Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 12.09.2000 № 289
О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области "О государственном техническом учете и технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Нижегородской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 сентября 2000 года N 289 О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области "О государственном техническом учете и технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Нижегородской области" Законодательное Собрание области постановляет: 1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области"О государственном техническом учете и технической инвентаризацииобъектов недвижимости на территории Нижегородской области". 2. Направить указанный проект закона в Главное управлениеМинистерства юстиции РФ по Нижегородской области и Государственноеучреждение юстиции Нижегородской области по регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним для получения предложений изамечаний по законопроекту с целью его дальнейшей доработки. Председатель Собрания А.А. Козерадский Проект принят в I чтении ЗАКОН Нижегородской области О государственном техническом учете и технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Нижегородской области Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели и предмет регулирования 1. Целью настоящего Закона является установление единыхпринципов организации системы государственного технического учета иосуществления технической инвентаризации объектов недвижимости (заисключением земельных участков) на территории Нижегородской области. 2. Настоящий Закон устанавливает основные правила техническогоучета и технической инвентаризации, ведения реестров объектовнедвижимости и архивов технической инвентаризации, получения ипредоставления информации об объектах недвижимости. Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: государственный технический учет объектов недвижимости включаетв себя технический (оперативный) учет, официальный статистическийучет и бухгалтерский учет; технический (оперативный) учет - система учета и храненияинформации об объектах недвижимости, внесение в реестр сведений обобъектах недвижимости, полученных в ходе проведения техническойинвентаризации на определенную дату, с присвоением им инвентарного,реестрового и кадастрового номеров; объект технического учета - имущество всех форм собственности,отнесенное федеральным законодательством к недвижимым вещам; техническая инвентаризация - комплекс работ, осуществляемых ссоблюдением установленных технических норм и правил, с цельювыявления на конкретную дату наличия, места нахождения, наименования,нормативного назначения, фактического использования, состава, границ,технического состояния, оценки и принадлежности объектов недвижимогоимущества; техническая паспортизация - первичная техническая инвентаризацияобъекта недвижимости, в результате которой на него составляетсятехнический паспорт, формируется инвентарное дело, присваиваетсяинвентарный номер и вносятся сведения в реестр объектов недвижимости; текущая техническая инвентаризация (регистрация текущихизменений) - периодическая проверка объекта учета путем натурныхобследований с целью установления и фиксации его фактическогоналичия, места нахождения, состава и границ, технического состояния,стоимости, назначения, использования и принадлежности на конкретнуюдату с внесением этих изменений в реестр объектов недвижимости; инвентарное дело - совокупность документов утвержденной формы,содержащих информацию об объекте недвижимости, полученную по даннымтехнической инвентаризации и технического учета с момента созданияобъекта и до момента прекращения его существования, хранящихся вархиве предприятия технической инвентаризации; Реестр объектов недвижимости - книга регистрации объектовнедвижимости, содержащая данные о их наименовании, месте нахождения,назначении и принадлежности, регистрационном номере и другиесведения, характеризующие объект технического учета. Глава 2 СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА И ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ Статья 3. Участники отношений, возникающих при осуществлении государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости Участниками отношений, возникающих при осуществлениигосударственного технического учета и технической инвентаризацииобъектов недвижимости, являются собственники и обладатели иных вещныхправ на объекты недвижимости, с одной стороны, и предприятия,осуществляющие государственный технический учет и техническуюинвентаризацию объектов недвижимости, с другой стороны. Статья 4. Компетенция Администрации Нижегородской области К компетенции Администрации Нижегородской области относятся: ведение официального статистического учета объектовнедвижимости, расположенных на территории Нижегородской области; координация работы органов местного самоуправления в вопросахведения технического (оперативного) учета, проведения техническойинвентаризации объектов недвижимости; ведение единого государственного реестра архивов техническойинвентаризации объектов недвижимости на территории Нижегородскойобласти; согласование назначения руководителей БТИ. Координацию работы органов местного самоуправления в вопросахтехнического (оперативного) учета и технической инвентаризацииобъектов недвижимости, а также методическое руководство органами БТИАдминистрация Нижегородской области осуществляет черезгосударственное унитарное предприятие "Нижтехинвентаризация". Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления К компетенции органов местного самоуправления относятся: ведение технического (оперативного) учета; проведение технической инвентаризации объектов недвижимости всехформ собственности, расположенных на территориях городов и районовобласти; ведение реестра объектов недвижимости, расположенных натерриториях городов и районов области; ведение и хранение архивов технической инвентаризации; выдача информации об объектах недвижимости, поставленных научет; проверка объектов недвижимости с определением их назначения ифактического использования, нормативных и фактических, границ исостава. Ведение технического (оперативного) учета, организацию ипроведение технического учета органы местного самоуправленияосуществляют через органы БТИ или иные специализированные предприятия. Глава 3 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ Статья 6. Обязательность технического учета недвижимости 1. Государственный технический учет объектов недвижимостиявляется обязательным. 2. Государственному техническому учету по настоящему Законуподлежат все завершенные строительством объекты недвижимости,расположенные на территории Нижегородской области, кроме объектов,составляющих военную и государственную тайну, если в результате ихучета может быть нанесен ущерб безопасности Российской Федерации. 3. Уклонение право обладателей от предоставления принадлежащихим объектов недвижимости к технической инвентаризации и техническомуучету обжалуется органами исполнительной власти местногосамоуправления в судебном порядке. 4. Правообладатели на объекты недвижимого имущества, подлежащегообязательному государственному техническому учету в соответствии снастоящим Законом, в обязательном порядке и в течение трех месяцев смомента изменения учетных характеристик недвижимости представляют впредприятия технической инвентаризации сведения о произошедшихизменениях. 5. Ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов,недвижимости без проведения технической инвентаризации не допускается. 6. Технический учет объектов недвижимости, произведенныйорганизациями технической инвентаризации на территории Нижегородскойобласти до вступления в силу настоящего Закона, признается юридическидействительным. Статья 7. Порядок проведения технического учета и инвентаризации объектов недвижимости 1. Технический учет объектов недвижимости осуществляется поместу их нахождения. В случае, когда объекты недвижимостирасполагаются на территории нескольких муниципальных образований(объекты областного и федерального назначения), их учетосуществляется по месту государственной регистрации прав на этиобъекты. 2. Технический учет осуществляется по результатам проведениятехнической инвентаризации объектов недвижимости путем присвоенияуникального инвентарного, реестрового и кадастрового номера ивнесения сведений об объекте на определенную дату в Реестр объектовнедвижимости. 3. Датой государственного технического учета объектанедвижимости является день внесения соответствующих записей в Реестробъектов недвижимости. 4. На каждый объект недвижимости оформляется техническийпаспорт, в котором фиксируется наличие объекта в натуре, егофактическое местоположение, границы, состав, назначение,использование, технические характеристики, стоимость, инвентарный,реестровый, кадастровый номер. В техническом паспорте делаетсяотметка о внесении сведений о данном объекте в Реестр объектовнедвижимости. 5. На каждый объект учета открывается инвентарное дело ссоответствующим номером, под которым объект недвижимости заносится вРеестр объектов недвижимости. Каждому инвентарному делу присваивается инвентарный номерсогласно порядковой нумерации в инвентарной книге по мере поступлениядел на хранение в архив. Инвентарный номер включается в составкадастрового номера объекта недвижимости. 6. Техническая паспортизация и текущая техническаяинвентаризация объектов недвижимости, в том числе и объектовнезавершенного строительства, осуществляется на основании заявленийих собственников или владельцев вещных прав по ставкам, утверждаемымАдминистрацией Нижегородской области. По решению Администрации Нижегородской области и органовисполнительной власти местного самоуправления может проводитьсямассовая инвентаризация неучтенных объектов недвижимости с цельюувеличения базы налогообложения за счет средств соответствующихбюджетов. 7. Данные технической инвентаризации носят учетный характер и несоздают прав на объекты недвижимости. Статья 8. Форма Реестра объектов недвижимости 1. Документы, содержащиеся в инвентарном деле, являютсяоснованием для внесения соответствующих сведений об объекте в Реестробъектов недвижимости. Сведения об объекте недвижимости, внесенные в Реестр объектовнедвижимости, являются единственным доказательством существованияобъекта недвижимости. Включение объектов недвижимости в Реестр производится путемприсвоения каждому из них реестрового номера. 2. Реестр объектов недвижимости является учетным документом исодержит следующие основные характеристики объектов: наименование объекта недвижимости; местонахождение (адрес); границы площади застройки объекта недвижимости; инвентарный, реестровый, кадастровый номера; собственник (владелец); назначение; использование (фактическое) на момент проведения текущейинвентаризации; технические характеристики; состав недвижимости на дату первичного учета; физический износ объекта недвижимости как сложной вещи в целом; стоимость (полная балансовая, остаточная балансовая стоимость сучетом износа, инвентаризационная стоимость). 3. Администрация Нижегородской области может устанавливатьдополнительные требования к содержанию Реестра объектов недвижимости. 4. Реестр объектов недвижимости ведется на бумажных и магнитныхносителях. При наличии расхождений между сведениями, записанными набумажных и электронных носителях, приоритет имеют записи на бумажныхносителях. Статья 9. Удостоверение технического учета объектов недвижимости 1. Удостоверение факта постановки объекта недвижимости нагосударственный технический учет осуществляется путем выдачи копиитехнического паспорта на объект или выписки из Реестра объектовнедвижимости установленной формы с присвоенным инвентарным,реестровым, кадастровым номером, заверенной подписью уполномоченногодолжностного лица и печатью предприятия технической инвентаризациилибо путем выдачи выписки из технического паспорта, содержащейсведения об объекте недвижимости. 2. При отсутствии изменений в объекте по результатам текущегообследования выдается справка о подтверждении характеристик объекта иинвентарного, реестрового, кадастрового номера. Статья 10. Открытость сведений о государственном техническом учете недвижимости 1. Государственный технический учет недвижимости носит открытыйхарактер, за исключением случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. Предприятие технической инвентаризации,осуществляющее технический учет недвижимости, должно в течение десятидней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдать ему вписьменной форме мотивированный отказ. Отказ может быть обжалованобратившимся за информацией лицом в судебном порядке. В случае необходимости срок выдачи информации может бытьпродлен, но не более чем на десять дней, а в исключительных случаях -до одного месяца. 2. Информация об объектах недвижимости, имеющаяся в учетныхдокументах, предоставляется в установленном порядке по письменнымзапросам только: их собственникам (владельцам) или их доверенным лицам; органам государственной власти и местного самоуправления; судам и правоохранительным органам; налоговым органам; наследникам по закону и завещанию; иным лицам, определенным законами Российской Федерации. Подлинники учетно-технической и иной документации, хранящейся вархивах предприятий технической инвентаризации, предоставлению неподлежат. 3. Использование полученных сведений об объектах учета способамиили в форме, которые наносят ущерб правам или законным интересамсобственников (владельцев) объектов недвижимости, влечетответственность, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации. Статья 11. Условия получения информации об объектах недвижимости 1. Информация об объектах недвижимости предоставляется за плату,если иное не установлено законом. 2. В соответствии с законами Российской Федерации предприятиятехнической инвентаризации бесплатно предоставляют информацию пописьменным запросам: правоохранительных органов и судов по находящимся в производстведелам; органов государственной власти субъектов Российской Федерации иместного самоуправления; налоговых органов на территории, находящейся в их юрисдикции; иных организаций, определенных законами Российской Федерации. Статья 12. Источники средств для развития государственной системы технического учета недвижимости Государственная система технического учета недвижимостидействует и развивается за счет средств, поступающих за выполнениетехнической инвентаризации и предоставление информации об объектах,поставленных на государственный технический учет, средств бюджетаобласти, бюджетов городов и районов области. Глава 4 АРХИВЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ Статья 13. Состав архивов 1. Архивы инвентаризационно-технической документации,формируемые по данным технической инвентаризации и технического учетанедвижимого имущества, включают: инвентарные книги учета инвентарных дел; инвентарные дела, сформированные по инвентарным объектам,включая технические паспорта, регистрационные книги, копиизарегистрированных документов; Реестр объектов недвижимости; иные документы, составляемые по результатам техническойинвентаризации и подлежащие постоянному или временному хранению вархиве. 2. Электронная копия архива инвентаризационно-техническойдокументации Нижегородской области хранится в объединенном архивегосударственного унитарного предприятия "Нижтехинвентаризация". Статья 14. Принадлежность архивов 1. Архивы инвентаризационно-технической документации на объектынедвижимости, независимо от источников их формирования, относятся кгосударственной федеральной собственности и составляют часть Единогодокументально-информационного фонда технической инвентаризацииобъектов недвижимости Российской Федерации. 2. Архивы инвентаризационно-технической документацииНижегородской области находятся в пользовании АдминистрацииНижегородской области и не подлежат отчуждению. Права пользователяархивами от имени Администрации Нижегородской области осуществляютпредприятия технической инвентаризации объектов недвижимости. 3. Порядок доступа и выдачи информации из архивовспециализированного предприятия технической инвентаризацииопределяется органом исполнительной власти Нижегородской области. Статья 15. Сроки хранения архивной документации 1. Инвентарные дела на объект недвижимости, прекративший своесуществование, хранятся в архиве в течение 5 лет, после чегоуничтожаются по акту. Не подлежат уничтожению инвентарные дела наобъекты, отнесенные в установленном законодательством порядке кобъектам культурного наследия, памятникам архитектуры. Инвентарныедела на такие объекты в случае уничтожения объектов по различнымпричинам по истечении одного года с момента уничтожения передаются нахранение в государственный архив. 2. Реестровые книги, в которых ведется государственный Реестрнедвижимости, подлежат вечному хранению. Глава 5 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 16. Введение в действие настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 2. Настоящий Закон применяется к правоотношениям, возникшимпосле введения его в действие. 3. По правоотношениям, возникшим до введения в действиенастоящего Закона, он применяется к правам и обязательствам, которыевозникнут после введения его в действие. 4. Предложить Губернатору Нижегородской области и органамместного самоуправления Нижегородской области в месячный срокпривести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом.