Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.01.2002 № 482
О толковании некоторых норм Закона Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 января 2002 года N 482 О толковании некоторых норм Закона Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области" В связи с поступившим в Законодательное Собрание областизапросом городской Думы города Нижний Новгород о разъяснениинекоторых норм Закона Нижегородской области от 8 сентября 1999 года N66-З "О местном референдуме в Нижегородской области" и дляединообразного применения этих норм на территории области, всоответствии со статьей 28 Устава области Законодательное Собраниеобласти постановляет: 1. Дать следующее толкование указанных в запросе норм Законаобласти "О местном референдуме в Нижегородской области": 1.1 Первая часть пункта 2 статьи 11 Закона области "О местномреферендуме в Нижегородской области" - "Инициативная группа попроведению местного референдума обращается в избирательную комиссиюмуниципального образования, которая действует в качестве комиссииреферендума, с ходатайством от регистрации группы" - во взаимосвязи сабзацем шестым пункта 1 статьи 2 указанного Закона области и второйчастью пункта 2 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" означает, что в качестве комиссии референдумапо решению органа местного самоуправления действует ранеесформированная им постоянно действующая избирательная комиссия (илиодна из ранее сформированных постоянно действующих избирательныхкомиссий) муниципального образования. Если постоянно действующая избирательная комиссия муниципальногообразования, на которую решением органа местного самоуправлениявозложены (или могут быть возложены) функции комиссии референдума,отсутствует, то представительный орган местного самоуправлениявыполняет функции комиссии местного референдума непосредственно и втечение 14 дней со дня регистрации инициативной группы по проведениюместного референдума формирует комиссию по проведению референдумамуниципального образования. 1.2. Подпункт "б" пункта 2 статьи 7 Закона области "О местномреферендуме в Нижегородской области" в части запрета вынесения наместный референдум вопроса о формировании состава органов местногосамоуправления, воспроизводящий норму, предусмотренную подпунктом "б"пункта 3 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", во взаимосвязи со статьей 2 указанногоФедерального закона, именуемой главу местного самоуправления,избираемого населением, органом местного самоуправления, иустановившей, что местный референдум - это голосование граждан поважным вопросам местного значения в соответствии с законодательствоми уставами местных образований, а также во взаимосвязи со статьей 2Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", провозгласившей, чтопредставительный орган местного самоуправления обладает правомпредставлять интересы населения и принимать от его имени решения,статьями 6 и 8 этого же Федерального закона, не относящимиформирование состава органов местного самоуправления к вопросамместного значения и определившими, что структура и порядокформирования органов местного самоуправления, и во взаимосвязи ссоответствующими статьями Закона Нижегородской области "Оборганизации местного самоуправления в Нижегородской области"означает, что вопрос о порядке избрания главы местного самоуправленияне может быть вынесен на местный референдум. Этот вывод следует также и из статьи 131 Конституции РоссийскойФедерации, и из пункта 6 статьи 14 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", установивших, что населением самостоятельно определяетсялишь структура органов местного самоуправления. Следовательно,вопросы о формировании этих органов должны решаться иначе. Поэтому врегистрации инициативной группы по проведению референдума по вопросуо формировании состава органов местного самоуправления согласнопункту 6 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и пункту 3 статьи 12 Закона области "О местномреферендуме в Нижегородской области" должно быть отказано. 2. Данное постановление Законодательного Собрания довести досведения городской Думы города Нижний Новгород, представительныхорганов местного самоуправления других городов и районов области. Председатель Собрания Д.И.Бедняков