх сумм,предусмотренных статьей 6 Закона Нижегородской области "Об областномбюджете на 2002 год", вносить в установленном порядке предложения обуточнении областного бюджета в Законодательное Собрание области всоответствии со статьей 33 Закона Нижегородской области "Об областномбюджете на 2002 год". 9. Министерству экономики и развития предпринимательстваНижегородской области во II квартале 2002 года разработать комплексмер по росту основных бюджетообразующих показателей, определенных длярасчета консолидированного бюджета и увеличению доходной базыбюджетов области. 10. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области (В.И. Лимаренко): 10. 1. Во II квартале 2002 года подготовить план капитальногостроительства на 2002 год, за счет средств областного бюджетаразвития в разрезе заказчиков и объектов, согласовать в профильныхкомитетах Законодательного Собрания и представить его на утверждениеПравительству Нижегородской области. 10. 2. В случае предоставления средств акционерным обществам, всрок до 1 июня 2002 года разработать и представить на утверждениеПравительству Нижегородской области Положение о порядке выделениясредств из областного бюджета развития в 2002 году акционернымобществам на строительство, реконструкцию и техническоеперевооружение строек и объектов, включенных в перечень строек иобъектов для областных государственных нужд, при условии передачи вгосударственную собственность Нижегородской области дополнительновыпускаемых акций и имущества на сумму, эквивалентную размерувыделенных государственных капитальных вложений, и рассчитанную порыночной стоимости. 11. Министерству промышленности и инноваций Нижегородскойобласти (В.Е. Антоневичу): 11. 1. Продолжить работу по рационализации маршрутной сетиобласти, приведению объема перевозок в соответствие спассажиропотоком и эффективному использованию бюджетных средств. 11. 2. В срок до 1 июня 2002 года совместно с министерствомэкономики и развития предпринимательства Нижегородской областипровести мониторинг себестоимости перевозок пассажиров всеми видамитранспорта и операторами всех форм собственности. 11. 3. Продолжить распределение областного заказа на перевозкина конкурсной основе; при оформлении договоров по результатамконкурса предусматривать ответственность исполнителей за невыполнениеусловий договоров. 11. 4. В срок до 1 июля 2002 года разработать комплекс мер,направленных на снижение убыточности предприятий пассажирскоготранспорта, получающих экономическую поддержку областного бюджета(автомобильные перевозки, пригородные железнодорожные перевозки,речные перевозки на местных линиях). 11. 5. Во II квартале 2002 года провести мониторинг количествапоездок пассажиров льготных категорий и на основании его разработать"Рекомендации по определению потерь доходов предприятий пассажирскоготранспорта от предоставления льгот по оплате проезда" и "Рекомендациипо распределению средств, поступающих из федерального бюджета вобластной бюджет, на реализацию федеральных законов междупредприятиями, выполняющими пассажирские перевозки". 12. Министерству агропромышленного комплекса Нижегородскойобласти (Б.В. Сметову): 12. 1. Обеспечить максимальный возврат в областной бюджетсредств, выделенных агропромышленным предприятиям в 1993-2002 годах,в виде льготных и товарных кредитов. Ежеквартально предоставлять в Правительство информацию о ходевозврата средств в областной бюджет. 12. 2. В срок до 1 июня 2002 года утвердить график возвратасредств финансового обеспечения закупок зерна для региональных нужд вобластной бюджет. Ежеквартально информировать Правительство области обиспользовании средств финансового обеспечения закупок зерна . 12. 3. В срок до 1 августа 2002 года, организовать проверкуцелевого использования кредитных ресурсов, выделенных коммерческимибанками в 2000-2002 годах предприятиям агропромышленного комплекса,на условиях частичного возмещения процентной ставки из средствобластного бюджета по краткосрочным и долгосрочным кредитам. Провестианализ направления и использования выделенных кредитных ресурсов нальготных условиях, в целях эффективного их использования. Результаты анализа и проверки обсудить на заседании министерстваагропромышленного комплекса Нижегородской области и министерствафинансов Нижегородской области и доложить Правительству. 13. Министерству здравоохранения Нижегородской области (В.М.Казнину) по согласованию с органами местного самоуправленияобеспечить передачу с 1 января 2002 года санаториев для больныхтуберкулезом в государственную собственность Нижегородской области нафинансирование из средств областного бюджета с соответствующимизменением объемов финансирования в областном и местных бюджетах. 14. Министерству труда и социальной защиты Нижегородской области(Г.А. Суворову) в срок до 1 июня 2002 года разработать предложения подополнительным надбавкам работникам бюджетной сферы 1-4 разрядовЕдиной тарифной сетки для внесения в установленном порядке вЗаконодательного Собрания области. 15. Рекомендовать администрациям районов и городов области: 15. 1. Не принимать в 2002 году решения, приводящие к увеличениючисленности муниципальных служащих и работников учреждений иорганизаций бюджетной сферы. 15. 2. Установить контроль за целевым использованием средств,предоставляемых на исполнение федеральных законов "О ветеранах", "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей". 15. 3. Довести в течение первого полугодия 2002 года платежинаселения за жилищно-коммунальные услуги до 80 % от стоимости жилья икоммунальных услуг поэтапно. 15. 4. Производить выплаты задолженности по детским пособиям вразмере не более 50 процентов за счет средств местных бюджетов споследующим восстановлением этих средств из областного бюджета. 16. Министерствам, иным органам исполнительной властиНижегородской области, другим прямым получателям средств изобластного бюджета во II квартале 2002 года согласовать сминистерством финансов Нижегородской области (В.В. Соболевым): - суммы остатков на своих счетах по состоянию на 1 января 2002года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетнымиучреждениями объемов финансирования, доведенных до них в пределахассигнований, утвержденных Законом "Об областном бюджете на 2001 год"; - дальнейшее направление этих остатков по соответствующимразделам расходов. 17. Министерству экономики и развития предпринимательстваНижегородской области, министерству строительства ижилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (В.И.Лимаренко), министерству промышленности и инноваций Нижегородскойобласти (В.Е. Антоневичу), министерству агропромышленного комплексаНижегородской области (Б.В. Сметову), министерству здравоохраненияНижегородской области (В.М. Казнину), министерству труда и социальнойзащиты Нижегородской области (Г.А. Суворову), администрациям районови городов Нижегородской области в сроки до 15 июля и 15 октября 2002года представить в министерство финансов Нижегородской областиинформацию о выполнении данного постановления. 18. Контроль за исполнением данного постановления оставляю засобой. Губернатор области Г.М. Ходырев