Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28.03.2002 № 570
О государственной регистрации изменений и дополнений, внесенных в устав Ковернинского района Нижегородской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 марта 2002 года N 570 О государственной регистрации изменений и дополнений, внесенных в устав Ковернинского района Нижегородской области Рассмотрев изменения и дополнения, внесенные в уставКовернинского района, принятые постановлениями Земского собрания от29 мая 2001 года N 38, от 25 декабря 2001 года N 91 и от 22 февраля2002 года N 15, в соответствии со статьей 13 Закона Нижегородскойобласти от 6 июня 1996 года N 34-З "О государственной регистрацииуставов муниципальных образований в Нижегородской области"Законодательное Собрание области постановляет: зарегистрировать изменения и дополнения, внесенные в уставКовернинского района Нижегородской области. Председатель Собрания Д.И.Бедняков Зарегистрированы постановлением Законодательного Собрания области от 28 марта 2002 года N 570 Изменения и дополнения, внесенные в устав Ковернинского района Нижегородской области 1. Пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: "1. Ковернинский район граничит с пятью районами Нижегородскойобласти - Варнавинским, Семеновским, Борским, Городецким, Сокольскими Макарьевским районом Костромской области. Общая площадь районасоставляет 2340 кв.км. Проект черты (границы) района разрабатывается Земским собраниемрайона и администрации района в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексомНижегородской области и утверждается Законодательным Собраниемобласти.". 2. В статье 5: в пункте 1 исключить слова "непосредственно или через органыместного самоуправления"; пункт 2 изложить в редакции: "2. Земское собрание района и администрация Ковернинского районаформируются в порядке, установленном настоящим уставом, всоответствии с федеральными законами, Уставом и законамиНижегородской области.". 3. В статье 7: в абзаце пятом пункта 2 слово "районных" заменить словами"местных (районных)"; абзац десятый пункта 4 дополнить словами "на территориимуниципального образования"; абзац девятнадцатый пункта 4 изложить в следующей редакции: "регулирование планировки застройки территории района;". 4. Статью 8 изложить в редакции: "Статья 8. Земское собрание и администрация района - юридическиелица. Земское собрание и администрация района являются юридическимилицами, имеют гербовые печати, штампы, бланки, счета, открываемые вбанковских учреждениях в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Правами юридического лица в соответствии с настоящим уставоммогут наделяться иные отраслевые органы управления, входящие вструктуру администрации района.". 5. В пункте 2 статьи 9 слова "и проживающие на территориирайона" исключить. 6. Статьи 10 и 11 изложить в следующей редакции: " Статья 10. Районный референдум 1. В районном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, обладающие избирательным правом, проживающие натерритории Ковернинского района. В районном референдуме не участвуют граждане, признанные судомнедееспособными или граждане, содержащиеся в местах лишения свободыпо приговору суда. 2. На районный референдум могут выносится вопросы, относящиеся кведению органов местного самоуправления Ковернинского района, заисключением следующих вопросов: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления района либо об отсрочке указанных выборов; 2) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления района; 3) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатовЗемского собрания и должностных лиц органов местного самоуправлениярайона; 4) о принятии или изменении бюджета, исполнении и изменениифинансовых обязательств муниципального образования; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. 3. На районный референдум не могут быть вынесены вопросы, ненаходящиеся в ведении района. 4. Решение о проведении районного референдума принимаетсяЗемским собранием района. 5. Порядок назначения, проведения, определения результатовреферендума устанавливается федеральными законами и законамиНижегородской области. Число подписей в поддержку инициативы проведения районногореферендума, необходимое для его назначения по инициативе граждан,должно составлять 5 процентов от общего числа граждан, имеющих правона участие в районном референдуме. Статья 11. Сход (собрание) граждан 1. Для решения вопросов местного значения на территории района,а также на территориях поселений, не являющихся муниципальнымиобразованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на другихтерриториях могут созываться сходы (собрания) граждан в формеосуществления местного самоуправления, в форме осуществлениятерриториального общественного самоуправления и в форме выявлениямнения населения. 2. В сходе (собрании) граждан имеет право участвовать каждыйгражданин Российской Федерации, проживающий на территории, на которойпроводится сход (собрание), достигший на день проведения схода(собрания) 18 лет. 3. На сход (собрание) граждан, как форму осуществления местногосамоуправления, могут вносится вопросы местного значения, относящиесяк ведению местного самоуправления района, за исключением следующихвопросов: 1) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 2) принятие и изменение бюджета района, отчета о его исполнении; 3) установление местных районных налогов, сборов и льгот по ним; 4) принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья ибезопасности населения; 5) досрочное прекращение полномочий Земского собрания, главыместного самоуправления района; 6) принятие Устава района, внесение в него изменений идополнений. 4. Решение о проведении схода (собрания) граждан, являющегосяформой осуществления местного самоуправления, принимается Земскимсобранием района по инициативе: одной трети от общего числа депутатов Земского собрания; главы местного самоуправления района; 10 процентов от общего числа жителей, имеющих право участвоватьв сходе (собрании) граждан. 5. Сход (собрание) граждан, как форма выявления мнениянаселения, назначается Земским собранием района или ЗаконодательнымСобранием области. 6. Сход (собрание) граждан, являющихся формой выявления мнениянаселения, может проводиться по инициативе: 10 процентов граждан, имеющих право на участие в сходе(собрании), проживающих на соответствующей территории; иных субъектов, имеющих право вносить вопросы на рассмотрениеЗемского собрания или Законодательного Собрания области. 7. Сход (собрание) граждан, как форма осуществления местногосамоуправления и форма выявления мнения населения, созывается ипроводится в порядке, установленном законом Нижегородской области. 8. Порядок созыва и проведения схода (собрания) граждан какформы территориального общественного самоуправления устанавливаетсяположением "О сходе (собрании) граждан по вопросам территориальногообщественного самоуправления в Ковернинском районе" и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления муниципальныхобразований, находящихся в составе района в соответствии с закономобласти. 9. Сход (собрание) граждан как форма осуществления местногосамоуправления, форма осуществления территориального общественногосамоуправления, форма выявления мнения населения считаетсяправомочным при участии в нем более половины граждан, имеющих правона участие в сходе (собрании).". 10. В пункте 2 статьи 13 исключить слова "проживающих натерритории Ковернинского района". 11. В статье 14: пункт "б" после слов "общеобязательных правил" дополнить словами", нормативных правовых и иных актов"; в пункте "д" исключить слова "его депутатов"; в пункте "з" исключить слова "и преимуществ"; пункт "к" изложить в редакции: "к) контроль за деятельностью администрации района и главыместного самоуправления района, рассмотрение отчетов главы местногосамоуправления района о результатах работы администрации района загод;". 12. В абзаце втором пункта 2 статьи 15 слова "председателемрайонной избирательной комиссии" заменить словами "старейшим повозрасту депутатом Земского собрания нового созыва". 13. В статье 17: название статьи изложить в редакции: "Нормативные правовые ииные акты Земского собрания"; пункт 1 после слов "нормативные правовые" дополнить словами "ииные"; абзац первый пункта 2 изложить в редакции: "Акты Земского собрания принимаются в форме постановленияЗемского собрания. Постановления Земского собрания, имеющиенормативный правовой характер, подписываются председателем Земскогособрания и в трехдневный срок направляются на подпись главе местногосамоуправления района."; в пункте 3 слова "Нормативные правовые акты" заменить словом"Постановления"; дополнить статью пунктом 5 следующего содержания: "5. Постановления Земского собрания по организационным и другимтекущим вопросам деятельности Земского собрания, не имеющиенормативно правового характера, подписываются председателем Земскогособрания единолично.". 14. Пункт 1 статьи 18 изложить в следующей редакции: "1. Полномочия Земского собрания прекращаются досрочно: в случае принятия им постановления о самороспуске; по основаниям и в порядке, установленным статьей 49 Федеральногозакона "Об основных принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"; по иным основаниям, установленным федеральными законами изаконами Нижегородской области.". 15. Статью 20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Досрочное прекращение полномочий депутата Земскогособрания. Полномочия депутата Земского собрания прекращаются досрочно вследующих случаях: 1) письменного заявления депутата о сложении им своихполномочий; 2) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборовдепутата недействительными; 3) нахождения на должности, избрания или назначения депутата надолжность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением имдепутатских полномочий; 4) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 5) отзывы депутата в соответствии с законом области; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; 7) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,безвестно отсутствующим или объявления умершим, решением суда,вступившим в законную силу; 8) выезда депутата на новое место жительства за пределыНижегородской области; 9) смерти депутата; 10) досрочного прекращения полномочий Земского собрания; 11) по иным основаниям, установленным федеральными законами изаконами Нижегородской области. ". 16. В статье 21: пункт 2 исключить; пункт 3 и 4 считать пунктами 2 и 3. 17. В статье 28: пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Главой местного самоуправления района может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года."; пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Глава местного самоуправления района входит в составЗемского собрания и наделяется равными с депутатами правами в работеЗемского собрания и при принятии им нормативных правовых и иныхактов.". 18. В части первой статьи 29: абзацы третий и четвертый исключить; в абзаце восьмом слова "и преимуществ" исключить; в абзаце девятом слова "осуществляет контроль за деятельностьюправоохранительных органов по борьбе с преступностью" исключить. 19. Статью 30 изложить в следующей редакции: "Статья 30 Досрочное прекращение полномочий главы местногосамоуправления района. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно вслучаях: 1) письменного заявления главы местного самоуправления осложении им своих полномочий; 2) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборовглавы местного самоуправления недействительными; 3) нахождения на должности, избрания или назначения надолжность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением имполномочий главы местного самоуправления; 4) утраты гражданства Российской Федерации; 5) отзыва населением в соответствии с законом области; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося главой местного самоуправления; 7) признания гражданина, являющегося главой местногосамоуправления, недееспособным, безвестно отсутствующим илиобъявления умершим решением суда, вступившим в законную силу; 8) выезда за пределы Нижегородской области; 9) смерти; 10) по основаниям и в порядке, установленным статьей 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 11) по иным основаниям, установленным федеральными законами изаконами Нижегородской области". 20. В статье 31: в пункте 1 слова "исполнительно-распорядительным" заменитьсловом "исполнительным"; дополнить статью пунктом 3 следующего содержания: "3. Администрация района является органом опеки и попечительстваи осуществляет полномочия по опеке и попечительству в порядке,установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейнымкодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "Оборганизации деятельности органов опеки и попечительства"." 21. В статье 32: пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции: "2. Глава местного самоуправления района является одновременноглавой администрации района и на принципах единоначалия руководит ееработой. Порядок деятельности администрации устанавливается положением обадминистрации района, принимаемым Земским собранием в соответствии снастоящим Уставом. 3. Полномочия, порядок формирования и организация работыструктурных подразделений администрации (отраслевых органовуправления) устанавливаются положениями об этих структурныхподразделениях, утверждаемыми главой местного самоуправления района. Структурные подразделения (отраслевые органы управления)администрации района в соответствии с положениями о них могутнаделяться правами юридического лица"; пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Первый заместитель главы администрации района, заместителиглавы администрации района, руководители отраслевых органовуправления администрации района - начальник управления сельскогохозяйства, начальник управления социальной защиты населения,заведующий финансовым отделом назначаются главой местногосамоуправления района по согласованию с Земским Собранием. Сназначенными лицами заключается трудовой договор (контракт) на срок,не превышающий срока полномочий главы местного самоуправления впорядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации изаконодательством о муниципальной службе.". 22. Дополнить устав статьей 32 следующего содержания: "Статья 32. Полномочия администрации района. 1) владение, пользование и распоряжение районной муниципальнойсобственностью в порядке, установленном Земским собранием; 2) содержание и использование районных муниципальных фондов -жилых и нежилых помещений; 3) организация, содержание и развитие районных муниципальныхучреждений дошкольного, основного общего и профессиональногообразования; 4) регулирование планировки и застройка территории района внетерритории поселений, а также территорий поселков, не являющихсямуниципальными образованиями; 5) контроль за использованием земель на территории района; 6) организация, содержание и развитие районного муниципальногоэнерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации районногозначения; 7) районное дорожное строительство и содержание дорог местногозначения; 8) благоустройство и озеленение территории района; 9) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 10) организация и содержание районных архивов и содержаниерайонных архивных фондов; 11) организация транспортного обслуживания населения и районныхмуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 12) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 13) организация и создание условий для деятельности учрежденийкультуры районного значения, содействие развитию народноготворчества, художественной самодеятельности, народных промыслов; 14) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 15) организация зон массового отдыха населения; 16) иные полномочия, установленные федеральными законами,законами области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. ". 23. Статью 33 изложить в следующей редакции: "Статья 33. Муниципальные служащие района 1. Муниципальным служащим района является гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в порядке, определенном уставом района,нормативными правовыми актами Земского собрания и администрациирайона в соответствии с федеральными законами и законамиНижегородской области, обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое засчет средств районного бюджета. 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. 3. Муниципальные должности устанавливаются настоящим уставом инормативными правовыми актами Земского собрания и администрациирайона в соответствии с реестром муниципальных должностейНижегородской области. Реестр муниципальных должностей принимаетсяЗемским собранием района. 4. Основные права муниципального служащего и социальные гарантииустанавливаются федеральными законами и законами Нижегородскойобласти. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениярайона могут быть установлены дополнительные социальные гарантии,финансируемые за счет средств местного (районного) бюджета. 5. Порядок прохождения муниципальной службы, управлениямуниципальной службой, требования к муниципальным должностямустанавливаются нормативными правовыми актами Земского собрания иадминистрации в соответствии с законами Нижегородской области". 24. В статье 36: в пункте 2 слова "районные муниципальные внебюджетные фонды"исключить; в пункте 5 слова "глава местного самоуправления" заменить словом"администрация"; пункт 7 исключить. 25. В статье 42 слова "внебюджетных и валютных фондов"исключить. 26. В статье 44: в названии и тексте статьи слова "местный бюджет" заменитьсловами "местный (районный) бюджет" в соответствующем падеже; пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Ковернинский район имеет местный (районный) бюджет,формируемый в порядке, установленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и Федеральным законом "О финансовых основах местногосамоуправления в Российской Федерации". Районный бюджетразрабатывается администрацией района и утверждается Земскимсобранием района. Контроль за исполнением местного (районного)бюджета осуществляет Земское собрание района."; в пункте 4 первое предложение изложить в следующей редакции: "Администрация района самостоятельно распоряжается средствамиместного (районного) бюджета; пункт 5 и 6 изложить в следующей редакции: "5. В доходной и расходной частях местного (районного) бюджетараздельно предусматривается финансирование решения вопросов местногозначения и осуществления Земским собранием и администрацией районаотдельных федеральных полномочий, полномочий области, переданных всоответствие с федеральными законами и законами Нижегородской области. 6. Земское собрание и администрация района в соответствии сфедеральными законами и законами Нижегородской области принимаютучастие в обеспечении муниципальным образованиям, находящимся натерритории района, минимальных местных бюджетов.". 27. В названии и в тексте статьи 45 слова "районные" и"районных" заменить словами "местные (районные)" в соответствующемпадеже. 28. В статье 52 второе предложение изложить в редакции: "Ответственность главы местного самоуправления и депутатовЗемского собрания района в результате утраты доверия населенияосуществляется путем их отзыва гражданами в порядке, установленномзаконом Нижегородской области.". 29. Статьи 55 и 56 изложить в следующей редакции: "Статья 55. Ограничения связанные с деятельностью выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих района Ограничения связанныес деятельностью выборных должностных лиц и муниципальных служащихрайона, устанавливаются федеральными законами и законамиНижегородской области. Статья 56. Социальные гарантии выборным должностным лицам.Выборным должностным лицам района (главе местного самоуправления,председателю Земского собрания, депутатам Земского собрания,осуществляющим полномочия на постоянной штатной основе),предоставляются социальные гарантии, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородскойобласти. Нормативными правовыми актами администрации и Земского собраниярайона для выборных должностных лиц района могут быть установленыдополнительные социальные гарантии за счет средств местного(районного) бюджета.". 30. Дополнить статью 58 абзацем вторым следующего содержания:"Устав района, изменения и дополнения, вносимые в него, подлежатпредварительному обсуждению через средства массовой информации илииные формы, доступные для населения района, за исключением случаевприведения устава района в соответствие с федеральными законами изаконами Нижегородской области.". 31. В статье 60: абзац первый после слов "Устав района" дополнить словами ",изменения и дополнения, внесенные в него,"; в абзаце втором слова "Настоящий устав" заменить словами "Уставрайона, изменения и дополнения, внесенные в него,".