Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 12.09.2000 № 263
О государственной регистрации устава Семеновского района Нижегородской области в новой редакции
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 сентября 2000 года N 263 О государственной регистрации устава Семеновского района Нижегородской области в новой редакции Рассмотрев устав Семеновского района в новой редакции, принятыйрешением Земского собрания от 6 июля 2000 года N 42, в соответствиисо статьей 13 Закона Нижегородской области от 6 июня 1996 года N 34-З"О государственной регистрации уставов муниципальных образований вНижегородской области". Законодательное Собрание области постановляет: 1. Зарегистрировать устав Семеновского района Нижегородскойобласти в новой редакции. 2. Признать утратившим силу постановление ЗаконодательногоСобрания от 25 июня 1996 года N 132 "О государственной регистрацииуставов Ардатовского, Павловского, Семеновского и Шахунского районовНижегородской области" в части государственной регистрации уставаСемёновского района Нижегородской области. Председатель Собрания А.А. Козерадский Зарегистрирован постановлением Законодательного Собрания области от 12 сентября 2000 года N 263 УСТАВ Семёновского района Нижегородской области в новой редакции Мы, полномочные представители населения Семеновского районаНижегородской области, избранные для осуществления местногосамоуправления на его территории, руководствуясь КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами, Уставом Нижегородскойобласти, законом Нижегородской области "Об организации местногосамоуправления в Нижегородской области", придавая важное значениеразвитию местного самоуправления и исходя из ответственности переднаселением Семеновского района Нижегородской области за судьбурайона, его социально-экономическое развитие, принимаем уставСеменовского района Нижегородской области устанавливающий порядокорганизации, правовые, экономические и финансовые условияосуществления местного самоуправления района, формы и гарантииучастия в нем населения, функции и полномочия органов местногосамоуправления и их должностных лиц в решении вопросов местногозначения. ГЛАВА 1. РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ. СТАТЬЯ 1. Статус района. Семеновский район является муниципальным образованием в составеНижегородской области, на территории которого осуществляется местноесамоуправление, имеется муниципальная собственность и районныйбюджет. Административный центр района - город Семенов, получившийстатус города 5 сентября 1779 году в соответствии с указомимператрицы Екатерины II. СТАТЬЯ 2. Символика района. Семеновский район вправе иметь свою символику: герб, которыйотражает исторические, культурные и социально-экономические традициидревней Семеновской земли. Порядок введения и использования символики Семеновского районаустанавливается нормативными правовыми актами района в соответствии сзаконодательством. СТАТЬЯ 3. Граница района. 1. Территория Семеновского района является частью территорииНижегородской области. Общая площадь района составляет 3,9 тыс.квадратных километров. Семеновский район граничит с Борским,Варнавинским. Воскресенским, Ковернинским и Краснобаковским районами. 2. Установление и изменение границ района, в том числе приобразовании, объединении, преобразовании или упразднениимуниципальных образований осуществляется с учетом исторических и иныхместных традиций по инициативе населения, органов местногосамоуправления, а также органов государственной власти области. 3. Изменение границ района не допускается без учета мнениянаселения Семеновского района. СТАТЬЯ 4. Административно-территориальное устройство района. 1. Территория района включает в себя территории города Семенова,не являющегося муниципальным образованием, и территории муниципальныхобразований: п. Сухобезводное и сельсоветов: Беласовского, Боковского,Зименковского, Ивановского, Ильинско-Заборского, Малозиновьевского,Медведевского, Новопетровского, Огибновского, Пафнутовского,Поломского Светловского, Тарасихинского, Успенского, Шалдежского,Хахальского. 2. Создание, реорганизация и упразднениеадминистративно-территориальных единиц, их наименование,переименование, установление и изменение их границ производятся впорядке, установленном законодательством. ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СТАТЬЯ 5. Местное самоуправление в районе. 1. Местное самоуправление в Семеновском районе - признаваемаягарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и подсвою ответственность деятельность населения района по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя I интересов населения, его исторических ииных местных традиций, а также совместная с органами государственнойвласти области деятельность органов местного самоуправления порешению некоторых вопросов государственного значения. 2. Органы местного самоуправления района: Земское собрание иадминистрация являются юридическими лицами, имеют самостоятельныйбаланс (смету), расчетный счет, гербовую печать. СТАТЬЯ 6. Законодательная основа местного самоуправления Местное самоуправление в районе осуществляется в соответствииКонституцией Российской Федерации, федеральными законами. УставомНижегородской области, Законом Нижегородской области "Об организацииместного самоуправления Нижегородской области", уставом Семеновскогорайона, иными нормативные правовыми актами Семеновского района. СТАТЬЯ 7. Предметы ведения Семеновского района. 1. В ведении Семеновского района находятся следующие вопросыместного значения; 1) владение, пользование и распоряжение районной муниципальнойсобственностью; 2) формирование, утверждение и исполнение районного бюджета,установление местных налогов и сборов, решение других финансовыхвопросов районного значения; 3) комплексное социально-экономическое развитие района; 4) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 5) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийобразования; 6) создание условий для деятельности муниципальных учрежденийкультуры; 7) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 8) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 9) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 10) регулирование планировки и застройки территории района; 11) создание условий для жилищного, социально-культурного ибытового строительства; 12) контроль за использованием земель района; 13) регулирование использования месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых районного значения, а такженедр для строительства подземных сооружений районного значения; 14) организация, содержание и развитие муниципальногоэнергетического, теплового, газового, водоснабжения и канализациирайонного значения; 15) создание условий для снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом; 16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорограйонного значения; 17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений; 18) создание условий для транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений; 19) создание условий для обеспечения населения услугами связи; 20) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 21) создание условий для деятельности районных средств массовойинформации; 22) организация и содержание районной информационной службы; 23) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 24) создание условий для развития физической культуры и спорта; 25) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 26) участие в охране окружающей среды на территории района; 27) создание условий для обеспечения пожарной безопасности врайоне; 28)организация и содержание районных архивных фондов. 29) регулирование условий и порядка прохождения муниципальнойслужбы; 30) управление муниципальной службой; 31) установление и обеспечение социальных гарантий длямуниципальных служащих. В ведении района могут находиться также иные переданные емуполномочия по решению вопросов местного значения. 2. В ведении района находятся следующие государственныеполномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления всоответствии с Законом Нижегородской области "Об организации местногосамоуправления в Нижегородской области": 1) обеспечение исполнения законодательства Нижегородской областиорганами местного самоуправления муниципальных образований,находящихся на территории района; 2) дополнительное регулирование порядка распоряжения иуправления объектами собственности Нижегородской области, переданнымив управление органам местного самоуправления района или муниципальныхобразований, находящихся на территории района; 3) регулирование отношений между бюджетом Нижегородской области,бюджетом района и бюджетами муниципальных образований, находящихся натерритории района; 4) обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальныхобразований, находящихся на территории района; 5) участие в формировании и исполнении областных программсоциально-экономического развития, муниципальных образований; 6) защита прав граждан на участие в местном самоуправлении вмуниципальных образованиях, находящихся на территории района; 7) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местногосамоуправления в муниципальных образованиях, находящихся натерритории района; 8) участие в осуществлении ценовой политики; 9) участие в осуществлении статистического и финансового учета; 10) участие в природопользовании, охране окружающей среды иобеспечении экологической безопасности, охране памятников истории икультуры; 11) участие в защите прав потребителей; 12) участие в обеспечении законности, правопорядка, общественнойбезопасности; 13) участие в организации здравоохранения, образования,социального обеспе чения, занятости и социальной защищенностинаселения, развитии культуры и спорта; 14) участие в осуществлении мер по борьбе с катастрофами,стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий; 15) участие в административном производстве; 16) обеспечение воинского учета; 17) обеспечение записи актов гражданского состояния; 18) обеспечение архитектурно-строительного контроля. 3. В ведении района могут находиться и иные переданныегосударственные полномочия. 4. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по предметам ведения Нижегородскойобласти осуществляется только законами Нижегородской области содновременной передачей необходимых материальных и финансовыхсредств, реализация таких полномочий подконтрольна органамгосударственной власти Нижегородской области. 5. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по предметам ведения РоссийскойФедерации осуществляется только федеральными законами с одновременнойпередачей необходимых материальных и финансовых средств, реализациятаких полномочий подконтрольна федеральным органам государственнойвласти. ГЛАВА 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ. СТАТЬЯ 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления. 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииСеменовского района, осуществляют свое право на местноесамоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательныхправ граждан путем референдума, выборов, других форм прямоговолеизъявления, а также через выборные и другие органы местногосамоуправления района. 2. Граждане, проживающие на территории района, имеют право; 1) избирать и, быть избранными в органы местного самоуправлениярайона; 2) участвовать в собраниях (сходах), районных референдумах ииных формах самоуправления; 3) заслушивать отчеты руководителей и депутатов органов местногосамоуправления; 4) обращаться лично и направлять в органы местногосамоуправления и должностным лицам местного самоуправленияиндивидуальные и коллективные обращения, а также предложения орассмотрении вопросов местного значения, требовать и получать оторганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления письменный ответ по результатам их рассмотрения втечение одного месяца; 5) присутствовать на заседаниях Земского собрания в порядке,предусмотренном регламентом; 6) отзывать депутатов Земского собрания района в установленномзаконом порядке; 7) на равный доступ к муниципальной службе в соответствии соспособностями и профессиональной подготовкой; 8) осуществлять другие права, предусмотренные законодательством. 3. Не имеют права избирать и быть избранными, а такжеучаствовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными,или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими права исвободы гражданина и человека, а также, возможность получениягражданами другой полной и достоверной информации о деятельностиорганов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. СТАТЬЯ 9. Районный референдум. 1. Референдум района - это голосование граждан РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающих на территориирайона и обладающих активным избирательным правом/ по важным вопросамместного значения, находящимся в ведении района, в порядке,установленном законом Нижегородской области "О местном референдуме вНижегородской области". Районный референдум проводится на всейтерритории района, на основе равного и прямого волеизъявления гражданпри тайном голосовании. 2. Инициатива проведения местного референдума в Семеновскомрайоне принадлежит: - гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие вместном референдуме; - общественным объединениям, зарегистрированным органами юстициине позднее, чем за 6 месяцев до дня обращения в Земское собраниерайона с инициативой проведения местного референдума, уставы которыхпредусматривают участие в выборах; - избирательным объединениям, зарегистрированным в органеюстиции того уровня, на котором предлагается провести референдум, илиболее высокого уровня; - главе местного самоуправления Семеновского района; - группе депутатов Земского собрания Семеновского района вколичестве не менее одной трети от числа депутатов, установленногодля данного представительного органа местного самоуправления. 3. Число подписей, необходимое для назначения местногореферендума, должно составлять 5 % от числа граждан, имеющих право научастие в местном референдуме. 4. Местный референдум назначается Земским собранием района всоответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", Законом Нижегородской области "О местномреферендуме в Нижегородской области". 5. Сроки проведения референдума, порядок его назначения,проведения и установление итогов голосования определяются всоответствии с законодательством. 6. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,находящиеся в ведении местного самоуправления. Вопросы отзыва депутата представительного органа местногосамоуправления, отзыва, отрешения от должности главы местногосамоуправления являются предметом регулирования соответствующихЗаконов Нижегородской области. 7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласияна назначение на должность или на освобождение от должности депутатови должностных лиц местного самоуправления; 4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении иизменении финансовых обязательств муниципального образования; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничиватьили отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопросыдолжны быть сформулированы таким образом, чтобы исключаласьвозможность их множественного толкования. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен бытьсформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначныйответ. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должныпротиворечить законодательству Российской Федерации, законодательствуобласти. СТАТЬЯ 10. Сход (собрание) граждан. 1. Сход (собрание) граждан - форма прямого волеизъявленияграждан, проживающих на определенной территории района, по вопросам,отнесенным законодательством к его компетенции. 2. В случае проведения схода (собрания) граждан на всейтерритории района по вопросам местного значения, отнесенным к еговедению, он является формой осуществления местного самоуправления. 3. В случае проведения схода (собрания) граждан на определеннойчасти территории района, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, по вопросам, отнесенным к ведению этоготерриториального общественного самоуправления, сход (собрание)является формой осуществления территориального общественногосамоуправления. 4. В случае проведения схода (собрания) граждан на всейтерритории района или на его определенной части за исключениемслучаев, определенных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, по вопросам,для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующейтерритории, сход (собрание) является формой выявления мнениянаселения. 5. Сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществленияместного самоуправления, проводится по инициативе: - одной трети от общего числа депутатов Земского собранияСеменовского района; - главы местного самоуправления Семеновского района; - граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании) ипроживающих на территории района. Количество жителей района, от именикоторых может вноситься предложение о созыве схода (собрания)граждан, определяется настоящим уставом и равняется 10% от числажителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании) граждан. Инициатива депутатов Земского собрания района, главы местногосамоуправления района оформляется в письменной форме с указаниемвопросов, которые предполагается рассмотреть на сходе (собрании)граждан, и направляем Земское собрание района. Требование о проведении схода (собрания) граждан по инициативеграждан должно быть оформлено в виде подписных листов, в которыхдолжны быть указаны: вопросы, вносимые на сход (собрание) граждан; ориентировочные сроки его проведения; фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспортазаменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающеготребование о созыве схода (собрания), адрес места жительства, егоподпись и дата внесения подписи. Подписные листы подписываются инициаторами схода (собрания) изаверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием датызаверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта илизаменяющего его документа, адреса местожительства и представляютсяпредставительному органу местного самоуправления. Число подписей в поддержку инициативы проведения схода(собрания) как формы осуществления территориального общественногосамоуправления составляет 5 % от числа жителей имеющих правоучаствовать в сходе (собрании). 6. Сход (собрание) граждан, являющийся формой выявления мнениянаселения, может проводиться по инициативе: Граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании),проживающих соответствующей территории. Количество жителей района илиего части, от имени которых может вноситься предложение о созывесхода (собрания), определяется в соответствии с пунктом 5 статьи 10настоящего устава. 7. Порядок созыва и проведения схода (собрания) граждан какформы осуществления территориального общественного самоуправленияустанавливается положением "О порядке проведения схода (собрания)граждан как формы осуществления территориального общественногосамоуправления Семеновского района", утверждаемого Земским собранием. 8. Организаторы схода (собрания) граждан заблаговременно, непозднее, чем за пять дней, оповещают всех жителей, проживающих натерритории района части его территории о времени и месте проведениясхода (собрания) граждан и вопросах, которые вносятся на егообсуждение, используя для этого муниципальные средства массовойинформации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления иныевозможные средства. 9. Сход (собрание) граждан считается правомочным при участии внем более половины от общего числа граждан, имеющих право на участиев Сходе (собрании). СТАТЬЯ 11. Правотворческая инициатива граждан. 1. Население Семеновского района в соответствии с уставом районаимеет право на правотворческую инициативу по вопросам местногозначения. 2. Жители района могут вносить в органы местного самоуправленияпроекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения. 3. Проекты нормативных правовых актов по вопросам местногозначения подлежат обязательному рассмотрению на заседании Земскогособрания с участием автора проекта и представителей населения, арезультаты рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию). СТАТЬЯ 12. Территориальное общественное самоуправление. 1. Территориальное общественное самоуправление района -самоорганизация граждан по месту их жительства на части территориирайона (территориях населенных пунктов, не являющихся муниципальнымиобразованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов) длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив по вопросам местного значения непосредственно населениемили через создаваемые им органы территориального общественногосамоуправления. 2. Органы территориального общественного самоуправления могутнаделяться правами юридического лица со дня утверждения Земскимсобранием устава, положения соответствующего территориальногообщественного самоуправления. 3. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется в соответствии с настоящимуставом района, нормативными правовыми актами Земского собрания,положением района "О территориальном общественном самоуправлении",утвержденным решением Земского собрания. СТАТЬЯ 13. Полномочия органов территориального общественного самоуправления. Орган территориального общественного самоуправления имеетследующие полномочия: 1) вносит предложения в планы и программы экономического исоциального развития территории; 2) вносит предложения о приватизации государственного имуниципального имущества, расположенного на территории; 3) вносит предложения о переименовании улиц и площадей, обобъявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся наего территории; 4) участвует в организации отдыха жителей, проведениимероприятий в области культуры и спорта; 5) содействует сохранению и возрождению обрядов и традиций,развитию народного творчества; 6) содействует охране общественного порядка и борьбе спреступностью; 7) участвует в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства; 8) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенциидругих органов местного самоуправления. СТАТЬЯ 14. Расходы на содержание органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления могутосуществлять свою деятельность за счет средств бюджетасоответствующего муниципального образования по нормативам,определяемым Земским собранием, а также за счет добровольных взносовграждан. ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СТАТЬЯ 15. Органы местного самоуправления, их компетенция. 1. К органам местного самоуправления района относятся: Земское собрание района - представительный орган; Администрация района - исполнительный орган; Глава местного самоуправления - выборное должностное лицоместного самоуправления. СТАТЬЯ 16. Земское собрание района. 1. Земское собрание - выборный представительный орган местногосамоуправления, обладающий правом представлять интересы населения ипринимать от его имени решения, действующие на территории района. 2. Земское собрание района состоит из 25 депутатов, избираемыхна 4 года, гражданами Российской Федерации, проживающими натерритории Семеновского района, на основе всеобщего, равного, прямогоизбирательного права при тайном голосовании в порядке, установленномфедеральными законами и законами Нижегородской области. 3. Депутатом Земского собрания вправе быть гражданин РоссийскойФедерации, достигший на день голосования 21-летнего возраста. 4. Права и обязанности депутата Земского собрания района,гарантии и ограничения его деятельности устанавливаются закономНижегородской области "О статусе депутата представительного органаместного самоуправления". СТАТЬЯ 17. Полномочия Земского собрания. 1. В ведении Земского собрания находятся следующие вопросы: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района; 2) принятие устава района, внесение в него изменений идополнений; контроль за его исполнением; 3) принятие планов и программ социально-экономического развитиярайона и иных планов и программ по вопросам, находящимся в ведениирайона, утверждение отчетов об их исполнении; 4) утверждение районного бюджета и его изменений, осуществлениеконтроля за исполнением бюджета и утверждение отчета о его исполнении; 5) утверждение смет районных внебюджетных фондов, осуществлениеконтроля за их исполнением; 6) установление местных налогов, сборов, предусмотренныхзаконодательством, тарифов на услуги муниципальных учреждений районаи установление льгот по ним; 7) установление порядка: образования и использования районных внебюджетных фондов; дача согласия на получение банковских кредитов администрациейрайона под гарантию местного бюджета; предоставления кредитов из средств районного бюджета, районныхвнебюджетный фондов; управления и распоряжения муниципальной собственностью, а такжедополнительное регулирование порядка управления и распоряженияобъектами областной собственности, переданными в управление района; приватизации объектов муниципальной собственности; образования предприятий, организаций, учреждений сиспользованием муниципальной собственности; выпуска и размещения займов и проведения лотерей; использования водных объектов и месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых. 8) установление условий использования муниципальных земель; 9) осуществление контроля за деятельностью районнойадминистрации и должностных лиц местного самоуправления, в том числе: заслушивание отчетов о результатах работы администрации района; осуществление контроля за использованием администрацией районасредств, передаваемых району из федерального и областного бюджетов; 10) утверждение Положения о территориальном общественномсамоуправлении; 11) формирование и утверждение состава избирательных комиссий повыборам выборных должностных лиц, выборам в органы государственнойвласти и в органы местного самоуправления; 12) определение структуры, порядка деятельности и расходовЗемского собрания, утверждение штатов и фонда оплаты труда егоаппарата; 13) осуществление права законодательной инициативы вЗаконодательном Собрании Нижегородской области; 14) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, упереулков, проездов, скверов, бульваров, парков и других объектов,расположенных на территории города; 15) утверждение герба и иной символики района; 16) учреждение наград, почетных званий, премий района иположений о них; 17) учреждение средств массовой информации; 18) толкование устава района, своих правовых актов; 19) утверждение структуры администрации района; 20) согласование назначения и освобождения от должностизаместителей г. администрации района; 21) регулирование условий и порядка прохождения муниципальнойслужбы, правового статуса муниципального служащего и требований кдолжностям муниципальной службы; 22) утверждение реестра муниципальных должностей; 23) установление и обеспечение установленных законами областисоциальных гарантий для муниципальных служащих. 2. Земское собрание осуществляет иные полномочия в соответствиизаконодательством. СТАТЬЯ 18. Основные принципы деятельности Земского собрания. 1. Земское собрание является постоянно действующим органом. Основной формой работы Земского собрания являются его заседания,в ходе которых все отнесенные к его ведению полномочия реализуютсяпутем принятия соответствующих нормативных правовых актов. 2. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двухтретей от общего числа депутатов, установленного для Земскогособрания. 3. Со дня начала работы Земского собрания нового составаполномочия депутатов Земского собрания прежнего состава прекращаются. Земское собрание на первое заседание собирается не позднее чемчерез три недели с момента избрания; открывает и ведет заседание доизбрания председателя старейший по возрасту депутат. 4. Порядок работы Земского собрания, его постоянных комиссий,порядок принятия решений, а также иные вопросы его деятельностиопределяются Положением о Земском собрании и регламентом Земскогособрания. 5. Заседания Земского собрания могут быть очередными ивнеочередными, открытыми и закрытыми. Периодичность проведениязаседаний определяется самим собранием. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы местногосамоуправления, района, председателя Земского собрания или депутатовв количестве не менее одной трети от их общего числа. СТАТЬЯ 19. Нормативные и правовые акты Земского собрания. 1. Земское собрание большинством голосов от общегоустановленного числа депутатов принимает в пределах своей компетенциинормативные правовые акты в виде постановлений и решений.Осуществляет контроль за их исполнением. 2. Постановления, принятые Земским собранием, подписываютсяглавой местного самоуправления и председателем Земского собрания.Решения подписываются председателем Земского собрания единолично. 3. Порядок подготовки проектов указанных актов, их рассмотренияи принятия устанавливается регламентом Земского собрания. 4. Постановления принимаются по вопросам бюджетно-финансовогосостояния, социально-экономического развития района ижизнеобеспечения населения; решения принимаются по конкретныморганизационным вопросам. 5. Постановления и решения вступают в силу со дня их принятия,либо в иной срок, указанный в самих актах. 6. Нормативные правовые акты Земского собрания, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силуне ранее 10 дней после опубликования в муниципальных средствахмассовой информации района. 7. Акты Земского собрания, принятые в пределах переданныхгосударственных полномочий по предметам ведения Нижегородскойобласти, не могут противоречить актам органов государственной властиобласти. В случае противоречия нормативным правовым актам органовгосударственной власти области, они подлежат отмене Земскимсобранием, либо признаются недействующими на основании решения суда,вступившего в законную силу. 8. Земское собрание принявшее нормативный правовой акт, которыйпризнан судом противоречащим Конституции Российской Федерации,федеральному закону, Уставу и законам Нижегородской области, уставуСеменовского района, обязано в установленный решением суда срокотменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения,а также опубликовать информацию о решении суда в течение 10 дней содня вступления решения суда в силу. 9. Устав района, нормативные правовые акты Земского собрания,принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения натерритории района всеми предприятиями, учреждениями, организациями иих должностными лицами, общественными объединениями и гражданами. СТАТЬЯ 20. Организационная деятельность Земского собрания. 1. Организация деятельности Земского собрания, проведениезаседаний, работа постоянных комиссий, порядок принятия, подписаниянормативных правовых актов, и осуществление контроля за ихвыполнением, порядок избрания, отставки и освобождения от должностипредседателя Земского собрания и его заместителя определяются всоответствии с настоящим уставом района, регламентом Земскогособрания. 2. Соблюдение устава района, положения о Земском собрании ирегламента является обязанностью депутатов Земского собрания. 3. Порядок и условия работы, организационная, методическая,техническая и материальная обеспеченность деятельности определяютсяПоложениями о Земском собрании, об организационном отделе Земскогособрания. СТАТЬЯ 21. Председатель Земского собрания района. 1. Председатель Земского собрания района возглавляет Земскоесобрание, занимает высшую выборную муниципальную должность иосуществляет свою деятельность по решению Земского собрания напостоянной (штатной) или непостоянной (внештатной) основе в течениесрока его полномочий. 2. Председатель Земского собрания избирается из числа депутатовЗемского собрания тайным голосованием большинством голосов от общегоустановленного числа депутатов не позднее двух месяцев с моментаизбрания нового состава Земского собрания. 3. Председатель Земского собрания имеет следующие полномочия: 1) представляет Земское собрание в отношениях с гражданами,органами и должностными лицами государственной власти РоссийскойФедерации, Нижегородской области и иных субъектов РоссийскойФедерации, органами и должностными лицами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, учреждениями, предприятиями,организациями, общественными объединениями, зарубежными партнерами,заключает соответствующие договоры, совершает иные сделки в пределахсвоих полномочий; 2) осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов и Земского собрания в целом, созывает и ведет его заседания; 3) подписывает принимаемые Земским собранием нормативныеправовые акты; 4) руководит работой аппарата Земского собрания, осуществляет всоответствии с действующим законодательством прием и увольнение егоработников; 5) осуществляет другие полномочия, предусмотренныезаконодательством, настоящим уставом и положением о Земском собрании. 4. Председатель Земского собрания в пределах своих полномочийиздает распоряжения. 5. До принятия федерального закона и закона Нижегородскойобласти о статусе выборного должностного лица местного самоуправленияна выборных должностных лиц местного самоуправления распространяютсясоциальные гарантии установленные главой 3 Закона Нижегородскойобласти "О муниципальной службе и муниципальных должностях вНижегородской области" и ограничения, установленные пунктом 1 статьи14 данного Закона, за исключением невозможности быть депутатомпредставительного органа местного самоуправления, выборнымдолжностным лицом местного самоуправления. СТАТЬЯ 22. Заместитель председателя Земского собрания района. Заместитель председателя Земского собрания района избирается изчисла депутатов Земского собрания тайным голосованием после избранияпредседателя Земского собрания и осуществляет свою деятельность навнештатной основе в течение всего срока его полномочий в соответствиис распределением обязанностей между председателем и его заместителем,а также выполняет обязанности председателя Земского собрания в егоотсутствие. СТАТЬЯ 23. Взаимоотношения Земского собрания района с администрацией района и другими исполнительными органами района. 1. Земское собрание осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательствоми настоящим уставом к компетенции администрации района. 2. Поселковая и сельские администрации обязаны по официальномузапросу Земского собрания представлять информации и документы,необходимые для их рассмотрения Земским собранием. 3. Земское собрание не вправе вмешиваться в деятельностьрайонной, поселковой и сельских администраций. СТАТЬЯ 24. Взаимоотношение Земского собрания района и органов территориального общественного самоуправления. Земское собрание содействует органам территориальногообщественного самоуправления в осуществлении их полномочий икоординирует их деятельность. Представители органов территориального общественногосамоуправления имеют право присутствовать на заседаниях Земскогособрания и участвовать в его работе в соответствии с регламентомЗемского собрания. СТАТЬЯ 25. Взаимоотношения Земского собрания с другими представительными органами местного самоуправления района 1. Земское собрание осуществляет свои взаимоотношения спредставительными органами местного самоуправления в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции настоящим уставом, уставамипоселкового и 16 сельсоветов, которые являются самостоятельнымимуниципальными образованиями. Земское собрание не вправе самостоятельно принимать к своемурассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции поселкового и сельскихСоветов. 2. Поселковый и сельские Советы обязаны по официальному запросуЗемского собрания представлять информации и документы, необходимыедля рассмотрения Земским собранием. СТАТЬЯ 26. Обеспечение деятельности Земского собрания района. Правовое, организационное, информационное иматериально-техническое обеспечение Земского собрания и его депутатовосуществляется аппаратом Земского собрания и администрацией района. Смета расходов на содержание Земского собрания утверждаетсяЗемским собранием и вносится отдельной строкой с районный бюджет. СТАТЬЯ 27. Аппарат Земского собрания района. Земское собрание имеет свой аппарат, обеспечивающий егодеятельность, работу депутатов и работающий в соответствии сположением о Земском собрании. Количественный состав и функциональныеобязанности работников аппарата определяются решениями Земскогособрания и распоряжениями председателя Земского собрания. ГЛАВА 5. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА СТАТЬЯ 28. Глава местного самоуправления в системе местного самоуправления 1. Глава местного самоуправления - это выборное должностноелицо, наделенное согласно настоящему уставу собственными полномочиямипо решению вопросов местного значения, замещающий в результатевыборов высшую муниципальную должность. 2. Глава местного самоуправления избирается Земским собраниемрайона из своего состава в порядке установленном федеральнымизаконами, законами Нижегородской области сроком на 4 года. 3. Глава местного самоуправления, избранный Земским собраниемрайона из своего состава может быть избран и председателем Земскогособрания. 4. Глава местного самоуправления в соответствии с ЗакономНижегородской области "Об организации местного самоуправления вНижегородской области" одновременно является главой администрациирайона. 5. Глава местного самоуправления - глава администрации районаподотчетен непосредственно Земскому собранию и населению. 6. До принятия федерального закона и закона Нижегородскойобласти о статусе выборного должностного лица местного самоуправленияна него распространяются социальные гарантии, установленные главой 3Закона "О муниципальной службе и муниципальных должностях вНижегородской области" и ограничения, установленные пунктом 1 статьи14 данного Закона, за исключением невозможности быть депутатомЗемского собрания района, выборным должностным лицом местногосамоуправления. СТАТЬЯ 29. Полномочия главы местного самоуправления - главы администрации района. Глава местного самоуправления - глава администрации района: 1) на основе единоначалия руководит работой администрациирайона; 2) организует исполнение бюджета района, утвержденного Земскимсобранием; 3) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениибюджета; 4) принимает решения о предоставлении, распоряжении и изъятииземельных участков в порядке, установленном Земским собранием районаи действующим законодательством; 5) предлагает структуру администрации района, ее органов иструктурных подразделений, и выносит на утверждение Земскимсобранием, координирует их деятельность и деятельность поселковой исельских администраций; 6) назначает и увольняет руководителей подразделений, входящих вструктуру администрации района; 7) в соответствии с законодательством согласовывает назначениеруководителей служб района областного подчинения; 8) не реже одного раза в год представляет Земскому собранию инаселению района через средства массовой информации отчет о своейдеятельности и отчитывается о работе администрации; 9) выходит с предложением на Земское собрание о предоставленииналоговых и иных льгот и преимуществ предприятиям с учетом значенияих деятельности для населения района в пределах сумм налоговых и иныхплатежей, зачисляемых в бюджет района; 10) принимает участие в обеспечении правопорядка; 11) руководит гражданской обороной района; 12) ведет прием населения; 13) по вопросам своей компетенции издает постановления ираспоряжения; 14) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции всоответствии с законодательством. СТАТЬЯ 30. Администрация района. 1. Администрация района является исполнительным органом местногосамоуправления района, имеет статус юридического лица и возглавляетсяглавой местного самоуправления - главой администрации района. 2. Администрация района осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательством, уставом района, положением "Обадминистрации района" нормативными правовыми актами Земского собранияи главы местного самоуправления - главы администрации района. 3. Администрация формируется в соответствии со структуройрайонной администрации в порядке, определяемом главой местногосамоуправления на основе федеральных законов, законов Нижегородскойобласти. СТАТЬЯ 31. Полномочия администрации района. 1. В ведении администрации района находятся следующие вопросы: 1) разработка и исполнение планов и программсоциально-экономического развития района и иных районных планов ипрограмм; 2) разработка и исполнение районного бюджета; 3) управление и распоряжение муниципальной собственностью,осуществление права владения и распоряжения муниципальным имуществомв порядке, установленном Земским собранием района; 4) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 5) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийобразования; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийкультуры; 7) сохранение памятников истории и культуры, находящихся врайонной собственности; 8) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 9) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 10) регулирование планировки и застройки территории района; 11) создание условий для жилищного, социально-культурного ибытового строительства; 12) организация, содержание и развитие муниципальногоэнергетического, теплового, водоснабжения и канализации районногозначения; 13) создание условий для снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом; 14) муниципальное дорожное строительство и содержание дорограйонного значения; 15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений; 16) создание условий для транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений; 17) создание условий для обеспечения населения услугами связи; 18) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 19) создание условий для деятельности районных средств массовойинформации; 20) организация и содержание районной информационной службы; 21) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 22) создание условий для развития физической культуры и спорта; 23) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 24) участие в охране окружающей среды на территории района; 25) создание условий для обеспечения пожарной безопасности врайоне; 26) организация и содержание районных архивных фондов; 27) управление муниципальной службой районной администрации; 28) ведение Реестра муниципальных служащих районнойадминистрации; 29) создание условий прохождения муниципальной службы,соблюдение требований к должностям муниципальной службы; 30) обеспечение социальных гарантий и гарантий на получениемуниципального образования муниципальных служащих. 2. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия,отнесенные к ведению администрации района действующимзаконодательством и настоящим уставом. 3. В пределах своей компетенции глава местного самоуправленияиздает постановления и распоряжения, которые вступают в силу смомента их подписания, если иное не предусмотрено в самом акте. Акты главы администрации нормативного характера, затрагивающиеправа и свободы граждан района вступают в силу с момента ихопубликования в муниципальных средствах массовой информации. 4. Акты главы местного самоуправления, принятые в рамкахпереданных им государственных полномочий по предметам веденияНижегородской области, не могут противоречить актам органовгосударственной власти области. В случае такого противоречиядействуют акты органов государственной власти области, а актыадминистрации района подлежат либо отмене главой местногосамоуправления, либо признаются недействующими на основании решениясуда, вступившего в законную силу. СТАТЬЯ 32. Структура администрации района. 1. Администрация района состоит из главы администрации, иныхдолжностных лиц администрации, структурных подразделенийадминистрации. 2. Структура местной администрации предлагается главой этойадминистрации и утверждается Земским собранием района. 3. Полномочия, порядок формирования и организации работыподразделений администрации района, должностные обязанности ихработников определяются главой местного самоуправления района наоснове федеральных законов и законов области. 4. Заместители главы администрации района, руководителиструктурных подразделений назначаются на должность и освобождаются отзанимаемой должности главой местного самоуправления района наосновании трудового договора (контракта) в соответствии с трудовымзаконодательством и законом "О муниципальной службе и муниципальныхдолжностях в Нижегородской области" по согласованию с Земскимсобранием района. 5. Структурные подразделения администрации района; финансовоеуправление, управление социальной защиты населения, управлениесельского хозяйства, управление жилищно-коммунального хозяйства,отдел образования, отдел культуры наделяются правом юридического лицав соответствии с законодательством, правовой статус которыхопределяется положением, утвержденным главой местного самоуправлениярайона. СТАТЬЯ 33. Обеспечение деятельности администрации района. Смета расходов на содержание администрации района по предложениюглавы местного самоуправления - главы администрации утверждаетсяЗемским собранием и вносится отдельной строкой в районный бюджет. СТАТЬЯ 34. Муниципальная служба района. 1. Муниципальная служба в Семеновском районе осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", "Об основах муниципальной службы в РоссийскойФедерации" другими федеральными законами. Уставом Нижегородскойобласти. Законами Нижегородской области "Об организации местногосамоуправления в Нижегородской области", "О муниципальной службе имуниципальных должностях в Нижегородской области", иными законамиНижегородской области и нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Нижегородской области, уставом района инормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 2. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,установленными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации" и Законом Нижегородской области "Омуниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородскойобласти". 3. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе на муниципальных должностях, не являющихсявыборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления. 4. Порядок прохождения муниципальной службы, управлениемуниципальной службой, требования к муниципальным должностяммуниципальной службы определяются нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления района, принимаемыми в соответствии сфедеральными законами и законами Нижегородской области. 5. Муниципальная должность в Семеновском районе - должность,предусмотренная уставом района в соответствии с законамиНижегородской области с установленными полномочиями на решениевопросов местного значения и ответственностью за осуществление этихполномочий, а также должность в органах местного самоуправленияСеменовского района с установленным кругом обязанностей по исполнениюи обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей. 6. Муниципальные должности подразделяются на: выборные муниципальные должности - муниципальные должности,замещаемые в результате муниципальных выборов, а также муниципальныедолжности, замещаемые на основании решения Земского собрания района вотношении лиц, избранных в состав указанного органа в результатемуниципальных выборов (глава местного самоуправления, председательЗемского собрания и депутаты, работающие на постоянной основе); муниципальные должности муниципальной службы - муниципальныедолжности, не являющимися выборными, с установленным кругомобязанностей по обеспечению полномочий органов местногосамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления,денежным содержанием за счет средств местного бюджета и замещаемые напостоянной профессиональной основе путем заключения трудовогодоговора (контракта). 7. Муниципальным служащим в Нижегородской области являетсягражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенномуставом муниципального образования, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами Нижегородской области, обязанности по муниципальнойдолжности муниципальной службы за денежное вознаграждение,выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 8. Земское собрание Семеновского района по представлению главыместного самоуправления района в соответствии с Реестроммуниципальных должностей в Нижегородской области принимает реестрымуниципальных должностей Семеновского района. 9. В органах местного самоуправления в соответствии с Реестроммуниципальных должностей муниципального образования ведутся реестрымуниципальных служащих. ГЛАВА 6. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 35. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания района. Полномочия Земского собрания района прекращаются досрочно: 1. В случае если Земским собранием района не отмененынормативный правовой акт или отдельные его положения, которыепризнаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации,федеральному конституционному закону, федеральному закону. Уставу изаконам Нижегородской области, уставу Семеновского района, и еслиуказанный акт либо его отдельные положения в течение 6 месяцев небыли отменены, то Земское собрание может быть распущено всоответствии со статьей 49 Федерального Закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. В случае самороспуска; решение о самороспуске Земскогособрания до истечения срока полномочий принимается двумя третямиголосов от общего установленного числа его депутатов. Такое решениене может быть принято Земским собранием менее чем за шесть месяцев доокончания срока его полномочий; 3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собраниявыборы Земского собрания нового состава проводятся в порядке и всроки, установленные федеральными законами и законами области. СТАТЬЯ 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания. 1. Полномочия депутата Земского собрания прекращаются досрочно вслучаях: 1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 2) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборовдепутата недействительными; 3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 4) отзыва депутата в порядке, установленном законом области; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении депутата; 6) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 7) нахождения на должности, избрания или назначения депутата надолжность, занятие которой по закону несовместимо с выполнениемдепутатских полномочий; 8) выезд депутата на новое место жительства за пределыНижегородской области; 9) смерти депутата; 10) досрочного прекращения полномочий Земского собрания; 11) в иных случаях, предусмотренных законодательствомНижегородской области. 2. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 1-8,прекращаются досрочно со дня определяемого решением Земского собрания. СТАТЬЯ 37. Досрочное прекращение полномочий председателя Земского собрания и его заместителя. 1. Полномочия председателя Земского собрания и, его заместителяпрекращаются досрочно: 1) в случаях, предусмотренных статьей 37 данного Устава; 2) при выражении Земским собранием недоверия в порядке,установленном Положением о Земском собрании. 2. В случае досрочного прекращения полномочий председателяЗемского собрания и его заместителя в срок не более месяца проводятсявыборы на данные должности других депутатов. СТАТЬЯ 38. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления. 1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаютсядосрочно: 1) на основании личного заявления о сложении полномочий; 2) при утрате им гражданства Российской Федерации; 3) при его выезде на новое место жительства за пределытерритории Нижегородской области; 4) в случае признания решением суда, вступившим в законную силу,выборов главы местного самоуправления недействительными; 5) в случае принятия главой местного самоуправления районанормативного правового акта или отдельных его положений, признанныхсудом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральномуконституционному закону, федеральному закону, Уставу и законамНижегородской области, уставу Семеновского района, и если указанныйакт либо его отдельные положения в течение 6 месяцев не былиотменены, то глава местного самоуправления может быть отрешен отдолжности в соответствии со статьей 49 Федерального Закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местногосамоуправления Законодательное Собрание области назначает выборыглавы местного самоуправления в соответствии с законами Нижегородскойобласти. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местногосамоуправления его полномочия до вступления в должность вновьизбранного главы местного самоуправления осуществляет первыйзаместитель главы администрации. ГЛАВА 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕМЕНОВСКОГО РАЙОНА. СТАТЬЯ 39. Экономическая основа местного самоуправления района. Экономическую основу местного самоуправления района составляют:муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с федеральнымизаконами и законами Нижегородской области, иная собственность,служащая удовлетворению потребностей населения района. СТАТЬЯ 40. Районная (муниципальная) собственность. 1. В состав муниципальной собственности входят средства бюджетаСеменовского района и внебюджетные фонды, имущество органов местногосамоуправления района, а также муниципальные земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныепредприятия и организации района, муниципальные банки и другиефинансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд иобъекты муниципального нежилого фонда, муниципальные учрежденияобразования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое инедвижимое имущество. 2. Бесхозяйное недвижимое имущество включается в составмуниципальной собственности в порядке, установленном гражданскимзаконодательством. 3. Органы местного самоуправления управляют муниципальнойсобственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего всостав муниципальной собственности от имени муниципальногообразования, осуществляет администрация района. 4. Органы местного самоуправления района в соответствии сзаконодательством вправе передать объекты муниципальной собственностиво временное или постоянное пользование юридическим и физическимлицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а такжесовершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности,иные сделки, определять в договорах и соглашениях условияиспользования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. 5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Земским собранием района. Доходы от приватизацииобъектов муниципальной собственности поступают в полном объеме врайонный бюджет. СТАТЬЯ 41. Право органов местного самоуправления района на создание предприятий, учреждений и организаций. Органы местного самоуправления района вправе в соответствии сзаконодательством создавать предприятия, учреждения и организации дляосуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации. СТАТЬЯ 42. Отношения органов местного самоуправления района с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности. 1. Органы местного самоуправления района определяют цели,условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулированиецен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы,назначают и увольняют руководителей, заслушивают отчеты об ихдеятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправления ируководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. СТАТЬЯ 43. Отношения органов местного самоуправления района и предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами, строятся на договорной основе. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с закономвправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций вкомплексном социально-экономическом развитии района. 3. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчикамина выполнение работ по благоустройству территории, коммунальномуобслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, жилья, производству продукции, оказанию услуг,необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых исоциально-культурных потребностей населения района, на выполнениедругих работ с использованием предусмотренных для этого собственных,а также привлеченных материальных и финансовых средств. СТАТЬЯ 44. Финансовые ресурсы района. Финансовые ресурсы района состоят из средств бюджетаСеменовского района, бюджетов муниципальных образований района,целевых муниципальных внебюджетных, фондов, формируемых в порядке ина условиях, установленных федеральными законами, законамиНижегородской области, а также целевых средств, выделяемых изфедерального и областного бюджетов. СТАТЬЯ 45. Местные бюджеты. 1. Консолидированный бюджет района состоит из районного бюджета,бюджета п. Сухобезводное, бюджетов 16 сельсоветов, расположенных натерритории района. 2. В доходы районного бюджета зачисляются местные налоги, сборыи штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов области всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами области, закрепленными на долговременной основе за органамиместного самоуправления, финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам местного самоуправления района дляреализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду,от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий,учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи ииные поступления в соответствии с Федеральным Законом "О финансовыхосновах местного самоуправления в Российской Федерации" и решениямиорганов местного самоуправления, а также другие средства,образующиеся в результате деятельности органов местногосамоуправления. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами районного бюджета. Сумма превышения доходов над расходамирайонного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятиюфедеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Нижегородской области. 4. В доходной и расходной частях районного бюджета раздельнопредусматривается финансирование решений вопросов местного значения иосуществления органами местного самоуправления отдельных федеральныхполномочий, полномочий области. 5. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Нижегородской области в соответствии с закономобеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджетыпутем закрепления доходных источников для покрытия минимальнонеобходимых расходов местных бюджетов. 6. Минимально необходимые расходы местных бюджетовустанавливаются законами Нижегородской области на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности. 7. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом,законом Нижегородской области доходных источников. В случае если доходная часть минимального местного бюджета неможет быть обеспечена за счет указанных доходных источников,федеральные органы государственной власти, органы государственнойвласти Нижегородской области передают органам местного самоуправленияиные доходные источники федерального бюджета и бюджета области, приэтом свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего годав расчет не принимаются. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местныхбюджетов федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Нижегородской области отчислений отфедеральных налогов и налогов области. 9. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органовместного самоуправления, муниципальных предприятий и организацийподлежат учету органами государственной статистики в установленномпорядке. СТАТЬЯ 46. Районные налоги и сборы. 1. Районные налоги и сборы и льготы по их уплате устанавливаютсяЗемским собранием района. 2. В положениях о районных налогах и сборах определяются срокиих введения, действия, перечень плательщиков, ставки налогообложения,льготы по налогообложению и другие условия введения налога и сбора,порядок взимания налогов и сборов. 3. Население непосредственно путем районного референдума насобраниях (сходах) граждан или Земское собрание с учетом мнениянаселения могут предусматривать разовые добровольные внесенияжителями средств для финансирования решений вопросов местногозначения. СТАТЬЯ 47. Право органов местного самоуправления района на получение платежей за пользование природными ресурсами. Органы местного самоуправления района в соответствии сфедеральными законами, законами Нижегородской области получают плату,в том числе и в натуральной форме, от пользования природнымиресурсами, которые добываются на территории района. СТАТЬЯ 48. Внебюджетные фонды. Земское собрание района вправе образовывать целевые внебюджетныефонды в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.Средства внебюджетных фондов расходуются в соответствии с принимаемымЗемским собранием Положением о внебюджетных фондах. ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СТАТЬЯ 49. Обязательность исполнения нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,должностных лиц местного самоуправления, решения, принятые путемпрямого волеизъявления граждан, принятые в пределах их компетенции всоответствии с федеральными законами, законами Нижегородской областии настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми юридическимилицами района, независимо от их подчиненности и форм собственности,органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут быть отменены самимипринявшими их органами или должностными лицами, либо признанынедействительными по решению суда. 3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,привлекаются к ответственности юридические лица, а также должностныелица и граждане, в соответствии с законодательством. СТАТЬЯ 50. Судебная защита местного самоуправления Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииСеменовского района, органы местного самоуправления и должностныелица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или варбитражный суд иски о признании недействительными актов органовгосударственной власти и государственных должностных лиц, органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,нарушающих права местного самоуправления. СТАТЬЯ 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением Органы местного самоуправления и должностные лица несутответственность перед населением за неисполнение или ненадлежащееисполнение законодательства Российской Федерации и законодательстваНижегородской области, а также за принятие незаконных решений. СТАТЬЯ 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном федеральными законами, законами области. ГЛАВА 9. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ. СТАТЬЯ 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти. 1. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. 2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенцииорганов государственной власти за исключением вопросов, переданных имв установленном порядке. ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РАЙОНА. СТАТЬЯ 54. Порядок принятия устава. Устав района принимается Земским собранием, если за негопроголосовало не менее двух третей от общего установленного числадепутатов Земского собрания. Проект Устава, дополнения и изменения кнему могут быть внесены для принятия на районный референдум впорядке, установленном Законом области "О местном референдуме вНижегородской области". Устав, дополнения и изменения к нему подписываются председателемЗемского собрания и главой местного самоуправления - главойадминистрации района, и подлежат государственной регистрацииЗаконодательным Собранием области. После государственной регистрации устав Семеновского района иизменения к нему подлежат официальному опубликованию в муниципальныхсредствах массовой информации района. Устав района, дополнения и изменения к нему вступают в силупосле его официального опубликования в муниципальных средствахмассовой информации не ранее 10 дней после опубликования. СТАТЬЯ 55. Порядок внесения изменений в устав. Предложения об изменениях устава района могут быть внесеныжителями района, общественными объединениями. Земским собраниемрайона, поселковым и сельскими Советами, администрацией района,поселковой и сельскими администрациями, органами территориальногообщественного самоуправления. СТАТЬЯ 57. Принятие изменений и дополнений к уставу 1. Изменения и дополнения к уставу района принимаются, если заних проголосовало не менее двух третей от общего установленного числадепутатов Земского собрания. Изменения и дополнения в устав района,за исключением изменений по исполнению норм федеральных законов,законов области, выносятся на открытое обсуждение через муниципальныесредства массовой информации. 2. В случае вхождения норм устава района в противоречие снормами последующих федеральных законов и законов области нормыустава района приводятся в соответствие с федеральными законами изаконами области. 3. Принятые до вступления в силу устава нормативные правовыеакты органов местного самоуправления района применяются в части, непротиворечащей настоящему уставу района. Нормативные правовые актыорганов местного самоуправления района, противоречащие уставу,подлежат приведению в соответствие с ним. ГЛАВА 11. ПЕРЕХОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. СТАТЬЯ 58. Глава муниципального образования. Глава администрации района, назначенный на должность всоответствии с федеральными законами и законами Нижегородской областидо принятии настоящего устава района (в новой редакции), осуществляетсвои полномочия до вступления в должность вновь избранного главыместного самоуправления района.