Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28.02.2002 № 537
О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "Об охране труда"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 февраля 2002г. N 537 О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "Об охране труда" Рассмотрев проект закона Нижегородской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Нижегородской области от 21 октября1997 года N 91-З "Об охране труда",Законодательное Собрание областипостановляет: принять в первом чтении проект закона Нижегородской области "Овнесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "Обохране труда". Проект принят в первом чтении ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ ТРУДА" Статья 1. Внести изменения и дополнения в закон Нижегородскойобласти от 21 октября 1997 года N 91-З "Об охране труда", изложив егов следующей редакции: "ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ ТРУДА" Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовое регулирование охраны труда в Нижегородскойобласти. Правовое регулирование в сфере охраны труда в Нижегородскойобласти (далее области) осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации,федеральным законом от 17.07.99 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны трудав Российской Федерации", законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, настоящимзаконом, а также законами и иными нормативными правовыми актамиНижегородской области и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления области. Статья 2. Сфера применения настоящего закона Настоящий закон имеет прямое действие и подлежит исполнению навсей территории области. Органы местного самоуправления в пределахсвоих полномочий могут принимать в соответствии с действующимзаконодательством нормативные правовые акты, предусматривающиедополнительные меры по охране труда на соответствующих территориях. Статья 3. Охрана труда важнейшее направление социальной политики Охрана труда обеспечение работающих здоровых и безопасныхусловий труда является важнейшим направлением социальной политикиорганов государственной власти и местного самоуправления области. Программы социально-экономического развития области, районов игородов, организаций должны включать раздел "Охрана труда". Глава II ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОБЛАСТИ Статья 4. Органы государственного управления охраной труда и ихзадачи Государственное управление охраной труда на территории областиосуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределахих полномочий, установленных законодательством и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации; Правительством Нижегородскойобласти, министерством труда и социальной защиты Нижегородскойобласти (далее министерство труда и социальной защиты) и органамиместного самоуправления районов и городов области в пределахполномочий, установленных настоящим законом; министерствами и инымиорганами исполнительной власти области, выполняющими функцииорганизационно-методического руководства в сфере охраны труда. К полномочиям Правительства Нижегородской области вгосударственном управлении охраной труда относятся: реализацияосновных направлений государственной политики в сфере охраны труда;разработка и принятие необходимых нормативных актов Нижегородскойобласти по охране труда. Статья 5. Полномочия министерства труда и социальной защиты всфере охраны труда Министерство труда и социальной защиты обеспечивает: - организацию работы по реализации государственной политики всфере охраны труда; - разработку правил, процедур и критериев, направленных насохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовойдеятельности; - государственную экспертизу условий труда при проектированиистроительства и реконструкции производственных объектов, прилицензировании отдельных видов деятельности, а также по запросаморганов государственного надзора и контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и судебных органов, органов управления охранойтруда, работодателей, объединений работодателей, а такжепрофессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченныхработниками представительных органов по вопросам охраны труда; - взаимодействие по вопросам охраны труда с органамигосударственного надзора и контроля (Государственной инспекцией трудав Нижегородской области, Нижегородским управлением ГосгортехнадзораРоссии, Нижегородским областным центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и другими), региональнымотделением Фонда социального страхования, органами местногосамоуправления, объединениями работодателей, профессиональнымисоюзами и иными общественными организациями; - методическую помощь в обеспечении охраны труда соответствующимподразделениям министерств и иных органов исполнительной властиНижегородской области, органам местного самоуправления, организациямвсех организационно-правовых форм и форм собственности; - организацию обучения и проверки знаний охраны трударуководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных; - разработку и утверждение территориальных целевых программулучшения условий и охраны труда, контроль за их выполнением; - иные функции в сфере охраны труда, возложенные на органы потруду в субъектах Российской Федерации нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и другими нормативными правовыми актами области. Должностные лица министерства труда и социальной защиты,осуществляющие управление охраной труда, имеют право беспрепятственнопосещать организации всех организационно правовых форм и формсобственности и получать от них необходимые документы и информацию поохране труда. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфереохраны труда Органы местного самоуправления городов и районов области, решаязадачи социально-экономическое развитие муниципальных образований: - обеспечивают реализацию основных направлений государственнойполитики в сфере охраны труда; - создают органы по труду, осуществляющие управление охранойтруда на своих территориях во взаимодействии с министерством труда исоциальной защиты; - разрабатывают и утверждают территориальные целевые программыулучшения условий и охраны труда, контролируют их выполнение; - взаимодействуют в вопросах охраны труда с органамигосударственного надзора и контроля, филиалами региональногоотделения Фонда социального страхования, объединениями работодателей,профсоюзами и иными общественными объединениями; - содействуют организациям всех организационно правовых форм иформ собственности в создании систем управления охраной труда; - участвуют в организации обучения и проверки знаний по охранетруда руководителей, специалистов и отдельных категорий работниковорганизаций; - участвуют в регистрации коллективных договоров (соглашений),вносят предложения по включению раздела "Охрана труда"; - участвуют в методическом обеспечении служб охраны трудаорганизаций, обобщении и распространении передового опыта по решениюзадач охраны труда; - организуют семинары, совещания и другие мероприятия,направленные на выполнение требований законодательства об охранетруда; - принимают участие в расследовании несчастных случаев напроизводстве (групповых, со смертельным и тяжелым исходом), направляясвоих представителей в соответствующие комиссии; - организуют сбор и анализ информации по всем организациям насвоих территориях о состоянии условий и охраны труда и мерах по ихулучшению. Глава III ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 7. Организация работы межведомственных комиссий по охранетруда Для координации работы по охране труда создаются областная,районные и городские межведомственные комиссии (далеемежведомственные комиссии) по охране труда, возглавляемыесоответственно министром труда и социальной защиты в области изаместителями глав местного самоуправления в районах и городах. В состав межведомственных комиссий включаются представителиорганов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, органов государственного надзора и контроля,регионального отделения Фонда социального страхования, работодателей,профсоюзных организаций и иных общественных объединений. Основные задачи межведомственных комиссий определяютсяположениями, утверждаемыми Правительством Нижегородской области. Статья 8. Программа охраны труда Органы исполнительной власти области, органы местногосамоуправления разрабатывают территориальные целевые программы поулучшению условий и охраны труда в области, районах и городах. Вслучаях финансирования программ из областного или местных бюджетовони утверждаются нормативными правовыми актами законодательных илипредставительных органов. Источниками финансирования мероприятий территориальных целевыхпрограмм являются средства областного и местных бюджетов,внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовымиактами представительных органов местного самоуправления. Финансирование мероприятий указанных программ осуществляетсятакже за счет средств от штрафов, взыскиваемых за нарушениезаконодательства Российской Федерации о труде и охране труда,распределяемых в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, и добровольных взносов организаций и физических лиц. Статья 9. Информирование в сфере охраны труда Органы государственного управления охраной труда обязаныинформировать работников, работодателей, население о состоянииусловий и охраны труда в области, о мерах принимаемых органамигосударственной власти области, органами местного самоуправлениярайонов и городов, по улучшению условий труда, профилактикепрофессиональных заболеваний и соблюдению требований законодательстваРоссийской Федерации и области об охране труда. Источниками информации о состоянии условий и охраны трудаявляются непосредственно организации, органы государственного надзораи контроля, областной комитет государственной статистики иоперативные данные органов местного самоуправления районов и городовобласти. Статья 10. Контроль за соблюдением требований настоящего Закона Контроль за исполнением требований на стоящего Законаосуществляют Государственная инспекция труда в Нижегородской областии министерство труда и социальной защиты в пределах своих полномочий. Статья 11. Ответственность за нарушение требований настоящегоЗакона Должностные лица, виновные в нарушении требований настоящегоЗакона, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.". Статья 2. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Нормативные правовые акты законодательных и исполнительныхорганов власти, органов местного самоуправления и организаций должныбыть приведены в соответствие с настоящим Законом в течение 6 месяцевсо дня его вступления в силу. Председатель Собрания Д.И.Бедняков