Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 23.03.2000 № 34
О работе городской Думы города Нижнего Новгорода и ее постоянных комиссий в 1999 году
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА РЕШЕНИЕ от 23 марта 2000 год N 34О работе городской Думы городаНижнего Новгорода и ее постоянныхкомиссий в 1999 году ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА: Информацию о работе городской Думы города Нижнего Новгорода иее постоянных комиссий в 1999 году принять к сведению(прилагается). Председатель городской Думы И.Н.Карнилин Приложение к решению городской Думы от 23.03.2000 N 34 ИНФОРМАЦИЯ о работе городской Думы города Нижнего Новгорода второго созыва в 1999 году Завершился третий год работы городской Думы города НижнегоНовгорода второго созыва. В соответствии со статьей 21 Устава города в декабре 1996года, феврале 1997 года в городскую Думу было избрано 34 депутата.В 1999 году были досрочно прекращены полномочия депутата городскойДумы по избирательному округу N 27 Серикова А.А. в связи спереходом на работу в администрацию Нижегородской области. Былипроведены дополнительные выборы депутата вместо выбывшего. Однаковыборы в мае 1999 года не состоялись из-за невысокой явкиизбирателей, повторные выборы по данному округу в декабре 1999года также были признаны несостоявшимися. В результате городская избирательная комиссия приняла решениене проводить выборы по избирательному округу N 27, так как доокончания полномочий городской Думы второго созыва осталось менееодного года. В декабре 1999 года были досрочно прекращены, в связи сизбранием депутатом Государственной Думы, полномочия депутатагородской Думы по избирательному округу N 18 Булавинова В.Е., а вфеврале текущего года в связи со смертью досрочно прекращеныполномочия депутата городской Думы по избирательному округу N 28Савенкова С.И. По данным избирательным округам также приняторешение о не проведении дополнительных выборов. Таким образом, внастоящее время городская Дума продолжает свою работу в составе 31депутата. За третий год работы городской Думы второго созыва былосделано немало. За период с января по декабрь 1999 года было проведено 10заседаний городской Думы, рассмотрено 175 вопросов. Принято 66постановлений по важнейшим вопросам жизнедеятельности города, 98решений по вопросам организации работы городской Думы. Одним из основных направлений работы городской Думы заотчетный период было рассмотрение вопросовсоциально-экономического развития города. Активно и снеослабевающим вниманием проходило рассмотрение в постоянныхкомиссиях городской Думы вопросов, связанных с формированиембюджета города, отчетов о его исполнении, плана развитиягородского хозяйства Нижнего Новгорода, отчетов об его исполнении. В апреле 1999 года были приняты постановления городской Думы: О бюджете города Нижнего Новгорода на 1999 год О сводном плане социально-экономического развития города НижнегоНовгородана 1999 год В сентябре 1999 года на заседании городской Думы в острыхспорах прошло рассмотрение финансовых вопросов "Об исполнениибюджета города Нижнего Новгорода за 1 полугодие 1999 года", "Овнесении дополнения в постановление городской Думы города НижнегоНовгорода от 07.04.99 N10 "О бюджете города Нижнего Новгорода на1999 год", а также "О внесении изменений в сводный план социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 1999 год,утвержденный постановлением городской Думы от 07.04.99 N 11", чтопонятно, так как в условиях острого дефицита денежных средств,город вынужден отказываться от ряда нужных, но не первоочередныхпрограмм. После долгого и всестороннего обсуждения в постоянныхкомиссиях было принято Положение о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, регламентирующеепорядок разработки и принятия бюджета города. Вопросы развития города в условиях дефицита бюджета постояннооставались в поле зрения депутатов городской Думы, неоднократнорассматривались как на заседаниях постоянных комиссий, так игородской Думы. В июне 1999 года городская Дума рассмотрела важный для всехнижегородцев вопрос "О подготовке городского хозяйства кэксплуатации в зимний период 1999-2000 гг." Важнейшим этапом развития города стало утверждение городскойДумой в июне 1999 года генерального плана развития города НижнегоНовгорода, закрепившего с одной стороны существующие элементыразвития города, а с другой - наметившего перспективы дальнейшегоразвития города до 2020 года. Первостепенное значение в 1999 году городская Дума придаваларассмотрению вопросов социальной защиты населения города НижнегоНовгорода. Этим прежде всего объясняется внесение на заседаниегородской Думы вопросов: " О повышении минимального разрядазаработной платы работникам жилищно-коммунальной сферы" (январь),"О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки пооплате труда работников организаций бюджетной сферы" (апрель), "Обутверждении Положения о предоставлении работникам бюджетной сферыгорода, нуждающимся в улучшении жилищных условий, возмезднойсубсидии на строительство или приобретение жилья" (декабрь). Важной задачей депутаты считали рассмотрение вопросов,связанных с состоянием дошкольных и школьных учебных заведений,организации летнего отдыха детей и подростков. К документам,принятым по этим насущным проблемам можно отнести такие, как "Опитании детей, обучающихся в муниципальных образовательныхучреждениях города Нижнего Новгорода" (март), "О ходе закупкикомплекта учебников для школьников города" (май), "Об организациилетнего отдыха детей в 1999 году" (май). Немало времени в прошломгоду городская Дума посвятила рассмотрению вопросов упорядоченияэкономических отношений в городе разработке и принятиюсоответствующих нормативных актов. Для решения этих задачгородской Думой были рассмотрены вопросы "О дополнительномфинансировании общественных и временных работ на 1999г." (январь),"О Порядке приватизации муниципального имущества в городе НижнемНовгороде" (май), "О Порядке управления и распоряжения объектамимуниципального нежилого фонда города Нижнего Новгорода" (май), "ОПоложении о Муниципальной имущественной казне города НижнегоНовгорода, порядке управления и распоряжения муниципальнымимуществом, составляющим Муниципальную имущественную казну городаНижнего Новгорода" (май). Важное место в принятых городской Думой в 1999 годунормативных правовых актах занимают постановления, связанные среализацией Закона Нижегородской области от 23.11.98 N 19-З "Овведении на территории Нижегородской области единого налога навмененный доход для определенных видов деятельности" на территориигорода Нижнего Новгорода". Обеспокоенностью состоянием дел в промышленности города,финансовым положением предприятий, в особенности на предприятияхвоенно-промышленного комплекса вызвано принятие постановлениягородской Думы "О реструктуризации задолженности юридических лицпо обязательным платежам в бюджет города Нижнего Новгорода в 1999году ". Необходимостью более широкого привлечения граждан к решениюнасущных жизненных задач, стоящих перед городом, было продиктованопринятие в новой редакции Положения о территориальном общественномсамоуправлении в городе Нижнем Новгороде (ноябрь). Действующееранее, принятое в июне 1994 года, Положение о территориальномобщественном самоуправлении в городе, потребовало значительныхизменений и дополнений в связи с последующим принятием нормативныхправовых актов и в первую очередь Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (1995). В соответствии с новым Положением в декабребыло принято постановление городской Думы "Об установлении границсоветов общественного самоуправления", которым были определеныграницы 96 Советов во всех 8 районах города. В настоящее времяможно говорить о завершении, в основном формирования системытерриториального общественного самоуправления в городе, котораясейчас охватывает практически всю территорию города. Повысить значение Нижнего Новгорода - крупнейшегопромышленного, торгового и культурного центра, должен ЗаконНижегородской области "О статусе города Нижнего Новгорода -административного центра Нижегородской области", большая работанад проектом которого, проведенная депутатами городской Думысовместно с администрацией города завершилась принятиемпостановления городской Думы о законодательной инициативе попроекту закона. Не остаются без внимания депутатов вопросы охраныправопорядка в городе Нижнем Новгороде, так в феврале городскойДумой было принято решение " О ходе выполнения постановлениягородской Думы от 25.12.97 N 44 "О содействии органам УВД поусилению борьбы с преступностью на территории го рода НижнегоНовгорода". Отмечая большие заслуги перед городом, учитывая большойвклад, внесенный в развитие Нижнего Новгорода, городская Дума в1999 году присвоила звание "Почетный гражданин города НижнегоНовгорода" двум известным нижегородцам - Пугину Н.А., президентуОАО "ГАЗ" и Найденко В.В., ректору Нижегородского государственногоархитектурно-строитель-ного университета. Большой объем работы в городской Думе приходился напостоянные комиссии, в которых рассматривались практически всевопросы, вносимые впоследствии на заседания городской Думы. За 1999 год постоянными комиссиями городской Думы былопроведено 88 заседаний, рассмотрено 430 вопросов, принято 388решений. Значительный вклад в формирование повесток заседанийгородской Думы в 1999 году вносила администрация города.Администрацией города, ее структурными подразделениями былоподготовлено 65 вопросов, по которым городской Думой были принятыправовые акты. Все принятые по инициативе Главы города правовыеакты были связаны с обеспечением жизнедеятельности города. В целом в 1999 году городской Думой была продолжена работа посозданию нормативно-правовой базы деятельности органов местногосамоуправления города, которая получит свое продолжение и в 2000году, последнем четвертом году работы городской Думы второгосозыва. Отчет о работе постоянной комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике в 1999 году Постоянная комиссия по бюджетной, финансовой и налоговойполитике осуществляла свою деятельность в соответствии сРегламентом городской Думы, планами работы городской Думы икомиссии. Всего в 1999 году было проведено 12 заседаний комиссии. Из115 вопросов, рассмотренных на заседаниях, по 98 были принятырешения. По инициативе комиссии на заседания городской Думы быловнесено 67 вопросов, которые были поддержаны городской Думой и поним принято 9 постановлений и 58 решений. Одно из основных направлений деятельности комиссии -формирование бюджета города и контроль за его исполнением. Принепосредственном участии комиссии было разработано, а впоследствие принято на заседание городской Думы Положение обюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе НижнемНовгороде, которое регламентирует порядок разработки и принятиябюджета города. Большая работа была проведена комиссией в процессе подготовкибюджета города на 1999 год. Были проведены: публичные слушания и 2заседания комиссии, рассмотрено 38 обращений от юридических лиц спросьбой учесть финансирование различных мероприятий, обобщены всепредложения и замечания постоянных комиссий городской Думы. Основные вопросы, рассмотренные комиссией по данномунаправлению деятельности: О бюджете города Нижнего Новгорода на 1999 год Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 1998 год О Положении о муниципальной казне города Нижнего Новгорода и Порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну города Нижнего Новгорода О внесении дополнения в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 7.04.99 N 10 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 1999 год" О законодательной инициативе о внесении дополнений в Закон Нижегородской области от 12.03.99 N 35-З "Об областном бюджете на 1999 год" О внесении изменений и дополнений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 07.04.99 N 10 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 1999 год" Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 9 месяцев1999 года О внесении проекта отдельных статей Закона Нижегородской области "Об областном бюджете на 2000 год" в Законодательное Собрание Нижегородской области Следующим направлением деятельности комиссии являетсяустановление и отмена местных налогов и сборов и предоставлениельгот по ним. Здесь можно отметить обсуждение на комиссии вопросов,связанных с реализацией на территории города Нижнего НовгородаЗакона Нижегородской области от 23.11.98 N19-З "О введении натерритории Нижегородской области единого налога на вмененный доходдля определенных видов деятельности". Данный вопрос находится наконтроле комиссии, он неоднократно обсуждался на заседаниях, внего вносились изменения. В результате на заседании городской Думыбыли приняты следующие постановления: О порядке реализации Закона Нижегородской области от 23.11.98 N19-З "О введении на территории Нижегородской области единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" на территории города Нижнего Новгорода Об утверждении конкретных значений коэффициентов, применяемых при подсчете суммы единого налога на вмененный доход, в сфере розничной торговли на территории города Нижнего Новгорода Об утверждении Перечня категорий налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории города Нижнего Новгорода, для которых не вводится единый налог на вмененный доход в 2000 году, и изменений значений базовой доходности для отдельных категорий налогоплательщиков Об утверждении изменений значений корректирующих коэффициентов, принятых городской комиссией по урегулированию вопросов, связанных с введением единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, в соответствии с постановлением городской Думы от 23.06.99 N 36 Комиссией были поддержаны законодательные инициативы,подго-товленные администрацией города: О законодательной инициативе о внесении дополнений в Закон Нижегородской области от 24.11.98 N 19-З "О введении на территории Нижегородской области единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" О законодательной инициативе о внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области от 26.07.99 N 60-З "О налоге с продаж" О законодательной инициативе о принятии постановления Законодательного Собрания Нижегородской области "О льготах по налогу на пользователей автомобильных дорог для организаций общественного питания" Был рассмотрен вопрос "О ставках налога на имуществофизических лиц в 2000 году". За отчетный период в комиссию поступило 59 обращений отюридических лиц с просьбой о предоставлении льгот. Комиссияпосчитала нецелесообразным предоставление льгот по налогам,поступающим в бюджет города в 1999 году, сверх льгот,установленных федеральным законодательством. Но по инициативе комиссии в целях оказания поддержки врешении социальных проблем инвалидов были рассмотрены вопросы "Опредоставлении льготы по налогу на содержание жилищного фонда иобъектов социально-культурной сферы" и " О предоставлении льготыпо арендной плате за землю" для расположенных на территории городаНижнего Новгорода предприятий Нижегородской областной общественнойорганизации Всероссийского общества инвалидов, предприятийВсероссийского общества слепых и Всероссийского общества глухих. В соответствии со статьей 22 Устава города городская Думасогласовывает цены и тарифы на продукцию (услуги) предприятий,учреждений и организаций, находящихся в муниципальнойсобственности. По данному направлению комиссией были рассмотреныследующие вопросы: О согласовании тарифов на услуги санитарной очистки О согласовании тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для населения города Нижнего Новгорода О согласовании тарифов на жилищные услуги для населения города Нижнего Новгорода О тарифах на услуги городского пассажирского электрического транспорта О согласовании тарифов на услуги муниципального унитарного предприятия "Агентство по обмену жилой площади" О согласовании тарифов на услуги, оказываемые муниципальным унитарным предприятием "Специализированное автотранспортное предприятие" На контроле в комиссии находится 14 постановлений городской Думы. Из них было рассмотрено на заседании комиссии и предложено нарассмотрение городской Думы: для снятия с контроля - 1 для заслушивания хода выполнения - 4. В комиссию поступило 57 заявлений от физических лиц спросьбой о предоставлении льгот по уплате государственной пошлины.По 51 заявлению были приняты решения городской Думы. За отчетный период в комиссию поступило 261 заявление иобращение от физических и юридических лиц. Заявления и обращениябыли рассмотрены на заседании комиссии или в рабочем порядке, даныответы или приняты соответствующие решения комиссии. Отчет о работе постоянной комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству в 1999 году В соответствии с решением городской Думы Нижнего Новгорода от16.01.97 N 8 "Об образовании постоянных комиссий городской Думыг.Нижнего Новгорода" основными направлениями деятельности комиссиигородской Думы по экономике, промышленности и предпринимательствуявляются: - развитие промышленности; - конверсия оборонных предприятий; - рассмотрение текущих и перспективных планов развитияэкономики города; - развитие энергетического комплекса города; - создание и реализация инвестиционных проектов; - кооперация между предприятиями; - производство товаров народного потребления; - развитие малого и среднего бизнеса. В 1999 году комиссия осуществляла свою деятельность всоответствии с Положением о городской Думе, планами работыгородской Думы и постоянной комиссии. За отчетный период постоянной комиссией Думы по экономике,промышленности и предпринимательству было проведено 9 заседаний, вт.ч. выездные заседания (совместно с департаментом экономики,промышленности и планирования администрации города и отделом поуправлению ТПЗ администрации области) натерриториально-производственные зоны Нижнего Новгорода. По итогампроведения заседаний постоянной комиссией было принято 56 решений.На контроле в комиссии находится 2 постановления и 1 решениегородской Думы. Одно из главных мест в работе комиссии занимают вопросыразвития промышленности, как основного источника формированиядоходной части бюджета и повышения жизненного уровня населениягорода. Для достижения этой цели определяются задачи формированияобщеэкономических условий развития промышленности, повышенияконкурентоспособности продукции, продвижения ее на внутреннем ивнешнем рынках, а также привлечения инвестиций. В целях поддержкиместных производителей совместно с администрацией НижнегоНовгорода было подготовлено постановление "О реструктуризациизадолженности юридических лиц по обязательным платежам в бюджетгорода Нижнего Новгорода в 1999 году". Постоянное внимание комиссия уделяет вопросам деятельноститерриториально-производственных зон (ТПЗ). Совместно сдепартаментом экономики, промышленности и планированияадминистрации города Нижнего Новгорода и отделом по управлению ТПЗадминистрации области проведено несколько выездных заседаний натерриториально-производственных зоны Нижнего Новгорода с цельюпоиска оптимального подхода к предоставлению налоговых льгот. Поитогам заседаний был проведен комплексный анализ деятельности ТПЗ.В соответствии с принятыми по этим вопросам решениям рекомендованопродолжить работу по развитию ТПЗ, внести изменения в нормативныеакты, регламентирующие их дея тельность, при определении размеральготных ставок налогообложения и времени их действия, применятьдифференцированный подход, как с точки зрения профиля предприятий- участников ТПЗ, так и в зависимости от результатов ихдеятельности. При активном участии членов комиссии принят ряд постановленийгородской Думы затрагивающих важнейшие аспекты жизни города: I. Об антикризисной программе и мерах по её реализации на территории г.Н.Новгорода II. О Положении "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г.Н.Новгороде" III. О согласовании тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для населения города Нижнего Новгорода IV. О предоставлении льгот по налогу на имущество предприятий и земельному налогу V. О Положении о Муниципальной имущественной казне города Нижнего Новгорода, порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим Муниципальную имущественную казну города Нижнего Новгорода VI. О Порядке приватизации муниципального имущества в городе Нижнем Новгороде в 1999 году VII. О Порядке управления и распоряжения объектами муниципального нежилого фонда города Нижнего Новгорода VIII. О ставках налога на имущество физических лиц в 2000 году Важным направлением работы комиссия считает поддержку мало гопредпринимательства. При участии членов комиссии было разработанопостановление "Об утверждении изменений величин базовой доходностии значений коэффициентов, принятых комиссией по урегулированиювопросов, связанных с введением единого налога на вмененный доходдля определенных видов деятельности, в соответствии спостановлением городской Думы от 23.06.99 N 36". По роду своей деятельности комиссия рассматривала вопросы,связанные с принятием плана социально-экономического развития ибюджета города Нижнего Новгорода, а также отчеты об их исполнении. Члены комиссии активно участвовали в разработке вопросов,связанных с принятием новых цен и тарифов на территории НижнегоНовгорода. За отчетный период рассмотрены ряд вопросов, регламентирующихдеятельность городской Думы, а также обеспечивающих социальныегарантии лицам, замещавшим муниципальные должности в городе НижнемНовгороде. Комиссия постоянно держит под контролем экологическуюобстановку на промышленных предприятиях Нижнего Новгорода. В связис этим было принято постановление "О реализации "Экологическойконцепции развития города Нижнего Новгорода до 2001 года" Отчет о работе постоянной комиссии по образованию и культуре в 1999 году В работе комиссии "По образованию и культуре" имеется 2основных направления: - образование; - культура. Комиссия работает на основании решения городской Думы от16.01.97 N 8 и годового и полугодового планов. За период с января по декабрь 1999 года проведено 12заседаний комиссии , на которых рассмотрено 58 вопросов. Принято 57 решений, из них по направлениям: - образование - 12; - культура - 11; - по вопросам к заседанию городской Думы - 24; - организационные вопросы; - разное - 8. По направлению "Образование" рассматривались вопросы по: - детским дошкольным учреждениям ( питание); - муниципальным общеобразовательным учреждениям (капитальныйремонт , питание и т.д.), из них основные: 1. "О питании детей, обучающихся в муниципальныхобщеобразо-вательных учреждениях г. Нижнего Новгорода". 2. "О ходе дел в обеспеченности учебниками школ города в счетбюджетных средств". 3. "О летнем отдыхе детей в 1999 году". По направлению "Культура" рассматривались вопросы по: - библиотечному делу; - кинофикации, из них основные: 1. "О состоянии дел в библиотечной сети г. Нижнего Новгорода" 2. "О ходе подготовки и плане мероприятий, посвященныхпразднованию 200- летия А. С. Пушкина". 3. "О состоянии дел в киносети г.Нижнего Новгорода" На контроле комиссии находится 3 вопроса. Также члены комиссии принимали активное участие врассмотрении вопроса "О бюджете и сводном планесоциально-экономического развития г. Нижнего Новгорода на 1999год". Тесно работая с профильными департаментами, комиссия насвоих заседаниях рассматривала представленные Программы: "Концептуальные основы организации и содержания летнегодетского отдыха и комплексный план программно- методического,организационного обеспечения отдыха детей и подростков в периодлетних каникул" ; "Программа реструктуризации и оптимизации дошкольногообразования в г. Нижнем Новгороде"; "Программа развития и сохранения кинотеатров г.НижнегоНовгорода на 1999 - 2003 гг". Также члены комиссии принимали участие в совещаниях,коллегиях, семинарах согласно профилю комиссии, а председателькомиссии входит в состав комиссии "По переименованию улиц в г.Нижнем Новгороде" и Комитета по присвоению звания "Почетныйгражданин города Нижнего Новгорода". За отчетный период в адрес комиссии поступило 126 документов,на которые: направлено запросов в администрации города и районов - 30; по принадлежности в различные организации - 15; принято к сведению - 37; принято решений комиссии - 22; снято вопросов в рабочем порядке - 18; находится на рассмотрении комиссии - 4. С устными заявлениями по профильным вопросам обратилось 43человека, которым были даны ответы в рабочем порядке. Отчет о работе постоянной комиссии по здравоохранению и социальной защите в 1999 году Основными направлениями в работе комиссии по здравоохранениюи социальной защите являются: - здравоохранение; - социальная защита населения, социальное обеспечениеветеранов, инвалидов и беженцев; - охрана семьи, материнства и детства; - физкультура, спорт и туризм. Комиссия осуществляла свою деятельность на основанииутвержденного Регламента городской Думы, годового и квартальныхпланов. За истекший период проведено 11 заседаний комиссии, на нихрассмотрено 51 вопрос, среди них: - о бюджете и плане социально-экономического развития городана 1999 год по разделам здравоохранение, физическая культура испорт, социальная защита. При рассмотрении бюджета основное внимание депутатов былообращено на то, что бы в перечень защищенных статей вошли:заработная плата работников бюджетной сферы, стипендии студентам,государственные пособия и компенсационные выплаты населению,приобретение медикаментов и перевязочных средств, питание взакрытой сети. - о повышении оплаты труда работникам организаций бюджетнойсферы; - о доплатах к государственной пенсии муниципальным служащим; - о введении обязательного медицинского страхования натерритории г.Н.Новгорода; - о питании в учреждениях закрытой сети г.Н.Новгорода; - о состоянии стоматологической помощи жителям г.Н.Новгорода; - о комплексном решении проблемы витаминизации питаниянаселения на основе пчелопродуктов; - о введении новых технологий в диагностике и лечении глазнойпатологии у детей и взрослых; - о порядке начислений жилищных субсидий в г.Н.Новгороде. Наиболее важные решения комиссии были вынесены нарассмотрение городской Думы и по ним приняты постановления ирешения городской Думы. Продолжена работа комиссии по контролю за исполнением ранеепринятых постановлений городской Думы по вопросам - о мерах по предупреждению распространения и профилактикесоциально-обусловленных инфекционных заболеваний (ВИЧ-инфекций,вензаболеваний, туберкулеза); - о мерах по улучшению работы скорой неотложной медицинскойпомощи. Комиссия проводит работу с обращениями, письмами и жалобамиграждан, оказывает возможную помощь, консультации, подготавливаетнеобходимые разъяснения и ответы. За отчетный период в комиссиюпоступило 57 обращений, ни одно из них не осталось без внимания. В дальнейшем комиссией будет продолжена работа по внедрениюобязательного медицинского страхования на территорииг.Н.Новгорода, а также по принятию комплексной программы "Осостоянии здоровья населения Нижнего Новгорода и развитииздравоохранения в городе до 2003 года". Отчет о работе постоянной комиссии по развитию города, строительству, архитектуре и земельным отношениям в 1999 году Постоянная комиссия по развитию города, строительству,архитектуре и земельным отношениям - одна из основных комиссийгородской Думы, осуществляющая свою работу в соответствии сРегламентом городской Думы и руководствующаяся в своей работефедеральным законодательством, законами Нижегородской области инормативными правовыми актами местного самоуправления города. По плану заседаний комиссии за 1999 год было проведено 12заседаний. Все заседания проходили при наличии необходимогокворума. Учитывая важность обсуждаемых вопросов, комиссия в апрелеи сентябре 1999 года собиралась более одного раза в месяц. Из 32 вопросов, которые в течении 1999 года были рассмотренына заседаниях постоянной комиссии и по которым были принятысоответствующие решения, 23 вопроса были вынесены на заседаниягородской Думы с принятием постановлений городской Думы В сложное время экономической и финансовой нестабильности встране вопросы стратегического развития города остаютсяприоритетными в работе комиссии. Успешное принятие генеральногоплана развития города, нацеленное на дальнейшее функционированиетакого крупнейшего промышленного и культурного мегаполиса какНижний Новгород было центральным в среди обсуждаемых комиссиейвопросов в 1999 году. Неразрывно с этим связано рассмотрение планасоциально - экономического развития города как основы развития иуправления Нижнего Новгорода. Этому было посвящено 6 вопросовповестки заседаний комиссии в течении 1999 года. Как одной из наиболее важных задач своей работы комиссиявидит решение проблемы ликвидации ветхого жилого фонда и работаетв этом направлении в тесном контакте с департаментом экономики,промышленности и планирования администрации города. Эта работаодна из наиболее сложных, так как ее нужно проводить с каждымотдельным гражданином, проживающим в ветхом фонде. К сожалению,список ветхих домов в городе не уменьшается, и поэтому, программа"Ветхий фонд" находится на постоянном контроле комиссии. Решение жилищной проблемы горожан не сводится только кликвидации ветхого жилого фонда. Вместе с администрацией городакомиссия ищет новые пути и механизмы улучшения жилищных условийдля работников бюджетной сферы. 4 раза комиссия рассматриваладокументы, вносимые администрацией города для принятия городскойДумой, об участии города в областной программе льготного жилищногокредитования на основе ипотеки и реализации Пилотного проектаадминистрации города "Шаг за шагом". Члены постоянной комиссии инициировали обсуждение проблемыизменения системы управления земельными ресурсами города НижнегоНовгорода. В заседании приняли участие не только представителиадминистрации города, но и руководители комитета по земельнымресурсам и землеустройству Нижегородской области. Комиссия пришлак выводу о своевременности рассматриваемого вопроса регулированияэкономико - правовых отношений в сфере пользования землей вгороде. Но, к сожалению, его решение осложнено отсутствиемзаконодательной базы на уровне федерации. Комиссией было рассмотрено 2 кандидатуры на присвоение звания"Почетный гражданин города Нижнего Новгорода", которые былиодобрены. Принятие генерального плана развития города поставило рядзадач в области градостроительной политики. В частности, дляулучшения градостроительной привлекательности и имиджа города вцелом постоянная комиссия инициирует совместно с управлениемархитектуры и градостроительства администрации города разработку ипринятие градостроительного Устава и правил застройки городскойтерритории. Этот документ планируется внести на рассмотрениегородской Думы в 2000 году. В адрес комиссии за 1999 год поступило 70 обращенийорганизаций и граждан. Каждый документ был всесторонне рассмотренчленами комиссии и принято 21 решение, 16 документов передано поназначению в другие инстанции, подготовлено 27 ответов и справок и7 ответов заявителям - гражданам. Свою работу комиссия проводит в тесном сотрудничестве сдругими постоянными комиссиями городской Думы и всеми профильнымидепартаментами и управлениями администрации города НижнегоНовгорода. Отчет о работе постоянной комиссии по городскому хозяйству и имуществу в 1999 году Комиссия проводила работу по следующим основным направлениям ( решение Думы N 8 от 16.01.97 г.), а именно: - жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание населения; - благоустройство; - транспорт и связь; - экология; - торговля и общественное питание; - приватизация и управление муниципальной собственностью. 1. За отчетный период проведено заседаний комиссии - 12. Рассмотрено вопросов всего - 38, из них по направлениям : жилищно-коммунальное хозяйство - 12 транспорт и связь - 2 торговля и бытовое обслуживание - 5 приватизация и земельные ресурсы - 6 организационные вопросы - 13 По всем рассмотренным вопросам приняты соответствующиерешения, из которых: направлено в подразделения администрации города - 16 направлено по принадлежности на предприятия и в организации,в том числе и в другие постоянные комиссии - 5 рекомендовано вынести на заседание городской Думы - 23, изних рассмотрено Думой и принято соответствующих постановлений -17; в частности по таким наиболее значимым вопросам, как: - установление тарифов на жилищные услуги, водоснабжение иуслуги электротранспорта, - приватизация муниципального имущества, имущественная казнагорода и порядок управления обьектами муниципального нежилогофонда, - о льготах по налогу на имущество и по арендной плате заземлю. Особенно активно прошли заседания комиссии при обсуждениипроектов бюджета и плана социально-экономического развития на 1999год, а также итогов исполнения бюджета и планасоциально-экономического развития за 1-е полугодие 1999 года. По вопросу "О техническом состоянии муниципального жилфонда иего эксплуатации ", который дважды ( 13 мая и 11 ноября )рассматривался комиссией, принято решение городской Думы. 2. За отчетный период в адрес комиссии поступило 94документа, по которым направлено запросов: администрации города - 14 на предприятия и в организации - 15 принято к сведению - 32 принято решений комиссии - 8 снято вопросов в рабочем порядке - 11 направлено письменных ответов - 29 находится на рассмотрении комиссии - 8 Наибольшее количество письменных обращений в адрес комиссии (46%) поступило о работе предприятий и службжилищно-коммунального хозяйства, уровне их финансирования и оплатежилищных и коммунальных услуг. Значительное число обращений посвящено предоставлениювсевоз-можных льгот и изменению тарифов ( 17 % и 16 %соответственно ). С устными заявлениями и вопросами по профилю комиссии лично ипо телефону обратилось 63 чел, телефонных запросов произведено -54, подготовлено справок - 5. 3. В части контроля постановлений городской Думы исобственных решений комиссии: - постановлений Думы на контроле: в течение 1999 года - 7, внастоящее время - 5 (два постановления сняты решением Думы N 21 от09.02.2000г.) - заслушано вопросов на комиссии в порядке контролясобственных решений - 9 - находится на контроле решений комиссии - 4. Отчет о работе постоянной комиссии по делам общественных организаций и правопорядку за 1999 год В 1999 году проведено 11 заседаний комиссии, на которых былорассмотрено более 40 вопросов, из них - 4 по взаимодействию собщественными организациями, 10 по вопросам в области охраныправопорядка, 9 по финансированию органов ГУВД, содержащихся засчет средств бюджета города, по финансированию городского советаветеранов, женского городского совета и другие. На заседанияхкомиссии были рассмотрены все проекты правовых актов, выносимых назаседание городской Думы, в отдельные документы были внесенызамечания и предложения. Комиссия тесно сотрудничает с различными общественными,благотворительными организациями - городским советом ветеранов,ОБО "Преодоление", НРБОО "Забота" и др. - содействует им восуществлении их деятельности. Так, например, по ходатайствукомиссий "По делам общественных организаций и правопорядку" и "Поздравоохранению и социальной защите" принято решение о выделенииединовременного материального пособия почетным донорам к 55-летиюПобеды в ВОВ 1941-1945гг. В центре внимания комиссии - вопросы финансирования изгородского бюджета правоохранительных органов: милицииобщественной безопасности, содержащейся за счет средств города,органов государственной противопожарной службы и т.д. Наибольшуюозабоченность комиссии вызывает недостаточная техническаяоснащенность органов ГУВД. С целью привлечения внимания к этойпроблеме было проведено несколько расширенных заседаний комиссии,с участием представителей финансовых органов, юридических служб,средств массовой информации. Одна из задач комиссии - осуществление контроля за ходомвыполнения постановления городской Думы от 25.12.97 N 44 "Осодействии органам УВД по усилению борьбы с преступностью натерритории г.Н. Новгорода". Регулярно проводятся заседаниякомиссии, на которых рассматриваются сообщения органов районныхуправлений внутренних дел, финансовых органов, администрацийрайонов города о проводимых мероприятиях, в рамках программы поусилению борьбы с преступностью на территории города - это иосуществление контроля за освещенностью улиц района, своевременныйремонт и поддержание в надлежащем состоянии общественных пунктовохраны порядка, предупреждение преступности срединесовершеннолетних, выявление и привлечение к ответственности лиц,вовлекающих их в преступную деятельность, проведение различныхоперативно-профилактических операций, оперативное сообщение в РОВДо совершенных правонарушениях через лифтовые диспетчерские службыи т.д. Но несмотря на проводимую работу по реализации комплексаорганизационных и практических мер по усилению борьбы спреступностью и укреплению правопорядка, криминогенная ситуация вгороде остается сложной. Поэтому в комиссии ежеквартальнорассматривается вопрос о состоянии оперативной обстановки в г.Н.Новгороде. Главные усилия правоохранительных органов в прошедшемгоду были направлены на обеспечение надлежащего порядка ибезопасности на улицах и других общественных местах, пресечениедеятельности организованных преступных групп, террористическихактов, наращивание усилий в борьбе с имущественными преступлениямии, прежде всего с грабежами, разбойными нападениями, кражами. Всеболее возрастает актуальность проблемы незаконного оборотанаркотиков. К сожалению, в связи с ростом уровня наркотизациинаселения, несмотря на все усилия, принимаемые УБНОН КМ ГУВД,криминогенная обстановка в сфере борьбы с незаконным оборотомнаркотиков в 1999 году продолжала осложняться. Внимательнымобразом были рассмотрены и вопросы обеспечения мер пожарнойбезопасности в г.Н.Новгороде. С связи с особой спецификой рассматриваемых вопросовнеоднократно проводились выездные заседания комиссии. Так,например, в марте 1999 года члены комиссии посетили 8 медицинскихвытрезвителей во всех районах города, на заседании комиссии былопризнано состояние дел в медвытрезвителях не соответствующим целями задачам, стоящими перед этими заведениями по оказаниюмедицинской помощи и временной изоляции граждан, находящихся всостоянии алкогольного опьянения. Администрации города былпредложен ряд мер, по реорганизации медицинских вытрезвителей. Важным направлением деятельности комиссии является работа собращениями, поступающими в адрес комиссии. В 1999 году в комиссиюпоступило 111 писем, большая часть из них рассмотрена назаседаниях комиссии, по которым было принято 8 решений. Пообращениям в комиссию даны необходимые рекомендации, разъяснения,направлено 133 запросов и писем в адрес структурных подразделенийадминистрации города, в правоохранительные органы, различныеорганизации и учреждения. В своей деятельности комиссия тесно сотрудничает садминистрацией города, органами ГУВД Нижегородской области,различными общественными организациями, постоянными комиссиямигородской Думы. Отчет о работе постоянной комиссии по связи с органами самоуправления, представительными органами, средствами массовой информации и международным отношениям в 1999 году В 1999 году проведено 10 заседаний комиссии, на которых былорассмотрено около 40 вопросов, связанных с развитием системыместного самоуправления в городе, организацией территориальногообщественного самоуправления, взаимодействием со средствамимассовой информации, представительными органами государственнойвласти. Рассмотрены также предложения по наименованию ипереименованию ряда улиц, переулков и проездов города. Комиссия активно участвовала в разработке различныхзаконодательных инициатив, с тремя из них городская Думаобратилась в Законодательное Собрание Нижегородской области: - о внесении дополнений в Закон Нижегородской области от18.12.96 N58-З "О статусе депутата представительного органаместного самоуп-равления"; - проект Закона Нижегородской области "О статусе г.Н.Новгорода - административного центра Нижегородской области"; - о внесении изменений в Закон Нижегородской области от21.09.98 N10-З "О выборах депутатов представительных органовместного самоуправления Нижегородской области". Члены комиссии принимали непосредственное участие в работевременных комиссий и рабочих групп, создаваемых городской Думой.Так, например, все члены комиссии работали в составе временнойкомиссии по внесению изменений и дополнений в Устав города НижнегоНовгорода Большое внимание в своей деятельности комиссия уделялаобеспечению подготовки и проведения выборов различных уровней. Всоответствии с законодательством, по инициативе комиссии,постановлениями и решениями городской Думы сформированы окружные,территориальные и участковые избирательные комиссии, заслушаныотчеты о расходовании финансовых средств, выделенных на подготовкуи проведение выборов. Другим важным направлением работы комиссии являлосьвзаимодействие с органами территориального общественногосамоуправления. На утверждение городской Думе представлялиськандидатуры председателей советов общественного самоуправления.При активно участии членов комиссии был разработан проектПоложения о территориальном общественном самоуправлении в городеНижнем Новгороде в новой редакции, проведена большая работа порассмотрению предложений и замечаний, представленных как советамиобщественного самоуправления, так и жителями города. Результатомработы стало принятие городской Думой данного Положения 17.11.99г.После детального рассмотрения на заседании комиссии в декабре 1999года, в соответствии с принятым Положением были установленыграницы советов общественного самоуправления в городе НижнемНовгороде. Особое место в деятельности комиссии занимает взаимодействиесо средствами массовой информации. Большое внимание комиссияуделяет информационным проектам, созданным пресс-центром городскойДумы и обеспечивающим постоянное информирование общественности оработе городской Думы через средства массовой информации -"Вестник городской Думы" (приложение к газете "Аргументы и факты -Нижний Новгород"), телепрограмма "Первая власть" на телестанции"Сети НН". В 1999 году комиссией были рассмотрены вопросы о наименованиии переименовании территорий в Нижегородском, Ленинском иМосковском районах города. В своей деятельности комиссия тесно сотрудничает садминистрацией города Н.Новгорода, органами территориальногообщественного самоуправ-ления, средствами массовой информации. Комиссия принимает активное участие в рассмотрении всехпроектов документов, выносимых на заседание городской Думы, даетсвои предложения и замечания. Неоднократно в комиссии проходили практику студентыВолго-Вятской академии государственной службы. Одним из направлений деятельности комиссии является такжеработа с обращениями, поступающими в адрес комиссии. В 1999 году вкомиссию поступило 24 письма, большая часть из них рассмотрена назаседаниях комиссии, по которым было принято 8 решений. Пообращениям и жалобам граждан даны необходимые разъяснения,направлено 16 запросов и писем в адрес структурных подразделенийадминистрации г.Н.Новгорода, в различные организаций и учреждения.