Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28.02.2002 № 540
О государственной регистрации устава Вадского района Нижегородской области в новой редакции
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 февраля 2002 года N 540 О государственной регистрации устава Вадского района Нижегородской области в новой редакции Рассмотрев устав Вадского района, принятый в новой редакциипостановлением Земского собрания от 27 июня 2001 года N 46, всоответствии со статьей 13 Закона Нижегородской области от 6 июня1996 года N 34-З "О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований в Нижегородской области", Законодательное Собраниеобласти постановляет: 1. Зарегистрировать устав Вадского района Нижегородской областив новой редакции. 2. Признать утратившим силу постановление ЗаконодательногоСобрания области от 14 октября 1996 года N 215 в частигосударственной регистрации устава Вадского района. Председатель Собрания Д.И.Бедняков Зарегистрированы постановлением Законодательного Собрания области от 28 февраля 2002 года N 540 УСТАВ ВАДСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ в новой редакции Мы, депутаты Земского собрания Вадского района Нижегородскойобласти, избранные для осуществления местного самоуправления на еготерритории, руководствуясь Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области,признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности,придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя изответственности перед населением за социально-экономическое развитиеВадского района, стремления сохранить политическую стабильность,обеспечить правовую основу благополучия граждан, принимаем уставВадского района Нижегородской области. ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ВАДСКОГО РАЙОНА, ЕГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО Статья 1. Правовой статус Вадского района 1. Вадский район (далее - район) - муниципальное образование всоставе Нижегородской области Российской Федерации, имеющее своютерриторию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление,муниципальную собственность, местный бюджет и выборный орган местногосамоуправления. 2. Административным центром района является село Вад. 3. Устав района является нормативным правовым актом, имеющимвысшую юридическую силу по отношению к остальным нормативным правовымактам района. Нормативные правовые акты органов местногосамоуправления района не должны противоречить уставу района. Статья 2. Символика района 1. Вадский район имеет герб, утвержденный постановлениемЗемского собрания района от 08.04.99 N 171. 2. Порядок использования герба Вадского района устанавливаетсяЗемским собранием района. Статья 3. Административно-территориальное устройство района 1. Территория района включает территории десяти сельсоветов,являющихся муниципальными образованиями: Вадского, Дубенского,Елховского, Зеленогорского, Крутомайданского, Лопатинского,Новомирского, Петлинского, Стрельского, Умайского. Район граничит с Арзамасским, Перевозским, Шатковским иДальне-Константиновским районами Нижегородской области. Территориюрайона составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним землиобщего пользования, рекреационные зоны, земли сельскохозяйственногоназначения и другие земли, а также леса и водоемы, расположенные натерритории района. 2. Проект черты (границы) района разрабатывается органамиместного самоуправления района и направляется на утверждение вЗаконодательного Собрания Нижегородской области. Изменение границырайона без учета мнения населения района не допускается. 3. Вопросы административно-территориального устройства районарешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации иНижегородской области. ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 4. Законодательная основа местного самоуправления Местное самоуправление в районе осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",иными федеральными законами, Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской области "Об организации местного самоуправления в Нижегородской области", иными законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления района 1. Местное самоуправление в Вадском районе - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения. 2. В ведении района находятся следующие государственные полномочия, которыми наделены его органы местного самоуправления: 1) обеспечение исполнения законодательства Нижегородской области органами местного самоуправления муниципальных образований,находящихся на территории района; 2) дополнительное регулирование порядка передачи объектовсобственности Нижегородской области в собственность муниципальныхобразований, находящихся на территории района; 3) дополнительное регулирование порядка распоряжения и управленияобъектами собственности Нижегородской области, переданными вуправление органам местного самоуправления района или муниципальныхобразований, находящихся на территории района; 4) регулирование отношений между бюджетом Нижегородской области и бюджетами муниципальных образований, находящихся на территории района; 5) обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальныхобразований, находящихся на территории района; 6) участие в формировании и исполнении областных программ развития муниципальных образований; 7) защита прав граждан на местное самоуправление в муниципальныхобразованиях, находящихся на территории района; 8) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местногосамоуправления в муниципальных образованиях, находящихся на территории района; 9) участие в осуществлении ценовой политики; 10) участие в осуществлении статистического и финансового учета; 11) участие в природопользовании, охране окружающей среды иобеспечении экологической безопасности, охране памятников истории икультуры; 12) участие в защите прав потребителей; 13) участие в обеспечении законности, правопорядка, общественнойбезопасности; 14) участие в организации здравоохранения, образования, социального обеспечения, занятости и социальной защищенности населения, развития культуры, физкультуры и спорта; 15) участие в осуществлении мер по борьбе с катастрофами,стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий; 16) участие в административном производстве; 17) обеспечение воинского учета; 18) обеспечение записи актов гражданского состояния; 19) обеспечение архитектурно-строительного контроля. 3. Органы местного самоуправления района могут наделяться другимигосударственными полномочиями. Наделение органов местного самоуправления района отдельнымигосударственными полномочиями по предметам ведения РоссийскойФедерации, Нижегородской области осуществляется только федеральнымизаконами и законами Нижегородской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация таких полномочий подконтрольна федеральным органам государственной власти,органам государственной власти Нижегородской области. 4. К вопросам местного значения, находящимся в ведении районаотносятся: 1) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью района; 2) формирование, утверждение и исполнение бюджета района; 3) установление местных (районных) налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов районного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие района; 5) организация, содержание и развитие районных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 6) организация, содержание и развитие районных учрежденийдошкольного, основного школьного и профессионального образования; 7) охрана общественного порядка; 8) регулирование планировки и застройка территории района; 9) создание условий для жилищного, социально - культурного ибытового строительства; 10) контроль за использованием земель района вне территорийпоселений и установление условий их использования; 11) регулирование использования водных объектов для решениявопросов районного значения и регулирование использованияместорождений общераспространенных полезных ископаемых районногозначения, а также недр для строительства подземных сооруженийрайонного значения; 12) организация, содержание, развитие находящихся в муниципальнойсобственности района систем энерго-, газо-, тепло- и водоснабженияи канализации; 13) создание условий для снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом; 14) районное дорожное строительство и содержание дорог районногозначения; 15) организация районных архивов и содержание районных архивныхфондов; 16) создание условий для транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 17) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания, бытового обслуживания; 18) создание условий для деятельности учреждений культурырайонного значения; 19) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности района; 20) организация и содержание районной информационной службы; 21) создание условий для деятельности районных средств массовойинформации; 22) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 23) создание условий для развития физической культуры и спорта; 24) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 25) участие в охране окружающей среды на территории района; 26) создание условий для обеспечения пожарной безопасности. 5.Органы местного самоуправления района вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значенияфедеральными законами и законами Нижегородской области. ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ Статья 6. Право граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляет свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями ихизбирательных прав путем местных референдумов, выборов, других формпрямого волеизъявления, а также через выборные и другие органыместного самоуправления района. 2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеют равное право на осуществление местного самоуправления какнепосредственно, так и через своих представителей. 3. Граждане Российской Федерации имеют право быть избранными ворганы местного самоуправления. Граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом,имеют право избирать в органы местного самоуправления района. 4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кмуниципальной службе. 5. Граждане имеет право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления района спредложениями о рассмотрении тех или иных вопросов местного значения, а также вправе направлять в органы местного самоуправления районаиндивидуальные и коллективные обращения в связи с нарушением их законных прав и интересов. По существу обращения граждан в органы местного самоуправления района должностные лица должны дать ответ в течение одного месяца. 6. Жители района в порядке, установленном регламентом Земскогособрания района, вправе присутствовать на заседаниях Земскогособрания, выступать в публичных слушаниях, проводимых в связи сразработкой проектов бюджета, планов и программ развития района, подругим вопросам, представляющим общественный интерес (кроме закрытых заседаний), вносить предложения и получать информацию по рассмотренным вопросам. 7. Население района имеет право на правотворческую инициативу, повопросам местного значения. Проекты нормативных правовых актов,внесенные в Земское собрание района гражданами, подлежат обязательному рассмотрению на его заседании с участием лиц, выдвинувших такую инициативу, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию в районной газете. Проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения вправе вносить на рассмотрение Земского собрания инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.В поддержку инициативы проекта нормативного правового акта должны быть представлены не менее 100 подписей граждан. Порядок осуществления правотворческой инициативы населения устанавливается регламентом Земского собрания. 8. Органы местного самоуправления района, должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому жителю района право на получение полной и объективной информации о деятельности органовместного самоуправления, возможность ознакомления с документами иматериалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Статья 7. Районный референдум 1. В районном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, проживающие на территории района, обладающиеизбирательным правом. В районном референдуме не участвуют граждане, признанные судомнедееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда. 2. На районный референдум могут выноситься вопросы, относящиесяк ведению района, за исключением следующих вопросов: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,постановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления района, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления района либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов местного самоуправлениярайона, персональном составе органов местного самоуправления района; в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласияна назначение на должность или на освобождение на должности депутатаи должностных лиц органов местного самоуправления района; г) о принятии или изменении бюджета района, исполнении иизменении финансовых обязательств района; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. 3. Решение о проведении районного референдума принимаетсяЗемским собранием района. 4. Порядок назначения, проведения, определения результатоврайонного референдума устанавливается федеральными законами, законамиНижегородской области. Число подписей, необходимое для назначения районного референдумапо инициативе граждан, должно составлять 5 процентов от общего числаграждан, имеющих право на участие в районном референдуме. Статья 8. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Земского собрания района, главы местногосамоуправления района осуществляются на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании с обеспечениемизбирательных прав граждан, установленных федеральными законами изаконами Нижегородской области. 2. Порядок назначения и проведения муниципальных выборовустанавливается федеральными законами и законами Нижегородскойобласти. Статья 9. Сходы (собрание) граждан 1. Для решения вопросов местного значения в районе, а также натерриториях поселений, не являющихся муниципальными образованиями,микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, и других территориях могутсозываться сходы (собрания) граждан. Сходы (собрания) граждан проводятся в соответствии с закономНижегородской области. 2. В сходе (собрании) имеет право участвовать каждый гражданинРоссийской Федерации, проживающий на территории, на которойпроводится сход (собрание), и достигший на день проведения схода(собрания) 18 лет. В сходе (собрании) не участвуют граждане, признанные судомнедееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда. 3. Сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществленияместного самоуправления, проводится по инициативе: одной трети от установленной общей численности состава Земскогособрания района; главы местного самоуправления района; граждан, имеющих право на участии в сходе (собрании) ипроживающих на соответствующей территории. Сход (собрание) граждан, являющийся формой выявления мнениянаселения, может проводится по инициативе: граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании),проживающих на соответствующей территории; иных субъектов, имеющих право вносить вопросы на рассмотрениеЗемского собрания района или Законодательного Собрания области. Количество жителей района, от имени которых может вноситсяпредложение о созыве схода (собрания) граждан, являющегося формойосуществления местного самоуправления или выявления мнения населения,должно составлять 7% от числа жителей, имеющих право участвовать всходе (собрании) граждан. 4. Решение о созыве схода (собрания) граждан, являющегося формойосуществления местного самоуправления, принимается Земским собраниемрайона в порядке, установленном законом Нижегородской области. Решение о созыве схода (собрания) граждан, являющегося формойвыявления мнения граждан, принимается Земским собранием района вобычном порядке, за исключением решения о созыве схода (собрания) повопросам образования, объединения, преобразования или упразднениямуниципального образования, установления и изменения границмуниципального образования, его наименования, переименования, котороепринимается в порядке, установленном для принятия решения о созывесхода (собрания), являющегося формой осуществления местногосамоуправления района. Сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществленияместного самоуправления или выявления мнения населения, назначается ипроводится в порядке, установленном федеральными законами и законамиНижегородской области. 5. Сход (собрание) граждан считается правомочным при участии внем более половины от общего числа граждан, имеющих право участвоватьв сходе (собрании). 6. Порядок назначения и проведения схода (собрания) граждан какформы осуществления территориального общественного самоуправления,определяется положением о территориальном общественном самоуправлениив районе, утверждаемым Земским собранием района. Статья 10. Территориальное общественное самоуправление в районе 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориирайона (территориях поселений, не являющихся муниципальнымиобразованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и другихтерриториях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления могут передавать органамтерриториального общественного самоуправления часть своих полномочий,если это не противоречит федеральным законам и законам Нижегородскойобласти. 3. Порядок осуществления территориального общественногосамоуправления, а также создания органов территориальногообщественного самоуправления, срок полномочий или структураустанавливаются нормативными правовыми актами Земского собрания всоответствии с законами Нижегородской области. 4. В компетенции органов территориального общественногосамоуправления находятся: разработка предложений в планы и программы экономического исоциального развития территории; внесение предложений о переименовании улиц и площадей; организация работ по благоустройству и озеленению территории; участие в организации отдыха детей, проведение мероприятий вобласти культуры и спорта; содействие развитию народного творчества; внесение предложений по охране общественного порядка и борьбе спреступностью и оказание действенной помощи; осуществление иных полномочий, не отнесенных к компетенциидругих органов самоуправления. 5. Органы территориального общественного самоуправленияосуществляют свою деятельность за счет собственных средств, бюджетныхассигнований, выделяемых муниципальным образованием, на территориикоторого находится орган территориального общественногосамоуправления, а также добровольных взносов. ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 11. Органы местного самоуправления района 1. К органам местного самоуправления района относятся: Земское собрание района - выборный представительный органместного самоуправления, образуемый в порядке, установленномнастоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законамиНижегородской области. Администрация района - исполнительный орган местногосамоуправления района, образуемый в порядке, установленном настоящимуставом в соответствии с федеральными законами и законамиНижегородской области. 2. Органы местного самоуправления района являются юридическимилицами, имеют печати, штампы, бланки, счета в банковских учреждениях,могут выступать истцами и ответчиками в суде, арбитражном суде. Статья 12. Земское собрание района 1. Выборным представительным органом местного самоуправления врайоне является Земское собрание, представляющее все население районаи осуществляющее местное самоуправление, действующее в соответствие сфедеральными законами, законами Нижегородской области, настоящимуставом, положением о Земском собрании, регламентом Земского собрания. 2. Земское собрание района состоит из 21 депутата, избираемых наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. В состав Земского собрания входит глава местного самоуправлениярайона. Глава местного самоуправления района настоящим уставомнаделяется равными с депутатами Земского собрания правами, связаннымис реализацией полномочий Земского собрания, в том числе правом голосапри принятии нормативных правовых и иных актов Земского собрания.Срок полномочий депутатов Земского собрания - 4 года. 3. Выборы депутатов Земского собрания проводятся в соответствиис федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 13. Компетенция Земского собрания района 1. К ведению Земского собрания района относятся: 1) принятие устава района, внесение в него изменений идополнений; 2) принятие нормативных правовых и иных актов, регламентаЗемского собрания; 3) принятие решения о проведении районного референдума всоответствии с законом Нижегородской области; 4) утверждение структуры, штатов, условий оплаты трудаработников аппарата Земского собрания; 5) досрочное прекращение полномочий Земского собрания; 6) осуществление права законодательной инициативы вЗаконодательном Собрании Нижегородской области; 7) утверждение структуры администрации района; 8) осуществление контроля за деятельностью администрации района,главы местного самоуправления района; 9) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении,контроль за его исполнением, создание целевых бюджетных фондов; 10) утверждение программ социально-экономического развитиярайона, экологических программ, программ борьбы с преступностьюотчетов об их выполнении; 11) установление по представлению главы местного самоуправлениярайона местных (районных) налогов и сборов, а также льгот по ним; 12) регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги)предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальнойсобственности района; 13) учреждение районных средств массовой информации; 14) установление порядка: управления и распоряжения муниципальной собственностью района,объектами государственной собственности, переданными в распоряжениерайона в соответствии с действующим законодательством; приватизации объектов муниципальной собственности района; предоставления и использования земель и природных ресурсов,находящихся в ведении района, в соответствии с законодательством; охраны природы, охраны и использования объектов, имеющихисторическую, культурную, экологическую и научную ценность,находящихся в собственности района; осуществление контроля за исполнением на территории районанормативных правовых актов Земского собрания района; 15) рассмотрение ежегодных докладов главы местногосамоуправления района о результатах работы администрации района; 16) учреждение почетных званий, премий района и утверждениеположений о них; 17) толкование устава района, иных нормативных правовых актов,принимаемых Земским собранием района; 18) согласование кандидатуры для назначения на должностьмирового судьи; 19) осуществление иных полномочий в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом и законамиНижегородской области. 2. Земское собрание осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенныезаконодательством, уставами муниципальных образований, находящихся всоставе района, и настоящим уставом к компетенции администрациирайона, сельских Советов и администраций сельсоветов. 3. Земское собрание не вправе вмешиваться висполнительно-распорядительную деятельность администрации района,администраций сельсоветов. Не допускается подчиненность сельскихСоветов Земскому собранию района. Статья 14. Депутат Земского собрания района 1. Депутатом Земского собрания района может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года. 2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав,чести и достоинства. 3. Статус депутата Земского собрания района, социальные гарантииустанавливаются законом Нижегородской области. Порядок осуществлениядепутатских полномочий устанавливается нормативными правовыми актамиЗемского собрания района, регламентом Земского собрания, принимаемымив соответствии с федеральными законами и законами Нижегородскойобласти. Статья 15. Полномочия депутата Земского собрания района 1. Полномочия депутата Земского собрания начинаются со дня егоизбрания и заканчиваются в день начала работы Земского собраниярайона нового состава. 2. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуетсягосударственными интересами и интересами населения района, своейпредвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основеКонституции Российской Федерации, федерального и областногозаконодательства, настоящего устава, нормативных правовых актоворганов местного самоуправления. 3. Депутаты Земского собрания района осуществляют своиполномочия, как правило, без отрыва от основной производственной илислужебной деятельности. По решению Земского собрания района до пяти его депутатов могутработать на постоянной штатной оплачиваемой основе в порядке,предусмотренном регламентом Земского собрания района. Статья 16. Досрочное прекращение полномочий депутата Земскогособрания района Полномочия депутата Земского собрания прекращаются досрочно вслучаях: а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; б) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборовданного депутата недействительными; в) нахождения на должности, избрания или назначения депутата надолжность, занятие которой по закону несовместимо с выполнениемдепутатских полномочий; г) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; д) отзыва депутата; е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; ж) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда,вступившим в законную силу; з) смерти депутата; и) выезда депутата на новое место жительства за пределыНижегородской области; к) досрочного прекращения полномочий Земского собрания. Порядок отзыва депутата определяется законом Нижегородскойобласти. Статья 17. Председатель Земского собрания района 1. Работу Земского собрания района возглавляет председательЗемского собрания района. Председатель Земского собрания районаизбирается из числа депутатов Земского собрания района тайнымголосованием, большинством голосов от установленной общей численностисостава Земского собрания района и осуществляет свою деятельность втечение срока полномочий Земского собрания района данного созыва. Председатель может в соответствии с постановлением Земскогособрания района работать на постоянной штатной основе. Председатель подотчетен Земского собрания района. Порядок избрания, отставки, освобождения от должностипредседателя Земского собрания района и его заместителя определяетсярегламентом Земского собрания района. 2. Председатель Земского собрания района: а) председательствует на заседаниях Земского собрания района,представляет Земского собрания района в отношениях с органамиместного самоуправления и органами государственной власти; б) осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов и Земского собрания района в целом, созывает и ведет егозаседания; в) подписывает нормативные правовые и иные акты, принимаемыеЗемского собрания района; г) выполняет другие полномочия в соответствии с регламентомЗемского собрания района. Статья 18. Досрочное прекращение полномочий председателяЗемского собрания района Полномочия председателя Земского собрания района прекращаютсядосрочно при наступлении оснований, предусмотренных статьей 16настоящего устава, а также: а) на основании личного заявления об отставке; б) при выражении Земским собранием района недоверия председателюбольшинством не менее двух третей голосов от установленной общейчисленности состава Земского собрания района. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Земскогособрания района в срок не более одного месяца избирает новогопредседателя. Статья 19. Заместитель председателя Земского собрания района Заместитель председателя Земского собрания района избирается изчисла депутатов Земского собрания района на первом заседании Земскогособрания района в том же порядке, что и председатель Земскогособрания района выполняет поручения Земского собрания района и егопредседателя. В отсутствии председателя заместитель председателя Земскогособрания выполняет его обязанности. Статья 20. Нормативные правовые и иные акты Земского собраниярайона 1. Земское собрание района в пределах своей компетенциипринимает нормативные правовые и иные акты. Акты Земского собрания района, имеющие нормативный правовойхарактер, принимаются в форме постановлений. Постановления Земскогособрания района подписываются председателем Земского собрания районаи в 3-дневный срок направляются на подпись главе местногосамоуправления района. Постановления Земского собрания района в течение пяти дней послепоступления его из Земского собрания подлежат подписанию главойместного самоуправления района. Глава местного самоуправления вправевернуть постановление в течение этого срока на повторное рассмотрениес обоснованием мотивов отклонения. Если при повторном рассмотрениипостановление принято двумя третями голосов от установленной общейчисленности состава Земского собрания района в ранее принятойредакции, оно считается принятым и подписывается в обязательномпорядке главой местного самоуправления района. В случае принятияпостановления в иной редакции по отношению к первоначальной, ононаправляется главе местного самоуправления района как вновь принятое. 2. Акты Земского собрания района по иным текущим вопросам, неимеющие нормативный правовой характер, принимаются в форме решений иподписываются председателем Земского собрания района. Порядок подготовки проектов нормативных правовых и иных актов,их рассмотрения и принятия, вступления в силу устанавливаетсярегламентом Земского собрания района. 3. Постановления и решения Земского собрания района вступают всилу со дня их подписания, если иное не установлено в самомпостановлении или решении. Постановления Земского собрания района, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования в районной газете. 4. Проекты постановлений о введении или отмене налогов,установлении льгот по ним, об изменении финансовых обязательстврайона, проекты других нормативных актов, предусматривающих расходы,покрываемые за счет бюджета района, вносятся на рассмотрение Земскогособрания района при наличии заключения главы местного самоуправлениярайона. 5. Глава местного самоуправления района вправе обратиться вЗемское собрание района с просьбой о приостановлении действияпостановления Земского собрания района, если оно противоречитфедеральному и областному законодательству либо не обеспеченофинансовыми ресурсами. 6. Постановления и решения, принимаемые Земским собраниемрайона, обязательны для исполнения на территории района всемипредприятиями, учреждениями и организациями, их должностными лицами,общественными объединениями и гражданами. Статья 21. Обеспечение работы Земского собрания района 1. Правовое, информационное, материально-техническое ифинансовое обеспечение деятельности Земского собрания района и егодепутатов осуществляется в соответствии с положением о Земскогособрания района. 2. Администрация района, сельские Советы и администрациисельсоветов, предприятия, учреждения и организации, расположенные натерритории района, обязаны по официальному запросу Земского собраниярайона предоставлять информацию и документы, необходимые длярассмотрения Земского собрания района. Статья 22. Досрочное прекращение полномочий земского собраниярайона 1. Полномочия Земского собрания района прекращаются досрочно: а) в случае принятия им постановления о самороспуске; б) по основаниям и в порядке, установленным статьей 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; в) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами изаконами Нижегородской области. 2. Постановление о самороспуске принимается большинством неменее двух третей голосов от общей численности состава Земскогособрания района. 3. Выборы в Земское собрание района, в случае досрочногопрекращения его полномочий, проводятся в соответствии с федеральнымизаконами и законами Нижегородской области. Статья 23. Администрация района 1. Администрация района является исполнительным органом местногосамоуправления района и возглавляется главой местного самоуправлениярайона. 2. Структура администрации района определяется главой местногосамоуправления района и утверждается Земского собрания района. Вструктуру администрации района входят: глава местного самоуправлениярайона, являющийся одновременно главой администрации района, первыйзаместитель, заместители главы администрации и структурныеподразделения (отраслевые органы управления). 3. Все структурные подразделения (отраслевые органы управления)администрации района находятся в подчинении главы местногосамоуправления района, а их руководители подотчетны ему иответственны перед ним. 4. Структурные подразделения (отраслевые органы управления)администрации района могут наделяться правами юридического лица впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.Правовой статус указанных органов устанавливается положениями о них,утверждаемыми главой местного самоуправления района. 5. Администрация района осуществляет свою деятельность всоответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актамиорганов государственной власти Российской Федерации, Уставом изаконами Нижегородской области, нормативными правовыми актамиЗемского собрания района и главы местного самоуправления района. 6. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерацииадминистрация района является органом опеки и попечительства. Статья 24. Полномочия администрации района Администрация района: 1) осуществляет права собственника в отношении муниципальногоимущества района в соответствии с порядком, утверждаемым Земскимсобранием района; 2) ведет реестр муниципальной собственности района; 3) управляет муниципальным хозяйством района; 4) разрабатывает проект бюджета района, проекты изменений идополнений бюджета района, отчеты о его исполнении; 5) организует исполнение принятого Земским собранием бюджетарайона; 6) разрабатывает прогнозы комплексного социально-экономическогоразвития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об ихисполнении; 7) управляет муниципальным жилым и нежилым фондом района,обеспечивает его содержание, осуществляет контроль за егоиспользованием: распределяет в установленном порядке муниципальныйжилищный фонд района, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий; 8) осуществляет управление муниципальными учреждениямиобразования, культуры, здравоохранения, социальной защиты,учреждениями физкультуры и спорта; 9) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий, учреждений, организаций и утверждает ихуставы; 10) организует разработку проектов генерального плана развитиярайона, черты района, детальной планировки улиц и площадей района,правил застройки населенных пунктов района, а также изменений идополнений к ним; 11) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектовсоциальной, производственной и транспортной инфраструктуры,создаваемых за счет средств бюджета или на основе долевого участия; 12) организует в соответствии с законодательством ведениеградостроительного и других кадастров; 13) осуществляет в соответствии с законодательством контроль заиспользованием земель, вод, лесов и недр, атмосферного воздуха,растительного и животного мира, других природных ресурсов натерритории района; 14) обеспечивает проведение на территории района мероприятий поохране окружающей среды; 15) организует утилизацию и переработку бытовых отходов; 16) обеспечивает оказание ритуальных услуг и содержание местзахоронения; 17) организует и содержит муниципальные архивы; 18) организует транспортное обслуживание населения имуниципальных учреждений; 19) осуществляет охрану расположенных на территории районапамятников природы, культуры, истории; 20) устанавливает удобный для населения режим работымуниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли иобщественного питания, бытового обслуживания населения; 21) информирует население об экологической обстановке; сообщаетв соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений,организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающихзаконодательство о природопользовании; осуществляет в случаестихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий,пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренныезаконом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитойих здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержаниемпорядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений,организаций: организует проведение противопожарных ипротивопаводковых мероприятий; 22) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке вэксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданскогоназначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию другихзаконченных объектов, расположенных на территории района; 23) решает вопросы опеки и попечительства; 24) участвует в обеспечении охраны общественного порядка исодержании муниципальных органов охраны общественного порядка; 25) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.Статья 25. Нормативные правовые и иные акты администрации 1. На основании и во исполнение законодательства РоссийскойФедерации и Нижегородской области, постановлений Земского собраниярайона, глава местного самоуправления района: по вопросам полномочийадминистрации района подписывает постановление администрации района,по вопросам полномочий главы местного самоуправления района,установленных статьей 27 настоящего устава, - издает распоряженияглавы местного самоуправления района. Руководители структурных подразделений издают приказы в пределахих компетенции. 2. Земское собрание района вправе обратится к главе местногосамоуправления района с предложением об отмене нормативных правовых ииных актов администрации района, нарушающих федеральные законы изаконы Нижегородской области, нормативные правовые акты органовгосударственной власти Российской Федерации и Нижегородской области,устав района, нормативные правовые акты Земского собрания района,либо обжаловать их в судебном порядке. Обращение Земского собраниярайона должно быть рассмотрено главой местного самоуправления районав семидневный срок. 3. Нормативные правовые и иные акты администрации районавступают в силу с момента их подписания главой местногосамоуправления района, если иное не установлено в самом акте. Постановления администрации района, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования в районной газете. Статья 26. Глава местного самоуправления района 1. Глава местного самоуправления района, являющийся выборнымдолжностным лицом местного самоуправления района, возглавляетадминистрацию района на принципах единоначалия. Глава местногосамоуправления избирается сроком на 4 года гражданами, проживающимина территории района, на основе всеобщего равного прямогоизбирательного права при тайном голосовании в порядке, установленномфедеральными законами и законами Нижегородской области. 2. Глава местного самоуправления района входит в состав Земскогособрания и может председательствовать на его заседаниях по решениюЗемского собрания района. Глава местного самоуправления района, избранный в порядке,установленном настоящей статьей, не может быть избран председателемЗемского собрания района. 3. Главой местного самоуправления района может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший на день голосованиядвадцати одного года. 4. Глава местного самоуправления района подотчетеннепосредственно населению района и Земскому собранию района. Статья 27. Полномочия главы местного самоуправления района Глава местного самоуправления района: 1) организует разработку и вносит на утверждение Земскогособрания района проект бюджета района, проекты изменений и дополненийк нему; 2) организует исполнение бюджета района и вносит на утверждениеЗемского собрания района отчеты о его исполнении; 3) вносит на утверждение Земского собрания района прогнозысоциально-экономического развития района, изменения и дополнения кним, отчеты об их исполнении; 4) вносит предложения в Земское собрание района по установлениюместных (районных) налогов и сборов, льгот по ним; 5) предъявляет в суд или в арбитражный суд требования опризнании недействующими и не подлежащими применению актов органовгосударственной власти и государственных должностных лиц, органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,нарушающих права местного самоуправления и населения района; 6) заключает договоры и соглашения, выдает доверенности впределах своей компетенции; 7) ведет прием населения, рассматривает предложения, заявления ижалобы, принимает по ним решения; 8) вносит на утверждение Земского собрания района структуруадминистрации района; 9) утверждает штаты администрации района в соответствии соструктурой, утвержденной Земского собрания района; 10) представляет интересы администрации района, обеспечивает ихзащиту в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органахвласти и управления; 11) отменяет приказы руководителей органов и структурныхподразделений администрации района; 12) назначает и увольняет муниципальных служащих администрациирайона, применяет в соответствии с законодательством меры поощрения,привлекает к дисциплинарной ответственности работников администрациирайона; 13) открывает и закрывает счета бюджета района, распоряжаетсясредствами бюджета района в соответствии с законодательством; 14) открывает и закрывает счета администрации района,распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовыедокументы; 15) в соответствии с законодательством назначает и увольняетруководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; 16) руководит гражданской обороной района; 17) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции. 2. В случае отсутствия глав местного самоуправления района илиневозможности выполнения им своих обязанностей, его полномочияосуществляет первый заместитель главы администрации района. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы местногосамоуправления района 1. Исполнение главой местного самоуправления района полномочийпрекращается досрочно в случаях: 1) письменного заявления главы о сложении своих полномочий; 2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда засовершение преступления или решения суда о признании егонедееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим; 3) отзыва или отрешения от должности; 4) при утрате гражданства Российской Федерации; 5) признания решением суда, вступившим в законную силу,недействительными его выборов; 6) смерти главы местного самоуправления; 7) по основаниям и в порядке, установленными статьей 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 8) в иных случаях, предусмотренных законодательством. 2. Отзыв главы местного самоуправления района осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородскойобласти. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местногосамоуправления района проводятся выборы нового главы местногосамоуправления в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области. До вступления в должность вновьизбранного главы местного самоуправления района полномочия главыадминистрации района осуществляет первый заместитель главыадминистрации района. ГЛАВА 5 МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 29. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность в районе - должность, предусмотреннаянастоящим уставом, реестром муниципальных должностей района, сустановленными полномочиями на решение вопросов местного значениярайона и ответственностью за осуществление этих полномочий, а такжедолжность в органах местного самоуправления района с установленнымкругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данногооргана местного самоуправления и ответственностью за исполнение этихобязанностей. 2. Муниципальные должности подразделяются на: а) выборные муниципальные должности - муниципальные должности,замещаемые в результате муниципальных выборов (глава местногосамоуправления района), а также муниципальные должности, замещаемыена основании постановлений Земского собрания района в отношении лиц,избранных в состав указанного органа в результате муниципальныхвыборов (председатель Земского собрания района, председателипостоянных комиссий Земского собрания района, другие депутаты,работающие на постоянной основе); б) муниципальные должности муниципальной службы - муниципальныедолжности, не являющиеся выборными, с установленным кругомобязанностей по обеспечению полномочий органов местногосамоуправления района и выборных должностных лиц местногосамоуправления района, денежным содержанием за счет средств бюджетарайона и замещаемые на постоянной профессиональной основе путемподписания трудового договора (контракта), заключаемого нанеопределенный срок или на срок не более пяти лет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о труде. 3. Порядок избрания и правовой статус лиц, находящихся навыборных муниципальных должностях, устанавливаются настоящим уставомв соответствии с федеральными законами и законами Нижегородскойобласти. Статья 30. Недопустимость замещения (совмещения) выборныхмуниципальных должностей одним лицом Замещение выборных муниципальных должностей - председателяЗемского собрания района и главы местного самоуправления района однимлицом (совмещение) не допускается. Статья 31. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе на муниципальных должностях, не являющихсявыборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправлениярайона, выборных должностных лиц местного самоуправления района. 2. Наименование муниципальных должностей, квалификационные ииные требования к муниципальным должностям муниципальной службы,порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальнойслужбой, требования к муниципальным должностям муниципальной службырайона устанавливаются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления района в соответствии с федеральным законодательствоми законодательством Нижегородской области. Статья 32. Муниципальные служащие 1. Муниципальным служащим района является гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в порядке, определенным настоящим уставом всоответствии с федеральными законами и законами Нижегородскойобласти, обязанности по муниципальной должности муниципальной службырайона за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средствбюджета района. 2. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальнойслужбы может проводится по конкурсу в порядке, установленномположением о муниципальной службе и муниципальных должностях в районе. 3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления района, не являютсямуниципальными служащими района. ГЛАВА 6.МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ РАЙОНА, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления района 1. Экономическую основу местного самоуправления районасоставляют муниципальная собственность района, районные финансы,имущество, находящееся в государственной собственности и переданное вуправление органам местного самоуправления района, а также всоответствии с законодательством иная собственность, служащаяудовлетворению потребностей населения района. 2. Основные направления экономической политики включают: а) содействие развитию всех форм собственности,предпринимательства, увеличению производства товаров и оказания услуг; б) повышение эффективности управления муниципальнойсобственности района; в) поощрение любых законных форм привлечения капитала,инвестиций, способствующих развитию экономики района. Статья 34. Муниципальная собственность района 1. В состав муниципальной собственности района входят средствабюджета района, целевых бюджетных фондов района, ценные бумаги,имущество органов местного самоуправления района, а такжемуниципальные земли, находящиеся в ведении района, и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности района, районныемуниципальные предприятия, учреждения и организации, районныймуниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, объекты инженернойинфраструктуры, районные муниципальные учреждения образования,здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимоеимущество. 2. Бесхозяйное недвижимое имущество включается в составмуниципальной собственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 3. Реестр муниципальной собственности района ведетсяадминистрацией района в порядке, установленном законодательством. 4. Права собственника в отношении имущества, входящего в составмуниципальной собственности района, от имени района осуществляетадминистрация района. Управление и распоряжение муниципальной собственностью районаосуществляет администрация района в порядке, установленном Земскимсобранием района в соответствии с законодательством. 5. Администрация района в соответствии с федеральными законами,законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления района вправе передавать объектымуниципальной собственности района во временное или постоянноепользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду,отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом,находящимся в муниципальной собственности района, иные сделки,определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. 6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностирайона определяются населением района непосредственно путем районногореферендума или Земским собранием района самостоятельно всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомНижегородской области. Доходы от приватизации объектов муниципальнойсобственности поступают в полном объеме в бюджет района ииспользуются в соответствии с законодательством. 7. Регулирование всего комплекса отношений в сфере муниципальнойсобственности района осуществляется в порядке, установленномфедеральным законодательством и законодательством Нижегородскойобласти. Статья 35. Муниципальные предприятия, учреждения и организациирайона Органы местного самоуправления района в соответствии сзаконодательством создают муниципальные предприятия, учреждения иорганизации для осуществления хозяйственной и иной деятельности,решают вопросы их реорганизации и ликвидации. Статья 36. Отношения органов местного самоуправления района спредприятиями, учреждениями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности района 1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений организаций, находящихсяв муниципальной собственности района, осуществляют регулирование цени тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают иувольняют руководителей таких предприятий, учреждений, организаций,заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправления района ируководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся вмуниципальной собственности района, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. Статья 37. Отношения органов местного самоуправления района спредприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися вмуниципальной собственности района, а также с физическими лицами 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями,организациями, не находящимися в муниципальной собственности района,а также с физическими лицами строятся на договорной основе. 2. Органы в соответствии с законодательством вправекоординировать участие предприятий, учреждений, организаций вкомплексном социально-экономическом развитии территории района. 3. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Нижегородской области. Статья 38. Муниципальный заказ Органы местного самоуправления района вправе выступатьзаказчиками на выполнение работ по благоустройству территории района,коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонтуобъектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказаниюуслуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых исоциально-культурных потребностей населения района, выполнение другихработ с использованием предусмотренных для этого собственных, а такжепривлеченных, материальных и финансовых средств. Статья 39. Финансовые ресурсы района Финансовые ресурсы района составляют: средства бюджета района,целевые бюджетные фонды района, а также целевые средства, выделяемыеиз федерального и областного бюджетов. Статья 40. Бюджет района 1. Вадский район имеет местный (районный) бюджет, формируемый впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Местный (районный) бюджет разрабатывает и вносит на утверждениеЗемского собрания района администрация района. Местный (районный) бюджет утверждается постановлением Земскогособрания и подлежит официальному обнародованию (опубликованию). Консолидированный бюджета района состоит из бюджетовмуниципальных образований расположенных на территории района, ирайонного бюджета. 2. В качестве составной части бюджета района могут бытьпредусмотрены сметы расходов отдельных населенных пунктов итерриторий, не являющихся муниципальными образованиями. 3. В доход бюджета района зачислятся местные (районные) налоги,сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налоговНижегородской области в соответствии с нормативами, установленныефедеральными законами и законами Нижегородской области, закрепленнымина долговременной основе, финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам местного самоуправления района дляреализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации муниципального имущества, от сдачи муниципальногоимущества в аренду, от районных займов и лотерей, часть прибылирайонных муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотациисубвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии сфедеральным и областным законодательством, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления района, а также другиесредства, образующиеся в результате деятельности органов местногосамоуправления района. 4. Органы местного самоуправления района самостоятельнораспоряжаются средствами бюджета района. Сумма превышения доходов надрасходами бюджета района по результатам отчетного года не подлежитизъятию федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Нижегородской области. 5. В доходной и расходной частях бюджета района раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов районного значенияи осуществления органами местного самоуправления района отдельныхфедеральных полномочий, полномочий Нижегородской области. 6. Органы местного самоуправления района принимают участие вобеспечении минимальных местных бюджетов муниципальных образований,находящихся в составе района, в порядке, установленном федеральнымизаконами и законами Нижегородской области. 7. Минимально необходимые расходы бюджета района устанавливаютсязаконами Нижегородской области на основе нормативов минимальнойбюджетной обеспеченности. 8. Доходная часть минимального бюджета района обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом,законом Нижегородской области доходных источников. 9. Органы местного самоуправления района обеспечиваютудовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы бюджета районафедеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Нижегородской области отчислений отфедеральных налогов и налогов Нижегородской области. 10. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органовместного самоуправления района, районных муниципальных предприятий,учреждений и организаций подлежат учету органами государственнойстатистики в установленном порядке. Статья 41. Местные (районные) налоги и сборы 1. Местные (районные) налоги и сборы, также льготы по их уплатеустанавливаются Земским собранием района в порядке, установленномНалоговым кодексом Российской Федерации. 2. Население района непосредственно путем районного референдума,на сходах (собраниях) граждан или Земское собрание района с учетоммнения населения может предусматривать разовое добровольное внесениежителями средств для финансирования решения вопросов местногозначения. Статья 42. Право органов местного самоуправления района наполучение платежей за пользование природными ресурсами Органы местного самоуправления района в соответствии сфедеральными законами, законами Нижегородской области, получаютплату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природнымиресурсами, которые добываются на территории района. Статья 43. Участие органов местного самоуправления в кредитныхотношениях Органы местного самоуправления района в соответствии сзаконодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иныефинансово-кредитные учреждения. ГЛАВА 7 ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 44. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления района и должностных лицместного самоуправления района, принятые в пределах их полномочий,обязательны для исполнения всеми расположенными на территории районапредприятиями, учреждениями, организациями, независимо от ихорганизационно-правовых форм, а также органами местногосамоуправления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления района и должностныхлиц местного самоуправления района могут быть отменены органами идолжностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительнымипо решению суда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления районавлечет ответственность в соответствии с законом. Статья 45. Рассмотрение обращений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления Обращение органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной власти, государственными должностными лицами,предприятиями, учреждениями, организациями, которым эти обращениянаправлены. Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления района Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением района, предгосударством, юридическими и физическими лицами в соответствии сзаконодательством. ГЛАВА 8 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 47. Принятие устава, внесение в него изменений идополнений 1. Устав района, изменения и дополнения к нему принимаютсяЗемским собранием района большинством, не менее двух третей голосовот установленной общей численностью состава Земского собрания района,и подписываются председателем Земского собрания района и главойместного самоуправления района. 2. Предложения об изменениях и дополнениях устава района могутбыть внесены жителями района, Земским собранием района,администрацией района, органами местного самоуправления муниципальныхобразований, входящих в состав района, должностными лицами местногосамоуправления района. 3. Изменения и дополнения в устав района, за исключениемизменений и дополнений, вносимых в соответствии с федеральным иобластным законодательством, могут вносится на открытое обсуждениечерез средства массовой информации. 4. В случае вхождения норм устава района в противоречие снормами последующих федеральных законов и законов Нижегородскойобласти, нормы устава района приводятся в соответствие с этиминормами. 5. Принятые до вступления в силу устава района нормативныеправовые акты органов местного самоуправления района действуют вчасти, не противоречащей уставу района. Нормативные правовые и иные акты органов местного самоуправлениярайона, принятые после вступления в силу настоящего устава,противоречащие уставу, подлежат приведению в соответствие с ним. Статья 48. Вступление в силу устава, изменений и дополнений кнему Устав района, изменения и дополнения, внесенные в него, вступаютв силу после регистрации их Законодательного Собрания Нижегородскойобласти со дня опубликования в районной газете.