Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 03.08.2000 № 223
Об обращении Законодательного собрания Нижегородской области "К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову об оказании безвозмездной финансовой помощи Нижегородской области в 2000 году"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 3 августа 2000 года N 223 Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области "К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову об оказании безвозмездной финансовой помощи Нижегородской области в 2000 году Законодательное Собрание области постановляет: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Нижегородскойобласти "К Председателю Правительства Российской ФедерацииМ.М.Касьянову об оказании безвозмездной финансовой помощиНижегородской области в 2000 году". 2. Направить настоящее постановление и указанное обращениеПредседателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову. Председатель Собрания А.А. Козерадский ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ г. Нижний Новгород ОБРАЩЕНИЕ К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову об оказании финансовой помощи Нижегородской области в 2000 году Уважаемый Михаил Михайлович! В связи с перераспределением регулирующих доходов в 1999 году впользу федерального бюджета и отсутствием в 2000 году трансферта изфедерального бюджета в области сложилась критическая ситуация свыплатой заработной платы - долг (с начислениями) на 01.07.2000 350млн.рублей, детских пособий и других бюджетных обязательств. В результате изменений в течение 1999 года федеральными органамигосударственной власти нормативов отчислений от регулирующих налоговНижегородская область недополучила доходов в размере 1,2 млрд.рублей.Бюджет был исполнен с дефицитом в 1,1 млрд.рублей, что не позволиловернуть долги иностранным кредиторам и обеспечить своевременнуювыплату заработной платы работникам бюджетной сферы. Являясьобластью-донором и отчисляя в федеральный бюджет в 1998 году - 47,1процента, в 1999 году - 46,7 процента налоговых доходов, областьполучала трансферт из федерального бюджета. Однако, без согласованияс областью налогового потенциала трансферт на 2000 год был снят. Министерство финансов Российской Федерации на 2000 годзапланировало для Нижегородской области валовой налоговый ресурс вобъеме 12,4 млрд.рублей, с учетом неналоговых доходов прогноз бюджетаобласти должен составить 13,5 млрд.рублей. По расчетам областипрогноз консолидированного бюджета на 2000 год с учетом неналоговыхдоходов определился в объеме 11,7 млрд. рублей. За 1999 год областьполучила налоговых доходов 8,6 млрд.рублей, то есть налоговые доходыспрогнозированы с ростом на 3,8 млрд.рублей (или на 44 процента). Приэтом, по оценке Правительства Российской Федерации, инфляция на 2000год прогнозируется на уровне 30 процентов. Таким образом, прогнозныеоценки Министерства финансов Российской Федерации по доходам бюджетаобласти завышены на 1,8 млрд.рублей. К сожалению, федеральная методика не учитывает особенностисоциально-экономического развития региона и, в первую очередь,финансового состояния основных бюджетообразующих предприятий области(ОАО "ГАЗ", ОАО "НОРСИ", Балахнинский бумкомбинат "Волга" и др.). В целях пополнения доходной базы бюджета области на территориивведены единый налог на вмененный доход и налог с продаж. Однакопоступления от данных видов налогов не обеспечат увеличение в 2000году налогового потенциала области для покрытия необходимых расходов. Следует отметить, что потребность области на финансирование в2000 году только социально-значимых расходов: заработная плата сначислениями, детских и социальных выплат, а также другихпервоочередных расходов по функционированию учреждений социальнойсферы (отопление, освещение, питание, медикаменты) - составляет порасчетам области 11,4 млрд.рублей. В эту сумму не вошли расходы наподдержку сельского хозяйства, субсидирование общественноготранспорта, жилищно-коммунального хозяйства, на обслуживание долгаобласти и бюджет развития. Исполнение бюджета Нижегородской области за 6 месяцев текущегогода показало, что доходов, собираемых в области, не хватает напокрытие социально-значимых расходов. За 6 месяцев 2000 года собранодоходов в объеме 4,8 млрд.рублей или 35 процентов к годовомупрогнозу. Исполнение за 6 месяцев прошлого года составляло 37процентов к годовому прогнозу, что дает основание сделать вывод отом, что прогноз по доходам на 2000 год, спланированный с учетомоценки налогового потенциала Министерства финансов РоссийскойФедерации, нереален. Финансовое состояние Нижегородской области, сложившееся в 2000году, может ухудшиться и в 2001 году, так как происходит росткредиторской задолженности, в том числе и по заработной плате, ростдолгов перед коммерческими банками и федеральным бюджетом посредствам, взятым на выплату заработной платы и детских пособий. Законодательное Собрание области просит Вас, Михаил Михайлович,оказать безвозмездную финансовую помощь Нижегородской области в 2000году в объеме 1 млрд.рублей и в перспективе на 2001 год оказатьфинансовую помощь через увеличение нормативов отчислений отрегулирующих налогов или передачи трансфертов из федерального бюджета. Председатель Собрания А.А.Козерадский