Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 03.08.2000 № 226
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы субъекта Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 3 августа 2000 года N 226 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы субъекта Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" Законодательное Собрание области постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в качестве законодательной инициативы субъектаРоссийской Федерации проект федерального закона "О внесении измененияв статью 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленнуюстоимость". 2. Назначить официальными представителями Нижегородской областипри рассмотрении законопроекта в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации Иванова Владимира Александровича -председателя комитета по бюджету и налогам Законодательного Собранияобласти и Теодоровича Михаила Леонидовича - директора департаментаэкономики и прогнозирования Администрации Нижегородской области. 3. Обратиться к представительным органам государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать настоящий проектфедерального закона. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по бюджету и налогам Законодательного Собрания области. Председатель Собрания А.А. Козерадский Вносится Законодательным Собранием Нижегородской области Проект Федеральный закон О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость"Одобрен Советом ФедерацииПринят Государственной Думой Статья 1. Изложить подпункт "г" пункта 1 статьи 5 ЗаконаРоссийской Федерации от 6 декабря 1991 года N 1992-1 "О налоге надобавленную стоимость" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР иВерховного Совета РСФСР, 1991, N 52, ст.1871; Ведомости съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного СоветаРоссийской Федерации, 1992, N 23, ст.1229; N 34, ст.1976; 1993, N 4,ст.118; N 11, ст.387; N 14, ст.486; Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1994, N 29, ст.3010; N 33, ст.3407; 1995, N 18,ст.1591; N 26, ст.2402; N 32, ст.3204; N 35, ст.3503; N 49, ст.4695;1996, N 1 ст.4; N 14, ст.1399; N 22, ст.2582; 1997, N 12, ст.1377; N18, ст.2102, 1998, N 31, ст.3825; N 47, ст.5702; 1999, N 2, ст.237; N7, ст.879; N 14,ст.1662; N 18, ст.2221; 2000, N 2, ст.157) вследующей редакции: "г) оплата жилья, включая плату за наем, по договору найма вжилищном фонде всех форм собственности, а также оплата работ (услуг)по техническому обслуживанию, связанному с обслуживанием жилыхпомещений, мест общего пользования дома, придомовой территориисобственниками жилых помещений, в том числе объединившимся втоварищества собственников жилья и иные объединения собственниковнедвижимости в жилищной сфере, а также вышеуказанные работы (услуги)по эксплуатации жилищного фонда, выполняемые подрядными организациямилюбой организационно-правовой формы по договору сорганизациями-заказчиками указанных работ (услуг);". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В.Путин Москва, Кремль Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" Необходимость изменения редакции подпункта "г" пункта 1 статьи 5Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", всоответствии с которым от налога на добавленную стоимость освобожденаквартирная плата в жилищном фонде всех форм собственности,обусловлена происшедшими за последние годы структурными ифункциональными изменениями в жилищно-производственной сфере, которыеявились причиной противоречивых толкований льготы по квартирнойплате, предоставляемой действующим законодательством. С момента введения в 1992 году Закона Российской Федерации "Оналоге на добавленную стоимость" и до 1996 года, когда квартирнаяплата поступала на счета тех же предприятий, которые оказывалижилищно-эксплуатационные услуги (услуги по содержанию и ремонтужилья), освобождение квартирной платы от налога на добавленнуюстоимость трактовалась налоговыми органами однозначно какосвобождение от налога стоимости этих услуг. В ходе реформирования жилищно-производственной сферы воисполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.03.96 N 432 "Оразвитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации иремонту государственного и муниципального жилищных фондов"организации жилищно-коммунального хозяйства при осуществлениихозяйственной деятельности" стали широко применять схему"Заказчик-Подрядчик". Созданные в районах и городах муниципальные службы "Заказчика пожилищно-коммунальным услугам", заключая договоры по содержанию иремонту жилищного фонда с организациями различных форм собственности("Подрядчик"), оплачивают стоимость выполненных подрядчиками работ засчет собранной от населения квартирной платы и дотаций из бюджета,компенсирующих разницу между суммами, оплаченными "Подрядчику"службой "Заказчика", и суммами квартирной платы, установленной длянаселения. Несмотря на разъяснения Госналогслужбы Российской Федерации,изложенные в письме от 15.08.96 N ВЗ-4-03/55 "О порядке исчисленияналога на добавленную стоимость организациямижилищно-эксплуатационного хозяйства" о том, что в состав квартирнойплаты (платы за жилое помещение) включаются расходы организаций,осуществляющих эксплуатацию жилого фонда и капитальный ремонт местобщего пользования в жилых зданиях, местные налоговые органы считают,что льгота по квартирной плате не означает освобождение от налогастоимости входящих в состав квартирной платы работ (услуг) посодержанию и ремонту жилищных фондов, выполняемых подряднымиорганизациями. Между тем, оплата муниципальными службами заказчика стоимостивыполняемых подрядными организациями работ (услуг) по содержаниюжилья с учетом 20 процентов налога на добавленную стоимость ведет кзначительному увеличению расходов местных бюджетов, дотирующихмуниципальные жилищные организации, и соответственно - увеличениюдотаций местным бюджетам за счет средств региональных бюджетов. Предлагаемое изменение редакции подпункта "г" пункта 1 статьи 5закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость"позволит предусмотренную Законом льготу по квартирной плате привестив соответствие с изменившимися производственными отношениями в сферепредоставления жилищно-эксплуатационных услуг, устранив возможностьнеодназначного толкования данной льготы. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" Целью данного закона является уточнение формулировки подпункта"г" пункта 1 статьи 5 во избежание неоднозначного его трактования. Реализация данного Закона не потребует дополнительныхматериальных затрат из федерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утративших силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 5Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" непотребует признания утратившими силу, приостановления, изменения,дополнения или принятия новых законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации.